Послуги з організації харчування учнів у закладах загальної середньої освіти (одноразове харчування - сніданки)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1645-р/пк-пз від 13.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ:

41602890) від 04 лютого 2026 № UA-2025-12-10-013630-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 06.02.2026 № 1318-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) комунальне підприємство "Володимирецький комбінат громадського харчування" (надалі – КП "Володимирецький комбінат громадського харчування") Скаржник комунальне підприємство "Шкільне харчування" (надалі – КП "Шкільне харчування", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.12.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію КП "Володимирецький комбінат громадського харчування" та Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено КП "Шкільне харчування".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 30.01.2026.

Повідомлення про намір укласти договір з КП "Шкільне харчування" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 03.02.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 30.01.2026 № 35 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "1. Картка 1, Картка 2, Картка 3, Картка 5 та Карта 6 виділяю у складі страви продукт сіль йодована.

Щодо цього продукту у складі пропозиції Учасника надано переклад з англійської мови на українську мову сертифікату якості. Проте відсутні сам оригінал сертифікату якості, викладений іншою мовою, з якого здійснено переклад.

Так враховуючи умови пункту 7 розділу 1 Тендерної документації та пункту 5.10.

розділу 5 Додатку 1 до Тендерної документації переклад документу є похідним документом відштовхуючись від основного документу, що наданий на виконання вимог Тендерної документації та викладений іншою мовою ніж визначена згаданими умовами. Тим самим наведений переклад наданий всього лиш виконання умов пункту 7 розділу 1 Тендерної документації та пункту 5.10. розділу 5 Додатку 1 до Тендерної документації. Проте його наявність в складі тендерної пропозиції Учасника не виконує вимоги пункту 4.3. розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації.

2. Картка 3 виділяє у складі страви продукт макаронні вироби (спіраль, ріжки особливі, листочки).

Щодо цього продукту у складі пропозиції Учасника надано Декларацію 1519.

Картка 4 виділяє єдину страву та продукт сік фруктовий.

Щодо цього продукту у складі пропозиції Учасника надано Декларацію 16.12.2025.

Декларація 1519 та Декларація 16.12.2025 не містять інформації про дати закінчення граничного терміну споживання харчового продукту або закінчення мінімального терміну придатності харчового продукту, дійсні на кінцевий строк подання тендерних пропозицій, тобто до 18.12.2025 включно.

Таким чином у складі пропозиції Учасника відсутні належним чином оформлені зі змістом усієї необхідної інформації документи, що вимагаються згідно з пунктом 4.3.

розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації щодо солі йодованої, макаронних виробів (спіраль, ріжки особливі, листочки) та соку фруктового, які виділені Карткою 1. Карткою 2. Карткою 3.

Карткою 4, Карткою 5 та Карткою 6, що надані на виконання пунктом 4.2. розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації до Калькуляції. Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації".

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Скаржника наявний файл "11.

Документи, що засвідчують якість та безпеку продуктового набору.pdf", який містить відповідні документи, що засвідчують якість та безпеку харчових продуктів (продуктового набору) для приготування сніданку (посвідчення про якість, сертифікати якості, декларації виробника тощо).

Зазначений файл містить (стор. 9) Сертифікат якості на сіль харчову йодовану вищого гатунку "Помел 1", який містить інформацію та відомості про харчовий продуктСіль харчова йодовану вищого гатунку, помел 1, зокрема, загальні параметри, аналіз жорсткості, аналіз гранулометричного складу, мікробіологічний аналіз тощо.

Уся інформація та відомості у зазначеному Сертифікаті викладені українською мовою. Сертифікат видано ТОВ "Ріал Текс".

Відповідно до ч. 7 розділу 1 Документації тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову.

Відповідно до пп. 5.10 п. 5 Додатку 1 Документації документи або копії документів відповідно до пункту 7 розділу 1 тендерної документації (зокрема, тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою).

З огляду на викладене вище, вищезгадані положення ч. 7 Розділу 1 ТД, пп. 5.10 п. 5 Додатку 1 до ТД застосовуються саме до випадків, коли учасником в складі Пропозиції надається документ, викладений іншою мовою.

В той же самий час, як зазначено вище, Скаржником надано вищезгаданий Сертифікат якості на сіль харчову йодовану вищого гатунку "Помел 1", який складено (викладено) його видавцем українською мовою.

Враховуючи викладене вище, Скаржник, на його думку, у повній відповідності до вимог пп. 4.3 п. 4 Додатку 1 надав документи, що засвідчують якість та безпеку продуктового набору для приготування сніданку, зокрема, на сіль йодовану, а саме Сертифікат якості, який у повній відповідності до положень ч. 7 Розділу 1 ТД, пп. 5.10 п. 5 додатку 1 до ТД складений (викладений) українською мовою.

В будь-якому випадку, як зазначає Скаржник, Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення наданого Скаржником вищезгаданого сертифікату впливає на зміст тендерної пропозиції Скаржника.

В той же час, в складі Пропозиції Скаржника наявний файл "11. Документи, що засвідчують якість та безпеку продуктового набору.pdf", який містить відповідні документи, що засвідчують якість та безпеку харчових продуктів (продуктового набору) для приготування сніданку (посвідчення про якість, сертифікати якості, декларації виробника тощо).

2.1. Зазначений файл містить (стор. 16) Декларацію виробника № 1519 про якість макаронних виробів, дата видачі 25.08.2025.

В Декларації виробника № 1519 зазначено, серед іншого, назву виробів (спіраль, ріжки особливі, листочки) та клас таких виробів (Екстра).

При цьому, у Декларації виробника № 1519 зазначено, серед іншого:

Термін зберігання: клас "Екстра" - 24 місяці; 1 клас 12 місяців.

Враховуючи викладене вище, Скаржник у повній відповідності до вимог пп. 4.3 п. 4 Додатку 1 до ТД надав документи, що засвідчують якість та безпеку продуктового набору для приготування сніданку, зокрема, на макаронні вироби (спіраль, ріжки особливі, листочки), а саме Декларацію виробника № 1519 про якість макаронних виробів, дата видачі 25.08.2025, який містить термін зберігання, що тотожне граничному терміну споживання харчового продукту або ж мінімальному терміну придатності харчового продукту, який становить 24 місяці, а отже дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Враховуючи викладене вище, на думку Скаржника, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника, як зазначено в Протоколі в цій частині.

Вищезгаданий файл "11. Документи, що засвідчують якість та безпеку продуктового набору.pdf" окрім Декларації 16.12.2025, також містить (стор. 23, 24) Посвідчення про якість №ВИ000016427 від 01.09.2025.

Зазначене Посвідчення про якість містить інформацію та відомості, зокрема, про Сік Яблучний ОКЗДХ Наш сік 0,2л (№ п/п 63), із зазначенням інформації про граничного терміну споживання харчового продукту (закінчення мінімального терміну придатності харчового продукту), а саме: Придатен до: 18.01.2026; 07.03.2026 (Дата виготовлення:

18.01.2025; 07.03.2025).

Окрім цього, зазначене Посвідчення про якість містить інформацію та відомості, зокрема, про Сік Яблучно-полуничний сік ОКЗДХ Наш сік 0,2л (№ п/п 66), із зазначенням інформації про граничного терміну споживання харчового продукту (закінчення мінімального терміну придатності харчового продукту), а саме: Придатен до: 15.01.2026 (Дата виготовлення: 15.01.2025).

Також, зазначене Посвідчення про якість містить інформацію та відомості, зокрема, про Сік Мультивітамінний сік ОКЗДХ Наш сік 0,2л, із зазначенням інформації про граничного терміну споживання харчового продукту (закінчення мінімального терміну придатності харчового продукту), а саме: Придатен до: 14.02.2026 (Дата виготовлення:

14.02.2025).

Враховуючи викладене вище, Скаржник, на його думку, у повній відповідності до вимог пп. 4.3 п. 4 Додатку 1 надав документи, що засвідчують якість та безпеку продуктового набору для приготування сніданку, зокрема, на сік фруктовий, а саме Посвідчення про якість №ВИ000016427 від 01.09.2025, який містить відомості Придатен до: 18.01.2026; 07.03.2026 (Дата виготовлення: 18.01.2025; 07.03.2025), Придатен до:

15.01.2026 (Дата виготовлення: 15.01.2025), Придатен до: 14.02.2026 (Дата виготовлення:

14.02.2025), тощо, що тотожне граничному терміну споживання харчового продукту або ж мінімальному терміну придатності харчового продукту, а отже дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

Враховуючи викладене вище, відсутні невідповідності в тендерній пропозиції Скаржника, як зазначено в Протоколі в цій частині.

Отже, Скаржник, на його думку, у повній відповідності до положень Документації належним чином виконав усі умови Документації, а отже, відхилення тендерної пропозиції Скаржника з підстав, зазначених у Протоколі, згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей), є незаконним.

При цьому, висновки Замовника про те, що в тендерній пропозиції Скаржника наявні невідповідності, як зазначено в Протоколі, в будь-якому випадку, на думку Скаржника, спростовуються вищенаведеним.

Виходячи з наведеного вище, рішення Замовника про відхилення пропозиції Скаржника, з причин та з підстав, зазначених у Протоколі, є необгрунтованим й неправомірним.

Замовник зазначає, що картка 1, картка 2, картка 3, картка 5 та карта 6 виділяє у складі страви продукт – сіль йодована.

Відповідно до пункту 7 розділу 1 Документації Пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі Пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову.

Згідно з пунктом 5.10 розділу 5 додатку 1 Документації документи або копії документів відповідно до пункту 7 розділу 1 Документації (зокрема, тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.

Щодо продукту "сіль йодована" у складі Пропозиції Скаржника надано переклад з англійської мови на українську мову сертифікату якості. Проте в складі Пропозиції Скаржника відсутній сам оригінал сертифікату якості, викладений іншою мовою, з якого здійснено переклад.

Так враховуючи умови пункту 7 розділу 1 Документації та пункту 5.10. розділу 5 додатку 1 Документації переклад документа є похідним документом відштовхуючись від основного документу, що наданий на виконання вимог Документації та викладений іншою мовою ніж визначена згаданими умовами. Тим самим наведений переклад наданий всього лиш виконання умов пункту 7 розділу 1 Документації та пункту 5.10 розділу 5 додатку 1 Документації. Проте його наявність в складі тендерної Пропозиції Скаржника не виконує вимоги пункту 4.3. розділу 4 додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що не переклад підтверджує наявність у Скаржника належного документа про якість, а лише засвідчує факт перекладу невідомого за змістом і походженням документа.

Отже, позиція про те, що переклад сертифіката якості не є тим документом про якість, який вимагався Документацією, є обґрунтованою, логічною та такою, що випливає безпосередньо з системного тлумачення умов тендерної документації. За таких обставин твердження Скаржника про повне та належне виконання вимог пункту 4.3 розділу 4 додатку 1 Документації не знаходить підтвердження.

Крім того відповідно до пункту 9 частини 1 статті 6 Закону України "Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів" від 06.12.2018 № 2639-VIII (далі – Закон 2639) з урахуванням винятків, передбачених цим розділом для фасованих харчових продуктів, обов’язковою для надання є така інформація, зокрема, країна походження або місце походження - у випадках, передбачених статтею 20 Закону 2639.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 20 Закону 2639 зазначення країни походження або місця походження харчового продукту є обов’язковим у таких випадках, якщо неповідомлення цієї інформації може ввести споживача в оману, зокрема, якщо інформація, що супроводжує харчовий продукт, або інформація на маркуванні може навести на думку, що даний харчовий продукт має іншу країну походження або місце походження.

Згаданий переклад сертифікату якості на сіль йодовану не містить інформації про:

1) країну походження продукту;

2) виробника;

3) країну, лабораторію, орган, підприємство, що видавали сертифікат якості;

4) підприємство-замовника, що зверталось за видачою сертифікату.

Тобто описаний переклад сертифіката якості не є документом, за яким Замовник може встановити, що продукт "сіль йодована" не могла бути виготовлена, поставлена, сертифікована в країнах які зазначені в постанові Кабінету Міністрів України "Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації" від 03.03.2022 № 187, постанові Кабінету Міністрів України "Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації" від 09.04.2022 № 426, Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" від 15.04.2014 № 1207-VII.

Таким чином переклад сертифіката якості на сіль йодовану не є документом, що вимагався на виконання пункту 4.3 розділу 4 додатку 1 Документації, а лише може кваліфікуватись як інформація/документ, наданий на виконання вимог пункту 7 розділу 1 Тендерної документації та пункту 5.10. розділу 5 Додатку 1 до Тендерної документації.

2.

Картка 3 виділяє у складі страви продукт – макаронні вироби (спіраль, ріжки особливі, листочки).

Щодо цього продукту у складі пропозиції Скаржника надано Декларацію 1519.

Замовник не заперечує, що Декларація 1519 містить термін зберігання, виділений в 24 місяці. Проте Декларація 1519 не містить саме інформації про конкретну дату закінчення граничного терміну споживання харчового продукту або закінчення мінімального терміну придатності харчового продукту, дійсні на кінцевий строк подання тендерних пропозицій, тобто до 18.12.2025 включно.

Так відповідно до частини 1 і 2 статті 251 Цивільного кодексу України (далі – Кодекс) Строком є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

Терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення.

Відповідно до статті 252 Кодексу строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами.

Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати.

Так Декларація 1519 під визначенням термін придатності виділяє строк, визначений в місяцях (24 місяці), без виділення саме дати закінчення граничного терміну споживання харчового продукту або закінчення мінімального терміну придатності харчового продукту.

Крім того Декларація 1519 не визначає дати виготовлення продукту, тобто що він виготовлений не раніше 18.12.2023, що навіть не дає можливості самостійно визначити кінцеву дату терміну придатності наведеного харчового продукту.

Таким чином, на думку Замовника, Декларація 1519 не відповідає вимогам пункту 4.3 розділу 4 Додатку 1 Тендерної документації.

3.

Картка 4 виділяє єдину страву та продукт – сік фруктовий.

Щодо цього продукту у складі Пропозиції Скаржника надано Декларацію 16.12.2025 на продукцію виробника ТОВ "ЕКО-СФЕРА".

Декларацію 16.12.2025 не містить саме інформації про дати закінчення граничного терміну споживання харчового продукту або закінчення мінімального терміну придатності харчового продукту, дійсні на кінцевий строк подання тендерних пропозицій, тобто до 18.12.2025 включно. Це твердження також підтримує Скаржник, виходячи із змісту Скарги.

Посвідчення ВИ000016427 видане на продукцію виробництва ТОВ СП "ВІТМАРКУКРАЇНА". Проте Посвідчення ВИ000016427 не документом саме наведеного виробника, адже виходячи з його змісту Посвідчення ВИ000016427 видане Товариством з обмеженою відповідальністю "ОЛГА-ЛОГІСТИК".

Посвідчення ВИ000016427 також не конкретизується продуктом "сік фруктовий" із відповідним терміном придатності, а виділяє різні види соків, що не повністю включають фруктову складову.

Крім того відповідно до пункту 5.5. розділу 5 Додатку 1 Документації якщо Учасник не є Виробником, надати договір/и (дилерська угода та/або дистриб’юторський договір та/або договір поставки), які підтверджують відносини з виробником (дистриб’ютором, дилером, тощо) на продукцію продуктового набору для приготування сніданку за два дні будь якого тижня, до наданої учасником на виконання вимоги пункту 4.1. цього розділу калькуляції. Документ/и мають бути дійсний/і на кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Якщо наданий документ рахується автоматично пролонгованим або буде пролонговано, надати лист від контрагента за таким договором, що підтверджує пролонгацію або відсутність передумов припинення зобов’язань за договором.

У складі Пропозиції Скаржника відсутній такий документ, що посвідчує правовий зв’язок між Скаржником та ТОВ СП "ВІТМАРК-УКРАЇНА", чи навіть з ТОВ "ОЛГАЛОГІСТИК".

Таким чином Декларація 16.12.2025 та Посвідчення ВИ000016427 не відповідають вимогам пункту 4.3 розділу 4 додатку 1 Документації.

Враховуючи викладене, на думку Замовника, у складі Пропозиції Скаржника відсутні належним чином оформлені зі змістом усієї необхідної інформації документи, що вимагаються згідно з пунктом 4.3. розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації щодо солі йодованої, макаронних виробів (спіраль, ріжки особливі, листочки) та соку фруктового, які виділені Карткою 1, Карткою 2, Карткою 3, Карткою 4, Карткою 5 та Карткою 6, що надані на виконання пунктом 4.3. розділу 4 Додатку 1 до Тендерної документації до Калькуляції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Слід зазначити, що додаткові невідповідності Пропозиції Скаржника вимогам Документації, наведені Замовником у поясненнях по суті Скарги не були підставою відхилення Пропозиції зазначеного учасника відповідно до протоколу 30.01.2026 № 35, у зв'язку з чим не можуть бути предметом розгляду за Скаргою.

Відповідно до пункту 7 розділу 1 Документації Мова тендерної пропозиції – українська.

Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.

Стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення у вигляді скорочень та термінологія, пов’язана з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами, викладаються мовою їх загально прийнятого застосування.

Уся інформація розміщується в електронній системі закупівель українською мовою, крім тих випадків коли використання букв та символів української мови призводить до їх спотворення (зокрема, але не виключно адреси мережі "інтернет", адреси електронної пошти, торговельної марки (знаку для товарів та послуг), загальноприйняті міжнародні терміни).

Тендерна пропозиція та усі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 4. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

4.1. Калькуляцію вартості харчування сніданку за два дні одного тижня у відповідності до примірного чотиритижневого сезонного меню (осінь – зима – весна) для мультіпрофільного харчування учнів закладів загальної середньої освіти для дітей від 6-11 років, від 11-14 років, від 14-18 років.

4.2. Калькуляція вартості харчування сніданку за два дні одного тижня має бути підтверджена калькуляційними картками відповідно до Наказу Мінекономіки "Про затвердження Методичних рекомендацій щодо впровадження національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку у сфері громадського харчування і побутових послуг, гармонізованих з міжнародними стандартами" від 17.06.2003 року за № 157. Калькуляційні картки надаються разом з калькуляцією вартості сніданку за два дні одного тижня.

4.3. До наданої учасником калькуляції вартості харчування сніданку за два дні одного тижня, учасник має надати документи, що засвідчують якість та безпеку продуктового набору для приготування сніданку, наявність яких передбачена чинним законодавством (посвідчення про якість або декларація виробника або декларація про відповідність або інший документ) з обов’язковим зазначенням в ньому: дати закінчення граничного терміну споживання харчового продукту або закінчення мінімального терміну придатності харчового продукту, дійсний на кінцевий строк подання тендерних пропозицій.

4.4. Примірне чотиритижневе сезонне меню (осінь – зима – весна) для мультипрофільного харчування учнів розроблене відповідно до норм Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах оздоровлення та відпочинку" від 24 березня 2021 року № 305 погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби після 08.10.2025 з урахуванням змін та доповнень внесених Постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2025 №1280.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

1.

Детальний опис предмета закупівлі:

Назва предмета закупівлі Послуги з організації харчування учнів у закладах загальної середньої освіти (одноразове харчування - сніданки) У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-ПРИМІРНЕ МУЛЬТИПРОФІЛЬНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ

(сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п'ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Голосіївського району міста Києва (файл "12.2. Примірне_МУЛЬТИПРОФІЛЬНЕ_чотиритижневе_сезонне_меню_сніданок_ зима+.pdf")

-ПРИМІРНЕ МУЛЬТИПРОФІЛЬНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ

(сніданок) на зимовий період 2025/2026 навчального року для одноразового п'ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Голосіївського району міста Києва (файл "12.2. Примірне_МУЛЬТИПРОФІЛЬНЕ_чотиритижневе_сезонне_меню_сніданок_ зима+.pdf")

- ПРИМІРНЕ МУЛЬТИПРОФІЛЬНЕ ЧОТИРИТИЖНЕВЕ СЕЗОННЕ МЕНЮ

(сніданок) на осінній період 2026/2027 навчального року для одноразового п'ятиденного харчування учнів закладів загальної середньої освіти Голосіївського району міста Києва (файл "12.3. Примірне_МУЛЬТИПРОФІЛЬНЕ_чотиритижневе_сезонне_меню_сніданок_ Осінь+.pdf") -КАЛЬКУЛЯЦІЯ вартості сніданку від 17.12.2025 №1712/09 (файл "10. Калькуляція вартості сніданку.pdf") -калькуляційні картки від 16.12.2025 №бн (файл "9. Калькуляційні картки.pdf"), зокрема, на:

Салат з капусти та моркви, Польпетте з курки, Макарони відварені з овочами, Гуляш з курки, Сочевиця зі спеціями, які містять, зокрема наступний продукт: "сіль йодована" Макарони відварені з овочами, яка містять, зокрема наступний продукт: "Макаронні вироби (спіраль, ріжки особливі, листочки)"

Сік фруктовий, яка містять, зокрема наступний продукт: "Сік фруктовий".

-СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ (Сіль харчова йодована вищого гатунку "Помел 1") (файл "11. Документи, що засвідчують якість та безпеку продуктового набору.pdf" стор. 9), оформлений на бланку ТОВ "РІАЛ ТЕКС" відповідно до якого зазначено, зокрема:

Переклад з Англійської мови на Українську мову.

Дата виробництва: 30.01.2025 р.

Термін придатності: 30.01.2030 р.

За підписом директора ТОВ "Ріал Текс" та ФОП Нікішина Є.В.

-ДЕКЛАРАЦІЯ ВИРОБНИКА про якість макаронних виробів № 1519 (файл "11.

Документи, що засвідчують якість та безпеку продуктового набору.pdf", стор.16), відповідно до якої:

Дата видачі 25.08.2025 Виробник ТОВ "Київська макаронна фабрика" Назва виробів Спіраль, Ріжки особливі, Листочки Клас Екстра термін зберігання: клас "Екстра" - 24 місяці -ДЕКЛАРАЦІЯ ВИРОБНИКА від 16.12.2025 №16.12.2025 (файл "11. Документи, що засвідчують якість та безпеку продуктового набору.pdf", стор.18), відповідно до якої:

Декларант : ТОВ "ЕКО-СФЕРА" Засвідчує під свою повну відповідальність, що продукція:

сік мультифруктовий мультимікс" відновл, неосвітлений 1,0л, дата виготовлення 01.12.25р, партія №1257;

сік мультифруктовий мультимікс" відновл. Неосвітлений 0,2л, дата виготовления 21.11.25р. партія №1204;

сік яблучно виноградний відновлений освітлений 1,0л, дата виготовлення 11.10.25р.

партія №№1038;

сік яблучно виноградний відновлений освітлений 0,2л, дата виготовления 01.12.25р.

партія №№1258;

сік яблучний відновлений освітлений 0,2л, дата виготовлення 30.11.25р, партія №1253:

сік яблучний відновлений освітлений 1,0л, дата виготовления 08.11.25р, партія №1142;

сік яблучний неосвітлений (прямий віджим) 1,0л, дата виготовлення 28.10.25р, партія №№1102, Декларація поширюється на сік мультифруктовий мультимікс" відновл, неосвітлений 1,0л, дата виготовлення 01.12.25р, партія №1257;

сік мультифруктовий мультимікс" відновл. Неосвітлений 0,23, дата виготовлення 21.11.25р, партія №1204; сік яблучно виноградний відновлений освітлений 1,0л, дата виготовлення 11.10.25р, партія №1038; сік яблучно виноградний відновлений освітлений 0,2л, дата виготовления 01.12.25р, партія №1258: сік яблучний відновлений освітлений 0,2л, дата виготовлення 30.11.25р, партія №1253;

сік яблучний відновлений освітлений 1,0л, дата виготовления 08.11.25р, партія №1142;

сік яблучний неосвітлений (прямий віджим) 1,0л, дата виготовлення 28.10.25р, партія №1102, що виготовляються серійно з урахуванням терміну та умов зберігання вказаних на пакуванні, Декларація зареєстрована в журналі реєстрацій декларацій виробника 8.6 Ж. № 68.

-Посвідчення про якість № ВИ000016427 від 01.09.2025 (файл "11. Документи, що засвідчують якість та безпеку продуктового набору.pdf", стор.23), відповідно до якої, зокрема:

Виробник: СП "Вітмарк-Україна" ТОВ Найменування продукції, дата виготовлення, придатен до 63 Сік Яблучний ОКЗДХ Наш Сік 0,2л, 18.01.2025, 18.01.2026 63 Сік Яблучний ОКЗДХ Наш Сік 0,2л, 07.03.2025, 07.03.2026 66 Сік Яблучно-полуничний сік ОКЗДХ Наш Сік 0,2л, 15.01.2025, 15.01.2026 Сік Мультивітамінний сік ОКЗДХ Наш Сік 0,2л, 14.02.2025, 14.02.2026.

Слід зазначити, що надане у складі Пропозиції Скаржника Посвідчення про якість №ВИ000016427 від 01.09.2025 містить інформацію про дату виготовлення та строк придатності, зокрема, на соки: Яблучний, Яблучно-полуничний та Мультивітамінний сік ОКЗДХ Наш Сік, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу кінцевий строк подання пропозицій 18 грудня 2025.

Разом з тим, надана декларація виробника про якість макаронних виробів № 1519 не містить інформації, зокрема, про дату закінчення граничного терміну споживання харчового продукту або закінчення мінімального терміну придатності харчового продукту.

Крім того, у складі Пропозиції Скаржника відсутній оригінал сертифіката якості (Сіль харчова йодована вищого гатунку "Помел 1"), з якого було зроблено переклад з англійської на українську мову.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідала умовам технічної специфікації в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "РАМЕДАС УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 41602890) у задоволенні скарги від 04 лютого 2026 № UA-2025-12-10-013630a.a2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга