Товар - код 42510000-4 по ДК 021:2015 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Блоки теплообмінні). РПЗ - 9.653

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1037-р/пк-пз від 30.01.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ФІРМА "ПЛЮС-МАРКЕТ" (код ЄДРПОУ:

21868984) від 20 січня 2026 № UA-2025-12-10-007194-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 22.01.2026 № 735-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 29.01.2026 розмістив заперечення на відповідь Замовника.

на веб-порталі Уповноваженого органу У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "КИЇВПРОМТЕХСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 41099046) (надалі – ТОВ "КИЇВПРОМТЕХСЕРВІС") 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.12.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КИЇВПРОМТЕХСЕРВІС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КИЇВПРОМТЕХСЕРВІС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 20.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що Документацією, а саме – пунктом 11 додатку А встановлено обов’язкову вимогу щодо надання: файлу у форматі pdf, відсканованого з гарантійних зобов’язань постачальника щодо відповідності продукції вимогам Замовника, умов, строків та реалізації гарантійних зобов’язань.

Таким чином, Скаржник повідомляє, що учасник Процедури закупівлі зобов’язаний надати гарантійні зобов’язання постачальника, які мають прямо та однозначно підтверджувати відповідність запропонованої продукції вимогам Замовника, визначеним тендерною документацією, а також умовам, строкам і порядку реалізації гарантійних зобов’язань.

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця подано документ під назвою "Гарантійні зобов’язання", який:

- не містить жодного формулювання про відповідність продукції вимогам Замовника;

- не містить посилань на технічну специфікацію Замовника ТДПЗ(т).23.0918.09002025 (ред. 3) та встановлені для неї технічні вимоги і нормативні документи (ДСТУ, ГОСТ, ТУ тощо);

- фактично підтверджує лише статус учасника як виробника та строк гарантії на обладнання, виготовлене за ТУ У 27.5-33585441-001:2013, а також наявність системи управління якістю відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015, що не є підтвердженням відповідності конкретного товару вимогам предмета закупівлі.

На думку Скаржника, поданий документ не відповідає змісту та меті вимоги Документації, не підтверджує відповідність запропонованої продукції вимогам Замовника та не може вважатися належним виконанням обов’язкової вимоги додатку А Документації.

Скаржник зазначає, що відсутність у поданому документі прямого підтвердження відповідності продукції вимогам Замовника означає, що Переможець не виконав обов’язкову вимогу Документації, а така невідповідність не може бути усунена без зміни змісту Пропозиції, що відповідно до пункту 43 Особливостей є підставою для її відхилення.

Таким чином, Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця не містить належного документального підтвердження гарантій відповідності продукції вимогам Замовника, що є істотною невідповідністю умовам Документації.

Скаржник повідомляє, що предмет закупівлі включає 8 окремих найменувань товару, зокрема:

- Блок теплообмінний 727×575 (4-х рядний);

- Блок теплообмінний 910×1330 (2-х рядний);

- Блок теплообмінний 602×575 (4-х рядний);

- Блок теплообмінний 1227×575 (4-х рядний);

- Блок теплообмінний 1727×1322 (2-х рядний);

- Блок теплообмінний 852×575 (4-х рядний);

- Блок теплообмінний 1727×1075 (4-х рядний);

- Блок теплообмінний 1727×2075 (2-х рядний).

Скаржник зазначає, що у порівняльній таблиці, поданій Переможцем, найменування кожної позиції товару повністю відтворює (скопійоване) найменування, визначене Замовником у тендерній документації.

При цьому:

- зазначені найменування відсутні у технічній, виробничій та номенклатурній документації Переможця;

- у складі Пропозиції відсутні будь-які документи, що підтверджують використання таких найменувань виробником (каталоги, технічні описи, паспорти виробів, витяги з ТУ тощо);

- Переможець не надав жодного пояснення щодо відповідності найменувань Замовника власній номенклатурі виробника.

Таким чином, Скаржник зазначає, що Переможець не запропонував ідентифікований товар власного виробництва, а обмежився формальним копіюванням найменувань предмета закупівлі, визначені Замовником, без підтвердження того, що такі вироби реально існують у виробничому асортименті Переможця.

Скаржник повідомляє, що технічні характеристики, зазначені у порівняльній таблиці, також повністю скопійовані з Документації, що саме по собі не є порушенням, однак у поєднанні з відсутністю власного найменування та технічної ідентифікації товару, на думку Скаржника, свідчить про декларативний характер Пропозиції.

У колонці "ДСТУ, ГОСТ, ТУ тощо" Переможець зазначає ТУ У 27.5-33585441001:2013 та ДСТУ ISO 9001:2015, однак:

- ДСТУ ISO 9001:2015 не встановлює технічних характеристик або найменувань продукції;

- у складі Пропозиції відсутні будь-які витяги з ТУ, які б підтверджували, що найменування "Блок теплообмінний 727×575 (4-х рядний)" та інші передбачені технічною документацією виробника.

Скаржник додатково зазначає, що аналіз офіційного веб-сайту Переможця (https://kpts.com.ua) свідчить про відсутність у відкритому доступі продукції з найменуваннями, тотожними предмету закупівлі, що підтверджує відсутність таких позицій у публічному каталозі виробника.

На думку Скаржника, за таких обставин неможливо однозначно встановити, що продукція, яку пропонує Переможець, є ідентифікованою, реальною та такою, що виготовляється відповідно до заявлених технічних умов.

Скаржник зазначає, що у разі наявності сумнівів щодо відповідності або ідентифікації продукції Замовник мав право та об’єктивну можливість звернутися до учасника з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин, зокрема шляхом надання технічної документації або підтвердження номенклатури виробника, однак не скористався таким правом.

Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця не відповідає вимогам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, оскільки не забезпечує можливості однозначної ідентифікації запропонованого товару.

На думку Скаржника, Замовником було проігноровано порушення, а саме:

- відсутність належного документального підтвердження гарантій відповідності продукції вимогам Замовника, що є обов’язковою вимогою Документації та не може бути усунено без зміни змісту Пропозиції.

- копіювання найменування продукції та формальне декларування технічних характеристик без підтвердження з технічної документації виробника, при тому, що Замовник мав можливість застосувати механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин, але не скористався ним.

Замовник зазначає, що ним не виявлено підстав для відхилення Пропозиції Переможця, порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні Переможця, на думку Замовника, відсутні.

Замовник вважає, що твердження про те, що наданий Переможцем у складі Пропозиції документ (додаток 11) "Гарантійні зобов’язання" не відповідає змісту та меті вимоги Документації, є невірним тому, що Замовник вимагав у додатку А Документації саме такий документ (файл) довільної форми та змісту, який і надав Переможець у складі своєї Пропозиції. Також Замовник зазначає, що при розгляді Пропозиції Переможця ним було встановлено, що Пропозиція відповідає вимогам технічної специфікації Замовника ТДПЗ(т).23.0918.0900-2025 (ред. 3), де вказані необхідні назви та розміри ТМЦ згідно з ТУ У 27.5-33585441-001:2013:

- Блок теплообмінний 727×575 (4-х рядний);

- Блок теплообмінний 910×1330 (2-х рядний);

- Блок теплообмінний 602×575 (4-х рядний);

- Блок теплообмінний 1227×575 (4-х рядний);

- Блок теплообмінний 1727×1322 (2-х рядний);

- Блок теплообмінний 852×575 (4-х рядний);

- Блок теплообмінний 1727×1075 (4-х рядний);

- Блок теплообмінний 1727×2075 (2-х рядний).

Скаржник 29.01.2026 розмістив на веб-порталі Уповноваженого органу заперечення на відповідь Замовника.

Скаржник зазначає, що пунктом 11 додатку А Документації встановлено не формальну вимогу щодо подання будь-якого документа, а обов’язок надати гарантійні зобов’язання щодо відповідності продукції вимогам Замовника.

Скаржник повідомляє, що наданий Переможцем документ:

- не містить жодного твердження про відповідність продукції вимогам Замовника;

- не містить посилань на технічну специфікацію Замовника ТДПЗ(т).23.0918.09002025 (ред. 3);

- фактично підтверджує лише статус виробника та загальний строк гарантії.

Таким чином, на думку Скаржника, зазначений документ не підтверджує саме ту обставину, яку вимагав Замовник, а саме - відповідність продукції вимогам предмета закупівлі, і тому не може вважатися належним виконанням вимог Документації, незалежно від "довільної форми" його подання.

Скаржник зазначає, що:

- у складі Пропозиції Переможця відсутні будь-які витяги з ТУ, які б підтверджували, що найменування продукції, зазначені у порівняльній таблиці (зокрема "Блок теплообмінний …"), передбачені технічною документацією виробника;

- Замовником не надано жодного документального підтвердження, що зазначені в Пропозиції найменування продукції відповідають номенклатурі виробника або є закріпленими у його технічній чи виробничій документації;

- твердження Замовника про наявність відповідних найменувань у ТУ, на думку Скаржника, мають виключно декларативний характер та не підтверджені жодними матеріалами, розміщеними в електронній системі закупівель або наданими Комісії.

Додатково Скаржник наголошує, що аналіз відкритих джерел, зокрема офіційного вебсайту виробника ТОВ "КИЇВПРОМТЕХСЕРВІС" (https://kpts.com.ua), свідчить про відсутність у публічному каталозі виробника продукції з найменуваннями, тотожними предмету закупівлі, що Замовником не спростовано.

Таким чином, на думку Скаржника, Замовником не доведено можливість однозначної ідентифікації запропонованого товару як конкретної продукції виробника, виготовленої відповідно до заявлених технічних умов.

Скаржник зазначає, що у разі наявності сумнівів щодо відповідності або ідентифікації продукції Замовник мав право та об’єктивну можливість застосувати механізм усунення невідповідностей протягом 24 годин шляхом витребування технічної документації або підтвердження номенклатури виробника, однак таким правом не скористався, що свідчить про формальний характер розгляду Пропозиції.

Скаржник повідомляє, що у процедурі закупівлі UA-2024-12-25-010012-a того ж Замовника Переможець пропонував продукцію за тим самим ТУ У 27.5-33585441001:2013, але з іншим найменуванням, а саме:

- "Повітронагрівач 1227×575 (4-х рядний)";

- "Повітронагрівач 1727×1075 (4-х рядний)";

- "Повітронагрівач 1727×1322 (2-х рядний)" тощо.

У ще одній процедурі закупівлі UA-2024-11-20-015063-a (Рівненська АЕС) за тим самим ТУ У 27.5-33585441-001:2013 Переможець вже пропонував третій варіант найменувань:

- "Повітронагрівач водяний ПНВ 113-402М-01";

- "Повітронагрівач водяний ПНВ 113-406-01".

У закупівлі UA-2025-12-10-007194-a (Південноукраїнська АЕС) Переможцем запропоновано:

- Блок теплообмінний 727×575 (4-х рядний);

- Блок теплообмінний 910×1330 (2-х рядний);

- Блок теплообмінний 602×575 (4-х рядний);

- Блок теплообмінний 1227×575 (4-х рядний);

- Блок теплообмінний 1727×1322 (2-х рядний);

- Блок теплообмінний 852×575 (4-х рядний);

- Блок теплообмінний 1727×1075 (4-х рядний);

- Блок теплообмінний 1727×2075 (2-х рядний).

Скаржник вважає, що ці вироби мають:

- різні найменування;

- різні технічні характеристики;

- різні параметри продуктивності;

- різні конструктивні показники, хоча формально виготовляються за тим самим ТУ.

На думку Скаржника, проаналізовані закупівлі об’єктивно підтверджують, що:

- ТУ У 27.5-33585441-001:2013 не містить фіксованих найменувань продукції;

- найменування формуються учасником залежно від формулювань предмета закупівлі Замовника;

- один і той самий ТУ використовується для продукції з різними назвами та різними характеристиками.

Скаржник вважає, що це унеможливлює однозначну ідентифікацію товару та підтверджує декларативний характер Пропозиції Переможця.

За наявності таких обставин Замовник:

- не перевірив можливість ідентифікації продукції;

- не витребував підтверджуючих документів;

- не застосував механізм усунення невідповідностей;

- на думку Скаржника, фактично прийняв пропозицію без доказової бази.

Скаржник зазначає, що пояснення Замовника не містять жодних документів, які б спростовували доводи Скаржника, та, на думку Скаржника, ґрунтуються виключно на припущеннях.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

1. Щодо інших процедур закупівель.

Згідно з частиною четвертою статті 18 Закону реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію, зокрема:

2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання;

3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити, зокрема, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати.

Слід зазначити, що реєстраційна картка за Скаргою створена 20.01.2026 та містить посилання на Процедуру закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-10-007194-a, відповідно, Скарга розміщена в оголошенні, яке оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-10-007194-a.

Враховуючи викладене, інші процедури закупівлі не можуть бути предметом розгляду органу оскарження під час розгляду зазначеної Скарги.

2. Щодо невідповідності (на думку Скаржника) Пропозиції Переможця вимогам Замовника.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу І Документації назва предмета закупівлі - CPV42510000-4 по ДК 021:2015 - Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Блоки теплообмінні): РПЗ: 9.653.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей і в цій тендерній документації, та, крім того, завантаження наступних файлів по кожному пункту окремо, які зазначені у додатку А Документації (перелік документів, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції).

Подання учасником своєї Пропозиції буде вважатися, що він погодився з технічною специфікацією, наведеною у додатку Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначена в додатках 1.1 "Зведений перелік на закупівлю товару" та додатку 2 "Технічна специфікація до предмета закупівлі" "Переліку додатків, що завантажуються замовником до електронної системи закупівель окремими файлами", див. розділ "Інша інформація" даної Документації.

У разі відмінностей вимог викладених в розділі "перелік документів, які надаються учасником процедури закупівлі", зазначених в технічній специфікації з вимогами, викладеними в додатку А Документації, вирішальними вимогами є вимоги, викладені в додатку А.

Якщо стандарт (ДСТУ, ТУ тощо) на який посилається Замовник, замінено новою редакцією або до нього внесені зміни, Учасник може зазначити в своїй пропозиції більш новий варіант та його пропозиція не буде відхилена.

Учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником (надаються учасниками Процедури закупівлі у разі, якщо такі вимоги встановлені замовником в Документації та/або ТС).

Додаток 1.1 Документації містить форму "Зведений перелік на закупівлю товару", у якій зазначено, зокрема: "Найменування товару; посилання на технічну специфікацію та/або технічні характеристики:

1) Блок теплообмінний 727х575 (4-х рядний); ТДПЗ(т)23.0918.0900-2025(ред.3) поз.2.2;

2) Блок теплообмінний 910х1330 (2-х рядний); ТДПЗ(т)23.0918.0900-2025(ред.3) поз.2.10;

3) Блок теплообмінний 602х575 (4-х рядний); ТДПЗ(т)23.0918.0900-2025(ред.3) поз.2.1;

4) Блок теплообмінний 1227х575 (4-х рядний); ТДПЗ(т)23.0918.0900-2025(ред.3) поз.2.5;

5) Блок теплообмінний 1727х1322 (2-х рядний); ТДПЗ(т)23.0918.0900-2025(ред.3) поз.2.9;

6) Блок теплообмінний 852х575 (4-х рядний); ТДПЗ(т)23.0918.0900-2025(ред.3) поз.2.3;

7) Блок теплообмінний 1727х1075(4-х рядний); ТДПЗ(т)23.0918.0900-2025(ред.3) поз.2.6;

8) Блок теплообмінний 1727х2075 (2-х рядний); ТДПЗ(т)23.0918.0900-2025(ред.3) поз.2.8".

Додаток 1.1 Документації містить форму "Зведений перелік на закупівлю товару", у якій містяться, зокрема, колонки "ДСТУ, ГОСТ, ТУ тощо (вказати при наявності)", "Виробник" та "Країна походження товару".

Інструкція для підготовки документу (при поданні Пропозиції учасник повинен видалити даний абзац):

*Учасник в Зведеному переліку на закупівлю товару повинен заповнити колонки В "Найменування товару" - вказати найменування товару, E" ДСТУ, ГОСТ, ТУ тощо"вказати при наявності, F "Виробник " - вказати конкретного виробника товару, G "Країна походження товару" - вказати країну походження товару, Н "Од. вим." - вказати одиниці вимірювання, І "Кількість" - вказати кількість.

Колонки С "Коди відповідних класифікаторів предмета закупівлі" та D "Посилання на технічну специфікацію та/або технічні характеристики" учасник не заповнює, вони вже заповнені Замовником і змінювати їх непотрібно.

**У найменуванні товару не повинен міститися вираз "або еквівалент". У разі зазначення виразу "Або еквівалент" - пропозиція учасника буде відхилена (крім випадків, передбачених Додатком до тендерної документації "Опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок".

Примітки Замовника торгів, зокрема:

3. Гарантія виробника (постачальника) на товар протягом _______ років (місяців).

(вказати кількість років (місяців). Гарантія не може бути меншою за 1 рік (12 місяців)).

Додаток 2 Документації містить технічну документацію до предмета закупівлі "Блок теплообмінний" ТДПЗ(т).23.0918.0900-2025 (ред.3).

1. Технічні характеристики предмета закупівлі:

Таблиця 1. Технічні характеристики предмета закупівлі:

Технічна характеристика; значення: нормативний документ, посилання:

1) Клас безпеки 4Н НП 306.2.245-2024 2) Група обладнання не класифікується НП 306.2.227-2020 3) Категорія сейсмостійкості не класифікується НП 306.2.208-2016.

2. Основні технічні показники предмета закупівлі (8 позицій), зокрема:

2.1. Блок теплообмінний 602x575 (4-х рядний):

2.1.1. Продуктивність по повітрю, м3/год не менше 2500 2.1.2. Продуктивність по теплу, кВт не менше 74.3 2.1.3. Площа поверхні теплообміну, м2 21.0 2.1.4. температура води на вході, °С не менше 150 2.1.5. температура води на виході, °С не менше 70 2.1.6. температура повітря на вході. °С; не нижче мінус 20 2.1.7. Теплоносій - гаряча або перегріта вода з параметрами: робочий тиск, МПа: не більше 1,2; температура, °С: не більше 190 2.1.8. Теплообмінна труба Ду 20x3 мм Сталь 20

ДСТУ8939:2019

2.1.9.

Габаритні розміри АхБхВхГхДхЕх А1 х А2, мм:

602x530x503x575x220х430х650х125 2.1.10 Приєднувальна труба Dy 32x4 Сталь 20 ДСТУ 8938:2019 2.1.11 Матеріал оребрення тепловідвідних трубок алюміній АД0 2.1.12 Приєднання до трубопроводу зварне 2.1.13 Трубні дошки Лист 5мм СтЗпс

ДСТУ8803:2018

2.1.14 Водяні камери Лист 4мм СтЗпс

ДСТУ8803:2018

2.1.15. Приєднувальний фланець блоку теплообмінного(по повітрю): Лист 2мм СтЗпс

ДСТУ 8540:2015

2.2. Блок теплообмінний 727x575 (4-х рядний) 2.3. Блок теплообмінний 852x575 (4-х рядний) 2.5 Блок теплообмінний 1227x575 (4-х рядний) 2.6. Блок теплообмінний 1727x1075 (4-х рядний) 2.8. Блок теплообмінний 1727x2075 (2-х рядний):

2.9. Блок теплообмінний 1727x1322 (2-х рядний):

2.10. Блок теплообмінний 910x1330 (2-х рядний):

Технічні та інші вимоги до продукції, які мають включатися до умов договору на закупівлю "Блок теплообмінний":

1. Перелік документів, вимогам яких повинна відповідати продукція, та на які є посилання в "Технічних та інших вимогах до продукції, які мають включатися до умов договору":

Позначення документа; назва документа:

НП 306.2.245-2024 Загальні положення безпеки атомних станцій НП 306.2.208-2016 Вимоги до сейсмостійкого проектування та оцінки сейсмічної безпеки енергоблоків атомних станцій НП 306.2.227-2020 Загальні вимоги безпеки до улаштування та експлуатації обладнання й трубопроводів атомних станцій

СОУ НАЕК 038:2021

Управління закупівлями продукції.

Організація вхідного контролю продукції для ВП Компанії

ДСТУ 8939:2019

Труби сталеві безшовні холоднодеформовані. Технічні умови

ДСТУ 8938:2019

Труби сталеві безшовні гарячедеформовані. Технічні умови

ДСТУ 8803:2018

Прокат товстолистовий з вуглецевої сталі звичайної якості.

Технічні умови

ДСТУ 8540:2015

Прокат листовий гарячекатаний. Сортамент.

2. Оцінювання та підтвердження відповідності продукції:

Постачальник повинен підтвердити відповідність продукції вимогам ТДПЗ.

Документами, що підтверджують відповідність продукції, є акти та протоколи випробувань або сертифікати якості, або сертифікати на матеріали, або паспорт тощо.

Перелік документів, які надаються учасником Процедури закупівлі "Блок теплообмінний" в складі Пропозиції:

Учасник Процедури закупівлі, для підтвердження своєї здатності виготовити/поставити продукцію, що відповідає вимогам Технічної документації до предмета закупівлі (розділам "Технічні характеристики предмета закупівлі" та "Комплектність поставки продукції"), має надати в складі Пропозиції такі документи:

1) Інформація про те, хто є Виробником продукції.

2) Гарантійні зобов'язання постачальника щодо відповідності продукції вимогам замовника, умов, строків та реалізації гарантійних зобов'язань.

Додаток 6 Документації містить форму порівняльної таблиці, у якій міститься, зокрема, колонка "Вимоги, зазначені Замовником", у якій зазначено, зокрема:

"Найменування товару" та "Технічні характеристики".

Додаток 6 Документації містить форму порівняльної таблиці, у якій зазначено, зокрема: "Вимоги, запропоновані Учасником:

Найменування товару; технічні характеристики:

1) Блок теплообмінний 727х575 (4-х рядний):

Продуктивність по повітрю, м3/год Не менше 3150 Продуктивність по теплу, кВт Не менше 97,7 Площа поверхні теплообміну, м2 25,8 Температура води на вході, °С не менше 150 Температура води на виході, °С не менше 70 Температура повітря на вході, °С; не нижче мінус 20 Теплоносій - гаряча або перегріта вода з параметрами:

робочий тиск, МПа;не більше 1,2 температура, °С не більше 190 Теплообмінна труба Ду 20х3 мм Сталь 20 Габаритні розміри АхБхВхГхДхЕхА1хА2, мм 727х665х503х575х220х430х775х125 Приєднувальна труба Dу 32х4 Сталь 20 Матеріал оребрення тепловідвідних трубок алюміній АД0 Приєднання до трубопроводу зварне Трубні дошки Лист 5мм Ст3пс Водяні камери Лист 4мм Ст3пс Приєднувальний фланець блоку теплообмінного (по повітрю) Лист 2мм Ст3пс.

2) Блок теплообмінний 910х1330 (2-х рядний) 3) Блок теплообмінний 602х575 (4-х рядний) 4) Блок теплообмінний 1227х575 (4-х рядний) 5) Блок теплообмінний 1727х1322(2-х рядний) 6) Блок теплообмінний 852х575 (4-х рядний) 7) Блок теплообмінний 1727х1075(4-х рядний) 8) Блок теплообмінний 1727х2075 (2-х рядний)".

Додаток 6 Документації містить форму порівняльної таблиці, у якій містяться, зокрема, колонки: "ДСТУ, ГОСТ, ТУ тощо (вказати при наявності):

Виробник:

Країна походження товару:".

Додаток А Документації містить перелік документів, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції.

Інші документи, що підтверджують відповідність Пропозиції учасника вимогам щодо предмета закупівлі, зокрема:

3. Файл у форматі pdf, відсканований з підписаного уповноваженою особою учасника зведеного переліку на закупівлю товару, складеного у відповідності до додатку 1.1 до тендерної документації (див. розділ "Інша інформація" тендерної документації).

Додатково надається Файл у форматі EXCEL.

11. Файл у форматі pdf, відсканований з гарантійних зобов’язань постачальника щодо відповідності продукції вимогам замовника, умов, строків та реалізації гарантійних зобов’язань.

Документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації:

1. Файл у форматі pdf, відсканований з порівняльної таблиці, що підтверджує відповідність запропонованого товару технічним характеристикам замовленого товару у відповідності до додатку 6 "Форма порівняльної таблиці" Документації (див. розділ "Інша інформація" даної тендерної документації). Всі технічні характеристики запропонованого товару повинні бути не гірше, ніж у замовленого товару.

Додатково надається Файл у форматі EXCEL.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Додаток 1.1. Зведений перелік на закупівлю товару" (файли "Додаток 1.1 - Зведений перелік.pdf", "Додаток 1.1 - Зведений перелік.xls"), у якому ТОВ "КИЇВПРОМТЕХСЕРВІС" зазначає, зокрема: "Найменування товару; посилання на технічну специфікацію та/або технічні характеристики:

1) Блок теплообмінний 727x575 (4-х рядний); ТДПЗ(т)23.0918.0900-2025(ред.3) поз.2.2 2) Блок теплообмінний 910х1330 (2-х рядний); ТДПЗ(т)23.0918.0900-2025(ред.3) поз.2.10 3) Блок теплообмінний 602х575 (4-х рядний); ТДПЗ(т)23.0918.0900-2025(ред.3) поз.2.1 4) Блок теплообмінний 1227х575 (4-х рядний); ТДПЗ(т)23.0918.0900-2025(ред.3) поз.2.5 5) Блок теплообмінний 1727X1322 (2-х рядний); ТДПЗ(т)23.0918.0900-2025(ред.3) поз.2.9 6) Блок теплообмінний 852X575 (4-х рядний); ТДПЗ(т)23.0918.0900-2025(ред.3) поз.2.3 7) Блок теплообмінний 1727х1075(4-х рядний); ТДПЗ(т)23.0918.0900-2025(ред.3) поз.2.6 8) Блок теплообмінний 1727X2075 (2-х рядний); ТДПЗ(т)23.0918.0900-2025(ред.3) поз.2.8.

ДСТУ, ГОСТ, ТУ тощо (вказати при наявності): ТУ У 27.5-33585441-001:2013,

ДСТУ ISO 9001:2015.

Виробник: ТОВ "КИЇВПРОМТЕХСЕРВІС".

Країна походження товару: Україна.

Примітки Замовника торгів:

3. Гарантія виробника на товар протягом 24 місяців";

- документ "Додаток 6 -Форма порівняльної таблиці на закупівлю товару" (файли "Додаток 6 - Форма порівняльної таблиці.pdf", "Додаток 6 - Форма порівняльної таблиці.xls"), у якій ТОВ "КИЇВПРОМТЕХСЕРВІС" зазначає, зокрема: "Вимоги, запропоновані Учасником:

Найменування товару:

1) Блок теплообмінний 727х575 (4-х рядний) 2) Блок теплообмінний 910х1330 (2-х рядний) 3) Блок теплообмінний 602х575 (4-х рядний) 4) Блок теплообмінний 1227х575 (4-х рядний) 5) Блок теплообмінний 1727х1322 (2-х рядний) 6) Блок теплообмінний 852х575 (4-х рядний) 7) Блок теплообмінний 1727х1075(4-х рядний) 8) Блок теплообмінний 1727х2075 (2-х рядний).

ДСТУ, ГОСТ, ТУ тощо (вказати при наявності): ТУ У 27.5-33585441-001:2013,

ДСТУ ISO 9001:2015.

Виробник: ТОВ "КИЇВПРОМТЕХСЕРВІС".

Країна походження товару: Україна", у колонці "Технічні характеристики" якого ТОВ "КИЇВПРОМТЕХСЕРВІС" зазначає інформацію про технічні характеристики запропонованих товарів, аналогічну наведеній в колонках "Технічна характеристика" та "Значення" розділу 2 "Основні технічні показники предмета закупівлі" додатку 2 Документації;

- документ "Гарантійні зобов’язання" (файл "Додаток 11.pdf"), у якому ТОВ "КИЇВПРОМТЕХСЕРВІС" зазначає, зокрема: "Шановні партнери, інформуємо Вас про те, що ТОВ "КИЇВПРОМТЕХСЕРВІС" є виробниками обладнання згідно ТУ У 27.533585441-001:2013, ДСТУ ISO 9001:2015 та надаємо гарантію на виготовлене обладнання 24 місяці, але не більше 36 місяців від дати отримання".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності підтвердження учасником інформації про технічні характеристики запропонованого товару, наданої у складі Пропозиції, інформацією з мережі Інтернет тощо, а також Документація не містить окремих вимог до порядку заповнення учасником колонки "ДСТУ, ГОСТ, ТУ тощо (вказати при наявності)" форми "Зведений перелік на закупівлю товару" додатку 1.1 Документації.

Крім того, Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції документів, що підтверджують використання найменувань запропонованого товару виробником (каталоги, технічні описи, паспорти виробів, витяги з ТУ тощо), а також не містить окремих вимог щодо необхідності надання учасником у складі Пропозиції пояснення щодо відповідності найменувань Замовника власній номенклатурі виробника.

Разом з тим, Документацією передбачена необхідність надати учасником у складі Пропозиції файл у форматі pdf, відсканований з гарантійних зобов’язань постачальника, щодо відповідності продукції вимогам замовника, умов, строків та реалізації гарантійних зобов’язань.

У складі Пропозиції Переможця відсутній файл, відсканований з гарантійних зобов’язань постачальника щодо відповідності продукції вимогам замовника, зокрема:

"Клас безпеки: 4Н. Нормативний документ, посилання: НП 306.2.245-2024".

Враховуючи викладене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:

2) тендерна пропозиція:

- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена Замовником на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якого замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі філії "Відокремлений підрозділ "Південноукраїнська атомна електрична станція" (код ЄДРПОУ: 20915546) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КИЇВПРОМТЕХСЕРВІС" (код ЄДРПОУ:

41099046) переможцем процедури закупівлі — "Товар - код 42510000-4 по ДК 021:2015 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Блоки теплообмінні). РПЗ - 9.653", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-12-10-007194-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Є.

БЄГАЛОВ

С. БУРЗАК

Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО С.

БУРЗАК

І. РОМАНЕНКО Б.

ГОРОБЕЦЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення переможця