Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 1656-р/пк-пз від 13.02.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ЛАЙНПАРТС" (код ЄДРПОУ: 44597826) від 04 лютого 2026 № UA-2025-11-27-013344-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 06.02.2026 № 1330-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕЛЛУС - ЗМІЇВ" (надалі –
ТОВ "ТЕЛЛУС - ЗМІЇВ")
товариство з обмеженою відповідальністю
"НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ
ПІДПРИЄМСТВО "ЕНЕРГОРУХ" (надалі – ТОВ "НВП "ЕНЕРГОРУХ") Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 09.12.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ТЕЛЛУС - ЗМІЇВ" та ТОВ "НВП "ЕНЕРГОРУХ" відхилено Замовником, статус Пропозиції Скаржника – "Рішення очікується".
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 29.01.2026 розміщено інформацію про відміну Процедуру закупівлі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що в повній мірі у відповідності с. 26. Закону про закупівлю виконав вимогу Замовника щодо усунення невідповідностей виявлених в складі тендерної пропозиції шляхом оприлюднення документів в електронній системі закупівель.
Проте відповідно до ПРОТОКОЛУ відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2025-11-27-013344-a, Замовником було скасовано закупівлю з причин:
"…відсутності інформації щодо номеру офісу юридичної та фактичної адреси учасника в довідці, яка обов’язково включає інформацію щодо юридичної адреси та фактичного місцезнаходження учасника на території України із зазначенням підконтрольності відповідної території державним органам влади України або фактичної тимчасової окупації відповідної території…".
Скаржник зазначає що вищенаведені документи стосуються вимог щодо відповідності Учасника закупівлі, проте не стосуються забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Тобто вказані документи підпадають під виправлення у розумінні п. 43 Особливостей.
Внаслідок чого невідповідність, яка описанні Замовником як підстави для скасування закупівлі не була внесена до вимоги про виправлення невідповідностей в складі тендерної пропозиції, чим Замовник порушив п.43 Особливостей, права Скаржника.
Тобто, Замовник мав реальну можливість виявити описану невідповідність у складі тендерної пропозиції та зазначити щодо її усунення у повідомленні від 21.01.2026 проте належним чином не забезпечив виконання своїх обов`язків та всупереч пункту 43 Особливостей АТ "Укртрансгаз" не зазначив у такому повідомленні щодо відсутності інформації щодо номеру офісу юридичної та фактичної адреси учасника в довідці.
При цьому, в оскаржуваному Протоколі УО Замовником не зазначено жодних об`єктивних причин невчасного виявлення відсутності інформації/документів на стадії оприлюднення останнім повідомлення про усунення невідповідностей 21.01.2026.
Посилання Замовника на те, що "відбулася технічна помилка", не може вважатися належною аргументацією або достатнім поясненням, оскільки не містить жодних відомостей щодо характеру такої помилки, причин її виникнення, неможливості її усунення у межах, визначених пунктом 43 Особливостей, а також не спростовує обов’язку Замовника здійснювати об’єктивний, добросовісний та всебічний розгляд тендерних пропозицій.
Скаржник також повідомляє, що інформація щодо адреси місцезнаходження та контактних даних Учасника, у тому числі з необхідною деталізацією, фактично міститься у складі тендерної пропозиції Скаржника, а саме - в документі "Опитувальник Контрагента – юридичної особи", пункт 3 — "Адреса місцезнаходження та контакти", у якому зазначено повну юридичну та фактичну адресу, контактні дані та інші відомості, що відповідають вимогам тендерної документації.
Таким чином, інформація, на відсутність якої посилається Замовник, була надана, що підтверджується матеріалами тендерної пропозиції та може бути перевірено безпосередньо в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 50 Особливостей, скасування процедури закупівлі можливе лише у виключних випадках, зокрема за умови об’єктивної неможливості усунення порушень.
У даному випадку:
- порушення має інформаційний та формальний характер;
- воно не впливає на якість товару, технічні характеристики чи ціну;
- всі документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, були подані у повному обсязі;
- усунення можливе шляхом подання уточненої довідки.
Таким чином, застосування підпункту 2 пункту 50 Особливостей є неправомірним.
Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції Скаржника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією.
Замовником було вчасно виявлено всі невідповідності тендерної пропозиції, що було зафіксовано у службових записках структурних підрозділів Товариства.
Замовником в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Скаржником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Разом з тим, під час розміщення невідповідностей в електронній системі закупівель відбулась технічна помилка, у зв’язку з чим виявлені невідповідності були розміщені не у повному обсязі.
В частині інформації щодо номеру офісу юридичної та фактичної адреси учасника в довідці, яка обов’язково включає інформацію щодо юридичної адреси та фактичного місцезнаходження учасника на території України із зазначенням підконтрольності відповідної території державним органам влади України або фактичної тимчасової окупації відповідної території, через технічну помилку інформація не відобразилась в системі.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Також у замовника відсутня можливість розміщувати в електронній системі закупівель протокол щодо виявлених невідповідностей, виключно інформацію (повідомлення) за результатом якого система автоматично формує протокол.
Замовником того ж дня, оформлено протокол про допущення технічної (механічної) помилки від 21.01.2026 №25/ТО/335-тп (додається), однак електронна система закупівель не дозволяє замовнику додатково розміщувати будь яку інформацію.
У даному конкретному випадку не відображення в електронній системі закупівель всієї інформації щодо усунення невідповідностей, а також те, що подальше визначення переможця процедури закупівлі чи відхилення пропозиції учасника такої закупівлі неможливе і не відміна процедури закупівлі призведе до подальших порушень, у такому разі замовник зобов’язаний був відмінити закупівлю внаслідок неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Застосування Замовником норми підпункту 2 пункту 50 Особливостей цілком реальне та правомірне, оскільки у даному випадку наявні конкретні порушення, які неможливо усунути.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;
5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни - неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 29.01.2026 № 25/ТО/335-в, в якому зазначено, зокрема, наступне: "21.01.2026 року в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЛАЙНПАРТС" (код ЄДРПОУ 44597826), у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, проте під час розміщення невідповідностей відбулась технічна помилка у зв’язку з чим виявлені невідповідності були розміщені не у повному обсязі, а саме в частині відсутності інформації щодо номеру офісу юридичної та фактичної адреси учасника в довідці, яка обов’язково включає інформацію щодо юридичної адреси та фактичного місцезнаходження учасника на території України із зазначенням підконтрольності відповідної території державним органам влади України або фактичної тимчасової окупації відповідної території З огляду на зазначене, виникли об’єктивні обставини щодо відміни процедури закупівлі відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а саме: замовник відміняє торги у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень".
Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав.
Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги Особливостей.
пункту 50 Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну тендеру.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати акціонерне товариство "Укртрансгаз" (код ЄДРПОУ: 30019801) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Фільтри-поглиначі)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-27-013344-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на неправомірну відміну замовником закупівлі
Скарга на неправомірну відміну замовником закупівлі · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Скасувати рішення замовника. 5. Просимо орган оскарження 1. Визнати дії АТ «Укртрансгаз» щодо скасування процедури закупівлі UA-2025-11-27-013344-a неправомірними. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі.
СКАРГА
на неправомірне скасування процедури закупівлі
Скаржник:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛАЙНПАРТС»
код ЄДРПОУ: 44597826
Замовник:
Акціонерне товариство «Укртрансгаз»
Процедура закупівлі:
UA-2025-11-27-013344-a
«Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Фільтри-поглиначі)»
1. Обставини справи
Замовником було проведено процедуру відкритих торгів з особливостями UA-2025-11-27-013344-a.
21.01.2026 року Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ЛАЙНПАРТС».
29.01.2026 року Замовником прийнято рішення про скасування процедури закупівлі з підстави, передбаченої підпунктом 2 пункту 50 Особливостей — «неможливість усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель», що підтверджується Протоколом відміни закупівлі.
При цьому в обґрунтуванні Замовник прямо зазначає, що під час розміщення вимоги про усунення невідповідностей була допущена технічна помилка, внаслідок чого не всі невідповідності були відображені.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 29.01.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.
ТОВ «Лайнпартс» не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Під час розгляду Пропозиції ТОВ «Лайнпартс» поданої на виконання вимог Документації до Закупівлі, уповноваженою особою Замовника 21.01.2026 у електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про усунення невідповідностей в інформації/документах, що подані ТОВ «ЛАЙНПАРТС» у складі тендерної пропозиції, яке стосувалося:
- надання оновленої та/або відкоригованої інформації, а саме: документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі (у тому числі з урахуванням вимог до оформлення електронних документів та накладання кваліфікованого електронного підпису);
- приведення у відповідність Опитувальника контрагента – юридичної особи шляхом доповнення відсутніх відомостей щодо структури власності та громадянства бенефіціарних власників:
- а також було вказано : Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку від 07.12.2025 вих. № 671 (файл - «Довідка про місцезнаходження та відомості про учасника (1).pdf») в якій не визначена підконтрольність фактичної адреси учасника. ІІ. без висування будь-яких інших зауважень до тендерної пропозиції Скаржника.
Так, з метою усунення невідповідностей, виявлених Замовником у тендерній пропозиції, ТОВ «ЛАЙНПАРТС» у спосіб та строки, встановлені пунктом 43 Особливостей, було забезпечено повне та належне усунення усіх невідповідностей, зазначених у повідомленні Замовника, а саме:
- 21.01.2026 року оприлюднено в електронній системі закупівель документальне підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі, (з урахуванням вимог до оформлення електронних документів та накладання кваліфікованого електронного підпису);
• Акт Чорноморськ.jpg
• Договір аналогічний 176-В-ЧФ-24.pdf
• Лист-відгук Чорноморськ .pdf
• Видаткова Укренерго 1.jpg
• Видаткова Укренерго2.jpg
• Договір_№_21-019166-23_від_08.01.2024.pdf (1).p7s
• Договір №_21-019166-23_від_08.01.2024.pdf
Приведено у відповідність Опитувальник контрагента – юридичної особи шляхом доповнення відсутніх відомостей щодо структури власності та громадянства бенефіціарних власників,
Копія тд_25_335_додаток_5-а_опитувальник_юридичної_особи.).pdf
а також було надано довідку вих. № 722 від 21.01.2026 року (файл «Довідка про місцезнаходження та відомості про учасника (1).pdf»), в якій визначено підконтрольність адреси Учасника державним органам влади України, як того вимагалось Замовником.
Довідка про місцезнаходження та відомості про учасника (1).pdf
Проте 29.01.2026 року Замовником прийнято рішення про скасування процедури закупівлі з підстави, передбаченої підпунктом 2 пункту 50 Особливостей — «неможливість усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель», що підтверджується Протоколом відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся UA-2025-11-27-013344-a із зазначенням:
Виникла необхідність відміни тендеру по предмету закупівлі «Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (Фільтри-поглиначі)» (номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-11-27-013344-a) у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: 21.01.2026 року в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛАЙНПАРТС» (код ЄДРПОУ 44597826), у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, проте під час розміщення невідповідностей відбулась технічна помилка у зв’язку з чим виявлені невідповідності були розміщені не у повному обсязі, а саме в частині відсутності інформації щодо номеру офісу юридичної та фактичної адреси учасника в довідці, яка обов’язково включає інформацію щодо юридичної адреси та фактичного місцезнаходження учасника на території України із зазначенням підконтрольності відповідної території державним органам влади України або фактичної тимчасової окупації відповідної території З огляду на зазначене, виникли об’єктивні обставини щодо відміни процедури закупівлі відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а саме: замовник відміняє торги у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
ТОВ «Лайнпартс» у відповідь зазначає, що згідно п.43 Особливостей :
«Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Згідно із вищевикладеним ТОВ «Лайнпартс» в повній мірі у відповідності с. 26. Закону про закупівлю виконав вимогу Замовника щодо усунення невідповідностей виявлених в складі тендерної пропозиції шляхом оприлюднення документів в електронній системі закупівель
Проте відповідно до ПРОТОКОЛУ відміни закупівлі/лоту або визнання таким, що не відбувся
UA-2025-11-27-013344-a, Замовником було скасовано закупівлю з причин:
«…відсутності інформації щодо номеру офісу юридичної та фактичної адреси учасника в довідці, яка обов’язково включає інформацію щодо юридичної адреси та фактичного місцезнаходження учасника на території України із зазначенням підконтрольності відповідної території державним органам влади України або фактичної тимчасової окупації відповідної території…»
Скаржник зазначає що вищенаведені документи стосуються вимог щодо відповідності Учасника закупівлі, проте не стосуються забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Тобто вказані документи підпадають під виправлення у розумінні п. 43 Особливостей.
Внаслідок чого невідповідність, яка описанні Замовником як підстави для скасування закупівлі не була внесена до вимоги про виправлення невідповідностей в складі тендерної пропозиції, чим Замовник порушив п.43 Особливостей, права Скаржника.
Тобто, Замовник мав реальну можливість виявити описану невідповідність у складі тендерної пропозиції та зазначити щодо її усунення у повідомленні від 21.01.2026 проте належним чином не забезпечив виконання своїх обов`язків та всупереч пункту 43 Особливостей АТ "Укртрансгаз" не зазначив у такому повідомленні щодо відсутності інформації щодо номеру офісу юридичної та фактичної адреси учасника в довідці
При цьому, у оскаржуваному Протоколі УО Замовником не зазначено жодних об`єктивних причин невчасного виявлення відсутності інформації/документів на стадії оприлюднення останнім повідомлення про усунення невідповідностей 21.01.2026. Посилання Замовника на те, що «відбулася технічна помилка», не може вважатися належною аргументацією або достатнім поясненням, оскільки не містить жодних відомостей щодо характеру такої помилки, причин її виникнення, неможливості її усунення у межах, визначених пунктом 43 Особливостей, а також не спростовує обов’язку Замовника здійснювати об’єктивний, добросовісний та всебічний розгляд тендерних пропозицій.
З огляду на зазначене та беручи до уваги абзац третій пункту 43 Особливостей, єдиним можливим способом захисту прав та законних інтересів Скаржника є звернення до органу оскарження з цією Скаргою.
Враховуючи наведене, Скаржник категорично не погоджується із позицією Замовника щодо відміни відкритих торгів за предметом Закупівлі на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, адже невідповідність в інформації/ документах, що подані ТОВ «Лайнпартс» у складі тендерної пропозиції, яка стосується:
відсутності інформації щодо номеру офісу юридичної та фактичної адреси учасника в довідці, яка обов’язково включає інформацію щодо юридичної адреси та фактичного місцезнаходження учасника на території України із зазначенням підконтрольності відповідної території державним органам влади України або фактичної тимчасової окупації відповідної території
Адже така невідповідність могла бути усунена шляхом додаткового зазначення Замовника про неї у повідомленні про усунення невідповідностей, яке було оприлюднене у електронній системі закупівель 21.12.2023.
Додатково повідомляємо, що усунення такої інформації жодним чином не змінило технічних/якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та навіть не стосувалось вимог, наявних у технічній специфікації до предмета закупівлі.
2. Порушення прав Скаржника
2.1. Порушення права на усунення невідповідностей (п. 43 Особливостей)
Відповідно до пункту 43 Особливостей, у разі виявлення невідповідностей Замовник зобов’язаний надати учаснику можливість їх усунення шляхом оприлюднення повного та вичерпного переліку таких невідповідностей.
Однак Замовник не включив до повідомлення про усунення невідповідностей зауваження щодо нібито відсутності номера офісу юридичної та фактичної адреси.
Таким чином:
• Скаржник не був повідомлений про відповідну невідповідність;
• Скаржник був позбавлений можливості її усунути;
• Замовник сам визнав, що невідповідність не була зазначена через технічну помилку.
Негативні наслідки такої помилки Замовника не можуть покладатися на учасника.
2.2. Фактична наявність запитуваної інформації у складі пропозиції
Окремо зазначаємо, що інформація щодо адреси місцезнаходження та контактних даних Учасника, у тому числі з необхідною деталізацією, фактично міститься у складі тендерної пропозиції Скаржника, а саме в документі:
• «Опитувальник Контрагента – юридичної особи»,
пункт 3 — «Адреса місцезнаходження та контакти»,
у якому зазначено повну юридичну та фактичну адресу, контактні дані та інші відомості, що відповідають вимогам тендерної документації.
Таким чином, інформація, на відсутність якої посилається Замовник, була надана, що підтверджується матеріалами тендерної пропозиції та може бути перевірено безпосередньо в електронній системі закупівель.
Відповідно до частини 9 статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі»,
документи, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції, підлягають розгляду в сукупності, а не ізольовано.
3. Неправомірне застосування пункту 50 Особливостей
Відповідно до пункту 50 Особливостей, скасування процедури закупівлі можливе лише у виключних випадках, зокрема за умови об’єктивної неможливості усунення порушень.
У даному випадку:
• порушення має інформаційний та формальний характер;
• воно не впливає на якість товару, технічні характеристики чи ціну;
• всі документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, були подані у повному обсязі;
• усунення можливе шляхом подання уточненої довідки.
Таким чином, застосування підпункту 2 пункту 50 Особливостей є неправомірним.
Доводячи правомірність своєї позиції Скаржник додатково звертає увагу Комісії на рішення Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 16573-р/пк-пз від 17.10.2023 та №728 -р/пк-пз від 12.01.2024. з подібних правовідносин щодо неправомірної відміни тендеру.
На виконання вимог ч. 2 та ч. 5 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей № 1178, для підтвердження зазначеного у даній Скарзі надаємо наступні документальні підтвердження/докази: 1. Закон України «Про публічні закупівлі» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#n1250 2. Постанова КМУ № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-п/ed20230919#Text Всі інші файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua.
4. Висновки
Дії Замовника:
• порушують пункт 43 Особливостей (право учасника на усунення невідповідностей);
• не відповідають умовам застосування пункту 50 Особливостей;
• призвели до безпідставного скасування процедури закупівлі та порушення прав Скаржника.
5. Просимо орган оскарження
1. Визнати дії АТ «Укртрансгаз» щодо скасування процедури закупівлі UA-2025-11-27-013344-a неправомірними.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі.