Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 2903-р/пк-пз від 12.03.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАК ОРИГІНАЛ" (код ЄДРПОУ: 37031647) від 02 березня 2026 № UA-2025-11-26-018697-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 04.03.2026 № 2453-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ЛОДЖІСТІК ГРУПП" (надалі
– ТОВ "ІМПОРТ ЛОДЖІСТІК ГРУПП")
2) товариство з обмеженою відповідальністю "БНЛ ТРЕЙД" (надалі – ТОВ "БНЛ
ТРЕЙД")
3) товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (надалі – ТОВ
"АВТОШИНИ-ПРОЗОРО")
4) товариство з обмеженою відповідальністю "НФ АГРО" (надалі – ТОВ "НФ АГРО") 5) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.12.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ІМПОРТ ЛОДЖІСТІК ГРУПП",
ТОВ "БНЛ ТРЕЙД", ТОВ
"АВТОШИНИ-ПРОЗОРО", ТОВ "НФ АГРО" та Скаржника було відхилено Замовником.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 25.02.2026.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 25.02.2026 № 76 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Учасником в складі пропозиції надано файл "ТХ.pdf", що містить документ - "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтра) І ЧАСТИНА" - заповнена частина І додатку №3 до ТД з інформацією про запропонований ним предмет закупівлі. Відповідно до наданого документа, учасником до поставки запропоновано:
- за номенклатурними позицією № 11 "Фільтр оливний", виробник MAS FİLTRE SAN. VE TİC.LTD.ŞTİ з Параметром/Назвою вимоги "Каталожний (партійний) номер/модель" та його значенням "FSO715";
- за номенклатурними позицією № 16 "Фільтр паливний", виробник ŞAMPİYON FİLTRE SAN. VE TİC. A.Ş з Параметром/Назвою вимоги "Каталожний (партійний) номер/модель" та його значенням "CS 1430 M";
- за номенклатурними позицією № 29 "Фільтр паливний" виробник MAS FİLTRE SAN. VE TİC.LTD.ŞTİ з Параметром/Назвою вимоги "Каталожний (партійний) номер/модель" та його значенням "FSF813/3".
1. На підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам замовника в складі пропозиції учасником надано файл "Samp.pdf", що містить інформаційний лист від фактичного виробника ŞAMPİYON FİLTRE SAN. VE TİC. A.Ş.
В наданому документі зокрема наявна інформація про товар "Фільтр ОЛИВНИЙ" з каталожним (партійним) номером/моделлю CS 1430 M. Відповідно до заповненої учасником частини І додатку №3 до ТД з інформацією про запропонований ним предмет закупівлі, із зазначеним каталожним (партійним) номером/моделлю CS 1430 M запропоновано ПАЛИВНИЙ фільтр, а не ОЛИВНИЙ (номенклатурна позиція № 16).
Разом з цим, в складі пропозиції учасника відсутня скан-копія сертифіката якості, або паспорта якості, або технічного паспорта, або іншого аналогічного за змістом документа (зокрема, інформаційний лист, або технічний бюлетень, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) від фактичного Виробника, у якому/яких зазначено каталожний номер та технічні характеристики запропонованого товару (предмета закупівлі) за номенклатурною позицією № 16 "Фільтр ПАЛИВНИЙ" з каталожним (партійним) номером/моделлю "CS 1430 M".
Отже, учасником не підтверджено відповідність запропонованого товару встановленим вимогам замовника за номенклатурною позицією № 16.
2. На підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам замовника в складі пропозиції учасником надано файл "MAS.pdf", що містить інформаційний лист від фактичного виробника MAS FİLTRE SAN. VE TİC.LTD.ŞTİ.
В наданому документі зокрема наявна інформація про товари:
- "Фільтр ПОВІТРЯНИЙ" з каталожним (партійним) номером/моделлю FSO715.
Відповідно до заповненої учасником частини І додатку №3 до ТД з інформацією про запропонований ним предмет закупівлі, із зазначеним каталожним (партійним) номером/моделлю FSO715 запропоновано ОЛИВНИЙ фільтр, а не ПОВІТРЯНИЙ (номенклатурна позиція № 11).
Разом з цим, в складі пропозиції учасника відсутня скан-копія сертифіката якості, або паспорта якості, або технічного паспорта, або іншого аналогічного за змістом документа (зокрема, інформаційний лист, або технічний бюлетень, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) від фактичного Виробника, у якому/яких зазначено каталожний номер та технічні характеристики запропонованого товару (предмета закупівлі) за номенклатурною позицією № 11 "Фільтр ОЛИВНИЙ" з каталожним (партійним) номером/моделлю "FSO715";
- "Фільтр ПОВІТРЯНИЙ" з каталожним (партійним) номером/моделлю FSF813/3.
Відповідно до заповненої учасником частини І додатку №3 до ТД з інформацією про запропонований ним предмет закупівлі, із зазначеним каталожним (партійним) номером/моделлю FSF813/3 запропоновано ПАЛИВНИЙ фільтр, а не ПОВІТРЯНИЙ (номенклатурна позиція № 29).
Разом з цим, в складі пропозиції учасника відсутня скан-копія сертифіката якості, або паспорта якості, або технічного паспорта, або іншого аналогічного за змістом документа (зокрема, інформаційний лист, або технічний бюлетень, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) від фактичного Виробника, у якому/яких зазначено каталожний номер та технічні характеристики запропонованого товару (предмета закупівлі) за номенклатурною позицією № 29 "Фільтр ПАЛИВНИЙ" з каталожним (партійним) номером/моделлю "FSF813/3".
Отже, учасником не підтверджено відповідність запропонованого товару встановленим вимогам замовника за номенклатурними позиціями № 11, № 29.
Зазначене не підпадає під дію пункту 43 Особливостей стосовно виправлення невідповідностей, адже, стосується відсутності інформації саме про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
З урахуванням означеного, пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та підлягає відхиленню.
РІШЕННЯ:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРАК ОРИГІНАЛ" відповідно до:
- підпункту 2 пункту 44 Особливостей − тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".
Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтра) (файл: ТХ.pdf). Також у складі Пропозиції надано листи від виробників запропонованих товарів (файли: Samp.pdf, MAS.pdf).
Стосовно різного найменування частини товару у вищенаведених документах Скаржник повідомляє, що товар може мати кілька найменувань, основним критерієм їх визначення є каталожний номер/артикул, які повністю збігаються у документах Пропозиції Скаржника. На підтвердження цього Скаржник надає листи від виробників.
Замовник не довів, що надання документів у вказаний спосіб впливає на зміст Пропозиції.
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:
- лист з печаткою ŞAMPİYON FİLTRE SAN. VE TİC. A.Ş., відповідно до якого:
"Шановний партнере! Повідомляємо Вам, що фільтр "CЅ 1430 М" може мати різне призначення залежно від типу обладнання, де він використовується. Залежно від обладнання, він може використовуватися для фільтрування як палива, так і оливи, тому може мати назву як "фільтр паливний", так і "фільтр оливний". Технічні параметри, такі як розмір фільтра, розмір різьби, визначаються артикулом фільтру, а саме "CS 1430 M".
- лист з печаткою MAS FİLTRE SAN. VE TİC.LTD.ŞTİ., відповідно до якого:
"Повідомляємо Вам, що фільтр "FSO715" може мати різне призначення залежно від типу обладнання, де він використовується. Залежно від обладнання, він може використовуватися для фільтрування оливи від сторонніх домішок, таких як пісок, металева стружка, емульсія, повітря тощо. Враховуючи те, що під час фільтрації оливи він фільтрує її в т.ч. від бульбашок повітря, він може мати назву як "фільтр повітряний", так і "фільтр оливний". Технічні параметри, такі як розмір фільтра, розмір різьби, визначаються артикулом фільтру, а саме "FSO715".
Шановний партнере! Повідомляємо Вам, що фільтр "FSF813/3" може мати різне призначення залежно від типу обладнання, де він використовується. Залежно від обладнання, він може використовуватися для фільтрування (видалення сторонніх часток, домішок тощо) як палива, так і повітря, тому може мати назву як "фільтр паливний", так і "фільтр повітряний". Технічні параметри, такі як розмір фільтра, розмір різьби, визначаються артикулом фільтру, а саме "FSF813/3".
Замовник зазначає, що обов’язковою вимогою Документації є підтвердження відповідності запропонованого товару у заповненій частині І додатку № 3 та у документах, що вимагалися частиною ІІ додатку № 3 щодо:
- найменування/типу товару;
- каталожного номера;
- технічних характеристик.
Скаржником в складі Пропозиції надано файл "ТХ.pdf", що містить документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтра) І ЧАСТИНА" - заповнена частина І додатку №3 Документації з інформацією про запропонований ним предмет закупівлі, в якому зазначено:
Позиція №11 — Фільтр оливний (виробник товару - MAS FİLTRE SAN. VE TİC.LTD.ŞTİ, каталожний номер FSO715);
Позиція №16 — Фільтр паливний (виробник товару - ŞAMPİYON FİLTRE SAN. VE TİC, каталожний номер CS 1430М);
Позиція №29 — Фільтр паливний (виробник товару - MAS FİLTRE SAN.
VETİC.LTD.ŞTİ, каталожний номер FSF813/3).
Разом з тим, у наданих в складі пропозиції Скаржника документах від виробника (файли "Samp.pdf", "MAS.pdf") зазначено:
FSO715 — як фільтр повітряний (а не оливний, як зазначив скаржник у заповненій ним частині І додатку № 3);
CS 1430 M — як фільтр оливний (а не паливний, як зазначив скаржник у заповненій ним частині І додатку № 3);
FSF813/3 — як фільтр повітряний (а не паливний, як зазначив скаржник у заповненій ним частині І додатку № 3) .
Отже, найменування/тип товару, зазначений у Пропозиції Скаржника, не відповідає найменуванню/типу товару, що вказаний у документі виробника, надані документи підтверджують інші товари за функціональним призначенням, в Пропозиції Скаржника відсутні будь-які інші документи від виробника саме на запропоновані ним фільтри у заповненій частині І додатку № 3 (файл "ТХ.pdf") за номенклатурними позиціями №№ 11, 16, 29.
Також зазначається, що фільтр повітряний, фільтр паливний та фільтр оливний мають різне конструктивне виконання, різні технічні параметри та різне функціональне призначення, тому не можуть вважатися тотожними або взаємозамінними.
Таким чином, Скаржник не підтвердив у наданих документах від виробника відповідність запропонованих товарів за номенклатурними позиціями №№ 11, 16, 29 вимогам Документації.
У скарзі зазначено, що "товар може мати кілька найменувань".
Однак у документах виробника конкретно зазначено тип фільтра, Скаржник самостійно визначив інший найменування/тип товару в тендерній пропозиції, збіг лише каталожного номера без підтвердження відповідності найменування/типу та не є достатнім доказом відповідності товару та не відповідає вимогам Документації.
Якщо Скаржник стверджує, що "товар може мати кілька найменувань", то він повинен був зазначити у частині І додатку № 3 найменування саме того товару, яке підтверджується у документі виробника.
Аналіз документів, наданих Скаржником разом зі скаргою (листи від ŞAMPİYON FİLTRE SAN. VE TİC. A.Ş. та MAS FİLTRE SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ.), свідчить про те, що зазначені документи не можуть вважатися належним підтвердженням технічних характеристик запропонованого товару. У їх змісті фактично зазначено, що один і той самий фільтр за одним каталожним номером може одночасно визначатися як паливний, оливний або повітряний залежно від застосування. Разом з тим, з технічної точки зору такі твердження є необґрунтованими, оскільки фільтри для різних робочих середовищ (повітря, паливо, олива) мають принципово різну конструкцію, фільтрувальні матеріали та експлуатаційні характеристики, у зв’язку з чим один і той самий виріб не може виконувати функції різних типів фільтрів без зміни конструкції.
Замовник зазначає, що з метою перевірки достовірності документа, наданого Скаржником від імені ŞAMPİYON FİLTRE SAN. VE TİC. A.Ş., Замовником було направлено офіційний запит виробнику. У відповідь виробник повідомив, що не має відношення до зазначеного документа та звернувся з проханням повідомити джерело його отримання.
У додатку № 1 до Пояснення надається папка zip "Запит_відповідь_виробника", в якій містяться скріншоти подання запиту, підтвердження відправки запиту, відповідь виробника, а також їх переклад.
З огляду на викладене, Скаржник не довів, що "товар може мати кілька найменувань".
Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника обґрунтовано відхилена у зв’язку з невідповідністю вимогам тендерної документації, зокрема, відсутністю документів від фактичного виробника, що підтверджують відповідність саме запропонованих Скаржником товарів за номенклатурними позиціями №№ 11, 16, 29 у заповненому додатку 3 Документації.
Замовник на розгляд Комісії надав, архівну папку "Запит_відповідь_виробника.7z", в якій містяться знімки екрану пошти.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.
Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби. Вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в додатку 3 до тендерної документації (у разі потреби).
У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".
Поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує, що товар, який є предметом закупівлі, є новим (не відновленим) та таким, що не був у використанні, і гарантує поставку товару у строки та на умовах, що передбачені умовами тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій 4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.
На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, УЧАСНИК НАДАЄ ЗАПОВНЕНУ НИМ ЧАСТИНУ І ДОДАТКУ №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі ЗА ФОРМОЮ ЦІЄЇ ЧАСТИНИ ЗІ ВСІМА ЇЇ СКЛАДОВИМИ та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.
Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі: 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтра).
І ЧАСТИНА
Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника, зокрема:
11. Найменування товару Фільтр оливний 1) Каталожний (партійний) номер/модель: LF16087, або еквівалент /заповнюється учасником з вказанням каталожного (партійного) номеру/моделі та без зазначення "або еквівалент"/ 2) Розмір нарізі: 3/4"-16UNF /заповнюється учасником/ 3) Призначення: дизель-електростанція - Cummins C17D5;
16. Найменування товару Фільтр паливний 1) Каталожний (партійний) номер/модель: 1000665142, або еквівалент /заповнюється учасником з вказанням каталожного (партійного) номеру/моделі та без зазначення "або еквівалент"/ 2) Розмір нарізі: M16x1.5 /заповнюється учасником/ 3) Призначення:
дизель-електростанція - WattStream WS90-WS;
29. Найменування товару Фільтр паливний 1) Каталожний (партійний) номер/модель: CS0039M, або еквівалент /заповнюється учасником з вказанням каталожного (партійного) номеру/моделі та без зазначення "або еквівалент"/ 2) Призначення: дизель-електростанція - САТ-150;
Міститься колонка "Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання":
Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/ Країна походження: /заповнюється учасником/ Виробник товару: /заповнюється учасником/.
* В пунктах де зазначено вираз "АБО ЕКВІВАЛЕНТ", і т. ін., учасник зазначає точний показник (значення), що пропонується.
** Розділ "Інші вимоги до Товару" застосовується до всіх наявних позицій; вказані у цьому розділі вимоги не потребують документального підтвердження згідно із умовами стосовно подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника, які зазначені у частині ІІ Додатку №3 до тендерної документації.
До кожного посилання на стандартні характеристики, технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язані з товарами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації або національними стандартами, нормами та правилами − слід читати (вважати наявним) вираз "або еквівалент".
До кожного посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва − слід читати (вважати наявним) вираз "або еквівалент".
Обґрунтування: посилання на конкретні каталожні номери зазначено з метою сумісності з основним обладнанням, наявним у замовника. Фільтра призначені для заміни відпрацьованих фільтрів у вже наявному в замовника основному обладнанні.
ІІ ЧАСТИНА
Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника В складі пропозиції Учасник надає:
1. Скан-копія сертифіката якості, або паспорта якості, або технічного паспорта, або іншого аналогічного за змістом документа (зокрема, інформаційний лист, або технічний бюлетень, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) від фактичного Виробника, у якому/яких зазначено каталожний номер та технічні характеристики запропонованого товару (предмет закупівлі)*.
*Допускається надання сертифікатів та/або паспортів на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до якої:
Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання, зокрема:
11. Повне найменування товару: Фільтр оливний Країна походження: Туреччина Виробник товару: MAS FİLTRE SAN. VE TİC.LTD.ŞTİ.
1) Каталожний (партійний) номер/модель: FSO715 2) Розмір нарізі 3/4"-16UNF 3) Призначення: дизель-електростанція - Cummins C17D5;
16. Повне найменування товару: Фільтр паливний Країна походження: Туреччина Виробник товару: ŞAMPİYON FİLTRE SAN. VE TİC. A.Ş.
1) Каталожний (партійний) номер/модель: CS 1430 M 2) Розмір нарізі M16x1.5 3) Призначення: дизель-електростанція - WattStream WS90-WS;
29. Повне найменування товару: Фільтр паливний Країна походження: Туреччина Виробник товару: MAS FİLTRE SAN. VE TİC.LTD.ŞTİ.
1) Каталожний (партійний) номер/модель: FSF813/3 2) Призначення: дизель-електростанція - САТ-150 (файл "ТХ.pdf");
- документ, відповідно до якого:
MAS FİLTRE SAN. VE TİC.LTD.ŞTİ.
Даним листом підтверджуємо технічні характеристики товарів, зокрема:
- Товар Повне найменування товару: Фільтр повітряний Країна походження: Туреччина Виробник товару: MAS FİLTRE SAN. VE TİC.LTD.ŞTİ.
Каталожний (партійний) номер/модель: FSF813/3 Аналог CS0039М - Товар Повне найменування товару: Фільтр повітряний Країна походження: Туреччина Виробник товару: MAS FİLTRE SAN. VE TİC.LTD.ŞTİ.
Каталожний (партійний) номер/модель: FSO715 Розмір нарізі, мм 3/4"-16UNF (файл "MAS.pdf");
- документ, відповідно до якого:
ŞAMPİYON FİLTRE SAN. VE TİC. A.Ş.
Даним листом підтверджуємо технічні характеристики товарів, зокрема:
Товар Повне найменування товару: Фільтр оливний Країна походження: Туреччина Виробник товару: ŞAMPİYON FİLTRE SAN. VE TİC. A.Ş.
Каталожний (партійний) номер/модель: CS 1430 M Розмір нарізі M16x1.5 (файл "Samp.pdf").
Документацією передбачено надати документ від фактичного виробника, у якому/яких зазначено каталожний номер та технічні характеристики запропонованого товару (предмет закупівлі).
Відповідно до наданої Скаржником інформації про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання ним запропоновано за позицією № 16 Фільтр паливний виробника ŞAMPİYON FİLTRE SAN. VE TİC. A.Ş., каталожний (партійний) номер/модель: CS 1430 M.
При цьому, Скаржником надано документ від виробника ŞAMPİYON FİLTRE SAN.
VE TİC. A.Ş., в якому зазначено каталожний (партійний) номер/модель: CS 1430 M до товару Фільтр оливний.
Також відповідно до наданої Скаржником інформації про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання ним запропоновано за позицією № 11 Фільтр оливний, каталожний (партійний) номер/модель: FSO715 та за позицією № 29 Фільтр паливний, каталожний (партійний) номер/модель: FSF813/3 виробника MAS FİLTRE SAN. VE TİC.LTD.ŞTİ.
Разом з тим, Скаржником надано документ від виробника MAS FİLTRE SAN. VE TİC.LTD.ŞTİ., в якому зазначено каталожний (партійний) номер/модель: FSF813/3 до товару Фільтр повітряний та каталожний (партійний) номер/модель: FSO715 до товару Фільтр повітряний.
Враховуючи наведене, Скаржником не надано скан-копію сертифіката якості, або паспорта якості, або технічного паспорта, або іншого аналогічного за змістом документа (зокрема, інформаційний лист, або технічний бюлетень, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) від фактичного виробника, у якому/яких зазначено каталожний номер та технічні характеристики запропонованого товару, зокрема, за позицією № 11 Фільтр саме оливний, за позицією №№ 16 та 29 Фільтри саме паливні.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 25.02.2026 № 76, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ТРАК ОРИГІНАЛ" (код ЄДРПОУ: 37031647) у задоволенні скарги від 02 березня 2026 № UA-2025-11-26-018697a.c3.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА
Скарга
Скарга на відхилення
Скарга на відхилення · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Просимо зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ТРАК ОРИГІНАЛ " та всі наступні рішення та прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2025-11-26-018697-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРАК ОРИГІНАЛ" (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало свою тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було - ДК 021:2015: 42910000-8 — Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації, що зазначено у оголошенні.
За результатами розгляду, пропозиція Підприємства була відхилена. Підставами для відхилення зазначено наступне –
«Зведений висновок №306.2/1845-С від 25.02.2026 відділу закупівель товарно-матеріальних цінностей Центрального закупівельно-логістичного центру АТ «Укргазвидобування», щодо необхідності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРАК ОРИГІНАЛ" (надалі також − учасник) з наступних причин - тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 5 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації (надалі - ТД): «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.».
Пунктом 4 розділу ІІ. «Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій» додатку №1 до ТД «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлено, що учасником надається: «4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, УЧАСНИК НАДАЄ ЗАПОВНЕНУ НИМ ЧАСТИНУ І ДОДАТКУ №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі ЗА ФОРМОЮ ЦІЄЇ ЧАСТИНИ ЗІ ВСІМА ЇЇ СКЛАДОВИМИ та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.».
Частина ІІ додатку №3 до тендерної документації містить вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам замовника, а саме - в складі пропозиції Учасник надає:
«1. Скан-копія сертифіката якості, або паспорта якості, або технічного паспорта, або іншого аналогічного за змістом документа (зокрема, інформаційний лист, або технічний бюлетень, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) від фактичного Виробника, у якому/яких зазначено каталожний номер та технічні характеристики запропонованого товару (предмет закупівлі)*. *Допускається надання сертифікатів та/або паспортів на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше.».
Учасником в складі пропозиції надано файл «ТХ.pdf», що містить документ - «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтра) І ЧАСТИНА» - заповнена частина І додатку №3 до ТД з інформацією про запропонований ним предмет закупівлі. Відповідно до наданого документа, учасником до поставки запропоновано:
- за номенклатурними позицією № 11 «Фільтр оливний», виробник MAS FİLTRE SAN. VE TİC.LTD.ŞTİ з Параметром/Назвою вимоги «Каталожний (партійний) номер/модель» та його значенням «FSO715»;
- за номенклатурними позицією № 16 «Фільтр паливний», виробник ŞAMPİYON FİLTRE SAN. VE TİC. A.Ş з Параметром/Назвою вимоги «Каталожний (партійний) номер/модель» та його значенням «CS 1430 M»;
- за номенклатурними позицією № 29 «Фільтр паливний» виробник MAS FİLTRE SAN. VE TİC.LTD.ŞTİ з Параметром/Назвою вимоги «Каталожний (партійний) номер/модель» та його значенням «FSF813/3».
1. На підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам замовника в складі пропозиції учасником надано файл «Samp.pdf», що містить інформаційний лист від фактичного виробника ŞAMPİYON FİLTRE SAN. VE TİC. A.Ş.
В наданому документі зокрема наявна інформація про товар «Фільтр ОЛИВНИЙ» з каталожним (партійним) номером/моделлю CS 1430 M. Відповідно до заповненої учасником частини І додатку №3 до ТД з інформацією про запропонований ним предмет закупівлі, із зазначеним каталожним (партійним) номером/моделлю CS 1430 M запропоновано ПАЛИВНИЙ фільтр, а не ОЛИВНИЙ (номенклатурна позиція № 16).
Разом з цим, в складі пропозиції учасника відсутня скан-копія сертифіката якості, або паспорта якості, або технічного паспорта, або іншого аналогічного за змістом документа (зокрема, інформаційний лист, або технічний бюлетень, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) від фактичного Виробника, у якому/яких зазначено каталожний номер та технічні характеристики запропонованого товару (предмета закупівлі) за номенклатурною позицією № 16 «Фільтр ПАЛИВНИЙ» з каталожним (партійним) номером/моделлю «CS 1430 M».
Отже, учасником не підтверджено відповідність запропонованого товару встановленим вимогам замовника за номенклатурною позицією № 16.
2. На підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим вимогам замовника в складі пропозиції учасником надано файл «MAS.pdf», що містить інформаційний лист від фактичного виробника MAS FİLTRE SAN. VE TİC.LTD.ŞTİ.
В наданому документі зокрема наявна інформація про товари:
- «Фільтр ПОВІТРЯНИЙ» з каталожним (партійним) номером/моделлю FSO715. Відповідно до заповненої учасником частини І додатку №3 до ТД з інформацією про запропонований ним предмет закупівлі, із зазначеним каталожним (партійним) номером/моделлю FSO715 запропоновано ОЛИВНИЙ фільтр, а не ПОВІТРЯНИЙ (номенклатурна позиція № 11).
Разом з цим, в складі пропозиції учасника відсутня скан-копія сертифіката якості, або паспорта якості, або технічного паспорта, або іншого аналогічного за змістом документа (зокрема, інформаційний лист, або технічний бюлетень, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) від фактичного Виробника, у якому/яких зазначено каталожний номер та технічні характеристики запропонованого товару (предмета закупівлі) за номенклатурною позицією № 11 «Фільтр ОЛИВНИЙ» з каталожним (партійним) номером/моделлю «FSO715»;
- «Фільтр ПОВІТРЯНИЙ» з каталожним (партійним) номером/моделлю FSF813/3. Відповідно до заповненої учасником частини І додатку №3 до ТД з інформацією про запропонований ним предмет закупівлі, із зазначеним каталожним (партійним) номером/моделлю FSF813/3 запропоновано ПАЛИВНИЙ фільтр, а не ПОВІТРЯНИЙ (номенклатурна позиція № 29).
Разом з цим, в складі пропозиції учасника відсутня скан-копія сертифіката якості, або паспорта якості, або технічного паспорта, або іншого аналогічного за змістом документа (зокрема, інформаційний лист, або технічний бюлетень, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) від фактичного Виробника, у якому/яких зазначено каталожний номер та технічні характеристики запропонованого товару (предмета закупівлі) за номенклатурною позицією № 29 «Фільтр ПАЛИВНИЙ» з каталожним (партійним) номером/моделлю «FSF813/3».
Отже, учасником не підтверджено відповідність запропонованого товару встановленим вимогам замовника за номенклатурними позиціями № 11, № 29.
Зазначене не підпадає під дію пункту 43 Особливостей стосовно виправлення невідповідностей, адже, стосується відсутності інформації саме про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
З урахуванням означеного, пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та підлягає відхиленню.
РІШЕННЯ:
1. Відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТРАК ОРИГІНАЛ" відповідно до:
• підпункту 2 пункту 44 Особливостей − тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
1. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції учасника в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати ухвалення рішення відповідно до пункту 46 Особливостей та у вигляді цього протокольного рішення.
»
Стосовно підстави відхилення зазначаємо наступне.
1. Відповідно п.4 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації учасники мають надати: інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, УЧАСНИК НАДАЄ ЗАПОВНЕНУ НИМ ЧАСТИНУ І ДОДАТКУ №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі ЗА ФОРМОЮ ЦІЄЇ ЧАСТИНИ ЗІ ВСІМА ЇЇ СКЛАДОВИМИ та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.
Відповідно до частини 2 додатку 3 до тендерної документації учасники мають надати: скан-копія сертифіката якості, або паспорта якості, або технічного паспорта, або іншого аналогічного за змістом документа (зокрема, інформаційний лист, або технічний бюлетень, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) від фактичного Виробника, у якому/яких зазначено каталожний номер та технічні характеристики запропонованого товару (предмет закупівлі)*.
*Допускається надання сертифікатів та/або паспортів на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше.
У складі тендерної пропозиції надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтра) (файл: ТХ.pdf). Також у складі тендерної пропозиції надано листи від виробників запропонованих товарів (файли: Samp.pdf, MAS.pdf).
Стосовно різного найменування частини товару у вищенаведених документах повідомляємо, що товар може мати кілька найменувань, основним критерієм їх визначення є каталожний номер/артикул, які повністю збігаються у документах тендерної пропозиції Скаржника. На підтвердження цього надаємо листи від виробників.
Замовник не довів, що надання документів у вказаний спосіб впливає на зміст тендерної пропозиції.
Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була передчасно та неправомірно відхилена за зазначеною підставою.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №76 від 25.02.2026 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції.