Ц_26Т-047_42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтра)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1463-р/пк-пз від 10.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАК ОРИГІНАЛ" (код ЄДРПОУ: 37031647) від 31 січня 2026 № UA-2025-11-26-018697-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.02.2026 № 1094-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 09.02.2026 надав додаткові матеріали.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) 5) Товариство з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ЛОДЖІСТІК ГРУПП" (надалі

– ТОВ "ІМПОРТ ЛОДЖІСТІК ГРУПП")

Товариство з обмеженою відповідальністю "БНЛ ТРЕЙД" (надалі – ТОВ "БНЛ

ТРЕЙД")

Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" (надалі – ТОВ

"АВТОШИНИ-ПРОЗОРО")

Товариство з обмеженою відповідальністю "НФ АГРО" (надалі – ТОВ "НФ АГРО") Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.01.2026.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ІМПОРТ ЛОДЖІСТІК ГРУПП", ТОВ "БНЛ ТРЕЙД", ТОВ "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НФ АГРО".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НФ АГРО" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 27.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що відповідно до п.4 розділу 2 додатку 1 Документації учасники мали надати: інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку 3 Документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку 3 Документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку 3 Документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку 3 Документації (у разі наявності цієї частини в додатку 3 Документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Скаржник звертає увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку 3 Документації та вимог п. 10 розділу І Документації.

У складі Пропозиції надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтра) І ЧАСТИНА №4470 від 04.12.2025 року (файл: 10. технічна.pdf), в якій зазначено:

26. Фільтр _повітряний, Країна _походження: Німеччина, Виробник товару: BOSCH, Каталожний (партійний) номер/модель: 1457433200.

Скаржник звернувся до офіційного представника BOSCH в Україна ТОВ "Inter cars Україна" з запитом про країну походження вказаного повітряного фільтра (додає до скарги).

У відповідь отримав лист з інформацією, що країна походження вказаної запчастини є ПАР (Південно-Африканська Республіка) (додає до скарги).

Отже, вказавши країну походження Німеччину ТОВ "НФ АГРО", на думку Скаржника, вказало недостовірну інформацію, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.

Таким чином, на думку Скаржника, Пропозиція ТОВ "НФ АГРО" має бути відхилена.

Скаржник зазначає, що відповідно до п. 1 частини 2 додатку 3 Документації учасники мали надати: скан-копію сертифіката якості, або паспорта якості, або технічного паспорта, або іншого аналогічного за змістом документа (зокрема, інформаційний лист, або технічний бюлетень, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) від фактичного Виробника, у якому/яких зазначено каталожний номер та технічні характеристики запропонованого товару (предмет закупівлі).

У складі Пропозиції надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтра) І ЧАСТИНА №4470 від 04.12.2025 року (файл: 10. технічна.pdf), в якій зазначено:

1) 26. Фільтр повітряний, Країна _походження: Німеччина, Виробник товару:

BOSCH, Каталожний (партійний) номер/модель: 1457433200;

2) 21. Фільтр оливний, Країна _походження: Німеччина, Виробник товару:

BOSCH, Каталожний (партійний) номер/модель: 0 451 103 343;

Також у складі Пропозиції надано технічний бюлетень на фірмовому бланку BOSCH на фільтр повітряний та фільтр оливний (файл: 11. бюлетні.pdf).

Скаржник звернувся до виробника ТОВ "Роберт Бош ЛТД" з запитом про підтвердження надання цього технічного бюлетеня (додає до скарги). У відповідь отримав лист з інформацією, що ТОВ "Роберт Бош ЛТД" та компанія Robert Bosch GmbH не видавали, не погоджували та не уповноважували третіх осіб на видачу технічного бюлетеня, копію якого було надано у файлі "11. бюлетні.pdf". Зазначений документ:

1) не відповідає встановленому формату офіційної технічної документації Bosch;

2) не містить ідентифікації уповноваженої посадової особи Bosch;

3) не може розглядатися як офіційний технічний бюлетень, сертифікат, паспорт або інший документ виробника продукції ТМ "BOSCH".

Офіційна технічна та довідкова документація на продукцію ТМ "BOSCH" надається виключно виробником Robert Bosch GmbH або його офіційними представниками через визначені канали та з дотриманням корпоративних стандартів оформлення.

Отже, на думку Скаржника, ТОВ "НФ АГРО" вказано недостовірну інформацію, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.

Таким чином, на думку Скаржника, Пропозиція ТОВ "НФ АГРО" має бути відхилена.

Замовник зазначає, що відповідно до додатку 3 Документації, частина ІІ, розділ "Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника В складі пропозиції Учасник надає:

1. Скан-копія сертифіката якості, або паспорта якості, або технічного паспорта, або іншого аналогічного за змістом документа (зокрема, інформаційний лист, або технічний бюлетень, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) від фактичного Виробника, у якому/яких зазначено каталожний номер та технічні характеристики запропонованого товару (предмет закупівлі)*.

*Допускається надання сертифікатів та/або паспортів на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше".

Переможцем в складі Пропозиції надано файл "10. технічна.pdf", в якому міститься заповнена Переможцем частина І додатку 3 Документації №4470 від 04.12.2025 з інформацією про запропонований товар.

Переможцем за товарно-номенклатурною позицією:

№ 21 запропоновано:

Повне найменування товару: Фільтр оливний Країна походження: Німеччина Виробник товару: BOSCH.

№ 26 запропоновано:

Повне найменування товару: Фільтр повітряний Країна походження: Німеччина Виробник товару: BOSCH.

Таким чином, в заповненій Учасником частині І додатку 3 за вказаними позиціями наявна інформація про виробника ‒ "BOSCH" та Країну походження "Німеччина".

1. Чинне законодавство саме з публічних закупівель не містить визначення "країна походження".

Разом з тим, відповідно до Митного кодексу України:

"2. Країною походження товару вважається країна, в якій:

1) товар був повністю отриманий;

2) товар був підданий останнім економічно обґрунтованим виробничим та технологічним операціям з переробки, що призвели до виробництва нового товару або є важливою стадією виробництва, за умови виконання в цій країні критеріїв достатньої переробки, перелік яких встановлюється Кабінетом Міністрів України.

3. Якщо стосовно конкретного товару критерії достатньої переробки не встановлено, застосовується правило, згідно з яким країна походження товару визначається за країною походження використаних при переробці матеріалів з найбільшою вартістю.

4. Під країною походження товару можуть розумітися група країн, митні союзи країн, регіон, територія чи частина країни, якщо є необхідність їх виділення з метою визначення походження товару…".

Підсумовуючи вищезазначене, Замовник зазначає, що країною походження може бути як окрема конкретна країна, так і група країн.

Разом з цим, як зазначає Замовник, відповідно до відкритих джерел мережі Інтернет, Robert Bosch GmbH або просто Bosch — німецька електротехнічна та машинобудівна фірма, виробник електро-механічної індустріальної та побутової техніки. До складу групи Bosch входить Robert Bosch GmbH і приблизно 490 дочірніх та регіональних компаній у понад 60 країн світу (https://www.bosch.ua/websites-worldwide/). Враховуючи продажі та обслуговування партнерів, глобальне виробництво, інжиніринг Bosch, разом з партнерами в сфері продажів та обслуговування компанія Bosch представлена майже в 150 країнах світу.

Скаржник зазначає, що відповідно до отриманого листа від офіційного представника BOSCH в Україні ТОВ "Inter cars Україна", країною походження повітряного фільтра (за номенклатурною позицією № 26), є ПАР (Південно-Африканська Республіка)".

На думку Замовника, твердження Скаржника не доводить, що країною походження запропонованого Переможцем фільтра може бути лише ПАР, адже виробництво компанії Bosch представлене в багатьох країну світу, а також компанія має ряд дочірніх та регіональних компаній.

Згідно із статтею 41 Глави 7 Митного кодексу України:

"1. Документами, що підтверджують країну походження товару, є сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження товару, або декларація про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару… 3. Сертифікат про походження товару - це документ, який однозначно свідчить про країну походження товару і виданий компетентним органом цієї країни або країни вивезення, якщо у країні вивезення сертифікат видається на підставі сертифіката, виданого компетентним органом у країні походження товару… 9. Додатковими відомостями про країну походження товару є відомості, що містяться в товарних накладних, пакувальних листах, відвантажувальних специфікаціях, сертифікатах (відповідності, якості, фітосанітарних, ветеринарних тощо), митній декларації країни експорту, паспортах, технічній документації, висновках-експертизах відповідних органів, інших матеріалах, що можуть бути використані для підтвердження країни походження товару…".

Замовником у Документації не встановлено окремих вимог до Учасників стосовно:

- необхідності документального підтвердження інформації про Країну походження згідно із визначеннями, наведеними в різних законодавчих актах;

- необхідності надання Сертифіката про походження товару, який однозначно свідчить про країну походження товару та виробника товару.

Крім того, у відкритих джерелах мережі Інтернет повітряні фільтри з каталожними номерами 1457433200 широко представлені та ідентифікуються саме з країною походження (виробництва) - Німеччина. https://autoshop.com.ua/part-bosch-1457433200/, https://zapzap.com.ua/part-bosch-1457433200/.

Отже, на думку Замовника, Скаржник не довів, що країною походження зазначеного фільтра може бути лише ПАР (Південно-Африканська Республіка).

На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника, Переможцем надано файл "11. бюлетні.pdf", що містять технічні бюлетені від фактичних Виробників, у яких зазначено каталожний номер та технічні характеристики запропонованого товару, що і вимагалося Документацією.

Щодо звернення до представника (лише до одного із значного переліку існуючих) ТМ "BOSCH" в Україні ТОВ "Роберт Бош ЛТД" Замовник зазначає, що виробник Bosch має 490 дочірніх підприємств і регіональних компаній у понад 60 країнах — партнери з продажів і обслуговування в близько 150 країнах світу. Лише в Україні є щонайменше два офіційних представника та дев’ять локацій (https://www.bosch.ua/our-company/bosch-inukraine/#management-of-bosch-in-ukraine).

Підсумовуючи вищезазначене, Замовник переконує, щонаданий Скаржником лист лише від одного із значної кількості офіційних представників/дилерів/дочірніх підприємств, не може підтверджувати факт ненадання технічного бюлетеню будь-якими іншими офіційними представниками/дилерами/дочірніми підприємствами.

Замовником у Документації не встановлено окремих вимог до учасників щодо:

- необхідності надання листів авторизації від виробників;

- необхідності підтвердження статусу "єдиного" або "ексклюзивного" виробника;

- необхідності перевірки корпоративної структури або правовідносин між виробником, його офіційними представниками та Учасниками;

- необхідності надання документів на підтвердження відповідності запропонованого товару в форматі офіційної технічної документації Bosch;

- необхідності надання документів на підтвердження відповідності запропонованого товару з ідентифікацією уповноваженої посадової особи Bosch;

- необхідності надання документів на підтвердження відповідності запропонованого товару виключно офіційним продавцем таких товарів.

Замовник не наділений повноваженнями встановлювати або перевіряти внутрішні договірні, корпоративні чи ліцензійні відносини між такими суб’єктами господарювання, як виробник, його офіційні представники, дочірні підприємства та будь-які інші продавці товару на ринку, лист третьої особи не є нормативним або обов’язковим документом у розумінні Закону та не може змінювати або доповнювати вимоги Документації після завершення строку подання Пропозицій.

Отже, на думку Замовника, Скаржником не доведено, що будь-якими іншими офіційними представниками/дилерами/дочірніми підприємствами BOSCH не надавався зазначений технічний бюлетень. Документація не містить окремих вимог щодо подання технічних документів певного формату та з ідентифікацією конкретних посадових осіб.

На підставі наведеного вище Замовник робить висновок:

- Переможцем в файлах "10. технічна.pdf" та "11. бюлетні.pdf" підтверджено відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника;

- Документація не містить вичерпного переліку документів, які повинні підтверджувати зазначену учасниками інформацію про виробника та країну походження;

- Скаржник не довів та документально не підтвердив, що запропонований фільтр за позицією № 26 виробляється виключно в ПАР, а також не довів, що документи на фільтри за позиціями № 21, № 26 не можуть бути надані будь-яким іншим офіційним представником/дилером/дочірнім підприємством BOSCH;

- Скаржником не наведено реальних доказів, що Пропозиція Переможця не відповідає вимогам Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Подані учасником документи та/або інформація після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються електронною системою закупівель, крім випадків, передбачених законодавством. Тендерна пропозиція після закінчення кінцевого строку її подання не приймається електронною системою закупівель. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби. Вимоги щодо інформації про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, визначено в додатку 3 до тендерної документації (у разі потреби).

У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Поданням своєї тендерної пропозиції учасник підтверджує, що товар, який є предметом закупівлі, є новим (не відновленим) та таким, що не був у використанні, і гарантує поставку товару у строки та на умовах, що передбачені умовами тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій 4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, УЧАСНИК НАДАЄ ЗАПОВНЕНУ НИМ ЧАСТИНУ І ДОДАТКУ №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі ЗА ФОРМОЮ ЦІЄЇ ЧАСТИНИ ЗІ ВСІМА ЇЇ СКЛАДОВИМИ та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтра)

І ЧАСТИНА

Колонка "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника" передбачає, зокрема:

Найменування товару Фільтр оливний Кількість товару, одиниця виміру 50 шт.

Параметр/Назва вимоги 1) Каталожний (партійний) номер/модель: WO11005, або еквівалент Найменування товару Фільтр повітряний Кількість товару, одиниця виміру 6 шт.

Параметр/Назва вимоги 1) Каталожний (партійний) номер/модель: 08014430, або еквівалент Колонка "Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання" передбачає, зокрема:

"Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/ Країна походження: /заповнюється учасником/ Виробник товару: /заповнюється учасником".

ІІ ЧАСТИНА

/частина ІІ додатку №3 до тендерної документації не заповнюється учасниками та не подається в складі тендерної пропозиції. Учасники подають лише документи, які передбачені частиною ІІ додатку №3 до тендерної документації до подання в складі тендерної пропозиції (у разі встановлення такої вимоги)/ Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника В складі пропозиції Учасник надає:

1. Скан-копія сертифіката якості, або паспорта якості, або технічного паспорта, або іншого аналогічного за змістом документа (зокрема, інформаційний лист, або технічний бюлетень, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) від фактичного Виробника, у якому/яких зазначено каталожний номер та технічні характеристики запропонованого товару (предмет закупівлі)*.

*Допускається надання сертифікатів та/або паспортів на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше. Інші вимоги:

Документи та вимоги до них, що надаються при поставці товару:

1. Оригінал паспорта та/або* сертифіката якості, та/або* технічного паспорта, та/або* іншого аналогічного за змістом документа (зокрема, інформаційний лист, або технічний бюлетень, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) від фактичного Виробника у у якому/яких зазначено каталожний номер та технічні характеристики запропонованого товару (предмет закупівлі)*.

Всі документи, складені іноземною мовою, мають переклад українською мовою, завірений нотаріально та/або спеціалізованою організацією (відділом (бюро) іноземних перекладів тощо).

*Примітка: на етапі укладення за результатами процедури закупівлі Договору зазначається в Договорі один з перерахованих або декілька документів на вибір Покупця.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 04.12.2025 № 4470 (файл "10. технічна.pdf"), яка містить, зокрема, І Частину, відповідно до якої у колонці "Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання" Скаржником зазначено, зокрема:

Щодо позиції 21:

Повне найменування товару: Фільтр оливний Країна походження: Німеччина Виробник товару: BOSCH Параметр/Назва вимоги 1) Каталожний (партійний) номер/модель: 0 451 103 343 Щодо позиції 26:

Повне найменування товару: Фільтр повітряний Країна походження: Німеччина Виробник товару: BOSCH Параметр/Назва вимоги 1) Каталожний (партійний) номер/модель: 1457433200 -Технічний бюлетень (файл "11. бюлетні.pdf"), який містить позначку "BOSCH" та підпис без ідентифікації особи, відповідно до якого:

1 Повне найменування товару: Фільтр повітряний Країна походження: Німеччина Виробник товару: BOSCH Каталожний (партійний) номер/модель: 1457433200 Призначення: дизель-електростанція - HIMOINSA (48 кВт) 2 Повне найменування товару: Фільтр оливний Країна походження: Німеччина Виробник товару: BOSCH Каталожний (партійний) номер/модель: 0 451 103 343 Розмір нарізі: UN 1/8"-16 Призначення: ДВЗ ЯМЗ-650.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-Запит від 15.12.2025 № 151225-03, оформлений на бланку Скаржника, адресований ТОВ "Inter cars Україна", відповідно до якого: "Шановний партнере! Просимо Вас як офіційного дистриб’ютора товарів ТМ "BOSCH" в Україні надати відповідь, якою є країна виробництва товару Фільтр повітряний ТМ "BOSCH" з артикулом "1 457 433 200".

-лист щодо надання інформації від 19.12.2025 №1258, оформлений на бланку ТОВ "INTER CARS UKRAINE", адресований Скаржнику, відповідно до якого: "На Ваш запит від 15.12.2025 № 151225-03 Товариство з обмеженою відповідальністю "INTER CARS UKRAINE", далі Товариство, повідомляє, що країною виробництва товару Фільтр повітряний TM BOSCH з артикулом 1 457 433 200 є Південно-Африканська Республіка (ПАР), про що також зазначено безпосередньо на товарі" та міститься фото на якому зазначено, зокрема: "BOSCH 1 457 433 200 Made in South Africa".

-Запит від 18.12.2025 № 181225-01оформлений на бланку Скаржника, адресований ТОВ "Роберт Бош ЛТД", відповідно до якого:

"Шановний партнере! Просимо Вас як офіційного представника ТМ "BOSCH" Robert BOSCH GMBH, надати відповідь на таке питання.

При проведенні процедури тендерної закупівлі "UA-2025-11-26-018697-a" (замовник АТ "Укргазвидобування", подача пропозицій від 26.11.2025 до 05.12.2025, аукціон 08.12.2025) на вимогу замовника стосовно підтвердження технічних характеристик (Додаток 3 до тендерної документації, частина 2):

Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника В складі пропозиції Учасник надає:

1. Скан-копія сертифіката якості, або паспорта якості, або технічного паспорта, або іншого аналогічного за змістом документа (зокрема, інформаційний лист, або технічний бюлетень, або посібник, або інструкція з експлуатації тощо) від фактичного Виробника, у якому/яких зазначено каталожний номер та технічні характеристики запропонованого товару (предмет закупівлі)*.

*Допускається надання сертифікатів та/або паспортів на запропонований товар, партія якого була поставлена Учасником/виготовлена Виробником раніше учасник ТОВ "НФ АГРО" надав технічні бюлетені (файл "11. бюлетні.pdf"), в якому міститься технічний бюлетень начебто від виробника продукції ТМ "BOSCH" за підписом невідомої особи. (рис. 1). Файл з бюлетенем додається.

(в цій частині наведено наданий у складі Пропозиції Переможця технічний бюлетень) Просимо Вас надати роз’яснення, чи дійсно Ваша компанія, або інший уповноважений представник ТМ "BOSCH" Robert BOSCH GMBH, надавали даний технічний бюлетень.

-лист "Щодо технічного бюлетеня Bosch" від 26.01.2026 вих. № б/н, оформлений на бланку ТОВ "Роберт Бош ЛТД", відповідно до якого:

"Шановні панове! ТОВ "Роберт Бош ЛТД", як офіційний представник ТМ "BOSCH" та виробника Robert Bosch GmbH в Україні, розглянуло Ваш запит № 181225-01 від 18.12.2025 щодо технічного бюлетеня, наданого у складі тендерної пропозиції ТОВ "НФ АГРО" в межах процедури закупівлі UA-2025-11-26-018697-a.

Повідомляємо, що ТОВ "Роберт Бош ЛТД" та компанія Robert Bosch GmbH не видавали, не погоджували та не уповноважували третіх осіб на видачу технічного бюлетеня, копію якого було надано у файлі "11. бюлетні.pdf".

Зазначений документ:

1) не відповідає встановленому формату офіційної технічної документації Bosch;

2) не містить ідентифікації уповноваженої посадової особи Bosch;

3) не може розглядатися як офіційний технічний бюлетень, сертифікат, паспорт або інший документ виробника продукції ТМ "BOSCH".

Офіційна технічна та довідкова документація на продукцію ТМ "BOSCH" надається виключно виробником Robert Bosch GmbH або його офіційними представниками через визначені канали та з дотриманням корпоративних стандартів оформлення.

Цей лист надано для використання за місцем вимоги та може бути доведено до відома замовник тендерної закупівлі АТ "Укргазвидобування".

З приводу придбання оригінальних запасних частин при потребі готови надати додаткову інформацію на окремий запит".

Також Скаржник 09.02.2026 надав, зокрема, лист від 09.02.2026 вих. № б/н, оформлений на бланку ТОВ "Роберт Бош Лтд", відповідно до якого: "ТОВ "Роберт Бош ЛТД", як офіційний представник ТМ "BOSCH" та виробника Robert Bosch GmbH в Україні, ознайомилось із Поясненнями по суті Скарги UA-2025-11-26-018697-а.а2 від 05.02.2026, які надало АТ "Укргазвидобування".

Повідомляємо, що ТОВ "Роберт Бош ЛТД" на 99,67% належить німецькій компанії Robert Bosch GmbH та єдиний офіційний імпортер автозапчастин, що заснований Robert Bosch GmbH в Україні. Відповідно, ми маємо повноцінну обізнаність із документообігом та правилами у групі Bosch, а також перебуваємо у постійному контакті із Robert Bosch GmbH як виробником запчастин.

Позиція, викладена у поясненнях по суті Скарги UA-2025-11-26-018697-а.а2 від 05.02.2026, є надуманою та нічим не підтвердженою. Технічні бюлетені НЕ є офіційними та не відносяться до стандартів документообігу, які застосовуються ТОВ "Роберт Бош ЛТД", Robert Bosch GmbH. Тобто такі технічні бюлетені не є справжніми документами.

Технічні бюлетені не могли б бути законно оформлені будь-якими третіми особами від імені Robert Bosch GmbH без відома німецької компанії та без нашого відома. ТОВ "Роберт Бош ЛТД" відповідає за імпорт товарів для автомобілів та проводить офіційну сертифікацію, оцінку відповідності чи інші процедури, необхідні для введення в обіг автозапчастин.

Натомість Пояснення по суті Скарги UA-2025-11-26-018697-а.а2 від 05.02.2026 ґрунтуються на припущеннях, бездоказові".

Враховуючи наведене, у тому числі надані Скаржником на розгляд Комісії документи, у складі Пропозиції Переможця надано недостовірну інформацію в частині країни походження товару за позицією 26, а також надано недостовірну інформацію в частині наведеного вище наданого у складі Пропозиції Переможця технічного бюлетеня на товари, за позиціями 21 та 26.

Відповідно до вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ: 30019775) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НФ АГРО" (код ЄДРПОУ: 42369657) переможцем процедури закупівлі — "Ц_26Т-047_42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтра)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-11-26-018697-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга на визначення переможця