Текст рішення
РІШЕННЯ
№334-р/пк-пз від 12.01.2026
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТРАК ОРИГІНАЛ" (код ЄДРПОУ: 37031647) від 02 січня 2026 № UA-2025-11-26-018697-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 06.01.2026 № -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "ІМПОРТ ЛОДЖІСТІК ГРУПП" (надалі
– ТОВ "ІМПОРТ ЛОДЖІСТІК ГРУПП")
2) товариство з обмеженою відповідальністю "БНЛ ТРЕЙД" (надалі – ТОВ "БНЛ ТРЕЙД", Переможець) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОШИНИ-ПРОЗОРО" 4) товариство з обмеженою відповідальністю "НФ АГРО" 5) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.12.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиція ТОВ "ІМПОРТ ЛОДЖІСТІК ГРУПП" була відхилена Замовником;
Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "БНЛ ТРЕЙД".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "БНЛ ТРЕЙД" оприлюднено 30.12.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №2512-04.4 від 04.12.2025 (файл: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf), в якій вказано:
21. Повне найменування товару: Фільтр оливний RD200W Країна походження: Угорщина Виробник товару: D.B. Development Services Limited (RIDER™) 22. Повне найменування товару: Фільтр паливний 201-1117038 Країна походження: Угорщина Виробник товару: D.B. Development Services Limited (RIDER™) Скаржник звернувся до власника торгової марки RIDER з запитом. У відповідь отримав наступну інформацію: ТОВ "ОМЕГА //" є єдиним виробником фільтру оливного RD200W, фільтру паливного 201-1117038 та власником торгової марки "RIDER". Відповідь додається до Скарги.
Скаржник зазначає, що Переможець, вказавши виробником запропонованих товарів D.B. Development Services Limited (RIDER™), зазначив недостовірну інформацію, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.
Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема, лист ТОВ "ОМЕГА //" від 15.12.2025 №8 801, адресований Скаржнику, у якому зазначено, зокрема: "На Ваш запит №151225-01 від 15.12.2025 р., надаємо наступну інформацію:
1. ТОВ "ОМЕГА //" є власником торгової марки "RIDER" на підставі сертифікату про міжнародну реєстрацію цієї ТМ в Україні № 905 501 А від 27.02.2025 року.
Покупець, який легально придбав у ТОВ "ОМЕГА //" товари, позначені торговими марками "RIDER", має право пропонувати такі товари до продажу третім особам, посилаючись на торгові марки як засіб ідентифікації на ринку, і є офіційним продавцем таких товарів, у тому числі для державних закупівель.
2. Торгова марка "RIDER" не є юридичною особою, тому не може бути виробником чого б то не було. Товари під торговою маркою "RIDER" виробляються на замовлення ТОВ "Омега //". Відповідна інформація зазначається на упаковці товару.
3. Абсолютно всі товари під торговою маркою "Rider" виробляються виключно на замовлення ТОВ "Омега //".
Будь-які інші фізичні або юридичні особи не мають права виробляти товари під цією торговою маркою.
4. Виробником будь-яких товарів під торговою маркою "Rider" (в тому числі "Фільтр оливний арт. RD200W" та "Фільтр паливний арт. 201-1117038") є ТОВ "Омега //" на підставі визначення Технічного регламенту безпеки машин № 62 від 30 січня 2013 року: "виробник - юридична або фізична особа, яка здійснює проектування та/або виробництво машини або незавершеної машини, на яку поширюється дія цього Технічного регламенту, та є відповідальною за відповідність машини або незавершеної машини цьому Технічному регламенту з метою введення її в обіг під власним найменуванням чи торговельною маркою (знаком для товарів і послуг) або для власного використання. У разі відсутності виробника згідно з наведеним визначенням будь-яка фізична або юридична особа, що вводить в обіг або в експлуатацію машину чи незавершену машину, на яку поширюється дія цього Технічного регламенту, повинна вважатися виробником".
Замовник зазначає, що в заповненій учасником частині І додатку 3 Документації на запропонований за позиціями №№ 21-22 товар наявна інформація про виробника ‒ "D.B.
Development Services Limited", країна походження "Угорщина".
Інформація (RIDER™), яка міститься в дужках після назви виробника "D.B.
Development Services Limited", є лише додатковою та необов’язковою інформацією до основної назви виробника "D.B. Development Services Limited".
Чинне законодавство саме з публічних закупівель не містить визначення "виробник", "країна походження", "торгова марка".
Разом з тим, інше чинне українське законодавство містить, зокрема, але не виключно, наступні визначення терміну "виробник":
виробник - будь-яка фізична чи юридична особа (резидент чи нерезидент України), яка виготовляє продукцію або доручає її розроблення чи виготовлення та реалізує цю продукцію під своїм найменуванням або торговельною маркою (знаком для товарів і послуг) (Закон України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності");
виробник - суб'єкт господарювання, який: виробляє товар або заявляє про себе як про виробника товару чи про виготовлення такого товару на замовлення, розміщуючи на товарі та/або на упаковці чи супровідних документах, що разом з товаром передаються споживачеві, своє найменування (ім'я), торговельну марку або інший елемент, який ідентифікує такого суб'єкта господарювання; або імпортує товар (закони України "Про захист прав споживачів").
− виробник - підприємство, яке безпосередньо виготовляє товари, призначені для експорту (МИТНИЙ КОДЕКС УКРАЇНИ).
Підсумовуючи вищезазначене, узагальнюючий висновок: виробник — це суб’єкт господарювання, який безпосередньо здійснює виробництво чи заявляє про себе як виробника товару.
Замовником в Документації не встановлено окремих вимог до учасників стосовно:
змісту інформації про виробника та/або торговельну марку;
необхідності документального підтвердження інформації про Виробника та інформації про Країну походження згідно із визначеннями, наведеними в різних законодавчих актах, зокрема ‒ Замовником не вимагається надання Сертифіката про походження товару, який однозначно свідчить про країну походження товару та виробника товару;
необхідності документального підтвердження права власності на торговельну марку;
необхідності надання листів авторизації від виробників;
необхідності підтвердження статусу "єдиного" або "ексклюзивного" виробника;
необхідності перевірки корпоративної структури або правовідносин між виробником, його офіційними представниками та Учасниками;
необхідності документального підтвердження запропонованого товару вимогам Технічного регламенту безпеки машин, затвердженого ПКМУ від 30 січня 2013 року № 62.
Замовник не наділений повноваженнями встановлювати або перевіряти внутрішні договірні, корпоративні чи ліцензійні відносини між такими суб’єктами господарювання як виробник, його офіційні представники та будь-які інші продавці товару на ринку.
Лист третьої особи не є нормативним або обов’язковим документом у розумінні Закону та не може змінювати або доповнювати вимоги тендерної документації після завершення строку подання пропозицій.
Скаржником не підтверджено, що ТОВ "ОМЕГА" є єдиним на світовому ринку власником торгової марки "RIDER".
Документація не містить вимог, що запропонована продукція повинна постачатись виключно офіційним продавцем таких товарів.
Документація та чинне законодавство не унормовує поняття "офіційний продавець товарів", у тому числі для державних закупівель.
Крім того, у відкритих джерелах мережі Інтернет фільтри з каталожними номерами RD200W та 201-1117038 широко представлені та ідентифікуються саме під брендом RIDER, що підтверджує усталену ринкову практику використання зазначеного найменування.
https://autodoc.ua/product/element-toplivnogo-filtra-tonkoj-ochistki-yamz-metal-rider-id1212944-0?srsltid=AfmBOoq-QxIqT04QXygKgpezMVuoyrt4ZiGgItwU0ZgKBT1uQtcflf3Q https://autodoc.ua/ua/product/filtr-maslyanyj-renault-volvo-truck-rider-id-10124590?srsltid=AfmBOopyS2Hb0IsJ48My9z8_9XQS5m7AsiuTFKbEuspac4q203qyncP2 Замовник вважає, що Скаржником не доведено, що ТОВ "ОМЕГА", Україна, є єдиним на світовому ринку виробником фільтру оливного RD200W, фільтру паливного 2011117038 та власником торгової марки "RIDER", оскільки в мережі інтернет наявна інформація:
Виробник: RIDER Країна реєстрації бренду Угорщина.
Переможцем в файлі "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf" зазначено за позиціями №№ 21 та 22 виробника "D.B. Development Services Limited" та країну походження "Угорщина";
Документація не містить вичерпного переліку документів, які повинні підтверджувати зазначену учасниками інформацію про виробника, торгову марку, країну походження;
Скаржник не довів та документально не підтвердив, що запропонований за позиціями №№ 21 та 22 не виробляється виробником "D.B. Development Services Limited" Угорщина.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Подані учасником документи та/або інформація після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються електронною системою закупівель, крім випадків, передбачених законодавством. Пропозиція після закінчення кінцевого строку її подання не приймається електронною системою закупівель.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї Документації), які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.
Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються УЧАСНИКОМ процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:
ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій 4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.
На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).
Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.
Додаток 3 Документації містить Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 42910000-8 Апарати для дистилювання, фільтрування чи ректифікації (Фільтра) та передбачає, зокрема:
№ Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника Інформація про технічні характеристики товару, що учасником до постачання Найменування товару Фільтр оливний Каталожний (партійний) номер/модель: WO11005, або еквівалент Найменування товару Фільтр оливний Каталожний (партійний) 1117036-А, або еквівалент Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/ Країна походження: /заповнюється учасником/ Виробник товару: /заповнюється учасником/ Повне найменування товару: /заповнюється учасником, зазначається назва товару, що буде в подальшому зазначена в договорі про закупівлю/ Країна походження: /заповнюється учасником/ Виробник товару: /заповнюється учасником/ номер/модель:
201-та якісні пропонується У складі Пропозиції Переможця міститься документ "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" від 04.12.2025 №2512-04.4 (файл Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, зокрема:
№ Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника Інформація про технічні характеристики товару, що учасником до постачання Найменування товару Фільтр оливний Каталожний (партійний) номер/модель: RD200W Повне найменування товару: Фільтр оливний Країна походження: Угорщина Виробник товару:
D.B. Development Services Limited (RIDER™) Найменування товару Фільтр оливний Каталожний (партійний) 1117038 Повне найменування товару: Фільтр паливний Країна походження: Угорщина Виробник товару:
D.B. Development Services Limited (RIDER™) номер/модель:
201-та якісні пропонується Враховуючи зміст листа від 15.12.2025 №8 801 ТОВ "ОМЕГА //", наданого Скаржником на розгляд Комісії, а також враховуючи інформацію, зазначену у наведеному вище документі від 04.12.2025 №2512-04.4 щодо виробника запропонованого учасником товару D.B. Development Services Limited (RIDER™), Скаржник не довів та документально не підтвердив, що D.B. Development Services Limited (RIDER™) не є виробником запропонованого учасником товару, отже не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "ТРАК ОРИГІНАЛ" (код ЄДРПОУ: 37031647) у задоволенні скарги від 02 січня 2026 № UA-2025-11-26-018697-a.b1.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Сергій БУРЗАК
Скарга
Скарга на визначення пеерможця
Недостовірна інформація · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. Просимо зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВ «БНЛ ТРЕЙД» переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВ «БНЛ ТРЕЙД» та Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.
1. Відповідно до п.4 розділу 2 додатку 1 до тендерної документації учасники мали надати: інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, УЧАСНИК НАДАЄ ЗАПОВНЕНУ НИМ ЧАСТИНУ І ДОДАТКУ №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі ЗА ФОРМОЮ ЦІЄЇ ЧАСТИНИ ЗІ ВСІМА ЇЇ СКЛАДОВИМИ та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Вих. №2512-04.4 від 04.12.2025 (файл: Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf), в якій вказано:
21. Повне найменування товару: Фільтр оливний RD200W
Країна походження: Угорщина
Виробник товару: D.B. Development Services
Limited (RIDER™)
22. Повне найменування товару: Фільтр паливний 201-1117038
Країна походження: Угорщина
Виробник товару: D.B. Development Services
Limited (RIDER™)
Скаржник звернувся до власника торгової марки RIDER з запитом. У відповідь отримав наступну інформацію: ТОВ «ОМЕГА //» є єдиним виробником фільтру оливного RD200W, фільтру паливного 201-1117038 та власником торгової марки «RIDER». Відповідь додаємо до скарги.
ТОВ «БНЛ ТРЕЙД» вказавши виробником запропонованих товарів D.B. Development Services Limited (RIDER™) зазначив недостовірну інформацію, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «БНЛ ТРЕЙД» має бути відхилена.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі:
1. Протокол №793 від 30.12.2025 року.
2. Лист №8 801 від 15.12.2025 року.
Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень.
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»:
1. добросовісна конкуренція серед учасників;
2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВ «БНЛ ТРЕЙД», не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВ «БНЛ ТРЕЙД», хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВ «БНЛ ТРЕЙД», що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції.