Програмне забезпечення – система управління проєктами та завданнями Atlassian Jira Data Center (або еквівалент)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 1077-р/пк-пз від 02.02.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Починець" (код ЄДРПОУ: 45905775) від 22 січня 2026 № UA-2025-11-14-015302-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відміну Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 26.01.2026 № 804-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги, зокрема, надати інформацію з підтверджуючими документами щодо відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "Софтліст" (надалі – ТОВ "Софтліст") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 24.11.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, статус Пропозиції Скаржника – "рішення очікується".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 12.01.2026 розміщено інформацію про відміну Процедури закупівлі.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відміни Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що підстава відміни "потреба у 2026 році відсутня" є логічно і юридично недостатньою, тому що сама закупівля планувалась і проводилась у 2025 році, із кінцевим строком подання пропозицій 21.11.2025 23:00 та очікуваною вартістю 2 704 800,00 UAH, а також із зазначенням плану/ідентифікатора фінансування 53827d2cf82b4c23bee8aa7fd6827472, що прямо свідчить про попередньо підтверджену потребу та її бюджетне/планове забезпечення.

Технічне завдання "Додаток № 1 до ТД.docx" описує не "разову покупку", а впровадження критичного enterprise-рішення в on-prem середовищі з високою складністю інтеграції та експлуатації, оскільки вимагається річна підписка для власного серверного середовища, кластеризована архітектура на кількох вузлах для високої доступності та масштабованості, адміністрування та щоденна експлуатація виключно через вебінтерфейс, локалізація, SSO/Active Directory, RBAC, розмежування доступу на рівні ролей/груп/учасників, а також робочі процеси, дошки, журнал змін і відстеження історії кожної дії в задачах.

Окремо, Документація вимагає відкритий API та on-prem розгортання без винесення даних за межі контрольованого середовища, а також журнальне ведення (аудит) ключових адміністративних та користувацьких дій, тобто предмет закупівлі є елементом контрольованої ІТ-інфраструктури та комплаєнсу, і така потреба не "зникає" без документально підтверджених організаційно-розпорядчих змін (зміна ІТ-архітектури, виведення систем з експлуатації, затвердження іншого рішення, перерозподіл бюджету із відповідними наказами/планами).

Посилання в "Протокол 7.pdf" на службову записку та відповідь ініціатора не доводить відсутність потреби, тому що Замовник фактично підміняє об’єктивну підставу відміни суб’єктивним повідомленням без техніко-економічного обґрунтування, без доказів зміни плану/бюджету, без пояснення, чому саме відмовлено від enterprise-впровадження, яке передбачає кластер, інтеграції та аудит, і без демонстрації, що Замовник має альтернативне рішення, яке закриває той самий обсяг вимог Документації.

Фактична конкуренція була, оскільки подано щонайменше дві пропозиції, що підтверджується "Реєстр пропозицій UA-2025-11-14-015302-a.xlsx", отже відміна після проходження стадій подання пропозицій і після рішень органу оскарження об’єктивно створює враження уникнення наслідків контролю та нівелює сам механізм оскарження, бо Замовник отримує можливість "обнулити" процедуру без доведення реальної відсутності потреби.

Ключовий логічний розрив у позиції Замовника полягає в тому, що він одночасно задекларував потребу як строкову (до 19.12.2025) і технічно важку (on-prem, кластер, SSO/AD, RBAC, аудит, API), але відмінив процедуру не на підставі документально підтверджених змін у власній ІТ-стратегії чи фінансуванні, а лише на підставі "повідомлено, що потреба відсутня", без будь-яких перевірюваних вихідних даних, що прямо суперечить стандарту належного обґрунтування управлінських рішень у публічних закупівлях і принципу правової визначеності для учасників.

"Службова записка" та відповідь ініціатора, на які посилається "Протокол 7.pdf", мають бути надані як докази, із реквізитами, датами, підписами, змістом причиннонаслідкового зв’язку та підтвердженням зміни плану/фінансування, інакше посилання на них є недоведеним, а отже протокол відміни не містить належного обґрунтування та має бути скасований як такий, що порушує права учасника на завершення процедури за правилами, оголошеними в UA-2025-11-14-015302-a.

Замовник зазначає, що спірна процедура закупівлі планувалася та проводилася у межах 2025 бюджетного року, що підтверджується датою її оголошення. Станом на момент прийняття рішення про відміну процедури закупівлі настав 2026 бюджетний рік, у межах якого бюджетні призначення на фінансування предмета закупівлі відсутні.

Відповідно до принципу річності бюджету, закріпленого статтею 3 Бюджетного кодексу України, бюджетні призначення встановлюються на відповідний бюджетний період і не можуть автоматично переноситися на наступний бюджетний рік.

Частиною третьою статті 19 Бюджетного кодексу України передбачено, що учасниками бюджетного процесу є органи, установи та посадові особи, наділені бюджетними повноваженнями (правами та обов'язками з управління бюджетними коштами).

Пунктом 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України визначено, що одержувач бюджетних коштів – суб'єкт господарювання, громадська чи інша організація, яка не має статусу бюджетної установи, уповноважена розпорядником бюджетних коштів на здійснення заходів, передбачених бюджетною програмою, та отримує на їх виконання кошти бюджету.

Відповідно до наказу МВС України від 15.03.2024 № 166 ДП "ІНФОТЕХ" є одержувачем бюджетних коштів та уповноважене на здійснення завдань та заходів, визначених Галузевою програмою інформатизації системи Міністерства внутрішніх справ України та центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України, на 2024-2026 роки (далі – ГПІ). Виконання цих завдань у 2025 році передбачалося державним коштом за бюджетною програмою КПКВК 1001050 "Забезпечення діяльності органів, установ та закладів Міністерства внутрішніх справ України, підготовка кадрів закладами вищої освіти із специфічними умовами навчання".

ДП "ІНФОТЕХ" як учасник бюджетного процесу здійснює свою діяльність виключно в межах повноважень та відповідно до вимог бюджетного законодавства. Для виконання завдання, визначеного пунктом 4.1 ГПІ, у розрахунку обсягів фінансування було передбачено кошти на закупівлю програмного забезпечення — системи управління проєктами та завданнями Atlassian Jira Data Center. У межах відкритих асигнувань в органі Державної казначейської служби України за бюджетною програмою КПКВК 1001050 підприємством було оголошено відповідну процедуру закупівлі зі строком надання послуг до 20 грудня 2025 року.

Поряд з цим, виявлення невідповідностей в документах, що були подані учасником процедури закупівлі – ТОВ "Починець" (код ЄДРПОУ 45905775), та застосування процедури оскарження рішення замовника щодо відхилення пропозиції цього учасника призвели до неможливості постачання предмета закупівлі у визначені строки.

Відповідно до статті 3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Тобто, зазначені кошти, які були заплановані у 2025 році, повинні були бути використані на вказані цілі лише у 2025 році.

На 2026 рік, згідно з Розрахунком щодо обсягів фінансування за пунктом 4.1 ГПІ не передбачена закупівля Програмного забезпечення – система управління проєктами та завданнями Atlassian Jira Data Center (або аналог).

Частиною четвертою статті 48 Бюджетного кодексу України передбачено, що зобов'язання, взяті учасником бюджетного процесу без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет), не вважаються бюджетними зобов'язаннями (крім витрат, що здійснюються відповідно до частини шостої цієї статті) і не підлягають оплаті за рахунок бюджетних коштів. Взяття таких зобов'язань є порушенням бюджетного законодавства. Витрати бюджету на покриття таких зобов'язань не здійснюються.

Таким чином, проведення закупівлі ДП "ІНФОТЕХ" вказаних послуг у 2026 році буде вважатися порушенням бюджетного законодавства та, відповідно, нецільовим використанням бюджетних коштів.

Чинне законодавство у сфері публічних закупівель не встановлює обов’язку Замовника доводити економічну або управлінську доцільність такого рішення та не визначає вичерпного переліку документів, якими має підтверджуватися відсутність подальшої потреби, а прийняття рішення про відміну відкритих торгів відноситься до управлінських рішень Замовника.

У поданій скарзі Скаржник фактично намагається вплинути на внутрішні управлінські рішення ДП "ІНФОТЕХ", оцінюючи дії Замовника крізь призму власного інтересу щодо укладення договору про закупівлю. Такі дії мають ознаки втручання в управлінську діяльність Замовника.

Посилання Скаржника на технічну складність предмета закупівлі та його "enterprise характер" не впливають на правомірність рішення про відміну процедури. Технічні вимоги Документації відображали потреби Замовника станом на момент оголошення процедури, однак законодавство не обмежує Замовника у праві переглянути підхід до реалізації таких потреб до моменту укладення договору.

Скаржник не має доступу до конфіденційної інформації, комерційної таємниці, а також до внутрішніх процедур, порядку та способів прийняття управлінських рішень ДП "ІНФОТЕХ". Відповідно, він не наділений повноваженнями оцінювати реальні потреби підприємства, в т.ч. у оскаржуваній закупівлі. За таких обставин, Скаржник об’єктивно не може здійснювати оцінку потреб ДП "ІНФОТЕХ" або складності постачання (розгортання) програмного забезпечення, тому наведені у скарзі твердження щодо "декларації строкової потреби та оцінки складності постачання (розгортання) програмного забезпечення" є необґрунтованими та не повинні підлягати врахуванню при розгляді скарги.

Факт планування закупівлі у 2025 році, зазначення очікуваної вартості та ідентифікатора фінансування не створює для Замовника безумовного обов’язку завершити процедуру та укласти договір про закупівлю. Планування закупівель здійснюється на підставі прогнозних потреб та може бути скориговане у разі зміни обставин до моменту укладення договору, що відповідає принципам публічних закупівель.

ДП "ІНФОТЕХ" 03 березня 2025 року видано наказ № 64-ОД "Про експериментальне впровадження Моделі "Життєвий цикл проєкту" згідно з яким департамент розробки інформаційних систем ДП

"ІНФОТЕХ"

проводить експериментальне впровадження Моделі "Життєвий цикл проєкту" (далі – Модель) щодо засобів інформатизації (далі – проєктів) та забезпечення автоматизації етапів Моделі в КП "МІА: Управління проєктам".

Комп’ютерна програма (КП) "МІА: Управління проєктами" – це програмне забезпечення для управління та організації надання послуг у сфері IТ, управління ІТресурсами, які включають прикладні програмні продукти, інформацію, інфраструктуру та персонал, аудит, контроль, безпеку та управління ризиками (https://sis.nipo.gov.ua/uk/search/detail/1821907/).

Виключні майнові права на вказану комп’ютерну програму належать ДП "ІНФОТЕХ" відповідно до свідоцтва про реєстрацію авторського права на твір від 27.08.2024 № 129448.

05 січня 2026 року наказом № 36-ОД "Про внесення змін до наказу ДП "ІНФОТЕХ" від 03.03.2025 № 64-ОД "Про експериментальне впровадження Моделі "Життєвий цикл проєкту" було внесено зміни та продовжено строк експериментального впровадження Моделі "Життєвий цикл проєкту" до 31.12.2026.

Таким чином, наразі у ДП "ІНФОТЕХ" наявне програмне забезпечення для управління проєктами, яке функціонально забезпечує реалізацію Моделі "Життєвий цикл проєкту" та відповідає фактичним потребам підприємства у сфері планування, координації, контролю та моніторингу ІТ-проєктів.

Застосування КП "МІА: Управління проєктами" прямо визначене внутрішніми розпорядчими актами ДП "ІНФОТЕХ", що є обов’язковими до виконання всіма структурними підрозділами підприємства. Відповідно, вибір саме цього програмного забезпечення є реалізацією управлінського рішення Замовника, прийнятого в межах його повноважень.

Окремо Замовник зазначає, що впровадження Моделі "Життєвий цикл проєкту" має експериментальний характер. До завершення такого експериментального періоду прийняття рішень щодо впровадження альтернативних або дублюючих програмних продуктів є передчасним і може призвести до дублювання функцій, фрагментації даних та додаткового навантаження на ресурси підприємства.

Наявність та використання КП "МІА: Управління проєктами" свідчить про відсутність об’єктивної потреби у придбанні іншого програмного забезпечення для управління проєктами на даному етапі, а визначення інструментів автоматизації управлінських процесів належить до виключної компетенції Замовника.

З урахуванням наведеного, придбання іншого програмного забезпечення з аналогічним функціональним призначенням в поточному періоді не відповідає потребам Замовника, згідно з бюджетною програмою, та є економічно необґрунтованим та таким, що не відповідає принципам ефективного, раціонального і цільового використання бюджетних коштів.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 129448 Комп'ютерна програма "МІА: Управління проєктами" ("МІА: Управління проєктами"), авторські майнові права належать повністю ДП "ІНФОТЕХ", дата реєстрації 27 серпня 2024;

- наказ від 15.03.2024 № 166 про визначення державного підприємства "ІНФОТЕХ" одержувачем бюджетних коштів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі:

1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;

2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;

4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили;

5) подання для участі у відкритих торгах, передбачених абзацом другим пункту 25 цих особливостей, менше двох тендерних пропозицій.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг".

Коментар щодо відміни: "Відмінення процедури відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі: "Програмне забезпечення – система управління проєктами та завданнями Atlassian Jira Data Center (або еквівалент)", код ДК 021:2015: 48330000-0 Пакети програмного забезпечення для планування часу та офісного програмного забезпечення, ідентифікатор закупівлі UA-2025-11-14-015302-a, у зв’язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі послуг".

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено протокол від 12.01.2026 № 7, в якому зазначено, зокрема, наступне: "Закупівля проводиться на виконання Галузевої програми інформатизації системи МВС України та ЦОВВ, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України на 2024-2026 роки, затвердженої наказом МВС України від 15.03.2024 № 165 (зі змінами від 18.09.2025 № 634) (далі Галузева програма), на підставі потреби відділу стандартизації, документування та аналітичного забезпечення проектування систем Департаменту розробок інформаційних систем ДП "ІНФОТЕХ" (далі Ініціатор), за кошти Державного бюджету України, які передбачені для використання у 2025 році відповідно до бюджетної програми за КПКВ 1001050 "Забезпечення діяльності органів, установ та закладів Міністерства внутрішніх справ України, підготовка кадрів закладами вищої освіти із специфічними умовами навчання", Плану використання бюджетних коштів на 2025 рік та Розрахунку щодо обсягів фінансування завдань, проектів, робіт Галузевої програми інформатизації з урахуванням обсягів видатків.

В ході проведення Закупівлі учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "Починець" (код ЄДРПОУ 45905775) на рішення Замовника було подано дві скарги до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі Комісія).

За результатами розгляду другої скарги та отримання рішення винесеного Комісією від 06.01.2026 № 157-р/пк-пз (повне рішення оприлюднено на електронному майданчику Prozorro 09.01.2026), Уповноваженою особою було надіслано службову записку до Ініціатора щодо підтвердження актуальності отримання програмного забезпечення у 2026 році. На виконання службової записки Ініціатором закупівлі повідомлено, що потреба у закупівлі програмного забезпечення у 2026 році відсутня.

Враховуючи зазначене, бюджетний рік на який планувалось проведення Закупівлі закінчився, у Замовника відпала потреба в закупівлі даної послуги.

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 статті 32 Закону та підпункту 1 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

ВИРІШИЛА:

1. Відмінити процедуру відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі:

"Програмне забезпечення система управління проєктами та завданнями Atlassian Jira Data Center (або еквівалент)", код ДК 021:2015: 48330000-0 Пакети програмного забезпечення для планування часу та офісного програмного забезпечення, ідентифікатор закупівлі UA2025-11-14-015302-а, у зв'язку з відсутністю подальшої потреби в закупівлі послуг".

Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів UA-2025-11-14-015302a зазначено, зокрема, строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: до 20 грудня 2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, джерело фінансування закупівлі - Державний бюджет України.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (надалі - Кодекс) бюджет - план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються відповідно органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.

Відповідно до частини першої статті 3 Кодексу бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року. Неприйняття Верховною Радою України закону про Державний бюджет України до 1 січня відповідного року не є підставою для встановлення іншого бюджетного періоду.

Відповідно до частини першої статті 22 Кодексу за обсягом наданих повноважень розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня.

Відповідно до частини другої статті 22 Кодексу головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно:

1) за бюджетними призначеннями, визначеними законом про Державний бюджет України, - установи, уповноважені забезпечувати діяльність Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України в особі їх керівників; міністерства, Національне антикорупційне бюро України, Служба безпеки України, Конституційний Суд України, Верховний Суд, вищі спеціалізовані суди, Вища рада правосуддя та інші органи, безпосередньо визначені Конституцією України, в особі їх керівників, а також Державна судова адміністрація України, Національна академія наук України, Національна академія аграрних наук України, Національна академія медичних наук України, Національна академія педагогічних наук України, Національна академія правових наук України, Національна академія мистецтв України, інші установи, уповноважені законом або Кабінетом Міністрів України на реалізацію державної політики у відповідній сфері, в особі їх керівників;

2) за бюджетними призначеннями, визначеними рішенням про бюджет Автономної Республіки Крим, - уповноважені юридичні особи (бюджетні установи), що забезпечують діяльність Верховної Ради Автономної Республіки Крим та Ради міністрів Автономної Республіки Крим, а також міністерства та інші органи влади Автономної Республіки Крим в особі їх керівників;

3) за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети, - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Відповідно до частини першої статті 49 Кодексу розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов'язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу органу Казначейства України, якщо інше не передбачено бюджетним законодавством, визначеним пунктом 5 частини першої статті 4 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу Казначейство України здійснює платежі за дорученнями розпорядників бюджетних коштів у разі:

1) наявності відповідного бюджетного зобов'язання для платежу у бухгалтерському обліку виконання бюджету;

2) наявності затвердженого в установленому порядку паспорта бюджетної програми;

3) наявності у розпорядників бюджетних коштів відповідних бюджетних асигнувань.

Відповідно до частини першої статті 48 Кодексу розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами, враховуючи необхідність виконання бюджетних зобов'язань минулих років; довгострокових зобов'язань за енергосервісом, узятих на облік органами Казначейства України; довгострокових зобов'язань у рамках державноприватного партнерства, узятих на облік органами Казначейства України;

середньострокових зобов'язань за договорами щодо забезпечення судноплавного стану внутрішніх водних шляхів та судноплавних шлюзів; середньострокових зобов'язань у сфері охорони здоров'я; середньострокових зобов'язань за договорами на будівництво, реконструкцію, ремонт і утримання автомобільних доріг; щодо завдань (проектів) Національної програми інформатизації після їх погодження з Генеральним державним замовником Національної програми інформатизації.

Відповідно до частини першої статті 57 Кодексу не пізніше 31 грудня поточного бюджетного періоду або останнього дня іншого бюджетного періоду Казначейство України закриває всі рахунки, відкриті у поточному бюджетному періоді для виконання бюджету.

Порядок закриття рахунків поточного бюджетного періоду та відкриття рахунків наступного бюджетного періоду визначається Міністерством фінансів України. За виняткових обставин Міністр фінансів України може визначити інший термін закриття рахунків, який має настати не пізніш як через п'ять робочих днів після закінчення бюджетного періоду.

Враховуючи наведене, Скаржник не довів та документально не підтвердив неправомірність відміни Замовником Процедури закупівлі саме з наведеної вище підстави, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Починець" (код ЄДРПОУ:

45905775) у задоволенні скарги від 22 січня 2026 № UA-2025-11-14-015302-a.a4.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

щодо неправомірного рішення, дії чи бездіяльності Замовника торгів