Рішення АМКУ · 2025

Ролети захисні з монтажем

Рішення органу оскарження № 18473-р/пк-пз від 15.12.2025 за скаргою UA-2025-10-27-010873-a.c4

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 06.01.2026
Замовник
Управління поліції охорони в Запорізькій області · ЄДРПОУ 40108947
Скаржник
ФОП "КОЗИМИР Олена Олександрівна" · 2722924140
Закупівля
UA-2025-10-27-010873-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
579 615,00 грн
Код ДК 021
44110000-4 Конструкційні матеріали
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Інші умови тендерної документації
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
24 години на виправлення невідповідностей
Дати
скаргу подано 03.12.2025 · прийнято до розгляду 05.12.2025 · розгляд 15.12.2025 · рішення 15.12.2025 (12 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 480,00 грн
Дії замовника
На виконання рішення АМКУ від 15.12.2025 № 18473-р/пк-пз
Документи органу оскарження
рішення від 05.12.2025 № 18016.pdf (05.12.2025)
Інформація про резолютивну частину рішення від 15.12.2025 № 18473.pdf (16.12.2025)
рішення від 15.12.2025 № 18473.pdf (17.12.2025)
Інші скарги в закупівлі
UA-2025-10-27-010873-a.a5 (скаргу задоволено, 29.01.2026) · UA-2025-10-27-010873-a.b2 (розгляд припинено, 10.11.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 18473-р/пк-пз від 15.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Козимир Олени Олександрівни (код ЄДРПОУ: 2722924140) від 03 грудня 2025 № UA-2025-10-27-010873-a.c4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 05.12.2025 № 18016-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) приватне науково-виробниче підприємство

"МАГНІТА"

(надалі –

ПНВП "МАГНІТА")

приватне підприємство "КОМПАНІЯ РОКСЕН" (надалі – ПП "КОМПАНІЯ

РОКСЕН")

Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 19.11.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "КОМПАНІЯ РОКСЕН".

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "КОМПАНІЯ РОКСЕН" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 03.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Замовник 01.12.2025 надав вимогу на виправлення протягом 24 годин Учаснику, частково неправомірно, а саме:

1.1. Невідповідність: Учасник в складі своєї тендерної пропозиції не надав:

"Довідку в довільній формі, з обов’язковим вказанням інформації про:

- виробника товару (найменування, код ЄДРПОУ, адреса місцезнаходження згідно реєстрації).

Замовник не мав правових підстав надавати 24 години на виправлення помилки щодо Довідки з обов’язковим вказанням інформації про: виробника товару.

1.5. Невідповідність: Учасник в складі своєї тендерної пропозиції не надав "Гарантійний лист про підтвердження зобов’язань (згідно пункту 6 Додатку № 3 Тендерної документації Замовника).", що передбачено підпунктом 2.1 пункту 2 Таблиці Розділу 1 Додатку № 1 Тендерної документації Замовника.

З метою усуненні невідповідності Учасник має надати: "Гарантійний лист про підтвердження зобов’язань (згідно пункту 6 Додатку № 3 Тендерної документації Замовника)", що передбачено пунктом 2 Таблиці Розділу 3 Додатку № 1 Тендерної документації Замовника.

Згідно пункту 6 Додатку № 3 Тендерної документації Учасник надає гарантійний лист щодо виконання зобов’язань відповідно до вимог, визначених у пунктах 3-5 цього додатку:

"3. Товар повинен бути новим, повністю придатним до використання, та таким, що не перебував у експлуатації за своїм функціональним призначенням, терміни та умови його зберігання не порушені, дата виготовлення не раніше 2025 року. Не допускається поставка виставочних та дослідних зразків Товару.

4. Строк поставки та монтажу Товару: протягом 25 робочих днів з дати укладання договору (поставка 15 днів, монтаж 10 днів).

5. Строк гарантії на Товар: не менше, ніж 12 місяців з дня введення в експлуатацію, при дотриманні користувачем правил та умов експлуатації".

Замовник не мав правових підстав надавати 24 години на виправлення помилки щодо Довідки з обов’язковим вказанням інформації про:

- Товар повинен бути новим, повністю придатним до використання, та таким, що не перебував у експлуатації за своїм функціональним призначенням, терміни та умови його зберігання не порушені, дата виготовлення не раніше 2025 року. Не допускається поставка виставочних та дослідних зразків Товару.

- Строк поставки та монтажу Товару: протягом 25 робочих днів з дати укладання договору (поставка 15 днів, монтаж 10 днів).

- Строк гарантії на Товар.

1.7. Невідповідність: Учасник в складі своєї тендерної пропозиції, на виконання пункту 3 Таблиці Додатку № 1 Тендерної документації Замовника, надав не в повному обсязі: "Документи, що підтверджують відповідність запропонованого Товару умовам тендерної документації (згідно пункту 8 Додатку № 3 Тендерної документації Замовника).", а саме, відсутні (не надані Учасником) документи передбачені підпунктами 8.2, 8.3, 8.4 пункту 8 Додатку № 3 Тендерної документації Замовника:

"8.2. Довідка в довільній формі про те, що Товар не завдає шкоди навколишньому середовищу та передбачає заходи щодо захисту довкілля.

8.3. Гарантійний лист про поставку Товару протягом строку, визначеного у тендерній документації.

8.4. Гарантійний лист про усунення недоліків Товару (шляхом заміни або ремонту) протягом гарантійного періоду за рахунок учасника, якщо він виявиться неякісним або таким, що не відповідає умовам тендерної документації та договору про закупівлю".

Замовник не мав правових підстав надавати 24 години на виправлення помилок щодо:

- Товар не завдає шкоди навколишньому середовищу та передбачає заходи щодо захисту довкілля - Гарантійний лист про поставку Товару протягом строку, визначеного у тендерній документації.

- Гарантійний лист про усунення недоліків Товару (шляхом заміни або ремонту) протягом гарантійного періоду за рахунок учасника, якщо він виявиться неякісним або таким, що не відповідає умовам тендерної документації та договору про закупівлю.

1.8. Невідповідність: Учасник в складі своєї тендерної пропозиції не надав "Довідку в довільній формі про виробника та країну походження товару (згідно пункту 10 Додатку № 3 Тендерної документації Замовника), що передбачено пунктом 5 Таблиці Розділу 3 Додатку № 1 Тендерної документації Замовника.

З метою усуненні невідповідності Учасник має надати: Довідку в довільній формі про виробника та країну походження товару (згідно пункту 10 Додатку № 3 Тендерної документації Замовника), що передбачено пунктом 5 Таблиці Розділу 3 Додатку № 1 Тендерної документації Замовника.

Замовник не мав правових підстав надавати 24 години на виправлення помилок щодо довідки в довільній формі про виробника та країну походження товару.

Скаржник також повідомляє, що надана на виправлення Довідка файл "Довідка про країну походження.pdf" не містить зазначення код ЄДРПОУ виробника.

Наданням вимоги на виправлення протягом 24 годин помилок, які не підпадають під дію п.43 Особливостей, а підпадають під п.44 Особливостей.

Скаржник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця відсутні:

- гарантійний лист про підтвердження зобов’язань;

- довідка в довільній формі про те, що Товар не завдає шкоди навколишньому середовищу та передбачає заходи щодо захисту довкілля;

- гарантійний лист про поставку Товару протягом строку, визначеного у тендерній документації;

- гарантійний лист про усунення недоліків Товару (шляхом заміни або ремонту) протягом гарантійного періоду за рахунок учасника, якщо він виявиться неякісним або таким, що не відповідає умовам тендерної документації та договору про закупівлю.

Замовник зазначає, що додатком № 1 до Документації передбачено перелік документів та інформації, які подаються Учасником, де однією з перелічених вимог до Учасника у разі якщо він не є виробником – надання довідки в довільній формі, в якій обов’язково вказує інформацію про:

- виробника товару (найменування, код ЄДРПОУ, адреса місцезнаходження згідно реєстрації) (підп.1.2.1 п.1.2.) Виходячи з тендерної пропозиції, поданої Учасником, було встановлено, що виробником запропонованого товару є ТОВ "Алютех-К" код ЄДРПОУ 35234409 адреса місцезнаходження згідно реєстрації: Україна, 07400, Київська область, м. Бровари, вул.

Оникієнка, 61 (документи завантажені учасником первинно (18.11.2025 року): "Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи" від 19.09.2022 року № 12.2-18-1/5813", що міститься в файлі з назвою "Заключение СЕЗ на Роллети Алютех_К.PDF"; "Декларація про відповідність" що міститься в файлі з назвою "Декларація на ролети_про-во Київ.PDF" (номер ЄДРПОУ містить відбиток печатки виробника); "Лист про підтвердження співпраці з ПП "Компанія Роксен" (без назви), що міститься в файлі "Лист про підтвердження співпраці з ПП компанія роксен.PDF" (номер ЄДРПОУ містить форма фірменого бланку підприємства виробника)) тому відсутність саме довідки, як це вимагалося приписами тендерної документації є не суттєвою невідповідністю технічним характеристикам самого товару.

Учасник, надаючи довідку про виробника, за повідомленням про усунення невідповідностей, розміщена Замовником, не змінив "Ролети 2106 х 1670, профіль 44 екструдований" на "Пластикові жалюзі". Він просто надав відсутню довідку.

Наступною вимогою до Учасника було надання гарантійного листа щодо виконання зобов’язань відповідно до вимог, визначених у пунктах 3-5 цього додатку:

"3. Товар повинен бути новим, повністю придатним до використання, та таким, що не перебував у експлуатації за своїм функціональним призначенням, терміни та умови його зберігання не порушені, дата виготовлення не раніше 2025 року. Не допускається поставка виставочних та дослідних зразків Товару.

4. Строк поставки та монтажу Товару: протягом 25 робочих днів з дати укладання договору (поставка 15 днів, монтаж 10 днів).

5. Строк гарантії на Товар: не менше, ніж 12 місяців з дня введення в експлуатацію, при дотриманні користувачем правил та умов експлуатації.

Вимога про надання окремого гарантійного листа щодо новизни, строку поставки та гарантії є вимогою, що стосується саме умов виконання договору, а не самої технічної конструкції товару. Ці умови (гарантія, строк) також є частиною Проєкту Договору (Додаток 5), з яким Учасник автоматично погоджується (Форма "Тендерна пропозиція", пункт 6 та 9). Знов Учасник надаючи гарантійного листа за повідомленням про усунення невідповідностей не змінив "Ролети 2106 х 1670, профіль 44 екструдований" на "Пластикові жалюзі". Він просто надав відсутній лист, який підтверджує, що він доставить ці самі ролети в строк і надасть на них гарантію. Це не є зміною характеристик предмета закупівлі.

Наступною вимогою до Учасника було надання документів, що підтверджують відповідність запропонованого Товару умовам тендерної документації (згідно пункту 8 Додатку № 3 Тендерної документації Замовника), а саме, документи передбачені підпунктами 8.2, 8.3, 8.4 пункту 8 Додатку № 3 Тендерної документації Замовника:

"8.2. Довідка в довільній формі про те, що Товар не завдає шкоди навколишньому середовищу та передбачає заходи щодо захисту довкілля.

8.3. Гарантійний лист про поставку Товару протягом строку, визначеного у тендерній документації.

8.4. Гарантійний лист про усунення недоліків Товару (шляхом заміни або ремонту) протягом гарантійного періоду за рахунок учасника, якщо він виявиться неякісним або таким, що не відповідає умовам тендерної документації та договору про закупівлю.".

Документи, передбачені підпунктами 8.2, 8.3, 8.4, мають адміністративний та договірний характер і не визначають технічну якість товару. Вони є формальним підтвердженням згоди Учасника на умови, які він автоматично прийняв фактом подання своєї пропозиції. Ці умови (гарантія, строк) також є частиною Проєкту Договору (Додаток 5), з яким Учасник автоматично погоджується (Форма "Тендерна пропозиція", пункт 6 та 9).

Щодо довідки згідно п.8.2. Інформація підтверджена іншими юридично значущими документами, а саме - у складі пропозиції Учасника вже є Висновок державної санітарноепідеміологічної експертизи (Заключение СЭЗ на роллеты...pdf – в мові оригіналу підписаної Учасником назви завантаженого документу) та Декларація про відповідність (Декларация на роллеты...pdf - в мові оригіналу підписаної Учасником назви завантаженого документу), видані на Виробника. Ці документи є основним доказом екологічної та санітарної безпеки товару. Відсутність довідки в довільній формі (яка, по суті, є лише декларацією/копіюванням інформації з наявного Висновку СЕЗ) є некритичною, яка підлягає виправленню відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки суть вимоги (безпека товару) вже була доведена.

Наступною вимогою до Учасника було надання довідки в довільній формі про Виробника та країну походження товару (згідно пункту 10 Додатку № 3 Тендерної документації Замовника), що передбачено пунктом 5 Таблиці Розділу 3 Додатку № 1 Тендерної документації Замовника.

Виходячи з тендерної пропозиції, поданої Учасником, було встановлено, що виробником запропонованого товару є ТОВ "Алютех-К" код ЄДРПОУ 35234409 адреса місцезнаходження згідно реєстрації: Україна, 07400, Київська область, м. Бровари, вул.

Оникієнка, 61 (документи завантажені учасником первинно (18.11.2025 року): "Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи" від 19.09.2022 року № 12.2-18-1/5813", що міститься в файлі з назвою "Заключение СЕЗ на Роллети Алютех_К.PDF"; "Декларація про відповідність" що міститься в файлі з назвою "Декларація на ролети_про-во Київ.PDF"; "Лист про підтвердження співпраці з ПП "Компанія Роксен" (без назви), що міститься в файлі "Лист про підтвердження співпраці з ПП компанія роксен.PDF").

"Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи" від 19.09.2022 року № 12.218-1/5813", що міститься в файлі з назвою "Заключение СЕЗ на Роллети Алютех_К.PDF" фактично закриває вимогу про Виробника і країну походження. Наступним документом, підтверджуючи те, що така інформація була подана це Декларація про відповідність (технічний документ), а саме, Учасник надав Декларацію про відповідність (Декларация на роллеты...pdf - в мові оригіналу підписаної Учасником назви завантаженого документу), де Виробником вказано ТОВ "Алютех-К" та його адресу: 07400, Україна, Київська обл., м. Бровари. Цей документ є офіційним підтвердженням якості та походження товару, його юридична вага вища, ніж у "довідки в довільній формі". Вимога стосувалася формального підтвердження (довідка в довільній формі), а не суті предмета закупівлі. Оскільки інформація про українського виробника ("АЛЮТЕХ-К") та країну походження (Україна) була підтверджена іншими юридично значущими документами пропозиції (документи завантажені учасником первинно (18.11.2025 року): "Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи" від 19.09.2022 року № 12.2-18-1/5813", що міститься в файлі з назвою "Заключение СЕЗ на Роллети Алютех_К.PDF"; "Декларація про відповідність" що міститься в файлі з назвою "Декларація на ролети_про-во Київ.PDF"; "Лист про підтвердження співпраці з ПП "Компанія Роксен" (без назви), що міститься в файлі "Лист про підтвердження співпраці з ПП компанія роксен.PDF"), відсутність лише однієї "довідки в довільній формі" є формальною невідповідністю, виправлення якої повністю відповідає нормам пункту 43 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через ЕСЗ шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (якщо передбачено Документацією), інформація про відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав для відмови в участі у відкритих торгах та завантаження файлів у вигляді кольорових сканованих копій документів у форматі PDF (Portable Document Format), які вимагаються замовником, а саме:

- інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасник торгів надає у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність його тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, викладеним у Додатку № 3 до Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником.

3. Документи, які подаються для підтвердження технічних вимог:

1. Додаток 3 до Документації "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", підписаний учасником.

2. Гарантійний лист про підтвердження зобов’язань (згідно п.6 дод.3 до ТД).

3. Документи, що підтверджують відповідність запропонованого Товару умовам тендерної документації (згідно п.8 дод.3 до ТД).

4. Документ, який підтверджує відповідність запропонованого товару санітарним нормам, виданий уповноваженою установою відповідно до законодавства, або учасник може надати Лист-роз’яснення в довільній формі або копію роз'яснення державних органів в якому зазначені законодавчі підстави ненадання відповідного документу або з інформацією про те що товар запропонований учасником не передбачає (дана вимога до товару не застосовується), відповідно до норм законодавства України, надання вказаного документа. (Згідно п.9 Додатку 3 до ТД).

5. Довідка в довільній формі про виробника та країну походження товару (згідно п.10 дод.3 до ТД).

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічний опис).

1.

Предмет закупівлі: Ролети захисні з монтажем, код ДК 021:2015 - 441100004 Конструкційні матеріали (44115310-5 Ролети), надалі – Товар.

2.

Обсяг закупівлі Товару: 26 шт. Опис характеристик Товару зазначений у Специфікації.

3.

Товар повинен бути новим, повністю придатним до використання, та таким, що не перебував у експлуатації за своїм функціональним призначенням, терміни та умови його зберігання не порушені, дата виготовлення не раніше 2025 року. Не допускається поставка виставочних та дослідних зразків Товару.

4.

Строк поставки та монтажу Товару: протягом 25 робочих днів з дати укладання договору (поставка 15 днів, монтаж 10 днів).

5.

Строк гарантії на Товар: не менше, ніж 12 місяців з дня введення в експлуатацію, при дотриманні користувачем правил та умов експлуатації.

6.

Учасник надає гарантійний лист щодо виконання зобов’язань відповідно до вимог, визначених у пунктах 3-5 цього додатку.

8.

Для документального підтвердження якості/відповідності запропонованого Товару умовам тендерної документації учасник надає:

8.1. Технічний паспорт на Товар, або паспорт якості, або декларацію про відповідність 8.2. Довідку в довільній формі про те, що Товар не завдає шкоди навколишньому середовищу та передбачає заходи щодо захисту довкілля.

8.3. Гарантійний лист про поставку Товару протягом строку, визначеного у тендерній документації.

8.4. Гарантійний лист про усунення недоліків Товару (шляхом заміни або ремонту) протягом гарантійного періоду за рахунок учасника, якщо він виявиться неякісним або таким, що не відповідає умовам тендерної документації та договору про закупівлю.

9. Матеріали захисних ролет (профілі, короб, направляючі, фарба, ущільнювачі тощо) повинні бути нетоксичними і не виділяти шкідливих речовин при нормальній експлуатації (в т.ч. під дією сонця чи нагрівання). На підтвердження надати документ, який підтверджує відповідність запропонованого товару санітарним нормам, виданий уповноваженою установою відповідно до законодавства, або учасник може надати Листроз’яснення в довільній формі або копію роз'яснення державних органів в якому зазначені законодавчі підстави ненадання відповідного документу або з інформацією про те що товар запропонований учасником не передбачає (дана вимога до товару не застосовується), відповідно до норм законодавства України, надання вказаного документа.

10. Товар не може бути виробництва Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран. Для підтвердження учасник надає довідку в довільній формі, яка містить інформацію про виробника (найменування і код ЄДРПОУ) та країну походження товару.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічний опис) (файл "технічні характеристики.pdf");

- форма "Тендерна пропозиція" (файл "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦIЯ.pdf"), відповідно до якої Переможцем запропоновано ролети захисні;

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (файл "Заключение СЭЗ на роллеты__Алютех-К.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

Об'єкт експертизи Ролети алюмінієві Країна-виробник ТОВ "Алютех-K", код за ЄДРПОУ: 35234409;

- декларація про відповідність (файл "Декларация на роллеты_про-во Киев.pdf"), відповідно до якої зазначено виробника - ТОВ "Алютех-K".

Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення інформації про виробника товару.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні, зокрема, гарантійний лист щодо виконання зобов’язань відповідно до вимог, визначених у пунктах 3-5 додатку 3 Документації та документи, передбачені пунктами 8.2-8.4 додатку 3 Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 2 грудня 2025 13:56, відповідно до якої зазначено, зокрема, наступне:

"1.5. Невідповідність: Учасник в складі своєї тендерної пропозиції не надав "Гарантійний лист про підтвердження зобов’язань (згідно пункту 6 Додатку № 3 Тендерної документації Замовника).", що передбачено підпунктом 2.1 пункту 2 Таблиці Розділу 1 Додатку № 1 Тендерної документації Замовника.

З метою усуненні невідповідності Учасник має надати: "Гарантійний лист про підтвердження зобов’язань (згідно пункту 6 Додатку № 3 Тендерної документації Замовника).", що передбачено пунктом 2 Таблиці Розділу 3 Додатку № 1 Тендерної документації Замовника.

… 1.7. Невідповідність: Учасник в складі своєї тендерної пропозиції, на виконання пункту 3 Таблиці Додатку № 1 Тендерної документації Замовника, надав не в повному обсязі: "Документи, що підтверджують відповідність запропонованого Товару умовам тендерної документації (згідно пункту 8 Додатку № 3 Тендерної документації Замовника).", а саме, відсутні (не надані Учасником) документи передбачені підпунктами 8.2, 8.3, 8.4 пункту 8 Додатку № 3 Тендерної документації Замовника:

"8.2. Довідка в довільній формі про те, що Товар не завдає шкоди навколишньому середовищу та передбачає заходи щодо захисту довкілля.

8.3. Гарантійний лист про поставку Товару протягом строку, визначеного у тендерній документації.

8.4. Гарантійний лист про усунення недоліків Товару (шляхом заміни або ремонту) протягом гарантійного періоду за рахунок учасника, якщо він виявиться неякісним або таким, що не відповідає умовам тендерної документації та договору про закупівлю.".

З метою усуненні невідповідності Учасник, на виконання пункту 3 Таблиці Додатку № 1 Тендерної документації Замовника, має надати: "Документи, що підтверджують відповідність запропонованого Товару умовам тендерної документації (згідно пункту 8 Додатку № 3 Тендерної документації Замовника).", а саме, відсутні (не надані Учасником) документи передбачені підпунктами 8.2, 8.3, 8.4 пункту 8 Додатку № 3 Тендерної документації Замовника:

"8.2. Довідка в довільній формі про те, що Товар не завдає шкоди навколишньому середовищу та передбачає заходи щодо захисту довкілля.

8.3. Гарантійний лист про поставку Товару протягом строку, визначеного у тендерній документації.

8.4. Гарантійний лист про усунення недоліків Товару (шляхом заміни або ремонту) протягом гарантійного періоду за рахунок учасника, якщо він виявиться неякісним або таким, що не відповідає умовам тендерної документації та договору про закупівлю.".

1.8. Невідповідність: Учасник в складі своєї тендерної пропозиції не надав "Довідку в довільній формі про виробника та країну походження товару (згідно пункту 10 Додатку № 3 Тендерної документації Замовника), що передбачено пунктом 5 Таблиці Розділу 3 Додатку № 1 Тендерної документації Замовника.

З метою усуненні невідповідності Учасник має надати: Довідку в довільній формі про виробника та країну походження товару (згідно пункту 10 Додатку № 3 Тендерної документації Замовника), що передбачено пунктом 5 Таблиці Розділу 3 Додатку № 1 Тендерної документації Замовника".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей 02.12.2025 завантажив, зокрема, файли "Довідка про екобезпечність.jpg", "Довідка про країну походження.jpg", "Гарантійний лист.jpg".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 19.11.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що на виправлення учасником надано файл "Довідка про виконання аналогічн договорів.pdf", який не містить виконання вимог Документації та вимоги Замовника на виправлення, а саме - не зазначено "Код ДК 021:2015" (стовпець 1 таблиці).

Замовник зазначає, що відсутність коду у спеціальному стовпці довідки є формальною (технічною) помилкою оформлення, яка не впливає на суть підтвердження досвіду. Інформація є в пропозиції: Сам аналогічний договір, поданий Учасником, стосується "конструкцій рольставен", що відповідає предмету закупівлі — "Ролети захисні з монтажем" (ДК 021:2015 - 44110000-4 Конструкційні матеріали).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником.

1. Документи, які подаються для підтвердження кваліфікаційних критеріїв:

2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

2.1. Довідка за формою, що нижче додається, в якій вказуються аналогічні договори (один), який укладений та виконаний протягом 2022-2025 років.

Відповідно до форми довідки передбачено, зокрема, колонку "Код ДК 021:2015, предмета закупівлі Назва товару".

2.2. Аналогічний договір, вказаний у довідці (з додатками).

2.3. Документи, що підтверджують факт виконання договору (акт прийомупередачі, видаткова накладна тощо).

2.4. Лист-відгук від контрагента про виконання договору.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- договір від 06.09.2022 № 0609-1/2022 (файл "Договір Баланс.pdf"), укладений з ТОВ "ВИРОБНИЧО-ТЕХНІЧНА ФІРМА "БАЛАНС" ЛТД, відповідно до якого:

1.1.В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець зобов'язується за завданням замовника протягом визначеного в договорі строку надати конструкції рольставен, а Замовник зобов'язується оплатити товар;

- специфікація № 1 до договору від 06.09.2022 № 0609-1/2022 (файл "Спецификацiя № 1 до договору .pdf");

- Видаткова накладна № РН-0000020 (файл "видаткова накладна Баланс.pdf");

- лист-подяка (файл "ЛИСТ-ПОДЯКА Баланс.pdf").

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня довідка за формою, в якій вказуються аналогічні договори (один), який укладений та виконаний протягом 2022-2025 років.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 2 грудня 2025 13:56, відповідно до якої зазначено, зокрема, наступне:

"1.3. Невідповідність: Учасник в складі своєї тендерної пропозиції не надав "Довідку про досвід виконання аналогічних договорів", за встановленою формою, що передбачено підпунктом 2.1 пункту 2 Таблиці Розділу 1 Додатку № 1 Тендерної документації Замовника.

З метою усуненні невідповідності Учасник має надати: "Довідку за формою, що нижче додається, в якій вказуються аналогічні договори (один), який укладений та виконаний протягом 2022-2025 років.", що передбачено підпунктом 2.1 пункту 2 Таблиці Розділу 1 Додатку № 1 Тендерної документації Замовника".

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей 02.12.2025 завантажив, зокрема, довідку про досвід виконання аналогічних договорів (файл "Довідка про виконання аналогічн договорів.jpg").

Разом з тим, надана довідка не містить інформацію про код ДК 021:2015 предмета закупівлі.

У складі Пропозиції Переможця відсутня інформація про код ДК 021:2015 предмета закупівлі за аналогічним договором.

Враховуючи наведене, Переможець не виправив наведені вище невідповідності.

Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що Переможцем надано надано інформацію про правові підстави володіння або користування нерухомістю саме виробником "Алютех-К", а не Учасником ПП "Компанія Роксен".

Замовник зазначає, що Скаржник ігнорує вимоги Додатку № 1 до ТД (зі змінами), де передбачено два моменти:

Пункт 1.1. (Учасник-виробник): надає інформацію про власні виробничі приміщення.

Пункт 1.2. (Учасник, який не є виробником): надає інформацію про виробника товару.

Зважаючи на наявність у пропозиції Учасника документів завантажених первинно, Учасник ПП "Компанія Роксен" виступає як невиробник (дилер).

Якщо Учасник не є виробником, він логічно не має надавати документи на виробничі потужності. Він мав підтвердити підстави володіння або користування нерухомістю та/або потужностю виробником, яким він користується на договірних засадах. Якщо ТД вимагала лише потужності, які використовуються для виробництва товару, то логічно, що такі потужності належать виробнику ТОВ "Алютех-К", і Учасник мав право їх підтвердити.

Також Учасник надав (завантажив/оприлюднив 02.12.2025 року: Лист про співробітництво ("ПП Роксен Лист про співробітництво. pdf; Довідку про потужності виробника (Довідка.pdf від містить інформацію про потужності ТОВ "АЛЮТЕХ-К").

Отже, вимога щодо підтвердження виробничих потужностей виконана через документи виробника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником.

1. Документи, які подаються для підтвердження кваліфікаційних критеріїв:

1.1. Учасник, який є виробником товару, надає:

1.1.1. Довідку в довільній формі, в якій обов’язково вказує інформацію про:

- наявність в учасника необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;

- адреси місцезнаходження (згідно реєстрації) та виробничих приміщень (фактичне розташування);

- правові підстави володіння або користування нерухомістю, яка використовуються для виробництва товару.

1.1.2. Документи, що підтверджують право власності та/або користування нерухомістю (офісною та виробничою) надає на (витяги/виписки з реєстрів, договори оренди, суборенди тощо).

1.2. Учасник, який не є виробником Товару, надає:

1.2.1. Довідку в довільній формі, в якій обов’язково вказує інформацію про:

- виробника товару (найменування, код ЄДРПОУ, адреса місцезнаходження згідно реєстрації);

- наявність у виробника необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;

- правові підстави володіння або користування нерухомістю, яка використовується учасником для провадження господарської діяльності;

- підстави отримання товару у виробника для здійснення подальшого перепродажу/постачання (договір купівлі-продажу, договір співпраці тощо).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (файл "Заключение СЭЗ на роллеты__Алютех-К.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

Об'єкт експертизи Ролети алюмінієві Країна-виробник ТОВ "Алютех-K", код за ЄДРПОУ: 35234409;

- лист ТОВ "Алютех-K" (файл "Лист на вимогу про потужності Алютех-К.pdf"), відповідно до якого зазначено:

"ТОВ "Алютех-К" має договір оренди з Приватне Акціонерне Товариство "БРОВАРСЬКИЙ МЕБЛЕВИЙ КОМБІНАТ" № 1БМК0240006 оренди нежитлового приміщення від "01" квітня 2024 року. Згідно якого ТОВ "Алютех-К" орендує виробничоскладські приміщення, офісні приміщення, виробниче приміщення, відкритий складський майданчик. Загальна площа оренду становить 9 651,0 м2.

ТОВ "Алютех-К" має на балансе власне обладнання для виробництва та зберігання воріт, ролет; також навантажувальне обладнання, автотранспорт для перевезення продукції";

- лист ТОВ "Алютех-K" (файл "Лист підтвердження співпраці ПП Компанія Роксен.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

"Цим листом підтверджуємо, що компанія ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПАНІЯ РОКСЕН" є офіційним дилером компанії ТОВ "Алютех-К" в Україні. Данна компанія має повне право і повноваження на продаж, встановлення та сервісне обслуговування продукції "Алютех-К", а саме:

Секційні ворота ТМ Nova та NovaPro;

Захисні ролетні системи та ролетні ворота;

Автоматика ТМ ALUTECH та AN-Motors до воріт та ролет;

Компанія ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПАНІЯ РОКСЕН" надає повний комплекс робіт, від консультування до установки, а також сервісне гарантійне і після гарантійне обслуговування".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація про правові підстави володіння або користування нерухомістю, яка використовується учасником для провадження господарської діяльності.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 2 грудня 2025 13:56, відповідно до якої зазначено, зокрема, наступне:

"1.1. Невідповідність: Учасник в складі своєї тендерної пропозиції не надав:

"Довідку в довільній формі, з обов’язковим вказанням інформації про:

- виробника товару (найменування, код ЄДРПОУ, адреса місцезнаходження згідно реєстрації);

- наявність у виробника необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;

- правові підстави володіння або користування нерухомістю, яка використовується учасником для провадження господарської діяльності;

- підстави отримання товару у виробника для здійснення подальшого перепродажу/постачання (договір купівлі-продажу, договір співпраці тощо."., що передбачено підпунктами пунктами 1.2 та 1.2.1 пункту 1 Таблиці Розділу 1 Додатку № 1 Тендерної документації Замовника.

З метою усуненні невідповідності Учасник має надати "Довідку в довільній формі, з обов’язковим вказанням інформації про:

- виробника товару (найменування, код ЄДРПОУ, адреса місцезнаходження згідно реєстрації);

- наявність у виробника необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;

- правові підстави володіння або користування нерухомістю, яка використовується учасником для провадження господарської діяльності;

- підстави отримання товару у виробника для здійснення подальшого перепродажу/постачання (договір купівлі-продажу, договір співпраці тощо."., на виконання вимог підпунктів 1.2 та 1.2.1 пункту 1 Таблиці Розділу 1 Додатку № 1 Тендерної документації Замовника".

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей 02.12.2025 завантажив, зокрема, довідку (файл "Довідка.pdf"), в якій зазначено:

"Повідомляємо, що Товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЮТЕХ-К", ЄДРПОУ 35234409, є виробником товару, що пропонується до постачання, а саме ролет захисних. Місцезнаходження виробника: 07400, Україна, Київська обл., м.Бровари, вул.

Оникієнка, 61. Виробник володіє власним обладнанням для виробництва та зберігання ролет захисних, навантажувальне обладнання, автотранспорт для перевезення продукції.

Правові підстави використання нерухомого майна, яке задіяне у процесі виробництва та господарської діяльності:

- Договір оренди № 1БМК0240006 від 1.04.2024 р. з ПАТ "БРОВАРСЬКИЙ

МЕБЛЕВИЙ КОМБІНАТ"

ПП "Компанія РОКСЕН" є дилером ТОВ "Алютех-К" та співпрацюють на підставі договору та видаткової накладної.

Ця довідка видана для підтвердження інформації про виробника та законність використання матеріально-технічної бази й підстав отримання товару для подальшої реалізації".

Відповідно до листа ТОВ "Алютех-K" від 05.11.2025 № 210/01/11 договір оренди № 1БМК0240006 від 01.04.2024 був укладений саме між ТОВ "Алютех-K" та

ПАТ "БРОВАРСЬКИЙ МЕБЛЕВИЙ КОМБІНАТ".

Враховуючи наведене, надана довідка не містить інформації про правові підстави володіння або користування нерухомістю, яка використовується саме учасником (ПП "КОМПАНІЯ РОКСЕН") для провадження господарської діяльності.

Враховуючи наведене, Переможець не виправив наведені вище невідповідності.

Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до вимоги про усунення передбачено:

"З огляду на пункт 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Таблиці Розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Тендерної документації Замовника, де визначено: "Всі документи, які вимагаються цією Документацією, повинні бути надані в повному обсязі (з усіма невід’ємними частинами, передбаченими самим документом) та повинні бути чинними на кінцевий строк подання пропозиції." учасник, з метою усунення невідповідності може надати документ - ТУ на товар, де вивизначено термін дії на який посилається Висновок, для перевірки замовником терміну дії, з метою визначення чинності, "ВИСНОВОКУ державної санітарно-епідеміологічної експертизи" від 19.09.2022 року № 12.2-18-1/5813 ) відповідністі запропонованого товару санітарним нормам".

На виконання вимоги Учасник не надав відповідне ТУ, а надав лише титульну сторінку.

Замовник зазначає, що вимагав ТУ для перевірки терміну дії Висновку СЕЕ.

Висновок СЕЕ є чинним. Сам Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи є безстроковим або містить інформацію про свою чинність. Він був виданий 19.09.2022 року на "Ролети алюмінієві" та посилається на ТУ У 25.1-35234409-003:2016. Як правило, Висновки СЕЕ видаються на ТУ, а не на конкретну партію товару. Якщо Замовник перевірив і встановив, що ТУ є чинним (або не має обмеженого терміну дії, що поширено в Україні) і Висновок є чинним, то відсутність повного тексту ТУ є формальною невідповідністю, яка не впливає на відповідність товару санітарним нормам.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічний опис).

9. Матеріали захисних ролет (профілі, короб, направляючі, фарба, ущільнювачі тощо) повинні бути нетоксичними і не виділяти шкідливих речовин при нормальній експлуатації (в т.ч. під дією сонця чи нагрівання). На підтвердження надати документ, який підтверджує відповідність запропонованого товару санітарним нормам, виданий уповноваженою установою відповідно до законодавства, або учасник може надати Листроз’яснення в довільній формі або копію роз'яснення державних органів в якому зазначені законодавчі підстави ненадання відповідного документу або з інформацією про те що товар запропонований учасником не передбачає (дана вимога до товару не застосовується), відповідно до норм законодавства України, надання вказаного документа.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, висновок державної санітарноепідеміологічної експертизи (файл "Заключение СЭЗ на роллеты__Алютех-К.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

"Висновок дійсний протягом терміну дії нормативного документу - ТУ У 25.135234409-003:2016 "Ролети алюмінієві".

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції ТУ.

Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу вимогу про усунення невідповідностей до 2 грудня 2025 13:56, відповідно до якої зазначено, зокрема, наступне:

"1.11. Невідповідність - Учасник на виконання вимог: пункту 9 Додатку № 3 Тендерної документації Замовника та пункту 4 Таблиці Розділу 3 Додатку № 1 Тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності запропонованого товару санітарним нормам, надав документ (в файлу з назвою "Заключение СЕЗ на Роллети Алютех_К" надав "ВИСНОВОК державної санітарно-епідеміологічної експертизи" від 19.09.2022 року № 12.2-18-1/5813 (надалі за текстом – Висновок) з терміном дії (що зазначено у Висновку): "Висновок дійсний протягом терміну дії нормативного документу - ТУ У 25.1-35234409-003:2016 "Ролети алюмінієві". Разом з цим Учасник в складі тендерної пропозиція не надав ТУ У 25.1-35234409-003:2016 "Ролети алюмінієві" (надалі за тестом – ТУ). Таким чином замовник не має можливості перевірити термін дії з метою визначення чинності "ВИСНОВОКУ державної санітарно-епідеміологічної експертизи" від 19.09.2022 року № 12.2-18-1/5813.

Пунктом 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Таблиці Розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Тендерної документації Замовника визначено: "Всі документи, які вимагаються цією Документацією, повинні бути надані в повному обсязі (з усіма невід’ємними частинами, передбаченими самим документом) та повинні бути чинними на кінцевий строк подання пропозиції.".

З вищевикладеного та з огляду на перелічені документи надані Учасником, вбачається, що учасник документально не підтвердив (учасник не надав документ - ТУ з терміном дії на який посилається Висновок, а замовник не має можливості, з наданих учасником документів, перевірити термін дії з метою визначення чинності "ВИСНОВОКУ державної санітарно-епідеміологічної експертизи" від 19.09.2022 року № 12.2-18-1/5813 ) відповідність запропонованого товару санітарним нормам.

З метою усунення невідповідності, на виконання пункту 9 Додатку № 3 Тендерної документації Замовника та пункту 4 Таблиці Розділу 3 Додатку № 1 Тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності запропонованого товару санітарним нормам, Учасник, має надати документ, який підтверджує відповідність запропонованого товару санітарним нормам, виданий уповноваженою установою відповідно до законодавства, або учасник може надати Лист-роз’яснення в довільній формі або копію роз'яснення державних органів в якому зазначені законодавчі підстави ненадання відповідного документу або з інформацією про те що товар запропонований учасником не передбачає (дана вимога до товару не застосовується), відповідно до норм законодавства України, надання вказаного документа.

З огляду на пункт 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Таблиці Розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Тендерної документації Замовника, де визначено: "Всі документи, які вимагаються цією Документацією, повинні бути надані в повному обсязі (з усіма невід’ємними частинами, передбаченими самим документом) та повинні бути чинними на кінцевий строк подання пропозиції." учасник, з метою усунення невідповідності може надати документ - ТУ на товар, де вивизначено термін дії на який посилається Висновок, для перевірки замовником терміну дії, з метою визначення чинності, "ВИСНОВОКУ державної санітарно-епідеміологічної експертизи" від 19.09.2022 року № 12.2-18-1/5813 ) відповідністі запропонованого товару санітарним нормам".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей 02.12.2025 завантажив, зокрема, файл " ТУ ролети після змін 3.pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 19.11.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи надані Переможцем у складі Пропозиції документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця відсутня ліцензія та/або дозвіл на право здійснення учасником діяльності, передбаченої цією закупівлею, якщо їх отримання передбачено чинним законодавством України (якщо ні, то надається довідка про це в довільній формі).

Замовник зазначає, що чинне законодавство України (в т.ч. Закон України "Про ліцензування видів господарської діяльності" та Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності") не передбачає обов'язкового ліцензування діяльності з постачання або монтажу стандартних захисних ролетних систем, якщо це не стосується, наприклад, робіт підвищеної небезпеки. Оскільки законодавство не вимагає ліцензії, вимога ТД про надання довідки про відсутність ліцензії є формальною. Її ненадання є технічною помилкою, яка не може слугувати підставою для відхилення ТП, оскільки наявність ліцензії не є обов'язковою умовою для виконання договору відповідно до норм закону, тому Замовником було застосовано п.43 Особливостей на законних підставах.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються учасником.

4. Інші документи, які подаються згідно вимог тендерної документації:

4. Ліцензія та/або дозвіл на право здійснення учасником діяльності, передбаченої цією закупівлею, якщо їх отримання передбачено чинним законодавством України (якщо ні, то надається довідка про це в довільній формі).

У складі Пропозиції Переможця відсутня Ліцензія та/або дозвіл на право здійснення учасником діяльності, передбаченої цією закупівлею, або довідка про те, що їх отримання не передбачено чинним законодавством України.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Замовником щодо Пропозиції Переможця розміщено вимогу вимогу про усунення невідповідностей до 2 грудня 2025 13:56, відповідно до якої зазначено, зокрема, наступне:

"1.9. Невідповідність: Учасник в складі своєї тендерної пропозиції не надав "Ліцензію та/або дозвіл на право здійснення учасником діяльності, передбаченої цією закупівлею, якщо їх отримання передбачено чинним законодавством України (якщо ні, то надається довідка про це в довільній формі).", що передбачено пунктом 4 Таблиці Розділу 4 Додатку № 1 Тендерної документації Замовника.

З метою усуненні невідповідності Учасник має надати: "Ліцензію та/або дозвіл на право здійснення учасником діяльності, передбаченої цією закупівлею, якщо їх отримання передбачено чинним законодавством України (якщо ні, то надається довідка про це в довільній формі).", що передбачено пунктом 4 Таблиці Розділу 4 Додатку № 1 Тендерної документації Замовника".

Переможець на вимогу про усунення невідповідностей 02.12.2025 завантажив, зокрема, довідку (файл "Довідка про ліцензування.jpg"), відповідно до якої зазначено, зокрема:

"Приватне підприємство "Компанія РОКСЕН", код ЄДРПОУ 33011344, зареєстроване та діє відповідно до чинного законодавства України, цим підтверджує, що господарська діяльність, пов'язана з постачанням та монтажем ролет захисних, не належить до видів діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" № 222-VIII від 02.03.2015 року (зі змінами).

Отже, для здійснення діяльності з постачання та монтажу ролет захисних отримання ліцензії не вимагається".

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Управління поліції охорони в Запорізькій області (код ЄДРПОУ:

40108947) скасувати рішення про визначення приватного підприємства "КОМПАНІЯ РОКСЕН" (код ЄДРПОУ: 33011344) переможцем процедури закупівлі — "Ролети захисні з монтажем", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-27-010873-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірне визначення Переможцем ТП ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМПАНІЯ РОКСЕН", яка містить невиправні технічні помилки. Замовник Управління поліції охорони в Запорізькій області. Сума закупівлі 579 615грн.

Неправомірне надання замовником вимоги на виправлення протягом 24 годин. Помилки в документах на виправлення. Помилки в ТП. · Інші умови тендерної документації

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Прошу Комісію АМКУ зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця та повідомлення про намір укласти договір.

Неправомірне надання замовником вимоги на виправлення протягом 24 годин.

Помилки в документах на виправлення.

Помилки в ТП.

Загалом біля 20 невиправних помилок.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.