Ролети захисні з монтажем

Текст рішення

РІШЕННЯ

№16761-р/пк-пз від 10.11.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Тропши Вадима Дмитровича (код ЄДРПОУ: 3732609155) від 31 жовтня 2025 № UA-2025-10-27-010873-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 03.11.2025 № 16400-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги та інформацію щодо відповідності усім в сукупності вимогам тендерної документації продукції щонайменше двох виробників у вигляді порівняльної таблиці (з посиланням на відповідні пункти підтверджуючих документів) з наданням підтверджуючих документів.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 3 до Документації товар повинен мати необхідні сертифікати якості/відповідності виробника, що підтверджують відповідність Товару вимогам, встановленим ТУ У 25.1-35234409-003:2016, а також загальним нормам та правилам відповідно до чинного законодавства України.

Якщо учасник не має відповідних сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій з причин, від нього не залежних, він може надати технічний паспорт та/або паспорт якості та/або декларацію про відповідність на підтвердження відповідності Товару тим же об’єктивним критеріям.

Скаржник зазначає, що ТУ У 25.1-35234409-003:2016 є приватним, належить ТОВ "Алютех-К", Україна, 07400, Київська обл., м. Бровари, вул. Оникієнка, 61, info@alutech.kiev.ua, http://www.alutech-group.com, тел: (044) 451-83-65 (66), код за

ЄДРПОУ: 35234409.

Як зазначає Скаржник, відповідно до даних data.gov.ua дані про цей ТУ містяться в списку Висновків ДСЕЕ за вересень 2022 року, № 5813. Скаржник зазначає, що ТУ має назву ТУ У 25.1-35234409-003:2016 "Ролети алюмінієві".

В переліку зареєстрованих в Україні ТУ дане ТУ У 25.1-35234409-003:2016 не значиться. Скаржник зазначає, що можливо, воно не є офіційно зареєстрованим https://csm.kiev.ua/tu/index.php?search=35234409&st=0.

Тобто, як зазначає Скаржник, це взагалі є приватний неофіційний внутрішній документ ТОВ "Алютех-К" та зазначене ТУ не міститься у відкритих джерелах.

Замовник надає вимоги, які, на думку Скаржника, є неможливими до виконання Скаржником та іншими можливими Учасниками, окрім ТОВ "Алютех-К" та його представника.

Вимога ставить Скаржника та інших можливих Учасників в залежність від бажання чи Небажання власника зазначеного ТУ надати це ТУ та/або Висновок ДСЕЕ, отриманий на грунті цього ТУ.

На думку Скаржника, вимога є дискримінаційною, штучно звужує коло можливих Учасників до лише ТОВ "Алютех-К" та їх представника (дилера тощо).

Скаржник зазначає, що навіть якщо ТОВ "Алютех-К" надасть зазначене ТУ у відкритий доступ, отримати Висновок ДСЕЕ не можливо у зв’язку з втратою сили Законом "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", за яким ці Висновки видавались.

Скаржник робить висновок, що вимога дискримінаційна, неможлива до виконання, пов’язана з лише одним можливим постачальником товарів за цим ТУ - ТОВ "Алютех-К".

Скаржник щодо: "він може надати технічний паспорт та/або паспорт якості та/або декларацію про відповідність на підтвердження відповідності Товару тим же об’єктивним критеріям".

Скаржник зазначає, що неможливо надати документи на підтвердження відповідності товару ТИМ ЖЕ КРИТЕРІЯМ, в зв’язку з невідомими критеріями зазначеними в ТУ, яке відсутнє у відкритому доступі.

Вимоги, на думку Скаржника, прописані під одного конкретного Учасника - ТОВ "Алютех-К" або його представника, якому ТОВ "Алютех-К" надасть у використання Висновок ДСЕЕ, який видано на грунті неофіційного внутрішнього документу ТУ У 25.135234409-003:2016 "Ролети алюмінієві".

Замовник зазначає, що ним внесено зміни до Документації та виключено оскаржувані вимоги.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (технічний опис) 1.

Предмет закупівлі: Ролети захисні з монтажем, код ДК 021:2015 - 441100004 Конструкційні матеріали (44115310-5 Ролети), надалі – Товар.

7.

Товар повинен мати необхідні сертифікати якості/відповідності виробника, що підтверджують відповідність Товару вимогам, встановленим ТУУ 25.1-35234409003:2016, а також загальним нормам та правилам відповідно до чинного законодавства України. Якщо учасник не має відповідних сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій з причин, від нього не залежних, він може надати технічний паспорт та/або паспорт якості та/або декларацію про відповідність на підтвердження відповідності Товару тим же об’єктивним критеріям.

9.

Для документального підтвердження відповідності Товару показникам безпеки згідно діючого санітарного законодавства України учасник надає висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи України на Товар.

Специфікація Розмір, мм 1. 2106 х 1670 2. 2050 х 1665 3. 1406 х 1565 4. 2106 х 1665 5. 2106 х 1915 6. 1406 х 1915 7. 2206 х 1615 8. 1450 х 2550 9. 1580 х 2600 10. Загальні вимоги до ролет:

• призначення – захист вікон і дверей будівлі замовника • матеріал – алюміній/дюралюміній • тип – зовнішні • колір – білий • спосіб монтажу – накладний • спосіб підйому – електродвигун • керування відкриванням/закриванням – клавіша • конструкція приводу – закрита • система кріплень – закрита • у стовбці 2 вказаний розмір готових ролет (монтажний розмір) • розмір і вигляд ламелів вказаний на малюнку.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник 03.11.2025 вніс зміни до Документації, зокрема, до додатку 3 Документації, шляхом оприлюднення оскаржуваної вимоги в наступній редакції:

7.

Товар повинен мати необхідні сертифікати якості/відповідності виробника, що підтверджують відповідність Товару вимогам, встановленими загальним нормам та правилам до такого виду товарів відповідно до чинного законодавства України. Якщо учасник не має відповідних сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій з причин, від нього не залежних, він може надати технічний паспорт та/або паспорт якості та/або декларацію про відповідність на підтвердження відповідності Товару тим же об’єктивним критеріям.

Враховуючи викладене, відповідно до внесених змін Замовником виключено вимогу підтвердження відповідності товару вимогам, встановленим ТУУ 25.1-35234409003:2016, у зв'язку з чим Замовником усунуто порушення, зазначені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для припинення розгляду Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Припинити розгляд скарги фізичної особи-підприємця Тропши Вадима Дмитровича (код ЄДРПОУ: 3732609155) від 31 жовтня 2025 № UA-2025-10-27-010873a.b2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

ТД містить дискримінаційні та неправомірні вимоги. Замовник Управління поліції охорони в Запорізькій області. Сума 579 615 грн.