25Т-503_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№1531-р/пк-пз від 11.02.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD. [код 91320281748729125P (CN-SAIC)] від 02 лютого 2026 № UA-2025-10-21-005238-a.b3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 04.02.2026 № 1187-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) 5) Товариство з обмеженою відповідальністю "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ" (надалі –

ТОВ "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ")

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП", (надалі – ТОВ "ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП", Переможець) VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ (код 389400011 PLKRS)

"ВИКТОР ИНВЕСТ" ЕООД

Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.11.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ" відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 28.01.2026.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що пунктом 4 підрозділу 1.2. розділу І додатку 1 Документації передбачено надання документів, які підтверджують наявність у виробників ліцензії АРІ, яка підтверджує наявність перевіреної системи управління якістю на виробництві та встановлено, що Учасник надає скан-копію діючого сертифікату(-ів) відповідності стандарту якості API Spec Q1 або еквівалент* на предмет закупівлі: труби бурильні.

* - у разі використання стандарту, відмінного від вказаного, тобто застосування еквівалентного стандарту, учасник повинен надати скан-копію такого стандарту. Стандарт повинен бути діючим На виконання зазначених вимог, у складі Пропозиції Переможця містилися:

- Certificate of registration No. Q1-5080 – HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO.LTD. has been assessed by the American Petroleum Institute and found to be in conformance with the following API Spec Q1, 9th Edition.

- переклад українською мовою Свідоцтва про реєстрацію № Q1-5080 – HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO.LTD. було оцінено Американською нафтовою асоціацією та визнано таким, що відповідає наступним вимогам API Spec Q1, 9-те видання.

Дата набрання чинності – 8 січня 2024 року, дата закінчення дії – 8 січня 2027 року, зареєстровано з 8 січня 2024 року. На даному свідоцтві також зазначено, що Щоб перевірити дійсність цього свідоцтва, зайдіть на www.api.org/compositelist.

З метою перевірки чинності вищевказаного документу, Скаржником було здійснено перевірку на офіційному сайті Американської нафтової асоціації (API) (режим доступу:

https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearchDetail/#6729), за результатом якої було встановлено, що Свідоцтво про реєстрацію № Q1-5080 – HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO.LTD. за API Spec Q1, 9-те видання не є чинним, а має статус перехідного і втратило чинність 29 січня 2025.

Зазначене, на думку Скаржника, свідчить про те, що у складі Пропозиції Переможця відсутня скан-копію діючого сертифікату(-ів) відповідності стандарту якості API Spec Q1 або еквівалент* на предмет закупівлі: труби бурильні.

Водночас, Скаржник звертає увагу, що вимога про надання скан-копії діючого сертифікату(-ів) відповідності стандарту якості API Spec Q1 або еквівалент* на предмет закупівлі: труби бурильні є вимогою, яка безпосередньо пов’язана із предметом закупівлі, а саме - із бурильними трубами. Cтандарт якості API Spec Q1 є стандартом виробництва нафтогазовго обладнання на зразок узагальненого ТУ, через що застосування пункту 43 Особливостей через нечинність сертифікату якості API Spec Q1 або через його відсутність не видається правомірним.

Як зазначає Скаржник, всупереч положенням пункту 43 Особливостей під час розгляду Пропозиції Переможця Замовником 21 січня 2026 в електронній системі закупівель було оприлюднено вимогу про усунення невідповідності.

На виконання вимоги про усунення невідповідностей, Переможцем було дозавантажено в електронну систему закупівель:

- Certificate of registration No. Q1-5080 – HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO.LTD. has been assessed by the American Petroleum Institute and found to be in conformance with the following API Spec Q1, 10th Edition.

- переклад українською мовою Свідоцтва про реєстрацію № Q1-5080 – HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO.LTD. було оцінено Американською нафтовою асоціацією та визнано таким, що відповідає наступним вимогам API Spec Q1, 9-те видання.

Дата набрання чинності – 29 січня 2025 року, дата закінчення дії – 8 січня 2027 року, зареєстровано з 8 січня 2024 року.

Скаржник вважаємо, що Замовник не повинен був звертатися з вимогою про усунення невідповідностей в частині відсутності діючого сертифікату(-ів) відповідності стандарту якості API Spec Q1 або еквівалент* на предмет закупівлі: труби бурильні, а тому, на думку Скаржника, подальше рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване Замовником.

Відповідно до абз. другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Замовник зазначає, що на виконання вимог п.4 підрозділу 1.2 розділу І додатку 1 Документації Переможець завантажив у складі Пропозиції два файли:

"API Q1-5080.pdf" - викладений іншою, ніж українська мовою (англійською мовою) "Переклад-API Q1-5080.pdf" - переклад українською мовою.

Надані файли містять скан-копію сертифікату відповідності стандарту якості API Spec Q1, пропонованого ТОВ "ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП" виробника бурильних труб Hebei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd.

Згідно з вказаною інформацією в сертифікатах:

• № Q1-5080, дата набрання чинності 08.01.2024 (Effective Date), • сфера сертифікації: API Spec Q1, 9th Edition;

• продукт сертифікації: "Manufacture of Drilling Tool, Drill Pipe Body, Tool Joints, Drill Pipe Assembly, Heavy-Weight Drill Pipe, Drill Collar, Drill Stem Subs and Threading for Rotary Shouldered Connections" / "Виробництво бурильного інструменту, тіла бурової труби, бурильних замків, бурильних труб в зборі, товстостінних бурильних труб, обважнених бурильних труб, бурових перехідників та різьбових з’єднань".

• термін дії сертифікату (Expiration Date): до 08.01.2027.

Замовником в момент проведення кваліфікації УПереможця, а саме 05.01.2026 виконано перевірку чинності наданого сертифікату № Q1-5080 на сайті API Composite List (American Petroleum Institute, посилання:

https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearchDetail/#6729). Під час проведення верифікації наданої Переможцем технічної документації Замовником виявлено нерелевантність даних у цифровій репліці сертифіката № Q1-5080 9th Edition від 08.01.2024 (виробник Hebei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd.). Зокрема, у документі зазначено термін дії до 08.01.2027, що, на думку Замовника, вступає у колізію з офіційними даними реєстру API (American Petroleum Institute).

Згідно з інформацією на офіційному порталі API Composite List (https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearchDetail/#6729), сертифікат 9-ї редакції (9th Edition) за вказаним номером був чинним лише до 29.01.2025 (Додаток № 1). Натомість актуальна пролонгація сертифікації до 08.01.2027 відповідає новій, 10-й редакції стандарту — API Spec Q1 10th Edition від 29.01.2025.

Таким чином, Учасником надано документ, що містив анахронічні дані та не відповідав поточному статусу сертифікації виробника.

Відповідно наданий учасником сертифікат № Q1-5080 9th Edition від 08.01.2024 не є актуальною версією сертифікату відповідно до інформації офіційного порталу API Composite List.

Таким чином, були наявні невідповідності в документах пропозиції Учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Замовник, виявивши невідповідність наведених вище документах, надав Учаснику можливість виправити такі невідповідності. Так, керуючись положеннями пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, 21.01.2026 Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення Учаснику з вимогою про усунення даних невідповідностей.

Учасник виправив виявлені замовником невідповідності в інформації/документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, а саме - в сертифікаті виробника на право використання офіційної монограми, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених документів (файли: "API Q1 Longway.jpg", викладений англ. мовою;

"API Q1-5080.pdf" - переклад українською мовою;) протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Завантажені файли містять сертифікат відповідності стандарту якості API Spec Q1 пропонованого ТОВ "ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП" виробника бурильних труб Hebei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd.

Згідно із вказаною в сертифікатах інформацією: № Q1-5080, дата набрання чинності 29.01.2025 сфера сертифікації: API Spec Q1, 10th Edition;

продукт сертифікації: "Manufacture of Drilling Tool, Drill Pipe Body, Tool Joints, Drill Pipe Assembly, Heavy-Weight Drill Pipe, Drill Collar, Drill Stem Subs and Threading for Rotary Shouldered Connections" / "Виробництво бурильного інструменту, тіла бурової труби, бурильних замків, бурильних труб в зборі, напів обважнених бурильних труб, обважнених бурильних труб, бурових перехідників та різьбових з’єднань з упорними торцями".

термін дії сертифікату (Expiration Date): до 08.01.2027.

Завантажені оновлені документи відповідають вимогам Документації щодо надання сертифікату виробника на право використання офіційної монограми API.

Також, у порядку інформування Замовник повідомляє, що процес актуалізації сертифікатів у системі API є об’єктивно динамічним та залежить від внутрішніх процедур Американського інституту нафти (API). На момент формування та подання Пропозиції (15.11.2025) Учасник надав документи, що були актуальними та наявними в його розпорядженні.

Зміна редакції з 9-ї на 10-ту в реєстрі API Composite List відбулася в період між поданням пропозиції та початком кваліфікації (що була відтермінована через оскарження іншими учасниками). Таке оновлення є частиною глобального перехідного періоду API та не свідчить про надання недостовірної інформації, а, на думку Замовника, навпаки — підтверджує безперервний комплаєнс виробника та успішне проходження ним чергового аудиту. Отже, наявна технічна розбіжність у редакціях документа не впливає на якість продукції та не порушує вимоги Документації по суті. В такий час діє так званий "перехідний статус" для виробників та АРІ. Для розуміння валідності виданих сертифікатів та наявних на Composite List АРІ потрібно порівнювати дві дати: Effective Date: Дата, з якої дозволено маркування. Expiration Date: Дата, коли право автоматично припиняється.

Як зазначає Замовник, якщо між ними є "від’ємний" розрив "Expiration Date Effective Date", то в цей період завод офіційно не був ліцензований (в даному випадку:

стара закінчилася 08.01.2027, а нова почалася 29.01.2025, розриву не має). Замовник відзначає, що веб-ресурс API відображає лише активні ліцензії, якщо розриву не має – значить виробник був ліцензійований або на сайті був технічний збій.

Також із положень АРІ, на думку Замовника, прямо виходить:

• API Monogram Licensing Program Requirements прямо вказує, що API Composite List є єдиним офіційним реєстром. Якщо компанії там немає — її статус не є "Active".

• Безперервність (Continuity): API не надає "пільгових періодів" (grace periods) після завершення Expiration Date, якщо нова ліцензія не була активована.

• Відповідальність виробника: Виробник зобов'язаний припинити маркування монограмою в день закінчення терміну дії сертифіката, якщо він не отримав новий.

У відповідності із інформацією на сайті АРІ до 18 березня 2026 всі без винятку сертифікати 9-ї редакції будуть офіційно відкликані (withdrawn).

Перехідний статус для періоду перекваліфікації по сферам сертифікації специфікації API Spec Q1 триває в період з вересня 2024 по березень 2026 року та є суто технічним вікном для завершення випуску нових бланків сертифікатів. Виробництво продукції в цей період вже має базуватися на вимогах 10-ї редакції. Видача оновлених "паперових" бланків сертифікатів зазвичай відбувається з запізненням, актуальна та найсвіжіша інформація на сайті API Composite List. Виявлена Скаржником розбіжність у номері редакції на бланку є виключно технічною особливістю відображення перехідного періоду в документах виробника, що не нівелює факт наявності підтвердженої та діючої системи управління якістю, яка визнана API.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Документації Замовником встановлюються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавства відповідно до додатку №1 цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.2. Інші вимоги до учасників закупівель:

Надання документів, які підтверджують наявність у виробників ліцензії АРІ, яка підтверджує наявність перевіреної системи управління якістю на виробництві Учасник надає скан-копію діючого сертифікату(-ів) відповідності стандарту якості API Spec Q1 або еквівалент* на предмет закупівлі: труби бурильні.

* - у разі використання стандарту, відмінного від вказаного, тобто застосування еквівалентного стандарту, учасник повинен надати скан-копію такого стандарту. Стандарт повинен бути діючим.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі

І ЧАСТИНА

44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті) Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника І Найменування товару:

Труби бурильні 5” (Ø127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками ІІ Найменування товару:

Труби бурильні 3 1/2 ” (Ø88,9 мм) групи міцності S 135 з приварними замками У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 27.10.2025 №27.10-2 (файл "Технічна специфікація Додаток №3.pdf"), відповідно до якої у колонці "Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання" зазначено, зокрема:

1. Повне найменування товару: Труби бурильні 5” (Ø127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками Країна походження: Китай **Виробник Товару: HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD.

**Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD.

**Виробник бурильних замків (Tool Joint): HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD.

2. Повне найменування товару: Труби бурильні 3 1/2 ” (Ø88,9 мм) групи міцності S 135 з приварними замками Країна походження: Китай **Виробник Товару: HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD.

**Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD.

**Виробник бурильних замків (Tool Joint): HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD.

-документ "Certificate of Registration", викладений іншою, ніж українська, мовою (файл "API Q1-5080.pdf") -переклад документа (файл "Переклад-API Q1-5080.pdf"), відповідно до якого:

РЕЄСТРАЦІЙНИЙ № Q1-5080

Свідоцтво про реєстрацію Американський нафтовий інститут засвідчує, що система управління якістю HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD.

(Хебей Лонгвей Петролеум Еквіпмент Ко., ЛТД.) Зона Село Бейкоу, місто Іньлі Цзіньчжоу, місто Шицзячжуан, провінція Хебей Китайська Народна Республіка була перевірена Американським нафтовим інститутом та визнана як така, що відповідає наступному:

Технічні умови API Q1, 9-е видання Область дії даної реєстрації та затвердженої системи управління якістю застосовується до:

Виробництво бурильного інструменту, тіла бурової труби, бурильних замків, бурильних труб в зборі, товстостінних бурильних труб, обважнених бурильних труб, бурових перехідників та різьбових з’єднань API приймає підставу організації для виключення наступного:

Проектування та розробка; Сервісне обслуговування Дата набрання чинності: 8 СІЧНЯ 2024 р.

Дата закінчення дії: 8 СІЧНЯ 2027 р.

Зареєстровано з: 8 СІЧНЯ 2024 р.

Технічні умови Q1 Зареєстровано Це свідоцтво діє протягом періоду, зазначеного в документі.

… Щоб перевірити дійсність цього свідоцтва, зайдіть на www.api.org/compositelist.

Слід зазначити, що відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі за посиланням www.api.org/compositelist (інформація про яке зазначена у наданому в складі Пропозиції Переможця свідоцтві № Q1-5080) зазначено, зокрема:

Номер ліцензії Q1-5080 Статус перехід Дата зміни статусу 29 січня 2025 р Початкова дата 8 січня 2024 р Дата набрання чинності 8 січня 2024 р Термін дії 29 січня 2025 Специфікація API Q1, 9-те видання Виробництво бурового інструменту, корпусу бурильної труби, з'єднань інструменту, вузла бурильної труби, важких бурильних труб, бурильної труби, перекладин бурильної колони та різьблення для обертових з'єднань з буртиком Номер ліцензії Q1-5080 Статус активний Дата зміни статусу 29 січня 2025 р Початкова дата 8 січня 2024 р Дата набрання чинності 29 січня 2025 р Термін дії 8 січня 2027 р Специфікація API Q1, 10-те видання Виробництво бурового інструменту, корпусу бурильної труби, з'єднань інструменту, вузла бурильної труби, важких бурильних труб, бурильної труби, перекладин бурильної колони та різьблення для обертових з'єднань з буртиком.

Слід зазначити, що відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, файли Пропозиції Переможця завантажено 15.11.2025.

Враховуючи інформацію, зазначену на веб-порталі за посиланням www.api.org/compositelist документ з номером ліцензії № Q1-5080 встановлює відповідність технічним умовам API Q1, 9-е видання з терміном дії 29 січня 2025.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої:

"1.1. На вимогу пп.4 п.1.2 розділу І додатку №1 до ТД Учасником завантажено у складі тендерної пропозиції скан-копію сертифікату виробника Hebei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd., № Q1-5080 від 08.01.2024, сфера сертифікації: API Spec Q1, 9th Edition;

продукт сертифікації: "Manufacture of Drilling Tool, Drill Pipe Body, Tool Joints, Drill Pipe Assembly, Heavy-Weight Drill Pipe, Drill Collar, Drill Stem Subs and Threading for Rotary Shouldered Connections" / "Виробництво бурильного інструменту, тіла бурової труби, бурильних замків, бурильних труб в зборі, товстостінних бурильних труб, обважнених бурильних труб, бурових перехідників та різьбових з’єднань".

▪ термін дії сертифікату: до 08.01.2027, сертифікат діючий.

Під час проведення верифікації наданої Учасником технічної документації виявлено нерелевантність даних у цифровій репліці сертифіката № Q1-5080 9th Edition від 08.01.2024 (виробник Hebei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd.). Зокрема, у документі зазначено термін дії до 08.01.2027, що вступає у колізію з офіційними даними реєстру API (American Petroleum Institute). Згідно з інформацією на офіційному порталі API Composite List (https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearchDetail/#6729), сертифікат 9-ї редакції (9th Edition) за вказаним номером був чинним лише до 29.01.2025р. (Додаток № 1). Натомість актуальна пролонгація сертифікації до 08.01.2027 р. відповідає новій, 10-й редакції стандарту — API Spec Q1 10th Edition від 29.01.2025. Таким чином, Учасником надано документ, що містить анахронічні дані та не відповідає поточному статусу сертифікації виробника.

Відповідно наданий учасником сертифікат № Q1-5080 9th Edition від 08.01.2024 не є актуальною версією сертифікату відповідно до інформації офіційного порталу API Composite List, чим не виконав вимогу тендерної документації".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 16.11.2025.

Переможець 21.01.2026 завантажив, зокрема, файли "API Q1-5080.pdf" та "API Q1 Longway.jpg", які містять Свідоцтво про реєстрацію РЕЄСТРАЦІЙНИЙ № Q1-5080, відповідно до якого, зокрема:

Свідоцтво про реєстрацію Американський нафтовий інститут засвідчує, що система управління якістю HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD.

(Хебей Лонгвей Петролеум Еквіпмент Ко., ЛТД.) Зона Село Бейкоу, місто Іньлі Цзіньчжоу, місто Шицзячжуан, провінція Хебей Китайська Народна Республіка була перевірена Американським нафтовим інститутом та визнана як така, що відповідає наступному:

Технічні умови API Q1, 10 видання Область дії даної реєстрації та затвердженої системи управління якістю застосовується до:

Виробництво бурильного інструменту, тіла бурової труби, бурильних замків, бурильних труб в зборі, напів обважнених бурильних труб, обважнених бурильних труб, бурових перехідників та різьбових з’єднань з упорними торцями API приймає підставу організації для виключення наступного:

Проектування та розробка; Сервісне обслуговування Дата набрання чинності: 29 СІЧНЯ 2025 р.

Дата закінчення дії: 8 СІЧНЯ 2027 р.

Зареєстровано з: 8 СІЧНЯ 2024 р.

Це свідоцтво дійсне протягом терміну, зазначеного в цьому документі.

… Щоб перевірити дійсність цього свідоцтва, зайдіть на www.api.org/compositelist.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що пунктом 5 підрозділу 1.2. розділу І додатку 1 Документації передбачено надання документів, які підтверджують наявність у виробників ліцензії АРІ, яка підтверджує виготовлення продукції відповідно до специфікації API та встановлено, що Учасник надає Скан-копія діючого сертифіката виробника бурильних замків на право використання офіційної монограми АРІ при виготовленні бурильних замків (Tool Joint) згідно із стандартом API 5DP з рівнем вимог не нижче PSL 3.

На виконання зазначених вимог, у складі Пропозиції Переможця містилися:

- Certificate of Authority to use the Official API Monogram license number 5DP-0278.

The American Petroleum Institute hereby grants to HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO LTD to right to use the Official API Monogram om manufactured products under the conditions in the official publications of the American Petroleum Institute entitled API Spec Q1 and API-5DP. Effective Date: January 8, 2024. Expiration date January 8, 2027.

- Переклад українською мовою Сертифікат на право використання офіційного монограма API, номер ліцензії 5DP-0278. Американський інститут нафти надає компанії HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO LTD право використовувати офіційний монограм API на вироблених продуктах відповідно до умов, викладених в офіційних публікаціях Американського інституту нафти під назвою API Spec Q1 та API-5DP. Дата набрання чинності: 8 січня 2024 року. Дата закінчення терміну дії: 8 січня 2027.

З метою перевірки чинності вищевказаного документу Скаржником було здійснено перевірку на офіційному сайті Американської нафтової асоціації (API) (режим доступу:

https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearchDetail/#6729), за результатом якої було встановлено, що Сертифіката на право використання офіційного монограма API, номер ліцензії 5DP-0278 із датою набрання чинності: 8 січня 2024 року просто не існує.

Натомість на офіційному сайті Американської нафтової асоціації (API) (режим доступу: https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearchDetail/#6729) наявна інформація про Сертифікат на право використання офіційного монограма API, номер ліцензії 5DP-0278 із датою набрання чинності: 29 січня 2025 року.

Зазначене, на думку Скаржника, свідчить про невідповідність наданого Переможцем сертифікату на право використання офіційного монограми API та відповідно про недотримання Переможцем вимог про маркування предмета закупівлі та відповідно про наявність підстав для відхилення тендерної пропозиції Переможця.

Всупереч зазначеному, під час розгляду Пропозиції Переможця Замовником 21 січня 2026 в електронній системі закупівель було оприлюднено вимогу про усунення невідповідності.

На виконання вимоги про усунення невідповідностей, Переможцем було виправлено вказані невідповідності, однак такі виправлення не можуть бути враховані, оскільки Замовник не повинен був звертатися з вимогою про усунення невідповідностей в частині виправлення сертифікату на право використання офіційного монограми API через недотримання Переможцем вимог про маркування предмета закупівлі, а тому подальше рішення про визначення Переможця є неправомірним та повинне бути скасоване Замовником.

Замовник зазначає, що пунктом 5 та 6 підрозділу 1.2 розділу І встановлено вимоги саме до учасників (виробників), а не до товару (предмета закупівлі).

На виконання вимог пунктів 5 та 6 підрозділу 1.2 розділу І додатку 1 Документації Переможець завантажив у складі Пропозиції два файли: "API 5DP LONGWAY.pdf" викладений іншою, ніж українська (англійською), мовою; "Переклад API 5DP LONGWAY.pdf" - переклад українською мовою.

Надані файли містять сертифікат відповідності стандарту якості API Spec 5DP пропонованого ТОВ "ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП" виробника бурильних труб Hebei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd. Згідно із вказаною в сертифікатах інформацією: № 5DP-0278, дата набрання чинності 08.01.2024 р. (Effective Date). сфера сертифікації: API Spec 5DP;

продукт сертифікації: "Drill Pipe Body at PSL 1, Grade G and Grade S, at PSL 2 and Grade S, at PSL 3 and Grade S; Tool Joint at PSL 1, at PSL 2, at PSL 3" / "Тіло бурильної труби класу PSL 1, марка G та марка S, клас PSL 2 та марка S, клас PSL 3 та марка S; Бурильний замок класу PSL 1, клас PSL 2, клас PSL 3". термін дії сертифікату (Expiration Date): до 08.01.2027.

Замовником в момент проведення кваліфікації Переможця, а саме - 05.01.2026, виконано перевірку чинності наданого сертифікату на сайті API Composite List (American Petroleum Institute, посилання: https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearchDetail/#6729).

Під час проведення верифікації поданої документації виявлено дискрепанцію між наданою цифровою реплікою сертифіката № 5DP-0278 (із зазначеною датою набрання чинності 08.01.2024 р.) та офіційними даними реєстру API Composite List.

Згідно з актуальними даними порталу API, ліцензія за номером 5DP-0278 набула юридичної чинності лише 29.01.2025.

Таким чином, наданий Учасником документ містить ознаки анахронізму та не відображає поточний статус валідації виробничих процесів заводу Hebei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd.

Таким чином, були наявні невідповідності в документах пропозиції Учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Замовник, виявивши невідповідність у наведених вище документах, надав учаснику можливість виправити такі невідповідності та надати автентичну та оновлену версію сертифіката API 5DP (зокрема, актуальну редакцію від 29.01.2025 із терміном дії до 08.01.2027).

Так, керуючись положеннями пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, 21.01.2026 Замовником розміщено в електронній системі закупівель повідомлення Учаснику з вимогою про усунення даних невідповідностей.

Учасник виправив виявлені Замовником невідповідності в інформації/документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, а саме в сертифікаті виробника на право використання офіційної монограми, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених документів (файли: "API 5 DP Longway.jpg", викладений англійською мовою; "1003-API 5DP-0278.pdf", переклад українською мовою) протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Надані файли містять сертифікат відповідності стандарту якості API Spec 5DP, пропонованого ТОВ "ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП" виробника бурильних труб Hebei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd. Згідно із вказаною інформацією в сертифікатах: № 5DP-0278, дата набрання чинності 29.01.2025. сфера сертифікації: API Spec 5DP;

продукт сертифікації: "Drill Pipe Body at PSL 1, Grade G and Grade S, at PSL 2 and Grade S, at PSL 3 and Grade S; Tool Joint at PSL 1, at PSL 2, at PSL 3; Drill Pipe at Grades E, X, G, S та V" / "Тіло бурильної труби на рівні PSL 1, класів G та S; на рівні PSL 2 — клас S;

на рівні PSL 3 — клас S; замки бурильних труб на рівнях PSL 1, PSL 2 та PSL 3; бурильні труби класів E, X, G, S та V". термін дії сертифікату (Expiration Date): до 08.01.2027.

Замовник зазначає, що завантажені оновлені документи відповідають вимогам Документації щодо надання сертифікату виробника на право володіння монограмрю API Spec 5DP по продуктам "Бурильні замки по рівню PSL 3 / Tool Joint at PSL 3" та "Тіло бурильної труби по рівню PSL 3 / Drill Pipe Body at PSL 3 and Grade S".

Додатково Замовник повідомляє, що процес актуалізації сертифікатів у системі API є об’єктивно динамічним та залежить від внутрішніх процедур Американського інституту нафти (API). На момент формування та подання тендерної пропозиції (15.11.2025) Учасник надав документи, що були актуальними та наявними в його розпорядженні.

Зміна дат видачі, дії сертифікатів, наповнення продуктами в реєстрі API Composite List відбулася в період між поданням пропозиції та початком кваліфікації (що була відтермінована через оскарження іншими учасниками). Таке оновлення є частиною глобального перехідного періоду API та не свідчить про надання недостовірної інформації, а навпаки — підтверджує безперервний комплаєнс виробника та успішне проходження ним чергового аудиту. Отже, наявна технічна розбіжність у редакціях документа не впливає на якість продукції та не порушує вимоги Документації по суті. В такий час діє так званий "перехідний період" для виробників та АРІ. Для розуміння валідності виданих сертифікатів та наявних на Composite List АРІ потрібно порівнювати дві дати: Effective Date: Дата, з якої дозволено маркування. Expiration Date: Дата, коли право автоматично припиняється.

Як зазначає Замовник, якщо між ними є "від’ємний" розрив "Expiration Date Effective Date", то в цей період завод офіційно не був ліцензований (в даному випадку:

стара закінчилася 08.01.2027, а нова почалася 29.01.2025, розриву не має). Замовник відзначає, що веб-ресурс API відображає лише активні ліцензії, якщо розриву не має – значить виробник був ліцензійований або на сайті був технічний збій.

Також із положень АРІ чітко вбачається:

• API Monogram Licensing Program Requirements прямо вказує, що API Composite List є єдиним офіційним реєстром. Якщо компанії там немає — її статус не є "Active".

• Безперервність (Continuity): API не надає "пільгових періодів" (grace periods) після завершення Expiration Date, якщо нова ліцензія не була активована.

• Відповідальність виробника: Виробник зобов'язаний припинити маркування монограмою в день закінчення терміну дії сертифіката, якщо він не отримав новий.

Отже, враховуючи вищенаведене вважаємо твердження Скаржника в цій частині хибними та безпідставними.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 1.2. Інші вимоги до учасників закупівель:

Надання документів, які підтверджують наявність у виробників ліцензії АРІ, яка підтверджує виготовлення продукції відповідно до специфікації API Скан-копія діючого сертифіката виробника бурильних замків на право використання офіційної монограми АРІ при виготовленні бурильних замків (Tool Joint) згідно із стандартом API 5DP з рівнем вимог не нижче PSL 3.

Надання документів, які підтверджують наявність у виробників ліцензії АРІ, яка підтверджує виготовлення продукції відповідно до специфікації API Скан-копія діючого сертифіката(-тів) виробника тіла бурильної труби на право використання офіційної монограми АРІ при виготовленні тіла бурильної труби (Drill Pipe Body) згідно із стандартом API 5DP групи міцності S, з рівнем вимог не нижче PSL 3.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі

І ЧАСТИНА

44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті) Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника І Найменування товару:

Труби бурильні 5” (Ø127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками ІІ Найменування товару:

Труби бурильні 3 1/2 ” (Ø88,9 мм) групи міцності S 135 з приварними замками У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 27.10.2025 №27.10-2 (файл "Технічна специфікація Додаток №3.pdf"), відповідно до якої у колонці "Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання" зазначено, зокрема:

1. Повне найменування товару: Труби бурильні 5” (Ø127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками Країна походження: Китай **Виробник Товару: HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD.

**Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD.

**Виробник бурильних замків (Tool Joint): HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD.

2. Повне найменування товару: Труби бурильні 3 1/2 ” (Ø88,9 мм) групи міцності S 135 з приварними замками Країна походження: Китай **Виробник Товару: HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD.

**Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD.

**Виробник бурильних замків (Tool Joint): HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD.

-документ "Certificate of Authority to use the Official API Monogram", викладений іншою, ніж українська, мовою (файл "API 5DP LONGWAY.pdf") -переклад документа (файл "Переклад API 5DP LONGWAY.pdf"), відповідно до якого:

Свідоцтво про надання повноважень на використання Офіційної монограми API (Американського інституту нафтопродуктів) Номер Ліцензії: 5DP-0278 Американський інститут нафтопродуктів на підставі цього документу надає компанії HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD.

(Хебей Лонгвей Петроліум Еквіпмент Ко. Лтд.) Село Бейкоу, місто Іньлі Цзіньчжоу, місто Шицзячжуан, провінція Хебей Китайська Народна Республіка.

право на використання офіційної монограми АРІ (Американського інституту нафтопродуктів) на вироблених продуктах, з дотриманням умов, що містяться в офіційних виданнях Американського інституту нафтопродуктів під назвами АРІ Spec Q1. та АPI-5DP та відповідно до положень Ліцензійного Договору.

В усіх випадках використання Офіційної монограми АРІ (Американського інституту нафтопродуктів), Офіційна монограма АРІ використовується відповідно до цього документу 5DP-0278 Американський інститут нафтопродуктів залишає за собою право відкликати цей дозвіл на використання офіційної монограми АРІ (Американського інституту нафтопродуктів) будь-якої причини, задовільної для Ради Директорів Американського інституту нафтопродуктів. 3 Сфера дії цієї ліцензії включає таке: Тіло бурильної труби класу PSL 1, марка G та марка Ѕ, клас PSL 2 та марка S, клас PSL 3 та марка Ѕ; Бурильний замок класу PSL 1, клас PSL 2. клас PSL 3.

Дата набрання чинності: 08 СІЧНЯ 2024 P.

Дійсно до: 8 СІЧНЯ 2027 Р.

Для перевірки справжності цієї ліцензії перейдіть за посиланням:

ww.api.org/compositelist.

Слід зазначити, що відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі за посиланням www.api.org/compositelist (інформація про яке зазначена у наданому в складі Пропозиції Переможця свідоцтві з номером ліцензії 5DP-0278) зазначено, зокрема:

Номер ліцензії 5DP-0278 Статус активний Дата зміни статусу 8 січня 2024 р Початкова дата 8 січня 2024 р Дата набрання чинності 29 січня 2025 р.

Термін дії 8 січня 2027 р Монограма API-5DP Бурильна труба Бурильна труба Оцінка E, X, G, S та V Корпус бурильної труби ПСЛ Оцінка ПСЛ 1 Клас G ПСЛ 1 Клас S ПСЛ 2 Клас S ПСЛ 3 Клас S З'єднання інструменту ПСЛ ПСЛ 1 ПСЛ 2 ПСЛ 3.

Враховуючи наведене, зокрема, інформацію, зазначену у свідоцтві з номером ліцензії 5DP-0278 наданим у cкладі Пропозиції Переможця та на веб-порталі www.api.org/compositelist містяться розбіжності в частині дати набрання чинності сертифікації з номером ліцензії 5DP-0278.

Крім того, відповідно на веб-порталі www.api.org/compositelist відсутня інформація про сертифікацію з номером Ліцензії: 5DP-0278 та датою набрання чинності: 08 СІЧНЯ 2024.

Враховуючи викладене, Переможцем не надано, зокрема:

- Скан-копію діючого сертифіката виробника бурильних замків на право використання офіційної монограми АРІ при виготовленні бурильних замків (Tool Joint) згідно із стандартом API 5DP з рівнем вимог не нижче PSL 3;

- Скан-копію діючого сертифіката(-тів) виробника тіла бурильної труби на право використання офіційної монограми АРІ при виготовленні тіла бурильної труби (Drill Pipe Body) згідно із стандартом API 5DP групи міцності S, з рівнем вимог не нижче PSL 3.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої:

"1.2. На вимогу пп.5 п.1.2 розділу І додатку №1 до ТД Учасником завантажено у складі тендерної пропозиції скан-копію діючого сертифікату виробника на право використання офіційної монограми при виготовленні бурильних замків:

API-5DP Drill Pipe № 5DP-0278 від 08.01.2024 (діє до 08.01.2027 р.) від виробника Hebei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd., сфера дії якого розповсюджується на наступні продукти:

Drill Pipe Body at PSL 1, Grade G and Grade S, at PSL 2 and Grade S, at PSL 3 and Grade S; Tool Joint at PSL 1, at PSL 2, at PSL 3 / Тіло бурильної труби класу PSL 1, марка G та марка S, клас PSL 2 та марка S, клас PSL 3 та марка S; Бурильний замок класу PSL 1, клас PSL 2, клас PSL 3.

Під час проведення верифікації поданої документації виявлено суттєву дискрепанцію між наданою цифровою реплікою сертифіката № 5DP-0278 (із зазначеною датою набрання чинності 08.01.2024 р.) та офіційними даними реєстру API Composite List (https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearchDetail/#6729).

Згідно з актуальними даними порталу API, ліцензія за номером 5DP-0278 набула юридичної чинності лише 29.01.2025.

Таким чином, наданий Учасником документ містить ознаки анахронізму та не відображає поточний статус валідації виробничих процесів заводу Hebei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd. Надана копія не є актуальним відображенням ліцензійного статусу станом на 2026 рік, чим не виконав вимогу тендерної документації.

1.3. На вимогу пп.6 п.1.2 розділу І додатку №1 до ТД Учасником завантажено у складі тендерної пропозиції скан-копію діючого сертифікату виробника на право використання офіційної монограми при виготовленні бурильних замків:

API-5DP Drill Pipe № 5DP-0278 від 08.01.2024 р. (діє до 08.01.2027 р.) від Виробника Hebei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd. сфера дії якого розповсюджується на наступні продукти:

Drill Pipe Body at PSL 1, Grade G and Grade S, at PSL 2 and Grade S, at PSL 3 and Grade S; Tool Joint at PSL 1, at PSL 2, at PSL 3 / Тіло бурильної труби класу PSL 1, марка G та марка S, клас PSL 2 та марка S, клас PSL 3 та марка S; Бурильний замок класу PSL 1, клас PSL 2, клас PSL 3.

Під час проведення верифікації поданої документації виявлено суттєву дискрепанцію між наданою цифровою реплікою сертифіката № 5DP-0278 (із зазначеною датою набрання чинності 08.01.2024 р.) та офіційними даними реєстру API Composite List (https://mycerts.api.org/Search/CompositeSearchDetail/#6729).

Згідно з актуальними даними порталу API, ліцензія за номером 5DP-0278 набула юридичної чинності лише 29.01.2025.

Таким чином, наданий Учасником документ містить ознаки анахронізму та не відображає поточний статус валідації виробничих процесів заводу Hebei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd. Надана копія не є актуальним відображенням ліцензійного статусу станом на 2026 рік, чим не виконав вимогу тендерної документації".

Слід зазначити, що вказані Замовником документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не мав права звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 16.11.2025.

Переможець 21.01.2026 завантажив, зокрема, файли "Certificate of Authority to use the Official API Monogram" та "1003-API 5DP-0278.pdf", які містять Свідоцтво про надання повноважень на використання Офіційної монограми API (Американський нафтовий інститут) Номер Ліцензії: 5DP-0278 Американський нафтовий інститут на підставі цього документу надає компанії HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD. (Хебей Лонгвей Петролеум Еквіпмент Ко., ЛТД.) Зона Село Бейкоу, місто Іньлі Цзіньчжоу, місто Шицзячжуан, провінція Хебей Китайська Народна Республіка право на використання офіційної монограми АРІ (Американський нафтовий інститут) на вироблених продуктах, з дотриманням умов, що містяться в офіційних виданнях Американського нафтового інституту під назвами АРІ Spec Q1 та АPI-7-1 та відповідно до положень Ліцензійного Договору.

В усіх випадках використання Офіційної монограми АРІ (Американський нафтовий інститут), Офіційна монограма АРІ використовується відповідно до цього документу 5DP0278 Американський нафтовий інститут залишає за собою право відкликати цей дозвіл на використання офіційної монограми АРІ (Американський нафтовий інститут) з будь-якої причини, задовільної для Ради Директорів Американського нафтового інституту.

Сфера дії цієї ліцензії включає таке: Тіло бурильної труби на рівні PSL 1, класів G та S; на рівні PSL 2 клас Ѕ; на рівні PSL 3 - клас Ѕ; замки бурильних труб на рівнях PSL 1, PSL 2 та PSL 3; бурильні труби класів Е, X, G, S та V.

Виключення системи контролю якості: Проектування та розробка; Сервісне обслуговування Дата набрання чинності: 29 СІЧНЯ 2025 P.

Дійсно до: 8 СІЧНЯ 2027 P.

Для перевірки справжності цієї ліцензії перейдіть за посиланням:

ww.api.org/compositelist.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник, цитуючи положення пункту 4 розділу ІІ додатку 1, частини ІІ датку 3 Документації, зазначає, що у складі Пропозиції Переможця містяться:

- Сертифікат результату заводських випробувань (MILL TEST CERTIFICATE) №20250830 від 30.08.2025 року на Труби бурильні 3 1/2” (Ø88,9 мм) групи міцності S 135 з приварними замками;

- Сертифікат результату заводських випробувань (MILL TEST CERTIFICATE) №20250830 від 30.08.2025 року на Труби бурильні 5” (Ø127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками.

Як вбачається із вищенаведеного, на різні бурильні труби (як мінімум різні діаметри і різний склад) позначені виробником однаковими номерами (№20250830) та виконані в одну й ту ж дату (30.08.2025).

Як зазначає Скаржник, у вимогах API 5DP (8.4) та логіці API Spec Q1 ключовим є принцип:

одна продукція / партія → один однозначно ідентифікований запис випробувань Коли: різні діаметри бурильних труб, різні партії, різні номери плавок, різні результати випробувань але при цьому: один і той самий номер сертифіката а також та сама дата, втрачається однозначність ідентифікації запису.

Навіть якщо всередині сертифіката дані не переплутані, вже сам факт повторного номера створює ризик подвійного трактування, а для API це невідповідність.

Підсумовуючи встановлено, що виробником оформлено два сертифікати результатів заводських випробувань (Mill Test Certificate) з однаковим номером та датою, а саме:

• Mill Test Certificate №20250830 від 30.08.2025 на бурильні труби 3 1/2” (Ø 88,9 мм), групи міцності S 135, з приварними замками;

• Mill Test Certificate №20250830 від 30.08.2025 на бурильні труби 5” (Ø 127 мм), групи міцності S 135, з приварними замками.

Водночас зазначені сертифікати стосуються різних діаметрів продукції, різних партій виготовлення, різних номерів плавок та містять відмінні результати механічних випробувань, випробувань на твердість і хімічного аналізу.

Використання однакового номера сертифіката для різних об’єктів випробувань призводить до відсутності однозначної ідентифікації записів випробувань та створює ризик неоднозначного трактування відповідності конкретної бурильної труби або партії продукції результатам випробувань.

Таким чином, на думку Скаржника, виробник не забезпечив однозначний зв’язок між конкретною продукцією та відповідними записами заводських випробувань, що є порушенням вимог повної простежуваності, встановлених пунктом 8.4 API 5DP, а також вимог щодо управління та ідентифікації записів системи управління якістю відповідно до API Spec Q1, що в свою чергу тягне за собою невідповідність умовами Документації, зокрема, порушення положень частини ІІ додатку 3 Документації.

На підставі вищевикладеного, на думку Скаржника, даний факт класифікується як невідповідність вимогам стандарту, оскільки система ідентифікації сертифікатів випробувань не гарантує однозначну простежуваність продукції від результатів випробувань до конкретної партії та геометричних характеристик бурильних труб.

Замовник зазначає, що на виконання вимог п.1 та п. 2 частини ІІ додатку 3 Документації Переможець завантажив у складі Пропозиції два файли:

"127 MTC.pdf" - Mill test certificate / Сертифікат результату заводських випробувань № 20250830 від 30.08.2025 на бурильні труби 127,0х9,19 мм, NC 50, PSL3, R2, IEU, 18°, S135 номер плавки № 2020153A, № 23700159 (бурильні замки), № 24079074Z, № 24075502Z, (тіло бурильних труб);

"88.9 MTC.pdf" - Mill test certificate / Сертифікат результату заводських випробувань № 20250830 від 30.08.2025 р. на бурильні труби 88,9х9,35 мм EU S135 NC 38 – 685 шт., номер плавки № 25700537 (бурильні замки), № 24083168Z (тіло бурильних труб).

Під час розгляду пропозиції Учасника Замовником встановлено повну ідентичність реквізитів (номер та дата видачі) сертифікатів на продукцію різних технічних параметрів, а саме: на бурильні труби 127,0х9,19 мм та 88,9х9,35 мм надано документи за єдиним №20250830 від 30.08.2025. Таке дублювання вихідних номерів для різних типорозмірів продукції, на думку Замовника, імовірно було зумовлене внутрішньою системою документообігу виробника (наприклад, реєстрація за датою відвантаження або номером контракту) або виробником було допущено технічну описку в документі, що не суперечить вимогам Документацї, оскільки Замовником не встановлено окремих критеріїв щодо структури нумерації MTC.

Керуючись пунктом 43 Особливостей Замовником проведено перевірку автентичності наданих документів шляхом запиту до виробника Hebei Longway Petroleum Equipment Co., Ltd.

У відповіді від 12.01.2026 виробник офіційно підтвердив, що дублювання номера № 20250830 на різних сертифікатах стало наслідком технічної помилки персоналу (копіювання даних) під час підготовки PDF-файлів. Виробник надав виправлені оригінали документів та підтвердив, що сама продукція є реальною, а випробування проводилися належним чином.

Крім того, виробник підтвердив статус ТОВ "ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП" як офіційного дистриб’ютора та наголосив на готовності до проведення інспекцій виробництва незалежними третіми сторонами.

Це, на думку Замовника, повністю спростовує твердження Скаржника про порушення системи управління якістю API Spec Q1. Відповідно технічна одруківка в номері документа, автентичність якого підтверджена виробником, не є підставою для дискваліфікації, оскільки не змінює технічних характеристик запропонованого товару, а Замовником не встановлено окремих критеріїв щодо структури нумерації MTC в Документації.

Скаржник маніпулює поняттям "простежуваність", ототожнюючи номер бланка сертифікатів з ідентифікацією продукції. Насправді, згідно з нормами специфікації API Spec 5DP, ключовим елементом простежуваності є номер плавки (Heat Number).

У наданих Учасником документах чітко зазначені різні номери плавок:

• для бурильних труб 127,00х9,19 мм: плавки № 2020153A, 23700159, 24079074Z, 24075502Z.

• для бурильних труб 88,9х9,35 мм: плавки № 25700537, 24083168Z.

Це неспростовно доводить, що випробування проводилися для різних партій металу, а "дзеркальний" номер сертифіката є лише формальним технічним хибодруком, який виробник уже офіційно визнав та виправив.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

4. Інформація та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів згідно з додатками до цієї тендерної документації), що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації.

На підтвердження відповідності запропонованого товару заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині).

Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 10 розділу І тендерної документації.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі

І ЧАСТИНА

44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті) Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника І Найменування товару:

Труби бурильні 5” (Ø127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками ІІ Найменування товару:

Труби бурильні 3 1/2 ” (Ø88,9 мм) групи міцності S 135 з приварними замками

ІІ ЧАСТИНА

/частина ІІ додатку №3 до тендерної документації не заповнюється учасниками та не подається в складі тендерної пропозиції. Учасники подають лише документи, які передбачені частиною ІІ додатку №3 до тендерної документації до подання в складі тендерної пропозиції (у разі встановлення такої вимоги)/ Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника Учасником надаються копії документів:

1. Скан-копія сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлені бурильні труби типорозміру Ø127,0 х 9,19 мм, групи міцності S 135, різь NC 50, рівень специфікації продукції PSL 3 не менше одного сертифікату*.

… Редакція стандарту API 5DP, редакція та назви стандартів випробувань бурильних труб, напрям (правого/лівого напрямку руху) різі бурильних труб, номер групи довжин бурильних труб, тип висадки кінців, кут заплечика муфти (18° або 90°), розміри замків (стандартні або спеціальні), діаметр і довжина шаблону, а також інша інформація, не зазначена у цьому пункті, але вказана в сертифікатах якості або інспекційних сертифікатах, або документах про результати заводських випробувань (Mill test certificate) під час перевірки раніше виготовлених бурильних труб на відповідність до предмету закупівлі до уваги не береться.

2. Скан-копія сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлені бурильні труби типорозміру Ø88,9 х 9,35 мм, групи міцності S 135, різь NC 38, рівень специфікації продукції PSL 3 не менше одного сертифікату*.

… Редакція стандарту API 5DP, редакція та назви стандартів випробувань бурильних труб, напрям (правого/лівого напрямку руху) різі бурильних труб, номер групи довжин бурильних труб, тип висадки кінців, кут заплечика муфти (18° або 90°), розміри замків (стандартні або спеціальні), діаметр і довжина шаблону, а також інша інформація, не зазначена у цьому пункті, але вказана в сертифікатах якості або інспекційних сертифікатах, або документах про результати заводських випробувань (Mill test certificate) під час перевірки раніше виготовлених бурильних труб на відповідність до предмету закупівлі до уваги не береться.

Виробник бурильних труб у відповідності із пунктом 8.4 стандарту API 5DP повинен забезпечити повну простежуваність кожного елемента бурильної труби (бурильного замка та тіла бурильної труби), починаючи від етапу сировинної заготовки до готової бурильної труби із відображенням відповідних номерів плавок і кількості бурильних замків та тіл бурильних труб (повинна бути не меншою, ніж кількість бурильних труб) у Mill Test Certificate.

Інші вимоги до предмета закупівлі:

4. Виробник бурильних труб у відповідності із пунктом 8.4 стандарту API 5DP повинен забезпечити повну простежуваність кожного елемента бурильної труби (бурильного замка та тіла бурильної труби), починаючи від етапу сировинної заготовки до готової бурильної труби із відображенням відповідних номерів плавок у Mill Test Certificate.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

-Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі від 27.10.2025 №27.10-2 (файл "Технічна специфікація Додаток №3.pdf"), відповідно до якої у колонці "Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання" зазначено, зокрема:

1. Повне найменування товару: Труби бурильні 5” (Ø127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками Країна походження: Китай **Виробник Товару: HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD.

**Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD.

**Виробник бурильних замків (Tool Joint): HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD.

2. Повне найменування товару: Труби бурильні 3 1/2 ” (Ø88,9 мм) групи міцності S 135 з приварними замками Країна походження: Китай **Виробник Товару: HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD.

**Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD.

**Виробник бурильних замків (Tool Joint): HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENT CO., LTD.

- Mill test certificate / Сертифікат результату заводських випробувань № 20250830 від 30.08.2025 (файл "127 MTC.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

Виробник HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENTS CO.,LTD Назва продукції：Труби бурильні 5” (Ø127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками Виготовлені відповідно стандарту: АPІ 5DP PSL-3 Група міцності бурильних труб S 135 Тип висадки IEU (комбінована) Геометричні характеристики тіла труби 127 x9.19мм Група довжин (мм) R2, 9200-9750 Геометричні характеристики Різі NC 50 Довжина бурильних замків Ніпель 228.6мм, Муфта 304.8мм Зовнішній діаметр ×внутрішній діаметр бурильних замків 168.3x69.85 мм Кут заплечика муфти 18° Твердосплавне покриття ARNCO 150XT Внутрішнє покриття / Тіло труби Плавка No 24079074Z, 24075502Z Бурильні замки плавка No 2020153A, 23700159 -Mill test certificate / Сертифікат результату заводських випробувань № 20250830 від 30.08.2025 (файл "88.9 MTC.pdf") Виробник HEBEI LONGWAY PETROLEUM EQUIPMENTS CO.,LTD Назва продукції：Труби бурильні 3 1/2” (Ø88,9 мм) групи міцності S 135 з приварними замками Виготовлені відповідно стандарту: АPІ 5DP PSL-3 Група міцності бурильних труб S 135 Тип висадки IEU (зовнішня) Геометричні характеристики тіла труби 88.9 x 9.35мм Група довжин (мм) R2, 9200-9750 Геометричні характеристики Різі NC 38 Довжина бурильних замків Ніпель 254мм, Муфта 317.5мм Зовнішній діаметр ×внутрішній діаметр бурильних замків 127x53.98 мм Кут заплечика муфти 18° Твердосплавне покриття ARNCO 150XT Внутрішнє покриття / Тіло труби Плавка No 24083168Z Бурильні замки плавка No 25700537.

Також Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

-документ, викладений іншою, ніж українська, мовою, а також його переклад, відповідно до якого, зокрема:

"… From Бунікевич Олексій oleksii.bunikevych@ugv.com.ua Date 01/7/2026 06:00 To 赵兴 longwayzx@163.com, sales@lwdrill.com sales@lwdrill.com Доброго дня.

Дуже дякуємо за вашу відповідь, проте нас бентежить той факт, що MTS сертифікати, які ви видали для раніше виготовлених бурильних труб розмірів 127.0×9.19 мм та 88.9×9.35 мм, мають однакові номери сертифікатів та дати їх видачі — № 20250830 від 30.08.2025.

Таке дублювання вихідних даних для різних типорозмірів продукції є технічно ненормальним для заводської документації. Крім того, візуальний аналіз документа свідчить, що він був створений шляхом конвертації з текстового редактора (MS Word тощо) у формат PDF, що нетипово для справжніх сканованих копій оригінальних заводських документів, які мають бути результатом безпосереднього сканування паперових носіїв із мокрими печатками та підписами.

Просимо також уточнити характер існуючих відносин між вами та LTAVA CAPITAL GROUP LLC, достовірність виданих вами листів гарантій щодо дозволу на присутність незалежних інспекторів під час виробництва бурильних труб, а також питання щодо дистрибуції компанії LTAVA CAPITAL GROUP LLC.

… Від: 赵兴 longwayzx@163.com Надіслано: 12 січня 2026 р. 10:11 Кому: Бунікевич Олексій Добрий день, Наш технічний відділ підтвердив, що номер сертифіката MTC дійсно був некоректним. Хоча дата співпадає, під час підготовки документа вони помилково скопіювали й вставили неправильний номер. Виправлений номер вже надано — будь ласка, перевірте".

Документація не містить окремих вимог до порядку оформлення та зазначення реквізитів документів Пропозиції учасників.

Враховуючи наведене, у тому числі надані у складі Пропозиції Переможця, наведені вище документи, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції Переможця.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (ЄДРПОУ 30019775) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП" (ЄДРПОУ 41490365) переможцем процедури закупівлі — "25Т503_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-21-005238-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Щодо неправомірного визначення переможця процедури закупівлі