25Т-503_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№18404-р/пк-пз від 12.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ (код 389400011 PL-KRS) від 01 грудня 2025 № UA-2025-10-21-005238-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 03.12.2025 № 17863-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Листом від 03.12.2025 № 20-29/12-2327-пз Комісія зобов'язала Скаржника надати пояснення щодо найменування VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ, інформація про яке міститься у файлі "Скарга UA-2025-10-21005238-a.pdf" та найменування VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ, що міститься у розділі "Скарги" на веб-порталі Уповноваженого органу та, відповідно у розділі "Реєстр пропозицій".

Скаржник на веб-порталі Уповноваженого органу листом повідомив, що під час здійснення реєстрації у електронному майданчику SmartTender, було допущено помилку (описку) у частині некоректного зазначення найменування Скаржника. Вірне найменування Скаржника є наступним: VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ.

Некоректне найменування Скаржника, а саме "VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ" змінено за допомогою технічної підтримки майданчику.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Товариство з обмеженою відповідальністю "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ" (надалі – ТОВ "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ", Переможець) 2)

ТОВ "ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП"

3) Скаржник 4)

"ВИКТОР ИНВЕСТ" ЕООД

5) DP-MASTER MANUFACTURING CO.,LTD.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.11.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 27.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що за аналізом змісту документів Пропозиції Переможець не є виробником пропонованої продукції.

Так, згідно з листом № 237/11 від 13.11.2025 Переможцем пропонуються бурильні замки, виробником яких є Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd та бурильні труби, виробником яких виступає Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd.

У Гарантійному листі №238/11 від 13.11.2025 Переможцем засвідчено, що до виробників, продукція яких пропонується у рамках Закупівлі, а саме виробників Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd та Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd не застосовані санкції РНБО України, OFAC США, ЄС, His Majesty's Treasury Великої Британії тощо.

На вимогу пункту 2 Додатку 1 Документації Переможцем долучено довіреність від 01.07.2025 від виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd (файл під назвою Дилерський лист (довіреність)), відповідно до якої призначено Переможця своїм дилером в Україні з правом на продаж продукції та послуг для бурильних труб, вироблених нашою компанією, для участі в тендерах на території України.

Однак, на вимогу пункту 2 Додатку 1 Документації у складі Пропозиції відсутній підтверджуючий документ, виданий Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd як Виробником пропонованих у рамках Закупівлі бурильних замків щодо підтвердження прямих правовідносин Товариства з ним, що не відповідає вимогам ТД.

З огляду на це, Замовником не оприлюднювалось в електронній системі закупівель повідомлення про усунення виявленої невідповідності, чим здійснено порушення вимог пункту 43 Особливостей.

З урахуванням вказаного, Товариство не підтвердило право постачати продукцію виробника Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd, хоча замки цього заводу є невід’ємною частиною запропонованої бурильної труби;

Замовник не має жодного підтвердження, що Переможець має реальні договірні відносини з виробником замків і може забезпечити належне постачання продукції даного виробника.

З урахуванням вказаного, в силу наявності у Документації вимоги щодо обов’язку учасників підтвердити правовідносини із Виробником, Переможцем не підтверджено жодним документом наявність прямих відносини із Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd як виробником бурильних замків, які є невід’ємною частиною бурильних труб, що не відповідає та порушує вимогу пункту 2 Додатку 1 Документації.

Замовник зазначає, що предметом (заявленою продукцією) процедури закупівлі 25Т502 є 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті).

Замовник також зауважує, що бурильні труби / Товар (предмет закупівлі) – це виріб, який отримують в результаті виробничого процесу, що складається, зокрема, з технологічних операцій: фрикційного зварювання кінців тіла бурильної труби (Drill Pipe Body) з торцем бурильного замка (Tool Joint) з наступною термічною та механічною обробкою.

Тіло бурильних труб та бурильний замок являють собою окремі продукти (комплектуючі бурильних труб), які можуть бути виготовлені як на одному так і на різних заводах-виробниках, після з’єднання між собою утворюють кінцевий Товар – бурильні труби.

Підтвердження правовідносин Учасників закупівлі із Виробниками комплектуючих бурильних труб (бурильних замків та тіла бурильних труб) не вимагалося умовами тендерної документації.

У складі Пропозиції Учасника міститься, зокрема, документ №241/11 від 13.11.2025 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

І ЧАСТИНА. Труби бурильні в асортименті" (файл: "Додаток №3 Технічні вимоги до ТД заявка БТ в асортименті.PDF"), згідно з яким Учасником пропонується до постачання:

І. Труби бурильні Ø127х9,19мм, S135, NС50, IEU, Країна походження: Китайська Народна Республіка, Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd.

ІІ. Труби бурильні Ø88,9х9,35мм, S135, NС38,EU, Країна походження: Китайська Народна Республіка, Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd.

Таким чином, виробником саме Товару (кінцевого виробу, готового до експлуатації), який постачатиметься Учасником закупівлі ТОВ "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ", є компанія Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd.

На виконання вимоги п.2 розділу 1.2 частини І додатку №1 до документації Учасник завантажив у складі пропозиції скан-копію листа від виробника товару Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd. з назвою "Довіреність" від 01.07.2025 / Шаньдун, Китай, у якому зокрема, зазначено, що Shandong Mingzhu Drilling Tools Cо., Ltd. призначає Товариство з обмеженою відповідальністю "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ" своїм дилером в Україні з правом на продаж продукції та послуг для бурильних труб, вироблених нашою компанією, для участі в тендерах на території України.

Отже, Учасником надано документ, що вимагається пунктом 2 розділу 1.2 "Інші вимоги до учасників закупівлі" частини І додатку №1, чим дотримано вимоги тендерної документації, у зв’язку з чим у Замовника відсутні підстави щодо відхилення тендерної пропозиції у цій частині.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Подані учасником документи та/або інформація після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються електронною системою закупівель, крім випадків, передбачених законодавством. Тендерна пропозиція після закінчення кінцевого строку її подання не приймається електронною системою закупівель. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку 3 Документації.

Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї Документації), які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції:

2. Надання підтвердження повноважень виробника або його офіційного представника - у разі якщо Учасник є виробником, то такий Учасник надає скан-копію підтверджуючого документу про те, що він являється виробником даної продукції, а саме:

офіційний лист або довідка в довільній формі.

- у разі якщо Учасник є представником Виробника, то такий Учасник надає сканкопію підтверджуючого документу, виданого безпосередньо даним Виробником, щодо підтвердження прямих правовідносин Учасника з ним, а саме: діючий сертифікат дилера або дистриб’ютора або офіційний лист або довідка в довільній формі або копія діючого договору Учасника з даним Виробником.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі І ЧАСТИНА 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті) І . Труби бурильні 5” (Ø127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками, зокрема Параметр/Назва вимоги Значення* 1.

Виготовлені відповідно до вимог стандарту АPІ 5DP PSL-3 2.

Товщина стінки 9,19 мм (мінімальна товщина стінки для тіла труби 95%) 3.

Тип висадки ІEU (комбінована) 4.

Група міцності S 135 5.

Довжина 9,20-9,75 м Бурильні замки:

6.

Кут заплечика муфти 18° 7.

Зовнішній діаметр 168,28±0,79 мм 8.

Внутрішній діаметр 69,85 +0,41/-0,79мм 9.

Довжина ніпельної частини 228,6±6,35 мм 10.

Довжина муфтової частини 304,8±6,35 мм 11.

Тип різі NС 50, права Додаткові вимоги:… ІІ. Труби бурильні 3 1/2 ” (Ø88,9 мм) групи міцності S 135 з приварними замками Параметр/Назва вимоги Значення* 1.

Виготовлені відповідно до вимог стандарту АPІ 5DP PSL-3 2.

Товщина стінки 9,35 мм (мінімальна товщина стінки для тіла труби 95%) 3.

Тип висадки EU (зовнішня) 4.

Група міцності S 135 5.

Довжина 9,20-9,75 м Бурильні замки:

6.

Кут заплечика муфти 18° 7.

Зовнішній діаметр 127,0±0,79 мм 8.

Внутрішній діаметр 53,98 +0,41/-0,79мм 9.

Довжина ніпельної частини 254,0±6,35 мм 10.

Довжина муфтової частини 317,50±6,35 мм 11.

Тип різі NС 38, права Додаткові вимоги:… У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема Додаток №3 до тендерної документації "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" № Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання Кількість товару, одиниця виміру:

5 500 метрів Повне найменування товару: Труби бурильні Ø 127 х 9,19мм, S 135, NC50, IEU Країна походження: Китайська Народна Республіка Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body):

Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd Виробник бурильних замків (Tool Joint): Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co.,Ltd Значення* Значення Найменування товару:

І Труби бурильні 5” (Ø127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками Параметр/Назва вимоги Бурильні замки:

Найменування товару:

ІІ Труби бурильні 3 1/2 ” (Ø88,9 мм) групи міцності S 135 з приварними замками Параметр/Назва вимоги Бурильні замки:

Кількість товару, одиниця виміру:

6 500 метрів Значення* Повне найменування товару: Труби бурильні Ø 88,9х9,35мм, S 135, NC38, EU Країна походження: Китайська Народна Республіка Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co. Ltd Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body):: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co. Ltd Виробник бурильних замків (Tool Joint): Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co.,Ltd Значення ДОВІРЕНІСТЬ, видана за підписом Керівника / Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd., відповідно до якої компанія Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd (Китай), зареєстрована за адресою Шенсін Роуд 56, Зона економічного розвитку Кенлі, Донгінг, Шаньдун, КНР, призначає ТОВ "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ", своїм дилером в Україні з правом на продаж продукції та послуг для бурильних труб, вироблених нашою компанією, для участі в тендерах на території України. Довіреність підписана в м. Дундін (Китай) 01 липня 2025 року і діє до 31 грудня 2026 р. (файл Дилерський лист (довіреність)) Слід зазначити, що відповідно до наведеного вище документа "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" Переможець пропонує Труби бурильні 127 х 9,19мм, S 135, NC50, IEU та 88,9х9,35мм, S 135, NC38, EU.

При цьому виробником тіла бурильних труб (Drill Pipe Body) є Shandong Mingzhu Drilling Tools Co. Ltd Shandong Mingzhu Drilling Tools Co. Ltd Виробником бурильних замків (Tool Joint) є Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co.,Ltd.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній документ, виданий безпосередньо виробником бурильних замків Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co.,Ltd., щодо підтвердження прямих правовідносин учасника з ним, а саме -діючий сертифікат дилера або дистриб’ютора або офіційний лист або довідка в довільній формі або копія діючого договору учасника з даним виробником.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2.

Скаржник зазначає, що Переможцем на вимогу пункту 4 Розділу ІІ Додатку 1 Документації надано заповнену частину І додатку №3 до ТО з інформацією про запропонований предмет закупівлі (лист № 237/11 від 13.11.2025) Скаржник констатує, що Переможцем пропонується бурильні замки, виробником яких є Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd та бурильні труби, виробником яких виступає Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd.

Тобто, бурильні труби виготовлюються одним виробником, а бурильні замки зовсім іншим, а тому в силу вимог примітки до частини ІІ Додатку 3 Документації Переможець зобов'язаний був надати скан-копії Mill test certificate окремо на тіло бурильних труб та окремо на бурильні замки від безпосередніх їх виробників.

Так, Mill test certificate - це документ, що видається виробником матеріалу, який підтверджує, що конкретна партія продукції відповідає заявленим хімічним та механічним властивостям, стандартам і вимогам замовника.

Однак, Переможцем не долучено до складу Пропозиції Mill test certificate на тіло пропонованих у рамках закупівлі бурильних труб.

Водночас, у складі Пропозиції Переможця наявний лист пояснення від виробника бурильних труб Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, у якому вказано, "кінцевий сертифікат на трубу є також сертифікатом на корпус труби".. "Наша компанія несе відповідальність за надання всіх необхідних сертифікатів, що стосуються як готових труб, так і бурових замків. Цей повний комплект документації включає наступне, окрім іншого:

Сертифікати на матеріали, Сертифікати відповідності виробництва, Гарантія якості та протоколи випробувань, Сертифікат відповідності. Всі ці документи були (або будуть) подані в рамках пакету документів щодо реалізації та відповідності проекту".

У даному випадку, Скаржник додатково роз’яснює, що під "корпусом" труби розуміється "тіло" труби.

Тобто, Переможцем долучено до складу Пропозиції лише сертифікати на готові труби в зборі, а на вимогу примітки до частини ІІ Додатку 3 Документації долучено лист пояснення від виробника бурильних труб Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, який не є Mill test certificate на тіло бурильних труб, не замінює його та зміст якого не відповідає вимогам стандарту API 5DP.

Скаржник наголошує, що "лист пояснення" від виробника юридично та фактично не може замінювати Mill test certificate, який за своєю юридичною природою є окремим документом.

Отже, у складі Пропозиції Переможця, відсутні Mill test certificate НА ТІЛО бурильної труби Ø88,9×9,35 мм та Ø127×9,19 мм та надано лише сертифікати на готові труби в зборі, що не відповідає вимогам Документації та є підставою для відхилення Пропозиції Переможця.

З урахуванням вказаного, Переможець не підтвердив у спосіб, визначений Документацєю якість і відповідність тіла бурильних труб окремими сертифікатами виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd.

Скаржник зазначає, що Замовником було визначено обов’язкові розділи, які повинні містити дані документи, а саме, зокрема вказання типорозміру бурильних труб із вказанням геометричних характеристик тіла та замків, різі, рівня специфікації продукції (PSL3), ГРУПИ ДОВЖИН, висадки кінців, групи міцності бурильних труб.

Скаржник звертає увагу, що до групи довжин предмету закупівлі входить, зокрема довжина (метраж) та маса (вага) труб.

Так, на запропоновані бурильні труби (Ø88,9×9,35 мм) S135 NC38 PSL-3 долучено Акт перевірки MZ/A05-10-0816 від 16.08.2025 (файл під назвою 89 S Drill pipe quality certificate), який є інспекційним сертифікатом.

Скаржник повідомляє, що у долученому документі відсутнє зазначення про загальний метраж труби, а саме у Акті перевірки MZ/A05-10-0816 наведено дані по партіях, але не зазначено сумарний метраж, що не дозволяє Замовнику співвіднести обсяг підтверджених випробувань із обсягом заявленого до постачання товару.

Додатково, на запропоновані бурильні труби 5" (Ø127×9,19 мм) S135 NC50 PSL-3 Товариством долучено Акт перевірки MZ/A05-0506 від 06.05.2025 (файл під назвою 127 S Drill pipe quality certificate), що є інспекційним сертифікатом та не містить загального метражу труб, підтверджених випробуваннями. Також вказаний документ не містить інформації про загальний тоннаж (масу) продукції, випробуваної й поставленої у складі цієї партії.

Відсутність вказаних даних не дає можливості перевірити, що весь заявлений обсяг поставки був виготовлений і випробуваний згідно з API 5DP PSL3 та унеможливлює здійснення коректної оцінки відповідності обсягів продукції, підтверджених сертифікатом, обсягам, які Переможець пропонує поставити Замовнику.

Також Скаржник звертає увагу і на те, що зміст долучених інспекційних сертифікатів містить суперечливу інформацію із наявними у складі пропозиції Переможця твердженнями.

Так, відповідно до заповненої частини І додатку №3 до ТД (лист№ 237/11 від 13.11.2025) Переможець пропонує бурильні труби, які мають групу міцності (сталі) S 135.

Водночас, у долучених до складу Пропозиції інспекційних сертифікатах (Акт перевірки MZ/A05-10-0816 від 16.08.2025 (файл під назвою 89 S Drill pipe quality certificate);

Акт перевірки MZ/A05-0506 від 06.05.2025 (файл під назвою 127 S Drill pipe quality certificate) у розділі "Випробування на розрив" зазначена марка сталі S105.

При цьому, у даних документах, а саме - у перших колонках вказано, що бурильні труби мають марку сталі S 135.

Скаржник акцентує увагу, що відповідно до інспекційних сертифікатів - Акту перевірки MZ/A05-10-0816 від 16.08.2025 (файл під назвою 89 S Drill pipe quality certificate) та Акту перевірки MZ/A05-0506 від 06.05.2025 (файл під назвою 127 S Drill pipe quality certificate) здійснювалась перевірка бурильних труб виготовлених раніше за конкретним номером топлення та партії, а тому документ не може містити різні вказівки сталі (зверху S 135, а знизу у розділі випробувань на розрив S 105) у одній партії, адже партія виготовляється серійно та однаковою, тобто із конкретними (однорідними) технічними характеристиками.

З урахуванням вказаного, тендерна пропозиція Товариства місить взаємно суперечливі відомості щодо групи міцності матеріалу, що не відповідає вимогам Додатку 3 Документації.

Скаржник також наголошує увагу на наявність багатьох технічних розбіжностей у складі документів Пропозиції Переможця, а саме:

По перше, наявні розбіжності в номері плавки та марці сталі.

На підтвердження відповідності бурильних замків NC38 Переможець долучив інспекційні сертифікати та акти перевірки від виробника Wuxi Huaxin.

При аналізі цих документів встановлено, що на останній сторінці Акта перевірки замка NC38 зазначено інший номер плавки, ніж у самому сертифікаті: у тексті сертифіката вказано номер плавки E22309633ХХ, а у доданому Акті перевірки – B22309633ХХ (або інше відмінне позначення).

Вказане означає, що випробування та результати неруйнівного контролю можуть стосуватися іншої плавки сталі, ніж та, що зазначена у сертифікаті. Відповідно, Замовник не має належного підтвердження, що саме та сталь, яка використана для замка, пройшла заявлені випробування.

По друге, за текстом документів марка сталі бурильного замка – 4137H, тоді як на останній сторінці Акту перевірки вказана марка 37CrMnMoA.

Різні позначення сталі в рамках одного пакета документів свідчать про відсутність належної простежуваності та ідентичності матеріалу. Тобто, неможливо однозначно встановити, яка саме сталь реально застосована, чи відповідає вона вимогам API 5DP для бурильних замків S135 PSL3, а отже – чи відповідає предмет закупівлі технічним вимогам Замовника.

У сукупності ці розбіжності означають, що результати випробувань, наведені в актах, не можна віднести до того металу, з якого виготовлено запропоновані Товариством замки, що є прямим порушенням вимог тендерної документації та стандарту API щодо простежуваності продукції.

По третє, хімічний аналіз бурильних замків наданий на заготовку від іншого виробника.

Документація вимагає надання хімічного аналізу саме бурильних замків, що є складовою бурильної труби, яка постачається Замовнику.

Переможець натомість подав документ з хімічним аналізом заготовки (billet), виготовленої іншим виробником, ніж той, що вказаний у Додатку 3 Документації як виробник замків.

Тобто, Переможець підтвердив хімічний склад не самого замка, а лише заготовки невідомого ступеня переробки, що унеможливлює прослідкувати ланцюг "заготовка – готовий замок – бурильна труба", як того вимагають умови Документації.

Зазначена невідповідність має наслідком те, що у Замовника відсутня гарантія, що замки, які будуть поставлені виготовлені саме з тієї заготовки/сталі, чий хімічний аналіз поданий у складі пропозиції Товариства.

По четверте, наявна невідповідність типу різьбового з’єднання: NC38-S у сертифікаті vs NC38 у Додатку 3 Документації.

У Додатку 3 Документації Переможець зазначає: різьбове з’єднання бурильної труби 3 1/2" – NC38, праве.

Водночас у документах наданих Переможцем (Tool joint NC38 Inspection Certificate_ukr.PDF) на замки зазначено інше позначення: "NC38-S PSL-3 Tool Joint".

Тобто, в документах Переможця наявні два різні позначення типу різьби, а саме у технічній специфікації (Додаток 3) – NC38, а у сертифікаті випробувань – NC38-S.

Позначення "-S" означає спеціальне виконання / модифікацію з’єднання, відмінну від стандартного NC38.

З урахуванням вказаного, Замовник не має однозначного підтвердження, що запропоновані бурильні замки є саме стандартним з’єднанням NC38, яке вимагались умовами Документації а тому існує ризик, що реально пропонується інші типорозмір / спеціальне з’єднання, яке може бути несумісним із існуючим інструментом Замовника.

Тобто, наявність у Пропозиції Переможця двох різних позначень (NC38 та NC38-S) свідчить про невідповідність технічній специфікації та відсутність однозначного підтвердження типу різі, що також є порушенням вимог Додатку 3 Документації.

Замовник зазначає, що на виконання вимог пунтку 4 розділу ІІ додатку 1 Документації Учасником завантажено у складі Пропозиції №241/11 від 13.11.2025 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

І ЧАСТИНА. Труби бурильні в асортименті".

Учасником запропоновано до постачання два типорозміри бурильних труб виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd., для яких тіло бурильної труби виготовляє сам виробник пропонованого товару, а бурильні замки – компанія Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd.

Учасник у складі Пропозиції завантажив такі документи: на вимогу п.1 ч. ІІ додатку №3:

"INSPECTION CERTIFICATE" від 16.08.2025 №MZ/A05-10-0816 виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd. на раніше виготовлену бурильну трубу (Drill Pipe):

88*9.35 S135 NC38, викладений іншою, ніж українська мовою (файл: "89 S Drill pipe quality certificate.pdf"), та його переклад "АКТ ПЕРЕВІРКИ" (файл: "89 S Drill pipe quality certificate ukr.PDF");

"QUALITY DOCUMENTATION PACKAGE" на NC38-S PSL-3 Tool Joint виробника Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd., викладений іншою, ніж українська мовою (файл: "Tool joint NC38 Inspection Certificate.pdf"), та його переклад – "ПАКЕТ ДОКУМЕНТАЦІЇ З ЯКОСТІ" на буровий замок NC38-S PSL-3 (файл: "Tool joint NC38 Inspection Certificate_ukr.PDF").

на вимогу п.2 ч. ІІ додатку № 3 "INSPECTION CERTIFICATE" від 06.05.2025 №MZ/A05-0506 виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd. на раніше виготовлену бурильну трубу (Drill Pipe):

127*9.19 IEU S135 NC50, викладений іншою, ніж українська мовою (файл: "127 S Drill pipe quality certificate.pdf"), та його переклад "АКТ ПЕРЕВІРКИ" (файл: "127 S Drill pipe quality certificate_ukr.PDF");

"QUALITY DOCUMENTATION PACKAGE" на NC50-S PSL-3 Tool Joint виробника Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd., викладений іншою, ніж українська мовою (файл: "Tool joint NC50 Inspection Certificate.pdf"), та його переклад – "ПАКЕТ ДОКУМЕНТАЦІЇ З ЯКОСТІ" на буровий замок NC50-S PSL-3 (файл: "Tool joint NC50 Inspection Certificate_ukr.PDF");

Крім того, на вимоги пунктів 5, 6 додатку № 1 до ТД Учасником надано:

скан-копію монограми на право володіння ліцензією API 5DP Drill Pipe № 5DP-0258 від 13.08.2025 (діє до 24.08.2028) від виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., LTD., сфера дії якої розповсюджується на наступні продукти:

тіло бурильних труб PSL 3, Марка E, Марка X, Марка G, Марка S; / Drill Pipe Body at PSL 3; Grade E, X, G, S.

бурильна труба групи міцності E, X, G, S та V / Drill Pipe; Grade E, X, G, S and V.

скан-копію монограми на право володіння ліцензією API-5DP Drill Pipe № 5DP-0108 від 31.01.2025 (діє до 26.02.2027) від виробника Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd., сфера дії якої розповсюджується на виготовлення:

бурильних замків PSL 1, PSL 2, PSL 3 (Tool Joint at PSL 1, at PSL 2, at PSL 3).

Таким чином, враховуючи вимоги *Примітки до пунктів 1, 2 частини ІІ додатку 3 Документації ТОВ "Навігатор Комплект" надано додатковий сертифікат випробувань тільки на бурильні замки, які виготовлені виробником Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd. та використовувалися для комплектації раніше виготовлених бурильних труб виробництва Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., LTD., згідно із наданими сертифікатами № MZ/A05-0506 від 06.05.2025 та № MZ/A05-10-0816 від 16.08.2025.

У зв’язку з чим, Учасником виконано вимоги п.1, 2 ч.ІІ додатку №3 до ТД щодо надання скан-копії сертифікату якості або інспекційного сертифікату або документу про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлені бурильні труби, тому у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника з наведених вище підстав Замовник зазначає, що він не вимагає та, відповідно, не оцінює (кваліфікує) пропозицію за параметром "кількість" у будь-яких одиницях вимірювання. Оцінка відповідності Пропозиції не проводиться за її обсягом.

У наданих учасником сертифікатах на раніше виготовлені бурильні труби:

№ MZ/A05-10-0816 від 16.08.2025 вказано бурильні труби: 88,9х9,35 мм, EU, S135, 9,2 – 9,75 м, PSL 3, NC 38 – 115 шт.

№ MZ/A05-0506 від 06.05.2025 вказано бурильні труби 127,0х9,19 мм IEU S135, 9,2 – 9,75 м, PSL 3, NC 50 – 126 шт.

Однак, можна зауважити, що у відповідності із наданими сертифікатами на раніше виготовлені бурильні труби, всі бурильні труби мають діапазон довжин 9,2 – 9,75 м, що відповідає групі довжин R2 згідно із нормативним документом виготовлення API Spec 5DP, Таблиця С.3 – Довжина бурильних труб. Також надані документи відображають кількість бурильних труб в одиницях штуки (шт.).

Таким чином, твердження Скаржника в цій частині є безпідставними та такими, що не відповідають дійсності.

Скаржник стверджує, що "у долучених до складу тендерної пропозиції інспекційних сертифікатах (Акт перевірки MZ/A05-10-0816 від 16.08.2025 (файл під назвою 89 S Drill pipe quality certificate); Акт перевірки MZ/A05-0506 від 06.05.2025 (файл під назвою 127 S Drill pipe quality certificate) у розділі "Випробування на розрив" зазначена марка сталі S105.

При цьому, у даних документах, а саме у перших колонках вказано, що бурильні труби мають марку сталі S 135".

Стосовно зазначеного Замовник повідомляє наступне.

У складі Пропозиції учасника містяться, зокрема документи, які він надав на вимоги п.1, 2 ч. ІІ додатку №3:

"INSPECTION CERTIFICATE" від 16.08.2025 №MZ/A05-10-0816 виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd. на раніше виготовлену бурильну трубу (Drill Pipe):

88*9.35 S135 NC38, викладений іншою, ніж українська мовою (файл: "89 S Drill pipe quality certificate.pdf"), та його переклад "АКТ ПЕРЕВІРКИ" (файл: "89 S Drill pipe quality certificate ukr.PDF");

"INSPECTION CERTIFICATE" від 06.05.2025 №MZ/A05-0506 виробника Shandng Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd. на раніше виготовлену бурильну трубу (Drill Pipe):

127*919 IEU S135 NC50, викладений іншою, ніж українська мовою (файл: "127 S Drill pipe qualit certificate.pdf"), та його переклад "АКТ ПЕРЕВІРКИ" (файл: "127 S Drill pipe quality certifiate_ukr.PDF").

У файлах "89 S Drill pipe quality certificate" та "127 S Drill pipe quality certificate" формату .pdf, які безпосередньо видані виробником Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., LTD. англійською та китайськими мовами, вказана група міцності металу труб у розділі "Випробування на розрив" тіла труб та зони зварного з’єднання - S135.

У файлі "89 S Drill pipe quality certificate ukr" формату .pdf, який є перекладом файлу "89 S Drill pipe quality certificate" дійсно у розділі "Випробування на розрив" зони зварного з’єднання вказано вираз "S105", що очевидно є одруківкою допущеною при перекладі документів, так як у цьому ж файлі ("89 S Drill pipe quality certificate ukr") в графі Опис продукції зазначено вірно 88,9х9,35 мм, EU, S135, 9,2 – 9,75 м, PSL 3, NC 38 – 115 шт., а в графі випробування на розрив власне бурильних труб також група міцності S135.

Також Замовник зазначає, що ні марки сталі, ні групи міцності S105 в світовій металургії не існує.

Отже, Учасником надано у складі пропозиції документи, що вимагаються п.1, 2 ч.ІІ додатку 3 Документації, та підтверджено відповідність запропонованого ним товару встановленим вимогам Замовника, зокрема в частині параметру – "група міцності - S135".

Замовник зазначає, що Скаржник наголошує на наявність багатьох технічних розбіжностей у складі документів тендерної пропозиції Товариства (Учасника), а саме:

по перше, наявні розбіжності в номері плавки та марці сталі;

по друге, за текстом документів марка сталі бурильного замка – 4137H, тоді як на останній сторінці Акту перевірки вказана марка 37CrMnMoA;

по третє, хімічний аналіз бурильних замків наданий на заготовку від іншого виробника;

по четверте, наявна невідповідність типу різьбового з’єднання: NC38-S у сертифікаті vs NC38 у Додатку 3 Документації.

Щодо зазначених тверджень Замовник повідомляє, що Скаржник не надав посилання на конкретні назви та номери документів, які стосуються порушених ним питань.

Ймовірно, як зазначає Замовник, Скаржник апелює до сертифікатів якості на раніше виготовлені бурильні замки виробника Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd.:

№ HX/QR-JZ011-01-20240322 від 22.03.2024 № HX/QR-JZ011-01-20240322 від 22.03.2024 заповненого Додатку № 3 Частина І на бланку ТОВ "Навігатор Комплект" №237/11 від 13.11.2025.

Так, щодо питання розбіжності в номері плавки та марці сталі Замовник повідомляє наступне.

ТОВ "Навігатор Комплект" на раніше виготовлені бурильні замки 127,0/53,98 мм, 4137Н, 18°, NC 38 – 150 шт. надано наступні файли формату ".pdf":

"Tool joint NC38 Inspection Certificate" викладений англійською та китайською мовами;

"Tool joint NC38 Inspection Certificate ukr" копія виконана українською мовою.

Кожний з даних документів містить в собі по два сертифікати якості:

№ HX/QR-JZ011-01-20240804 виробника Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd., власне на готові бурильні замки 127,0/53,98 мм, 4137Н, 18°, NC 38 – 150 шт., марка сталі 4137H, номер плавки Е22309633XX;

№ JX1240-2012-03 виробника Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co., Ltd. на заготовку для бурильного замка в кількості 33,322 т, марка сталі 37CrMnMoA, номер плавки Е22309633XX;

У файлі "Tool joint NC38 Inspection Certificate" формату .pdf, який безпосередньо виданий виробником Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd. англійською та китайськими мовами, вказано номер плавки бурильних замків (сертифікат № HX/QR-JZ011-0120240804) та номер плавки (Heat No.) заготовки бурильних замків в сертифікаті (акті) № JX1240-2012-03 № E22309633ХХ.

У файлі "Tool joint NC38 Inspection Certificate ukr" формату .pdf, який є перекладом файлу "Tool joint NC38 Inspection Certificate", дійсно в сертифікаті (акті) №JX1240-2012-03 на випробування заготовки, з якої виготовлені бурильні замки, вказано номер плавки (номер топлення) № В22309633XX, що очевидно є одруківкою допущеною при перекладі документів, так як решта даних, вказаних в англо-китайському акті та перекладі документу українською мовою збігаються.

Замовник зауважує, що помилки перекладу в технічних документах є невід'ємною частиною процесу, і вони можуть мати різні форми: від незначних орфографічних помилок до повного викривлення початкового сенсу тексту. Зокрема, в даних документах "Heat No." з англійської на українську перекладено дослівно як "номер топлення", що є невірним, вірний переклад в даному контексті – "номер плавки".

Номер плавки – це унікальний ідентифікаційний номер або буквено-цифровий код, який присвоюється конкретній партії металу, виплавленій в одній печі за один технологічний цикл.

Малюнок № 1 – Викопіювання частини сертифікату № JX1240-2012-03 в зоні розміщення номеру плавки для документу, виданого заводом-виробником (верх) та перекладеного документу українською мовою.

Разом з тим, умовами Документації, зокрема вимогами п.1, 2 ч.ІІ додатку 3 Документації встановлено перелік необхідної інформації, яку має містити сертифікат якості або інспекційний сертифікат, або документ про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлену продукцію, та яка підлягає перевірці Замовником під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції Учасника.

Щодо твердження Скаржника: "По друге, за текстом документів марка сталі бурильного замка – 4137H, тоді як на останній сторінці Акту перевірки вказана марка 37CrMnMoA" Замовник зазначає, що документ, який підтверджує якість та випробування раніше виготовлених бурильних замків замки 127,0/53,98 мм, 4137Н, 18°, NC 38 – 150 шт., номер плавки № Е22309633ХХ містить два сертифікати:

№ HX/QR-JZ011-01-20240804 – бурильні замки типорозміру 127,0/53,98 мм з маркою сталі 4137Н в кількості 150 шт.

№ JX1240-2012-03 – заготовки для виготовлення бурильних замків 127,0/53,98 мм з маркою сталі 37CrMnMoA в кількості 33,322 т.

Тобто, в сертифікаті № JX1240-2012-03 з маркою сталі 37CrMnMoA предмет випробувань – сировина (заготовка) з якої виготовляють бурильні замки.

Виготовлення бурильних замків для бурильних труб – це високотехнологічний багатоетапний процес. Для виготовлення заготовок для бурильних замків використовують високоміцні леговані сталі, такі як 37CrMnMoA або 4137H, які забезпечують необхідні механічні властивості. Даний технологічний процес займає декілька етапів, таких як:

підготовка, кування, термічна обробка, загартування, відпуск, механічна обробка. Тобто заготовка металу в кількості 33,322 т проходить довгий шлях трансформації для отримання кінцевого аксесуару бурильних замків типорозміру 127,0/53,98 мм, в процесі змінюється структура металу та його властивості.

Сталі 37CrMnMoA та 4137H є легованими конструкційними сталями з подібним практично однаковим основним хімічним складом (хром-молібденові сталі), але вони відрізняються системами маркування, точними діапазонами елементів та гарантованими характеристиками.

Головна відмінність між даними марками сталі полягає в системі стандартизації та специфікації:

37CrMnMoA – це марка сталі, що походить зі старих радянських або пострадянських (наприклад, китайських GB) стандартів. Маркування вказує на конкретний хімічний склад.

4137H – це марка сталі за американським стандартом SAE/AISI, де суфікс "H" означає "H-Steel" (Hardenability steel), тобто сталь із гарантованою прогартовуваністю.

Згідно з цим та зважаючи на той факт, що бурильні труби, бурильні замки, заготовка для бурильних замків мають походження з КНР, значна частина ринку містить вироби саме із маркою сталі 37CrMnMoA, зокрема сировинні заготовки виготовляється дуже часто за цими стандартами. Оскільки ринок трубної продукції орієнтований на Захід, кінцеві вироби виготовляють / сертифікують саме на лад американських стандартів, а саме Американського інституту чорної металургії (AISI) та Товариства інженерів автомобільної промисловості та транспорту (SAE). Для бурильних труб – це марка сталі 4137H.

Таблиця № 1 Детальний порівняльний аналіз.

Характеристика 37CrMnMoA 4137H (SAE/AISI) Китайський (GB) або Американський (SAE/AISI) Система стандарту колишній радянський стандарт стандарт H-сталей Приблизно 0.37% C, легована Приблизно 0.37% C, Хімічний склад Cr, Mn, Mo, V (A в кінці може легована Cr, Mo.

означати високоякісну сталь).

Вміст вуглецю Середній (близько 0.37%) Середній (0.35-0.40%) Хром, марганець, молібден, Легуючі елементи Хром, молібден ванадій При відповідному режимі термічної обробки заготовок/виробів можна досягнути практично повної відповідності властивостей заготовки/виробу з марки сталі 37CrMnMoA на марку сталі 4137H. Як зазначалося вище заготовка для бурильних замків проходить довгий шлях технологічних процесів, які сприяють до повної гармонізації параметрів з марки 37CrMnMoA до марки 4137H.

Щодо п. невідповідності типу різьбового з’єднання: NC38-S у сертифікаті vs NC38 у Додатку 3 Замовник зазначає, що відомих модифікованих різьбових з’єднань NC38 для бурильних труб не існує.

Твердження Скаржника стосується бурильних замків, а не бурильних труб як кінцевого продукту.

Відповідно, бурильні замки типорозміру 127,0/53,98 мм вказані в сертифікаті №HX/QR-JZ011-01-20240804 виготовлені з маркою сталі 4137Н в кількості 150 шт. Для бурильних труб релевантно застосовувати групу міцності (E, Х, G, S, V, тощо), так як марка сталі зазвичай описує матеріал та його склад, а група міцності механічні властивості, потрібно відрязняти, що 4147H – це назва матеріалу, а S-135 – це клас (група) міцності готового виробу.

Відповідно, виробник в сертифікаті № HX/QR-JZ011-01-20240804 вжив маркування S для ідентифікації механічних властивостей бурильних замків, що є нормальною практикою, обов’язковою для сертифікатів бурильних труб, наприклад, для S135 мінімальна межа текучості (Minimum Yield Strength) 135 000 psi (фунтів на квадратний дюйм) та мінімальна межа міцності (Minimum Tensile Strength) 145 000 psi. Марка сталі, як от наприклад в сертифікаті № JX1240-2012-03 показує в першу чергу склад металу, а не його механічні властивості.

Тому додаткова інформація вказана в сертифікаті № HX/QR-JZ011-01-20240804 стосується ідентифікації по класу (групі) міцності металу виробу та не може вважатися помилкою.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 10 розділу І Документації мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Допускається подання документів у складі Пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів українською мовою (подання перекладу свіфт-повідомлення банку-гаранта не є обов’язковим). Переклад документів повинен бути завірений організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо.

Додаток 3 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

І ЧАСТИНА 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті) І Найменування товару:

Труби бурильні 5” (Ø127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками 1 Виготовлені відповідно до вимог стандарту АPІ 5DP PSL-3 2 Товщина стінки 9,19 мм (мінімальна товщина стінки для тіла труби 95%) 3 Тип висадки ІEU (комбінована) 4 Група міцності S 135 5 Довжина 9,20-9,75 м Бурильні замки:

6 Кут заплечика муфти 18° 7 Зовнішній діаметр 168,28±0,79 мм 8 Внутрішній діаметр 69,85 +0,41/-0,79мм 9 Довжина ніпельної частини 228,6±6,35 мм 10 Довжина муфтової частини 304,8±6,35 мм 11 Тип різі NС 50, права Додаткові вимоги:… ІІ Найменування товару:

Труби бурильні 3 1/2 ” (Ø88,9 мм) групи міцності S 135 з приварними замками 1 Виготовлені відповідно до вимог стандарту АPІ 5DP PSL-3 2 Товщина стінки 9,35 мм (мінімальна товщина стінки для тіла труби 95%) 3 Тип висадки EU (зовнішня) 4 Група міцності S 135 5 Довжина 9,20-9,75 м Бурильні замки:

6 Кут заплечика муфти 18° 7 Зовнішній діаметр 127,0±0,79 мм 8 Внутрішній діаметр 53,98 +0,41/-0,79мм 9 Довжина ніпельної частини 254,0±6,35 мм 10 Довжина муфтової частини 317,50±6,35 мм 11 Тип різі NС 38, права Додаткові вимоги:… ІІ ЧАСТИНА /частина ІІ додатку 3 Документації не заповнюється учасниками та не подається в складі тендерної пропозиції. Учасники подають лише документи, які передбачені частиною ІІ додатку №3 до тендерної документації до подання в складі тендерної пропозиції (у разі встановлення такої вимоги).

Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника Учасником надаються копії документів:

1.Скан-копія сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлені бурильні труби типорозміру Ø127,0 х 9,19 мм, групи міцності S 135, різь NC 50, рівень специфікації продукції PSL 3 не менше одного сертифікату*.

У наданих документах для підтвердження на відповідність до предмету закупівлі повинна бути присутня інформація:

назва виробника бурильних труб;

назва стандарту, згідно із яким були виготовлені бурильні труби.

типорозмір бурильних труб із вказанням геометричних характеристик тіла та замків, різі, рівня специфікації продукції (PSL3), групи довжин, висадки кінців, групи міцності бурильних труб;

хімічний аналіз тіла бурильних труб та бурильних замків;

міцнісні характеристики тіла бурильних труб та бурильних замків: межа текучості, межа міцності, відносне подовження, ударна в’язкість, твердість;

проведення неруйнівного контролю бурильних труб (ультразвуковий та магнітопорошковий контроль).

Редакція стандарту API 5DP, редакція та назви стандартів випробувань бурильних труб, напрям (правого/лівого напрямку руху) різі бурильних труб, номер групи довжин бурильних труб, тип висадки кінців, кут заплечика муфти (18° або 90°), розміри замків (стандартні або спеціальні), діаметр і довжина шаблону, а також інша інформація, не зазначена у цьому пункті, але вказана в сертифікатах якості або інспекційних сертифікатах, або документах про результати заводських випробувань (Mill test certificate) під час перевірки раніше виготовлених бурильних труб на відповідність до предмета закупівлі до уваги не береться.

Інформація може бути зазначена в метричній та/або в імперській системі вимірювання українською або англійською мовами.

Зразки або приклади сертифікатів випробувань не розглядаються.

Зазначення в сертифікатах типу захисного покриття (твердосплавного та/або внутрішнього) або його відсутність не буде підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.

2.

Скан-копія сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлені бурильні труби типорозміру Ø88,9 х 9,35 мм, групи міцності S 135, різь NC 38, рівень специфікації продукції PSL 3 не менше одного сертифікату*.

У наданих документах для підтвердження на відповідність до предмету закупівлі повинна бути присутня інформація:

назва виробника бурильних труб;

назва стандарту, згідно із яким були виготовлені бурильні труби.

типорозмір бурильних труб із вказанням геометричних характеристик тіла та замків, різі, рівня специфікації продукції (PSL3), групи довжин, висадки кінців, групи міцності бурильних труб;

хімічний аналіз тіла бурильних труб та бурильних замків;

міцнісні характеристики тіла бурильних труб та бурильних замків: межа текучості, межа міцності, відносне подовження, ударна в’язкість, твердість;

проведення неруйнівного контролю бурильних труб (ультразвуковий та магнітопорошковий контроль).

Редакція стандарту API 5DP, редакція та назви стандартів випробувань бурильних труб, напрям (правого/лівого напрямку руху) різі бурильних труб, номер групи довжин бурильних труб, тип висадки кінців, кут заплечика муфти (18° або 90°), розміри замків (стандартні або спеціальні), діаметр і довжина шаблону, а також інша інформація, не зазначена у цьому пункті, але вказана в сертифікатах якості або інспекційних сертифікатах, або документах про результати заводських випробувань (Mill test certificate) під час перевірки раніше виготовлених бурильних труб на відповідність до предмету закупівлі до уваги не береться.

Інформація може бути зазначена в метричній та/або в імперській системі вимірювання українською або англійською мовами.

Зразки або приклади сертифікатів випробувань не розглядаються.

Зазначення в сертифікатах типу захисного покриття (твердосплавного та/або внутрішнього) або його відсутність не буде підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.

* - якщо тіло бурильних труб та/або бурильні замки для бурильних труб, зазначені в наданих сертифікатах, не були виготовлені самим виробником бурильних труб, а придбані виробником бурильних труб у іншого виробника / постачальника, то Учасником додатково надаються скан-копії Mill test certificate на тіло бурильних труб та/або бурильні замки від фактичних виробників тіла бурильних труб та/або бурильних замків, вимоги до Mill test certificate на тіло бурильних труб та/або бурильні замки також повинні містити інформацію щодо виробників, проведених випробувань та відповідних параметрів, які вимагаються до Mill test certificate на бурильні труби в зборі.

Якщо тіло бурильних труб та бурильні замки для бурильних труб, виробляє сам виробник бурильних труб, то дані про виготовлення та випробування тіла бурильних труб та бурильних замків містяться у Mill Test Certificate на трубу в зборі. Зразки або приклади сертифікату випробування не розглядаються.

Виробник бурильних труб у відповідності із пунктом 8.4 стандарту API 5DP повинен забезпечити повну простежуваність кожного елемента бурильної труби (бурильного замка та тіла бурильної труби), починаючи від етапу сировинної заготовки до готової бурильної труби із відображенням відповідних номерів плавок і кількості бурильних замків та тіл бурильних труб (повинна бути не меншою, ніж кількість бурильних труб) у Mill Test Certificate.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема Додаток №3 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 1 Частина 44160000-9 Maгістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті) (файл Додаток №3 Технічні вимоги до ТД заявка БТ в асортименті), відповідно до якого:

1.

Повне найменування товару: Труби бурильні Ø127*9,19 MM , Ѕ 135, NC50, IEU 1.

Виготовлені відповідно до вимог стандарту АPІ 5DP PSL-3 2.

Товщина стінки 9,19 мм (мінімальна товщина стінки для тіла труби 95%) 3.

Тип висадки ІEU (комбінована) 4.

Група міцності S 135 5.

Довжина 9,20-9,75 м 2 Частина Повне найменування товару: Труби бурильні Ø 88,9х9,35мм, S135, NC38, EU 1.

Виготовлені відповідно до вимог стандарту АPІ 5DP PSL-3 2.

Товщина стінки 9,35 мм (мінімальна товщина стінки для тіла труби 95%) 3.

Тип висадки EU (зовнішня) 4.

Група міцності S 135 5.

Довжина 9,20-9,75 м 11.

тип різні NC 38, права Лист-пояснення про наступне: "Компанія "Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd."… У відповідь на Ваш запит ми надсилаємо офіційне роз'яснення щодо походження та документації на компоненти, що постачаються для проекту Navigator Complekt. Цим підтверджується, що 1. Корпус труби та готові труби виготовляються на заводі "Mingzhu". Кінцевий сертифікат на трубу є також сертифікатом на корпус труби.

2. Замки для бурових установок закуповуються у нашого надійного партнера, компанії "WUXI HUAXIN PETROLEUM MACHINE CO., LTD." Цим підтверджуємо, що наша компанія несе відповідальність за надання всіх необхідних сертифікатів, що стосуються як готових труб, так і бурових замків. Цей повний комплект документації включає наступне, окрім іншого:

* Сертифікати на матеріали * Сертифікати відповідності виробництва * Гарантія якості та протоколи випробувань * Сертифікат відповідності Всі ці документи були (або будуть) подані в рамках пакету документів щодо реалізації та відповідності проекту" (файл Clarification_Letter 1ukr) АКТ ПЕРЕВІРКИ MZ/A05-0506 06.05.2025 06.05.2025 Бурильна труба: 1279,19 IEU S135 NC50 Буровий замок: зовнішній діаметр: 168,28 мм внутрішній діаметр: 69.85 мм висота встановления ключа на замок: штифт: 228,6 мм муфта: 304,8 мм Amco 150XT PSL-3 9,20-9.75M з інформацією, зокрема, про: Випробування на розрив; Випробування на стійкість до ударів; Хімічний склад; Неруйнівний контроль (ультразвукове тестування та магнітопорошкова дефектоскопія); Візуальний контроль та контроль розмірів; Армувальне покриття.

Документ "INSPECTION CERTIFICATE", викладений іншою, ніж українською мовою (файл 89 S Drill pipe quality certificate), відповідно до якого:

INSPECTION CERTIFICATE MZ/A05-10-0816 Drill Pipe: 88.9*9.35 S135 NC38 Tool joint OD: 127mm*ID:53.98mm tong space: Pin:254mm*Box:317.5mm Arnco150XT PSL-3 9.20-9.75M STEEL GRADE S135 STEEL GRADE S135 АКТ ПЕРЕВІРКИ MZ/A05-10-0816 (файл 89 S Drill pipe quality certificate ukr), 16.08.2025 Бурильна труба: 88,9×9,35 S135 NC38 Буровий замок: зовнішній діаметр: 127 мм внутрішній діаметр: 53,98 мм висота встановлення ключа на замок: штифт: 254 мм муфта: 317.5 мм Amco 150YT PSI-3 9.209.75M API Spec 5DP 2 2020 PSL-3 Марка сталі S135 Марка сталі S105 Випробування на розрив; Випробування на стійкість до ударів; Хімічний склад;

Неруйнівний контроль (ультразвукове тестування та магнітопорошкова дефектоскопія);

Візуальний контроль та контроль розмірів; Армувальне покриття;

Також у наданих Переможцем у складі Пропозиції файлах "Tool joint NC50 Inspection Certificate" та "Tool joint NC50 Inspection Certificate_ukr" містяться, зокрема:

Переклад з англійської та китайської мов на українську мову ПАКЕТ ДОКУМЕНТАЦІЇ З ЯКОСТІ, з інформацією про:

Замовник № контракту MZZJWX/CG20240330

КРЕСЛЕННЯ № MZ/R04-09G-002 MZ/R04-09G-001

КІЛЬКІСТЬ (пap) MZ/R04-09G-002: 127 шт. MZ/R04-09G-001:127 шт.

ОПИС ПРОДУКЦІЇ Буровий замок NC50-S PSL-3 ВКЯ № HX/QR-JZ011-01-20240322 Дата 22.03.2024 Сертифікат відповідності 22.03.2024 Бурові замки бурильних труб були виготовлені відповідно до вимог специфікації АРІ 5DP 2ND, в редакції травня 2020 р;

зовнішній діаметр бурового замка 168,28 мм; внутрішній діаметр бурового замка 69,85 мм;

тип різьбового з'єднання NC50; матеріал 4137Н, зокрема, про результати випробування (хімічний склад, механічне випробування, перевірка різьбового з'єднання, контроль геометричних розмірів, армування);

№ НХ/QR-JZ011-01-20240322 протокол випробування – буровий замок NC50S PSL-3, № топлення 24702062 та інформацією, зокрема, про хімічний склад, випробування на розрив;

№ НХ/QR-JZ011-01-20240322 протокол випробування – буровий замок NC50S PSL-3, № топлення 24701683 та інформацією, зокрема, про хімічний склад, випробування на розрив;

Сертифікат випробування – буровий замок NC50-S PSL-3;

Випробування на поверхневу твердість; Опис Буровий замок NC50-S PSL-3;

Протокол ультразвукових випробувань ОПИС Буровий замок NC50-S PSL-3;

Протокол магнітних випробувань ОПИС Буровий замок NC50-S PSL-3 Протокол перевірки різьблення ОПИС Буровий замок NC50-S PSL-3 СЕРТИФІКАТ ЗАВОДСЬКИХ ВИПРОБУВАНЬ на бланку "Нанкін Айрон енд Стіл Ко. Лтд." (Nanjing Iron & Steel Co.Ltd.); Сертифікат 240417H00201; Продукт Легована конструкційна сталь; № топлення 24702062 Розмір 130х9000 .

Крім того, у складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, документи, викладені іншою ніж, українська, мовою "MILL TEST CERTIFICATE" Certificate No. 240417H00201; size 130*9000, HEAT NO24702062;

"MILL TEST CERTIFICATE" Certificate No. 240417H00431; size 145*9000, HEAT NO 24701683 (файл Tool joint NC50 Inspection Certificate) Також, у наданому Переможцем у складі Пропозиції файлі "Tool joint NC38 Inspection Certificate_ukr" містяться, зокрема:

Переклад з англійської та китайської мов українською мовою ПАКЕТ ДОКУМЕНТАЦІЇ З ЯКОСТІ, з інформацією про:

Замовник № контракту MZZJWX/CG20240730

КРЕСЛЕННЯ № MZ/R04-05G-001 MZ/R04-05G-002

КІЛЬКІСТЬ (пар) MZ/R04-05G-001: 150 шт. MZ/R04-05G-002: 150 шт.

ОПИС ПРОДУКЦІЇ Буровий замок NC38-S PSL-3 ВКЯ № HX/QR-JZ011-01-20240804 Дата 04.08.2024 "УСІ ХУАСІНЬ ПЕТРОЛЕУМ МАШИН КО, ЛТД." (WUXI HUAXIN PETROLEUM MACHINE CO., LTD.) Сертифікат відповідності 04.08.2024 Бурові замки бурильних труб були виготовлені відповідно до вимог специфікації АРІ 5DP 2ND, в редакції травня 2020 р., та технічного контракту на виконання робіт, зовнішній діаметр бурового замка 127 мм, тип різьбового з'єднання NC38; Матеріал 4137Н та з інформацією, зокрема, про результати випробування (хімічний склад, механічне випробування, перевірка різьбового з'єднання, контроль геометричних розмірів, армування);

№NX/QR-JZ011-01-20240804 протокол випробування на буровий замок буровий замок NC38-S PSL-3 № томлення Е22309633ХХ з інформацією, зокрема, про хімічний склад, випробування на розрив;

Випробування на поверхневу твердість; Опис Буровий замок NC38-S PSL-3;

Протокол ультразвукових випробувань ОПИС Буровий замок NC38-S PSL-3;

Протокол магнітних випробувань ОПИС Буровий замок NC38-S PSL-3 Протокол перевірки різьблення ОПИС Буровий замок NC38-S PSL-3 "Акт перевірки" на бланку "ЦЗЯНЬЦЗЯН СІНЧЕНГ СПЕШЛ СТІЛ ПЛАНТ КО., ЛТД." (JIANGYIN XINGCHENG SPECIAL STEEL WORKS CO.. LTD) Аркуш №:

G2300000114617 Специфікація: JX1240-2012-03 Клас 37CrMnMoA № топлення B22309633XX Крім того, у складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, документ, викладений іншою ніж, українська, мовою "JIANGYIN XINGCHENG SPECIAL STEEL WORKS CO.,LTD INSPECTION CERTIFICATE" G2300000114617 JX1240-2012-3 37CrMnMoA Heat No E22309633XX.

Слід зазначити, що відповідно до вимог Документації тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник.

Разом з тим, наведені вище документи містять розбіжності, зокрема, в частині:

марки сталі, найменування виробника, номеру плавки тощо, отже не підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника, у тому числі, в частині вимог Документації щодо забезпечення повної простежуваності кожного елемента бурильної труби (бурильного замка та тіла бурильної труби), починаючи від етапу сировинної заготовки до готової бурильної труби із відображенням відповідних номерів плавок і кількості бурильних замків та тіл бурильних труб.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ:

30019775) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ: 34644874) переможцем процедури закупівлі — "25Т-503_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-21-005238-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості) у порядку та строки, визначених статтею 18 Закону та пунктом 59 Особливостей