25Т-503_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№18409 -р/пк-пз від 12.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу DPMASTER MANUFACTURING CO.,LTD. код 91320281748729125P (CN-SAIC) від 02 грудня 2025 № UA-2025-10-21-005238-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 04.12.2025 № 17945-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Товариство з обмеженою відповідальністю "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ" (надалі – ТОВ "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ", Переможець) 2)

ТОВ "ЛТАВА КАПІТАЛ ГРУП"

3) VERNAI SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ (код 389400011 PLKRS) 4)

"ВИКТОР ИНВЕСТ" ЕООД

5) Cкаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 17.11.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 27.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що Переможцем запропоновано (файл "Додаток №3 Технічні вимоги до ТД заявка БТ в асортименті"):

- за позицією 1 "Труби бурильні Ø127,0 х 9,19 мм, S 135, NC 50, ІEU", виробник товару Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Bodу): Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, виробник бурильних замків (Tool Joint):

Wuxi Huaxn Petrcleum Machine Co..Ltd.

- за позицією 2 "Труби бурильні Ø88,9 х 9,35 мм, S 135, NC 38, EU", виробник товару Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Bodу):

Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd, виробник бурильних замків (Tool Joint): Wuxi Huaxn Petrcleum Machine Co..Ltd.

На виконання вимог п. 1 та 2 частини ІІ Додатку 3 Документації Переможцем надано за кожною позицією товару окремо скан-копію одного сертифікату, а саме акту перевірки (мовою оригіналу – inspection certificate), у якому за кожною позиції товару відсутня інформація: міцнісні характеристики бурильних замків (межа міцності, твердість), хімічний аналіз бурильних замків.

За позицією 2 "Труби бурильні Ø88,9 х 9,35 мм, S 135, NC 38, EU" Переможцем не надано скан-копії Mill test certificate на бурильні замки від фактичного виробника бурильних замків Wuxi Huaxn Petrcleum Machine Co..Ltd. Інші сертифікати, надані у складі пропозиції на бурильні замки від виробника (файл Tool joint NC38 Inspection Certificate (переклад - Tool joint NC38 Inspection Certificate_ukr)), як окремо, так і в сукупності не містять інформації інші характеристики передбачені вимогами п. 2 частини ІІ Додатку №3 Документації.

За позицією 2 "Труби бурильні Ø127,0 х 9,19 мм, S 135, NC 50, ІEU" Переможцем також не надано скан-копію Mill test certificate на бурильні замки від фактичного виробника бурильних замків Wuxi Huaxn Petrcleum Machine Co..Ltd.

У складі пропозиції Переможця наявні 2 одиниці Mill test certificate від Wuxi Huaxn Petrcleum Machine Co..Ltd. на леговану конструкційну сталь, стан після прокатки, діаметром 130 х 9000 мм та 145 х 9000 мм, а не на бурильні замки зовнішнім діаметром 168,28 мм (ст.

22-23 файлу Tool joint NC50 Inspection Certificate (переклад - Tool joint NC50 Inspection Certificate_ukr)).

Крім того дані Mill test certificates не містять назву виробника, назву стандарту, згідно із яким продукція виготовлена, геометричні характеристики замків, рівень специфікації продукції, група довжин, висадки кінців, міцнісні характеристики бурильних замків (межа текучості, межа міцності, відносне подовження, ударна в’язкість), ультразвуковий та магнітопорошковий контроль.

Також Скаржник зазначає про наявне недотримання вимог щодо простежуваності (traceability) згідно з API Spec 5DP п. 8.4 та Додатком 3 Документації.

Третім абзацом приміток частини II додатку 3 Документації визначено, що виробник бурильних труб у відповідності із пунктом 8.4 стандарту API 5DP повинен забезпечити повну простежуваність кожного елемента бурильної труби (бурильного замка та тіла бурильної труби), починаючи від етапу сировинної заготовки до готової бурильної труби із відображенням відповідних номерів плавок і кількості бурильних замків та тіл бурильних труб (повинна бути не меншою, ніж кількість бурильних труб) у Mill Test Certificate.

Також Скаржник зазначає про недотримання вимог щодо простежуваності згідно з ;

API Spec 5DP п.8.4 та додатком 3 Документації.

Скаржник повідомляє, що Переможець завантажив сертифікати на труби виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd 89,9х9,35 EU S135 за номером MZ/A05-10-0816 від 16.08.2025, 127х9.19 IEU S135 за номером MZ/A05-0506 від 06.05.2025 та сертифікати на замки Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd. NC38 HX/QR-JZ011-01-20240804 від 04.08.2024, NC50 HX/QR-JZ011-01-20240322 від 22.03.2024 у складі Пропозиції.

Проте зміст цих документів суперечить один одному, а саме номери плавок (heat numbers) у сертифікатах на бурильні замки не відповідають номерам плавок у Mill Test Certificate на готову продукцію (бурильні труби).

Це ключове порушення принципу простежуваності, оскільки: heat-номер є унікальним ідентифікатором плавки сталі, з якого виготовляється компонент; API Spec 5DP п. 8.4 вимагає, щоб у Mill Test Certificate готової труби були зазначені саме ті heat-номери замків і труб, які фактично використані у складанні кожної бурильної труби;

невідповідність heat-номерів унеможливлює встановлення походження матеріалів та підтвердження, що подані в пропозиції замки дійсно використовувалися при виготовленні труби.

Таким чином, простежуваність елементів бурильної труби відсутня, навіть попри те, що учасник завантажив сертифікати. Документи суперечать один одному та не підтверджують: що замки, зазначені у наданих сертифікатах, встановлені на тіла труб, зазначені в MTC; що heat numbers замків збігаються з heat numbers у Mill Test Certificate готової продукції; що готова бурильна труба складається з компонентів, ідентифікація яких підтверджена виробничим melt-log відповідно до API 5DP.

Отже, наявність сертифікатів у пропозиції не усуває порушення, оскільки саме зміст документів не підтверджує простежуваність, а навпаки свідчить про її відсутність.

Крім того, Скаржник зазначає про невідповідність між сертифікатами на замки та сертифікатами на готову продукцію.

Згідно з вимогами Замовника та вимогами API Spec 5DP:

номери плавок на замки від фактичного виробника мають бути ідентичними номерам плавок, вказаним у MTC на бурильні труби;

до MTC повинні входити записи щодо кількості замків, їх PIN/BOX відповідності, їх batch/heat-номерів.

У пропозиції Переможця цього немає.

Навпаки, встановлено, що номери плавок на замках Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd., зазначені у їх сертифікатах, не зазначені у Mill Test Certificate на бурильні труби Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd.

Це означає: замки, сертифіковані учасником, не є тими замками, які пройшли складання та були використані при виробництві готової труби; MTC на трубу не містить інформації про замки, що є прямим порушенням API 5DP 8.4; кількість та походження замків не підтверджено, що є суттєвою невідповідністю технічній документації Замовника.

Тому, Пропозиція підлягає відхиленню у зв'язку з тим, що пропозиція не відповідає технічній специфікації (Додаток №3), а саме не підтверджена належними документами, та не забезпечує простежуваність кожного елемента бурильної труби (бурильного замка та тіла бурильної труби).

Учасник-переможець надав сертифікати, проте зміст цих документів не підтверджує, а навпаки - спростовує відповідність технічним вимогам, оскільки номери плавок на замках не збігаються з номерами плавок у MTC на готову продукцію. Це робить неможливим підтвердження простежуваності, порушує API Spec 5DP п. 8.4 та Додаток №3 ТД, що є підставою для обов’язкового відхилення пропозиції.

Також Скаржник зазначає, що Переможцем надано скан-копію документу "Mill test certificate" № 240417Н00431 англійською та китайською мовами без перекладу українською мовою, чим порушено вимогу п. 10 розділу І Документації.

Замовник зазначає, що на виконання вимог п.4 р.ІІ додатку 1 Документації Учасником завантажено у складі Пропозиції №241/11 від 13.11.2025 (файл: "Додаток №3 Технічні вимоги до ТД заявка БТ в асортименті.PDF"), згідно з яким Учасником пропонується до постачання:

І. Труби бурильні Ø127х9,19мм, S135, NС50, IEU, Країна походження: Китайська Народна Республіка, Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd. Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd. Виробник бурильних замків (Tool Join): Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co, Ltd.

ІІ. Труби бурильні Ø88,9х9,35мм, S135, NС38,EU, Країна походження: Китайська Народна Республіка, Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd. Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd. Виробник бурильних замків (Tool Join): Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd.

Учасник у складі тендерної пропозиції завантажив такі документи:

на вимогу п.1 ч. ІІ додатку №3:

"INSPECTION CERTIFICATE" від 16.08.2025 №MZ/A05-10-0816 виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd. на раніше виготовлену бурильну трубу (Drill Pipe):

88*9.35 S135 NC38, викладений іншою, ніж українська мовою (файл: "89 S Drill pipe quality certificate.pdf"), та його переклад "АКТ ПЕРЕВІРКИ" (файл: "89 S Drill pipe quality certificate ukr.PDF");

"QUALITY DOCUMENTATION PACKAGE" на NC38-S PSL-3 Tool Joint виробника Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd., викладений іншою, ніж українська мовою (файл: "Tool joint NC38 Inspection Certificate.pdf"), та його переклад – "ПАКЕТ ДОКУМЕНТАЦІЇ З ЯКОСТІ" на буровий замок NC38-S PSL-3 (файл: "Tool joint NC38 Inspection Certificate_ukr.PDF").

на вимогу п.2 ч. ІІ додатку № 3 "INSPECTION CERTIFICATE" від 06.05.2025 №MZ/A05-0506 виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd. на раніше виготовлену бурильну трубу (Drill Pipe):

127*9.19 IEU S135 NC50, викладений іншою, ніж українська мовою (файл: "127 S Drill pipe quality certificate.pdf"), та його переклад "АКТ ПЕРЕВІРКИ" (файл: "127 S Drill pipe quality certificate_ukr.PDF");

"QUALITY DOCUMENTATION PACKAGE" на NC50-S PSL-3 Tool Joint виробника Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co. Ltd., викладений іншою, ніж українська мовою (файл: "Tool joint NC50 Inspection Certificate.pdf"), та його переклад – "ПАКЕТ ДОКУМЕНТАЦІЇ З ЯКОСТІ" на буровий замок NC50-S PSL-3 (файл: "Tool joint NC50 Inspection Certificate_ukr.PDF");

Як зазначає Замовник, ним під час розгляду пропозиції проаналізовано надані документи щодо випробувань бурильних труб, зокрема файли:

- INSPECTION CERTIFICATES "127 S Drill pipe quality certificate.pdf" та "89 S Drill pipe quality certificate.pdf";

їх відповідні переклади українською мовою (файли: "127 S Drill pipe quality certificate_ukr.pdf" (сертифікат № MZ/A05-0506 від 06.05.2025 на бурильні труби 127,0х9,19 мм IEU S135 NC 50 – 126 шт.) та "89 S Drill pipe quality certificate.pdf" (сертифікат № MZ/A05-10-0816 від 16.08.2025 на бурильні труби 88,9х9,35 мм EU S135 NC 38 – 115 шт.)), та повідомляється, що в сертифікатах на збірні бурильні труби відображені комплексні випробування бурильних труб, зокрема: міцнісні характеристики (межа міцності, межа текучості, твердість, подовження, ударна в’язкість), хімічний склад та неруйнівний контроль – всі запитувані параметри згідно з вимогами п.1 та п.2 частини ІІ додатку 3 Документації.

Також у вказаних вище документах додатково вказана інформація щодо результатів даних випробувань та аналізів в зоні зварного з’єднання бурильних труб, що є відповідальним та важливим аргументом.

Так як виробник бурильних труб Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd. не є виробником бурильних замків, якими комплектуються раніше виготовлені бурильні труби в сертифікатах якості на бурильні труби 127,0х9,19 мм та 88,9х9,35 мм, то Учасником надано на вимогу примітки* до пунктів 1, 2 частини ІІ додатку 3 Документації закупівлі Mill test certificate на бурильні замки до даних бурильних труб фактичного виробника Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd.

Відповідно сертифікати на бурильні замки це файли: "Tool joint NC50 Inspection Certificate.pdf", "Tool joint NC38 Inspection Certificate.pdf" та їх відповідні переклади українською мовою файли: "Tool joint NC50 Inspection Certificate_ukr.pdf" (сертифікат № HX/QR-JZ011-01-20240322 від 22.03.2024 168,28/69,85 мм S /4137Н, 18°, NC 50 – 127 шт.) та "Tool joint NC38 Inspection Certificate.pdf" (сертифікат № HX/QR-JZ011-01-20240804 від 04.08.2024 127,0/53,98 мм S /4137Н, 18°, NC 38 – 150 шт.).

В наданих Учасником сертифікатах на бурильні замки 168,28/69,85 мм та 127,0/53,98 мм, сертифікатах відповідності, протоколах випробувань міститься інформація на яку так опирається Скаржник: міцнісні характеристики бурильних замків (межа міцності, твердість), хімічний аналіз бурильних замків.

Скаржник стверджує, що "…переможцем даної закупівлі не надано: сертифікат якості на бурильні замки до бурильних труб 127,0х9,19 мм та 88,9 х 9,35 мм, зокрема Скаржник посилається на акти перевірки від виробника Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd. в яких є випробування на леговану конструкційну сталь після прокатки 130 х 9000 мм та 145 х 9000 мм, а не на бурильні замки для бурильних труб 127,0х9,19 мм та 88,9 х 9,35 мм.

Також Скаржник вказує на той факт, що в цих сертифікатах відсутня інформація щодо назви виробника, назви стандарту виготовлення, геометричні розміри замків, рівень специфікації продукції, групи довжин, висадки кінців, міцнісні характеристики бурильних замків (межа текучості, межа міцності, відносне подовження, ударна в’язкість), ультразвуковий та магнітопорошковий контроль".

Замовник вважає таке твердження по даному пункту оскарження хибними, оскільки як уже зазначалося вище в даних поясненнях Учасником надано сертифікати на бурильні замки - це документи:

"QUALITY DOCUMENTATION PACKAGE" (файли: "Tool joint NC50 Inspection Certificate.pdf", "Tool joint NC38 Inspection Certificate.pdf");

їх відповідні переклади українською мовою (файли: "Tool joint NC50 Inspection Certificate_ukr.pdf" (сертифікат № HX/QR-JZ011-01-20240322 від 22.03.2024 168,28/69,85 мм S /4137Н, 18°, NC 50 – 127 шт.) та "Tool joint NC38 Inspection Certificate.pdf" (сертифікат № HX/QR-JZ011-01-20240804 від 04.08.2024 127,0/53,98 мм S /4137Н, 18°, NC 38 – 150 шт.)).

Очевидно, як зазначає Замовник, що Скаржник дещо плутає поняття сировинна заготовка та бурильний замок, а також не дослідив завантажені Учасником документи, оскільки посилається на неіснуючі акти перевірки легованої конструкційної сталі від виробника Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd. – такі документи у складі пропозиції Учасника відсутні.

Кожний з наданих Учасником вище файлів містить в собі по два сертифікати якості – власне на бурильні замки та на заготовку із якої виготовлені ці бурильні замки та сертифікат відповідності продукції стандарту виготовлення:

1.) файли "Tool joint NC50 Inspection Certificate.pdf" / "Tool joint NC50 Inspection Certificate_ukr.pdf": сертифікат відповідності № MZ/R04-09G-002 / MZ/R04-09G-001 бурильних замків специфікації API 5DP, 2 видання; № HX/QR-JZ011-01-20240322 виробника Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd., власне на готові бурильні замки 168,28/69,85 мм S /4137Н, 18°, PSL 3, NC 50 – 127 шт., марка сталі 4137H, номери плавки № 24702062, № 24701683; випробування на поверхневу твердість бурильних замків NC 50S PSL 3; протокол ультразвукових випробувань бурильних замків NC 50-S PSL 3; протокол магнітних випробувань бурильних замків NC 50-S PSL 3; протокол перевірки різьби бурильних замків NC 50-S PSL 3; протокол фосфатування бурильних замків NC 50-S PSL 3; деталізована таблиця з міцнісними та неруйнівними випробуваннями кожного бурильного замка із зазначенням номерів плавок та серійних номерів бурильних замків; № 240417Н00201, № 240417Н00431 виробника NanJing Iron & Steel Co., Ltd. на заготовку для бурильного замка в кількості 18,446 т та 74,226 т, марка сталі SAE4137H, номери плавки № 24702062, № 24701683.

2.) файли "Tool joint NC38 Inspection Certificate.pdf" / "Tool joint NC38 Inspection Certificate_ukr.pdf": сертифікат відповідності № MZ/R04-05G-002 / MZ/R04-05G-001 бурильних замків специфікації API 5DP, 2 видання; № HX/QR-JZ011-01-20240804 виробника Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd., власне на готові бурильні замки 127,0/53,98 мм, 4137Н, 18°, PSL 3, NC 38 – 150 шт., марка сталі 4137H, номер плавки Е22309633XX; випробування на поверхневу твердість бурильних замків NC 38-S PSL 3;

протокол ультразвукових випробувань бурильних замків NC 38-S PSL 3; протокол магнітних випробувань бурильних замків NC 38-S PSL 3; протокол перевірки різьби бурильних замків NC 380-S PSL 3; протокол фосфатування бурильних замків NC 38-S PSL 3; деталізована таблиця з міцнісними та неруйнівними випробуваннями кожного бурильного замка із зазначенням номерів плавок та серійних номерів бурильних замків; № JX1240-2012-03 виробника Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co., Ltd. на заготовку для бурильного замка в кількості 33,322 т, марка сталі 37CrMnMoA, номер плавки Е22309633XX.

У наданих сертифікатах № HX/QR-JZ011-01-20240322, № HX/QR-JZ011-0120240804, сертифікатах відповідності бурильних замків специфікації API 5DP, 2 видання та протоколах випробувань присутня вся інформація щодо геометричних характеристик, стандарту виготовлення, механічних та неруйнівних випробувань бурильних замків, які вимагаються Замовником для оцінки відповідності бурильних замків у разі якщо їх не виготовляє виробник бурильних труб.

Щодо оцінки геометричних розмірів та механічних випробувань, тощо сировинних заготовок (легованої конструкційної сталі) для виготовлення бурильних замків, вказаних в сертифікатах № 240417Н00201, № 240417Н00431 виробника NanJing Iron & Steel Co., Ltd.

та № JX1240-2012-03 виробника Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co., Ltd., повідомляємо, що Замовником не висувалися вимоги в тендерні документації закупівлі щодо їх вимог, крім простежуваності, яка підтверджується відповідністю номерів плавок у даних документах та наявним хімічним аналізом металу та механічними властивостями матеріалу сировини.

Щодо зовнішніх геометричних розмірів 130 х 9000 мм та 145 х 9000 мм легованої конструкційної сталі - сировинних заготовок для виготовлення бурильних замків, які були використані для комплектації раніше виготовлених бурильних труб, повідомляємо, що Замовником не висувалися вимоги в тендерні документації закупівлі щодо їх вимог, відповідно братися до уваги вони не можуть.

Крім того, існує багато технологічних процесів у галузі металургії, машинобудування, трубного прокату, які описують процеси термічної обробки та механічних випробувань деформованого металу для можливості зміни геометричних розмірів суцільних заготовок, зокрема, пресова посадка (гаряча/холодна), гаряча деформація, наплавлення, кування металу заготовок.

Таким чином, в частині надання інформації щодо випробувань бурильних замків ТОВ "Навігатор Комплект" виконано вимоги п.1 та п.2 частини ІІ додатку 3 Документації.

Замовник щодо твердження Скаржника "наявне недотримання вимог щодо простежуваності (traceability) згідно з API Spec 5DP п. 8.4 та Додатком 3 Документації" зазначає, що в даному підпункті хибно стверджує про невідповідність номерів плавок в сертифікатах на раніше виготовлені бурильні труби виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., LTD.:

№ MZ/A05-10-0816 від 16.08.2025 на бурильні труби 88,9х9,35 мм EU S135 NC 38 – 115 шт.;

№ MZ/A05-0506 від 06.05.2025 на бурильні труби 127,0х9,19 мм IEU S135 NC 50 – 126 шт.;

з номерами плавок, вказаними в сертифікатах на бурильні замки виробника Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd.:

№ HX/QR-JZ011-01-20240804 від 04.08.2024 р. 127,0/53,98 мм S /4137Н, 18°, NC 38 – 150 шт.

№ HX/QR-JZ011-01-20240322 від 22.03.2024 р. 168,28/69,85 мм S /4137Н, 18°, NC 50 – 127 шт.

Скаржник не надав конкретних посилань та фактів щодо невідповідності номерів плавки бурильних замків в даних сертифікатах якості.

Також вбачається непослідовність та алогічність лінії оскарження Скаржника, який в попередньому пункті Скарги стверджує, що:

"На позицію 2 "Труби бурильні 88,9х9,35 мм, S135, NC 38, EU" Переможцем не надано скан-копію Mill test certificate на бурильні замки від фактичного виробника бурильних замків Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd.".

"На позицію 1 "Труби бурильні 127,0х9,19 мм, S135, NC 50, EU" Переможцем також не надано скан-копію Mill test certificate на бурильні замки від фактичного виробника бурильних замків Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd.".

А вже в іншій частині Скарги сам посилається на сертифікати якості на бурильні замки виробника бурильних замків Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd.

Замовником в даних поясненнях по суті Скарги наведено інформацію щодо відповідності номерів плавок та роз’яснено вимогу п.1 та п.2 частини ІІ додатку 3 Документації в частині порядку надання сертифікатів якості на бурильні труби та їх комплектуючі у випадку, якщо такі не виготовляються самим виробником бурильних труб.

ТОВ "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ" надав документацію на готові бурильні труби Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., LTD., а також додатково на бурильні замки так як вони виготовлені іншим виробником - Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd.

У сертифікатах на бурильні замки присутні номери плавок, які можна простежити до сертифікатів на сировинну заготовку, із якої виготовлено бурильні замки, номери плавок співпадають.

В даному підпункті оскарження, Скаржник апелює до пункту 8.4 специфікації API Spec 5DP, який виглядає так: (В цій частині пояснень Замовник наводить зображення, яке містить текст, викладений іншою, ніж українська, мовою).

Замовник надає переклад пункту стандарту: Виробник бурильних замків повинен встановити та дотримуватися процедур для збереження ідентифікації плавки всіх бурильних замків, на які поширюється дія цього стандарту. Ідентифікацію партії потрібно вести доти, доки не будуть виконані всі необхідні випробування партії та документально підтверджена відповідність вимогам специфікації. Процедури повинні передбачати засоби для простежування бурильних замків до відповідної партії та до зазначених хімічних, механічних і випробувальних результатів. ПРИМІТКА Оскільки плавка може бути піддана термічній обробці в більш, ніж одній партії, для плавки може бути більше ніж один набір результатів механічних випробувань.

Простежуваність (Traceability) бурильних замків та бурильних труб у відповідності до стандарту API Spec 5DP — це вимога, яка забезпечує можливість відстеження походження, виробничого процесу, історії випробувань та інспекцій кожного окремого компонента протягом усього його життєвого циклу.

Основні аспекти простежуваності за API Spec 5DP: Від сировини до готового виробу:

Виробник повинен мати систему документації, яка дозволяє встановити зв'язок між готовою трубою/замком та конкретною партією металу (плавкою), з якої вони були виготовлені. Це включає сертифікати якості сталі з хімічним складом та механічними властивостями. Термічна обробка. Результати випробувань та інспекцій. Маркування номерами плавок.

Тому, як зазначає Замовник, Скаржник виводить всі свої припущення та дещо надмірно акцентує, невірно тлумачачи примітку до п.1, п.2 частини ІІ Додатку 3 Документації: * - згідно із якою простежуваність елементів бурильних труб, починаючи від етапу сировинної заготовки до готової бурильної труби, забезпечується відображенням відповідних номерів плавок і кількості елементів, а також маніпулює п.8.4 специфікації API Spec 5DP не до кінця розуміючи його зміст.

При тому, що всі номери плавок бурильних замків, починаючи від сировинної заготовки до готової продукції вказано:

Для 127,0 х 9,19 мм бурильних труб:

№ HX/QR-JZ011-01-20240322 виробника Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd., власне на готові бурильні замки 168,28/69,85 мм S /4137Н, 18°, PSL 3, NC 50 – 127 шт., марка сталі 4137H, номери плавки № 24702062, № 24701683;

№ 240417Н00201, № 240417Н00431 виробника NanJing Iron & Steel Co., Ltd. на заготовку для бурильного замка в кількості 18,446 т та 74,226 т, марка сталі SAE4137H, номери плавки № 24702062, № 24701683.

Для 88,9 х 9,19 мм бурильних труб:

№ HX/QR-JZ011-01-20240804 виробника Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd., власне на готові бурильні замки 127,0/53,98 мм, 4137Н, 18°, PSL 3, NC 38 – 150 шт., марка сталі 4137H, номер плавки Е22309633XX;

№ JX1240-2012-03 виробника Jiangyin Xingcheng Special Steel Works Co., Ltd. на заготовку для бурильного замка в кількості 33,322 т, марка сталі 37CrMnMoA, номер плавки Е22309633XX.

Замовник щодо твердження Скаржника: "Наявна невідповідність між сертифікатами на замки та сертифікатами на готову продукцію згідно з вимогами Замовника та вимогами API Spec 5DP" зазначає, що вимоги щодо простежуваності, які регламентовані специфікацією API Spec 5DP та вимогами примітки до п.1, п.2 частини ІІ Додатку 3 Документації наведено в попередньому підпункті пояснень по суті Скарги.

Для ілюстрації відповідності номерів плавок комплектуючих бурильних труб надається таблиця. Таблиця № 1 – Інформація щодо номерів плавок.

Також Замовник звертає увагу на той факт, що Замовником підтверджено походження документації на бурильні замки із фактичним Виробником (теж виконано і для бурильних труб).

18.11.2025 здійснено запити щодо підтвердження автентичності наданих документів ТОВ "Навігатор Комплект" на електронні адреси виробника бурильних замків – Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co., Ltd. та виробника тіла бурильних труб і самих бурильних труб – Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., LTD.

Відповідні відповіді на електронні адреси Замовника отримано у форматі Додатку № 1 та Додатку № 2 до пояснень по суті даної скарги.

Крім того, Замовник зазначає, що не вимагав саме сертифікат якості на заготовку, в цій частині даний документ носить підтвердження для відповідності номерів плавок. Даний сертифікат стосується заготовки для виготовлення бурильного замка.

Скаржник не приймає до уваги факт надання ТОВ "Навігатор Комплект" двох сертифікатів на дані заготовки для бурильних замків виробника NanJing Iron & Steel Co.,Ltd.:

№ 240417Н00201, в кількості 18,446 т, марка сталі SAE4137H;

№ 240417Н00431 в кількості 74,226 т, марка сталі SAE4137H.

При чому сертифікат № 240417Н00201 наданий англійською/китайськими мовами та перекладений українською мовою.

Для розуміння обсягів, згідно з Таблицею С.1 для бурильних труб 168,28/69,85 мм, S, NC 50 маса 1 м.п. становить 33,6 кг/м, відповідно при групі довжин бурильних труб R2 1 (одна) бурильна труба має масу ≈ 0,33 т, бурильний замок у відповідності із сертифікатами має довжину 0,533 м, тоді маса одного замка ≈ 77 кг (до фрезерування ≈ 93 кг).

Із партії по сертифікату № 240417Н00201 можна виготовити до 198 шт.

не фрезерованих бурильних замків.

Відповідно даний сертифікат покриває потребу в бурильних замках 168,28/69,85 мм для бурильних труб по МТС № MZ/A05-0506:127,0х9,19 мм, IEU, S135, NC 50 – 126 шт.

Замовник на розгляд Комісії надав документи, зазначені ним у поясненнях.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 10 розділу І Документації мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова. Допускається подання документів у складі Пропозиції іншою ніж українська мова з обов’язковим наданням перекладу таких документів українською мовою (подання перекладу свіфт-повідомлення банку-гаранта не є обов’язковим). Переклад документів повинен бути завірений організацією, яка здійснювала переклад. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник. Дана вимога не відноситься до власних назв та/або загальноприйнятих визначень, термінів, малюнків, креслень тощо.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження усіх визначених тендерною документацією документів відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік) в електронну систему закупівель до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Подані учасником документи та/або інформація після завершення кінцевого строку подання пропозицій не приймаються електронною системою закупівель, крім випадків, передбачених законодавством. Тендерна пропозиція після закінчення кінцевого строку її подання не приймається електронною системою закупівель. У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку 3 Документації.

Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї Документації), які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції:

2. Надання підтвердження повноважень виробника або його офіційного представника - у разі якщо Учасник є виробником, то такий Учасник надає скан-копію підтверджуючого документу про те, що він являється виробником даної продукції, а саме:

офіційний лист або довідка в довільній формі.

- у разі якщо Учасник є представником Виробника, то такий Учасник надає сканкопію підтверджуючого документу, виданого безпосередньо даним Виробником, щодо підтвердження прямих правовідносин Учасника з ним, а саме: діючий сертифікат дилера або дистриб’ютора або офіційний лист або довідка в довільній формі або копія діючого договору Учасника з даним Виробником.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі І ЧАСТИНА 44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті) І Найменування товару:

Труби бурильні 5” (Ø127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками 1 Виготовлені відповідно до вимог стандарту АPІ 5DP PSL-3 2 Товщина стінки 9,19 мм (мінімальна товщина стінки для тіла труби 95%) 3 Тип висадки ІEU (комбінована) 4 Група міцності S 135 5 Довжина 9,20-9,75 м Бурильні замки:

6 Кут заплечика муфти 18° 7 Зовнішній діаметр 168,28±0,79 мм 8 Внутрішній діаметр 69,85 +0,41/-0,79мм 9 Довжина ніпельної частини 228,6±6,35 мм 10 Довжина муфтової частини 304,8±6,35 мм 11 Тип різі NС 50, права Додаткові вимоги:… ІІ Найменування товару:

Труби бурильні 3 1/2 ” (Ø88,9 мм) групи міцності S 135 з приварними замками 1 Виготовлені відповідно до вимог стандарту АPІ 5DP PSL-3 2 Товщина стінки 9,35 мм (мінімальна товщина стінки для тіла труби 95%) 3 Тип висадки EU (зовнішня) 4 Група міцності S 135 5 Довжина 9,20-9,75 м Бурильні замки:

6 Кут заплечика муфти 18° 7 Зовнішній діаметр 127,0±0,79 мм 8 Внутрішній діаметр 53,98 +0,41/-0,79мм 9 Довжина ніпельної частини 254,0±6,35 мм 10 Довжина муфтової частини 317,50±6,35 мм 11 Тип різі NС 38, права Додаткові вимоги:… Відповідно до додатку 3 Документації учасником надаються копії документів, зокрема:

1.Скан-копія сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлені бурильні труби типорозміру Ø127,0 х 9,19 мм, групи міцності S 135, різь NC 50, рівень специфікації продукції PSL 3 не менше одного сертифікату*.

У наданих документах для підтвердження на відповідність до предмету закупівлі повинна бути присутня інформація:

назва виробника бурильних труб;

назва стандарту, згідно із яким були виготовлені бурильні труби.

типорозмір бурильних труб із вказанням геометричних характеристик тіла та замків, різі, рівня специфікації продукції (PSL3), групи довжин, висадки кінців, групи міцності бурильних труб;

хімічний аналіз тіла бурильних труб та бурильних замків;

міцнісні характеристики тіла бурильних труб та бурильних замків: межа текучості, межа міцності, відносне подовження, ударна в’язкість, твердість;

проведення неруйнівного контролю бурильних труб (ультразвуковий та магнітопорошковий контроль).

Редакція стандарту API 5DP, редакція та назви стандартів випробувань бурильних труб, напрям (правого/лівого напрямку руху) різі бурильних труб, номер групи довжин бурильних труб, тип висадки кінців, кут заплечика муфти (18° або 90°), розміри замків (стандартні або спеціальні), діаметр і довжина шаблону, а також інша інформація, не зазначена у цьому пункті, але вказана в сертифікатах якості або інспекційних сертифікатах, або документах про результати заводських випробувань (Mill test certificate) під час перевірки раніше виготовлених бурильних труб на відповідність до предмету закупівлі до уваги не береться.

Інформація може бути зазначена в метричній та/або в імперській системі вимірювання українською або англійською мовами.

Зразки або приклади сертифікатів випробувань не розглядаються.

Зазначення в сертифікатах типу захисного покриття (твердосплавного та/або внутрішнього) або його відсутність не буде підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.

2.

Скан-копія сертифікату якості або інспекційного сертифікату, або документу про результати заводських випробувань (Mill test certificate) на раніше виготовлені бурильні труби типорозміру Ø88,9 х 9,35 мм, групи міцності S 135, різь NC 38, рівень специфікації продукції PSL 3 не менше одного сертифікату*.

У наданих документах для підтвердження на відповідність до предмету закупівлі повинна бути присутня інформація:

назва виробника бурильних труб;

назва стандарту, згідно із яким були виготовлені бурильні труби.

типорозмір бурильних труб із вказанням геометричних характеристик тіла та замків, різі, рівня специфікації продукції (PSL3), групи довжин, висадки кінців, групи міцності бурильних труб;

хімічний аналіз тіла бурильних труб та бурильних замків;

міцнісні характеристики тіла бурильних труб та бурильних замків: межа текучості, межа міцності, відносне подовження, ударна в’язкість, твердість;

проведення неруйнівного контролю бурильних труб (ультразвуковий та магнітопорошковий контроль).

Редакція стандарту API 5DP, редакція та назви стандартів випробувань бурильних труб, напрям (правого/лівого напрямку руху) різі бурильних труб, номер групи довжин бурильних труб, тип висадки кінців, кут заплечика муфти (18° або 90°), розміри замків (стандартні або спеціальні), діаметр і довжина шаблону, а також інша інформація, не зазначена у цьому пункті, але вказана в сертифікатах якості або інспекційних сертифікатах, або документах про результати заводських випробувань (Mill test certificate) під час перевірки раніше виготовлених бурильних труб на відповідність до предмету закупівлі до уваги не береться.

Інформація може бути зазначена в метричній та/або в імперській системі вимірювання українською або англійською мовами.

Зразки або приклади сертифікатів випробувань не розглядаються.

Зазначення в сертифікатах типу захисного покриття (твердосплавного та/або внутрішнього) або його відсутність не буде підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.

* - якщо тіло бурильних труб та/або бурильні замки для бурильних труб, зазначені в наданих сертифікатах, не були виготовлені самим виробником бурильних труб, а придбані виробником бурильних труб у іншого виробника / постачальника, то Учасником додатково надаються скан-копії Mill test certificate на тіло бурильних труб та/або бурильні замки від фактичних виробників тіла бурильних труб та/або бурильних замків, вимоги до Mill test certificate на тіло бурильних труб та/або бурильні замки також повинні містити інформацію щодо виробників, проведених випробувань та відповідних параметрів, які вимагаються до Mill test certificate на бурильні труби в зборі.

Якщо тіло бурильних труб та бурильні замки для бурильних труб, виробляє сам виробник бурильних труб, то дані про виготовлення та випробування тіла бурильних труб та бурильних замків містяться у Mill Test Certificate на трубу в зборі. Зразки або приклади сертифікату випробування не розглядаються.

Виробник бурильних труб у відповідності із пунктом 8.4 стандарту API 5DP повинен забезпечити повну простежуваність кожного елемента бурильної труби (бурильного замка та тіла бурильної труби), починаючи від етапу сировинної заготовки до готової бурильної труби із відображенням відповідних номерів плавок і кількості бурильних замків та тіл бурильних труб (повинна бути не меншою, ніж кількість бурильних труб) у Mill Test Certificate.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

Додаток №3 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі № Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог Замовника Найменування товару:

І Труби бурильні 5” (Ø127 мм) групи міцності S 135 з приварними замками Параметр/Назва вимоги Бурильні замки:

Кількість товару, одиниця виміру:

5 500 метрів Значення* Інформація про технічні та якісні характеристики товару, що пропонується учасником до постачання Повне найменування товару: Труби бурильні Ø 127 х 9,19мм, S 135, NC50, IEU Країна походження: Китайська Народна Республіка Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body):

Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd Виробник бурильних замків (Tool Joint): Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co.,Ltd Значення Найменування товару:

ІІ Труби бурильні 3 1/2 ” (Ø88,9 мм) групи міцності S 135 з приварними замками Параметр/Назва вимоги Бурильні замки:

Кількість товару, одиниця виміру:

6 500 метрів Значення* Повне найменування товару: Труби бурильні Ø 88,9х9,35мм, S 135, NC38, EU Країна походження: Китайська Народна Республіка Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co. Ltd Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body):: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co. Ltd Виробник бурильних замків (Tool Joint): Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co.,Ltd Значення АКТ ПЕРЕВІРКИ MZ/A05-10-0816 (файл 89 S Drill pipe quality certificate ukr) 16.08.2025 Бурильна труба: 88,9×9,35 S135 NC38 Буровий замок: зовнішній діаметр: 127 мм внутрішній діаметр: 53,98 мм висота встановлення ключа на замок: штифт: 254 мм муфта:

317.5 мм Amco 150YT PSI-3 9.20-9.75M з інформацією, зокрема, про:

API Spec 5DP 2 2020 PSL-3 Марка сталі S135 Марка сталі S105 Випробування на розрив; Випробування на стійкість до ударів; Хімічний склад;

Неруйнівний контроль (ультразвукове тестування та магнітопорошкова дефектоскопія);

Візуальний контроль та контроль розмірів; Армувальне покриття;

АКТ ПЕРЕВІРКИ MZ/A05-0506

06.05.2025 Бурильна труба: 127-9,19 IEU S135 NC50 Буровий замок: зовнішній діаметр: 168,28 мм внутрішній діаметр: 69.85 мм висота встановления ключа на замок:

штифт: 228,6 мм муфта: 304,8 мм Amco 150XT PSL-3 9,20-9.75M з інформацією, зокрема, про: Випробування на розрив; Випробування на стійкість до ударів; Хімічний склад;

Неруйнівний контроль (ультразвукове тестування та магнітопорошкова дефектоскопія);

Візуальний контроль та контроль розмірів; Армувальне покриття.

Також у наданих Переможцем у складі Пропозиції файлах "Tool joint NC50 Inspection Certificate" та "Tool joint NC50 Inspection Certificate_ukr" містяться, зокрема:

Переклад з англійської та китайської мов на українську мову ПАКЕТ ДОКУМЕНТАЦІЇ З ЯКОСТІ, з інформацією про:

Замовник № контракту MZZJWX/CG20240330

КРЕСЛЕННЯ № MZ/R04-09G-002 MZ/R04-09G-001

КІЛЬКІСТЬ (пap) MZ/R04-09G-002: 127 шт. MZ/R04-09G-001:127 шт.

ОПИС ПРОДУКЦІЇ Буровий замок NC50-S PSL-3 ВКЯ № HX/QR-JZ011-01-20240322 Дата 22.03.2024 Сертифікат відповідності 22.03.2024 Бурові замки бурильних труб були виготовлені відповідно до вимог специфікації АРІ 5DP 2ND, в редакції травня 2020 р;

зовнішній діаметр бурового замка 168,28 мм; внутрішній діаметр бурового замка 69,85 мм;

тип різьбового з'єднання NC50; матеріал 4137Н, зокрема, про результати випробування (хімічний склад, механічне випробування, перевірка різьбового з'єднання, контроль геометричних розмірів, армування);

№ НХ/QR-JZ011-01-20240322 протокол випробування – буровий замок NC50S PSL-3, № топлення 24702062 та інформацією, зокрема, про хімічний склад, випробування на розрив;

№ НХ/QR-JZ011-01-20240322 протокол випробування – буровий замок NC50S PSL-3, № топлення 24701683 та інформацією, зокрема, про хімічний склад, випробування на розрив;

Сертифікат випробування – буровий замок NC50-S PSL-3;

Випробування на поверхневу твердість; Опис Буровий замок NC50-S PSL-3;

Протокол ультразвукових випробувань ОПИС Буровий замок NC50-S PSL-3;

Протокол магнітних випробувань ОПИС Буровий замок NC50-S PSL-3 Протокол перевірки різьблення ОПИС Буровий замок NC50-S PSL-3 СЕРТИФІКАТ ЗАВОДСЬКИХ ВИПРОБУВАНЬ на бланку "Нанкін Айрон енд Стіл Ко. Лтд." (Nanjing Iron & Steel Co.Ltd.);; Сертифікат 240417H00201; Продукт Легована конструкційна сталь; № топлення 24702062 Розмір 130х9000.

Крім того, у складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, документи, викладені іншою ніж, українська, мовою "MILL TEST CERTIFICATE" Certificate No. 240417H00201; size 130*9000, HEAT NO24702062;

"MILL TEST CERTIFICATE" Certificate No. 240417H00431; size 145*9000, HEAT NO 24701683 (файл Tool joint NC50 Inspection Certificate) Також, у наданому Переможцем у складі Пропозиції файлі "Tool joint NC38 Inspection Certificate_ukr" містяться, зокрема:

Переклад з англійської та китайської мов на українську мову ПАКЕТ ДОКУМЕНТАЦІЇ З ЯКОСТІ, з інформацією про:

Замовник № контракту MZZJWX/CG20240730

КРЕСЛЕННЯ № MZ/R04-05G-001 MZ/R04-05G-002

КІЛЬКІСТЬ (пар) MZ/R04-05G-001: 150 шт. MZ/R04-05G-002: 150 шт.

ОПИС ПРОДУКЦІЇ Буровий замок NC38-S PSL-3 ВКЯ № HX/QR-JZ011-01-20240804 Дата 04.08.2024 "УСІ ХУАСІНЬ ПЕТРОЛЕУМ МАШИН КО, ЛТД." (WUXI HUAXIN PETROLEUM MACHINE CO., LTD.) Сертифікат відповідності 04.08.2024 Бурові замки бурильних труб були виготовлені відповідно до вимог специфікації АРІ 5DP 2ND, в редакції травня 2020 р., та технічного контракту на виконання робіт, зовнішній діаметр бурового замка 127 мм, тип різьбового з'єднання NC38; Матеріал 4137Н та з інформацією, зокрема, про результати випробування (хімічний склад, механічне випробування, перевірка різьбового з'єднання, контроль геометричних розмірів, армування);

№NX/QR-JZ011-01-20240804 протокол випробування на буровий замок буровий замок NC38-S PSL-3 № томлення Е22309633ХХ з інформацією, зокрема, про хімічний склад, випробування на розрив;

Випробування на поверхневу твердість; Опис Буровий замок NC38-S PSL-3;

Протокол ультразвукових випробувань ОПИС Буровий замок NC38-S PSL-3;

Протокол магнітних випробувань ОПИС Буровий замок NC38-S PSL-3 Протокол перевірки різьблення ОПИС Буровий замок NC38-S PSL-3 "Акт перевірки", на бланку "ЦЗЯНЬЦЗЯН СІНЧЕНГ СПЕШЛ СТІЛ ПЛАНТ КО., ЛТД." (JIANGYIN XINGCHENG SPECIAL STEEL WORKS CO.. LTD) Аркуш №:

G2300000114617 Специфікація: JX1240-2012-03 Клас 37CrMnMoA № топлення B22309633XX Крім того, у складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, документ, викладений іншою ніж, українська, мовою "JIANGYIN XINGCHENG SPECIAL STEEL WORKS CO.,LTD INSPECTION CERTIFICATE" G2300000114617 JX1240-2012-3 37CrMnMoA Heat No E22309633XX.

Відповідно до вимог Документації тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Відповідальність за достовірність перекладу несе учасник.

Разом з тим, наведені вище документи містять розбіжності, зокрема, в частині:

марки сталі, найменування виробника, номеру плавки тощо, отже не підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника, у тому числі, в частині вимог Документації щодо забезпечення повної простежуваності кожного елемента бурильної труби (бурильного замка та тіла бурильної труби), починаючи від етапу сировинної заготовки до готової бурильної труби із відображенням відповідних номерів плавок і кількості бурильних замків та тіл бурильних труб, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Слід зазначити, що наданий в складі Пропозиції Переможця документ "MILL TEST CERTIFICATE" Certificate No. 240417H00431, викладений іншою, ніж, українська, мовою.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній переклад документа українською мовою, який повинен бути завірений організацією, яка здійснювала переклад.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2.

Скаржник зазначає, що Переможцем в порушення вимог п.п. 2 п. 1.2. розділу І Додатка №1 Документації не надано діючий сертифікат дилера або дистриб’ютора або офіційний лист або довідка в довільній формі або копія діючого договору Учасника з Виробником.

Замовник зазначає, що ТОВ "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ" надано скан-копію довіреності № б/н від 01.07.2025 від Виробника Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., LTD. (файл: "Дилерський лист (довіреність).pdf"), в якому повідомляється, що ТОВ "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ" є дилером Виробника для участі в тендерах на території України з 01.07.2025 по 31.12.2026.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції:

1.2. Інші вимоги до учасників закупівель:

2. Надання підтвердження повноважень виробника або його офіційного представника - у разі якщо Учасник є виробником, то такий Учасник надає скан-копію підтверджуючого документу про те, що він являється виробником даної продукції, а саме:

офіційний лист або довідка в довільній формі.

- у разі якщо Учасник є представником Виробника, то такий Учасник надає сканкопію підтверджуючого документу, виданого безпосередньо даним Виробником, щодо підтвердження прямих правовідносин Учасника з ним, а саме: діючий сертифікат дилера або дистриб’ютора або офіційний лист або довідка в довільній формі або копія діючого договору Учасника з даним Виробником.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема Додаток №3 до тендерної документації Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі 1 Частина 44160000-9 Maгістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті) (файл Додаток №3 Технічні вимоги до ТД заявка БТ в асортименті), відповідно до якого:

1.

Повне найменування товару: Труби бурильні emptyset 127*9,19 MM , Ѕ 135, NC50, IEU Країна походження: Китайська Народна Республіка Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body): Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd Виробник бурильних замків (Tool Joint): Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co.,Ltd 2 Частина Повне найменування товару: Труби бурильні 88,9х9,35мм, S135, NC38, EU Країна походження: Китайська Народна Республіка Виробник Товару: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd Виробник тіла бурильних труб (Drill Pipe Body):: Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd Виробник бурильних замків (Tool Joint): Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co.,Ltd ДОВІРЕНІСТЬ, видана за підписом Керівника / Shandong Mingzhu Drilling Tools Co., Ltd., відповідно до якої компанія Shandong Mingzhu Drilling Tools Co, Ltd (Китай), зареєстрована за адресою Шенсін Роуд 56, Зона економічного розвитку Кенлі, Донгінг, Шаньдун, КНР, призначає ТОВ "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ", своїм дилером в Україні з правом на продаж продукції та послуг для бурильних труб, вироблених нашою компанією, для участі в тендерах на території України. Довіреність підписана в м. Дундін (Китай) 01 липня 2025 року і діє до 31 грудня 2026 р. (файл Дилерський лист (довіреність)) Слід зазначити, що відповідно до наведеного вище документа "інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" Переможець пропонує Труби бурильні 127 х 9,19мм, S 135, NC50, IEU та 88,9х9,35мм, S 135, NC38, EU.

При цьому виробником тіла бурильних труб (Drill Pipe Body) є Shandong Mingzhu Drilling Tools Co. Ltd Shandong Mingzhu Drilling Tools Co. Ltd Виробником бурильних замків (Tool Joint) є Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co.,Ltd.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній документ, виданий безпосередньо виробником бурильних замків Wuxi Huaxin Petroleum Machine Co.,Ltd., щодо підтвердження прямих правовідносин учасника з ним, а саме: діючий сертифікат дилера або дистриб’ютора або офіційний лист або довідка в довільній формі або копія діючого договору учасника з даним виробником.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3.

Скаржник зазначає, що п. 6 розділу І Документації передбачено, що оформлення забезпечення тендерних пропозицій відбувається на підставі вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції" (для надання гарантій виданих банками-резидентами) з урахуванням Особливостей та відповідно до вимог додатку 8 Документації.

Згідно з Формою до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628, передбачено зазначення прізвища, ім'я, по батькові (за наявності) уповноваженої особи, яка підписує банківську гарантію.

Відповідно до довіреності та наказу про переведення уповноважена особа, яка підписала банківську гарантію, надану у складі тендерної пропозиції Переможця, начальник Департаменту продажів та залучення корпоративних клієнтів у ПАТ "МТБ БАНК" Дзюбенко Юлія Валентинівна, має по батькові (Валентинівна).

Однак у наданій Переможцем банківській гарантії всупереч Формі до забезпечення тендерної пропозиції не вказано по батькові підписанта.

Отже, банківська гарантія Переможця не відповідає Формі до забезпечення тендерної пропозиції, наявне порушення п. 8 розділу ІІ Додатка №1 Документації.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції ТОВ "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ" міститься документ "БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № 0GO25B516/K" від 14 листопада 2025 року, надана ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "МТБ БАНК" (файл:

"Гарант_я 516 .pdf.p7s.p7s.zip").

Вказана гарантія надана відповідно до форми та вимог п. 2 додатку 8 Документації з накладанням відповідальною особою кваліфікованого електронного підпису та наданням електронного ключа у форматі ".pdf.p7s." та містить, зокрема таку інформацію: (В цій частині Замовник наводить текст гарантії) При перевірці кваліфікованого електронного підпису через систему Центрального засвідчувального органу встановлено, що кваліфікований підпис містить повне П.І.Б.:

Дзюбенко Юлія Валентинівна.

Таким чином, банківська гарантія відповідає вимогам тендерної документації щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, а твердження Скаржника, відповідно, є помилковими та такими, що не відповідають дійсності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації розмір забезпечення тендерної пропозиції 2 711 278,00 грн.

Оформлення забезпечення тендерних пропозицій відбувається на підставі вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628 "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції" (для надання гарантій виданих банками-резидентами) з урахуванням Особливостей та відповідно до вимог додатку №8 до тендерної документації.

Гарантії видані банками-нерезидентами оформлюються у відповідності до Уніфікованих правил для гарантій за вимогою Міжнародної торговельної палати у редакції 2010 року, публікація №758 та відповідно до вимог додатку 8 Документації.

Відповідно до пункту 8 додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції ІІ. Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

8. Забезпечення тендерної пропозицій відповідно до вимог п. 6 розділу І тендерної документації та додатку №8 до тендерної документації.

Додаток №8 Документації містить форму забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, відповідно до якої:

… Уповноважена(ні) особа(и) (у разі складання гарантії на паперовому носії) ___________________________________________________________ (посада, підпис, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) та печатка (у разі наявності) Уповноважена(ні) особа(и) (у разі надання в електронній формі) ___________________________________________________________ (посада, підпис, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) та кваліфікований електронний підпис) У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ № 0GO25B515/K від 14.11.2025, видана ПУБЛІЧНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ "МТБ БАНК, зміст якої містить наступне:

"…Уповноважена особа Начальник Департаменту продажів та залучення корпоративних клієнтів у ПАТ "МТБ БАНК" Юлія ДЗЮБЕНКО" (архівна папка "Гарант_я 515.pdf.p7s.p7s.zip").

Також за результатами перевірки файлі "Гарант_я 515.pdf.p7s" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувач – 1 Дзюбенко Юлія Валентинівна П.І.Б. Дзюбенко Юлія Валентинівна Організація (установа) ПАТ "МТБ БАНК" Код ЄДРПОУ 21650966 Посада начальник Департаменту продажів та залучення корпоратив.клієнтів Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача) 16:13:55 14.11.2025…".

Враховуючи вищезазначене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ:

30019775) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "НАВІГАТОР КОМПЛЕКТ" (код ЄДРПОУ: 34644874) переможцем процедури закупівлі — "25Т-503_44160000-9 - Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби (Труби бурильні в асортименті)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-21-005238-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на рішення Замовника щодо визначення переможця