Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII, а саме: земельні ділянки у кількості 1216 одиниць за кадастровими номерами, наведеними...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№229-р/пк-пз від 07.01.2026 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу консорціуму "АГРОКОНС" (код ЄДРПОУ: 45977017) від 26 грудня 2025 № UA-2025-1014-015045-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 30.12.2025 №19237-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2)

ПРИВАТНЕ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЛАН"

3) фізична особа-підприємець ЛЯЩЕНКО ПАВЛО ВОЛОДИМИРОВИЧ (надалі –

ФОП ЛЯЩЕНКО П.В.)

4)

КОНСОРЦІУМ "АГРО-МАГНАТ"

5) товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОПРОМИСЛОВИЙ КОМПЛЕКС "СПАСЬКИЙ" (надалі – ТОВ "АГРОПРОМИСЛОВИЙ КОМПЛЕКС "СПАСЬКИЙ") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.11.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ПРИВАТНОГО СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЛАН" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 24.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1.

Відповідно до протоколу від 24.12.2025 № 218 уповноваженої особи Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… Отже, пунктом 5 Додатку 2 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" до Тендерної документації передбачено:

"5. Активи мають бути відокремлені від іншого майна Управителя та обліковуватись в Управителя на окремому балансі, щодо таких Активів ведеться окремий облік. До виконання договору управління буде залучено в загальній кількості __ працівників управителя, які забезпечують діяльність з управління майном (активами), що мають необхідні знання та досвід.".

З огляду на вказане, форма Додатку 2 до Тендерної документації передбачає необхідність заповнення в пункті 5 графи, де Учасник має зазначити загальну кількість працівників управителя, які забезпечують діяльність з управління майном (активами), що мають необхідні знання та досвід Всупереч встановленим вимогам, під час подання тендерної пропозиції (03.11.2025), Учасник завантажив Додаток 2 до Тендерної документації без зазначення інформації щодо кількості працівників, які планується залучити до виконання договору та забезпечення його належного виконання (файл Додоток 2.pdf, завантажено 03.11.2025 16:50).

Таким чином, у складі тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ "АГРОКОНС" відсутній належним чином заповнений відповідно до вимог Тендерної документації Додаток 2 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ

ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ".

При цьому, як зазначалась вище, додатком 2 до Тендерної документації визначено:

"УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ПОВИНЕН НАДАТИ У СКЛАДІ

ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ЗАПОВНЕНИЙ ЗА ФОРМОЮ ДОДАТОК ТЕНДЕРНОЇ

ДОКУМЕНТАЦІЇ.

НЕВИКОНАННЯ ВИМОГ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ УЧАСНИКОМ, А

ТАКОЖ ПОРУШЕННЯ ФОРМИ ЦЬОГО ДОДАТКУ ПРИЗВОДИТЬ ДО ВІДХИЛЕННЯ

ПРОПОЗИЦІЇ".

Надання інформації, передбаченої формою Додатку 2, шляхом його повного та належного заповнення є обов’язковою вимогою Тендерної документації.

Замовником у Тендерній документації встановлено обов’язок учасників заповнити Додаток 2 "Технічна специфікація", зокрема розділ, що містить відомості про "кількість працівників". Зазначений додаток є невід’ємною частиною Тендерної документації та визначає відповідність тендерної пропозиції учасника технічним вимогам до предмета закупівлі.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України "Про публічні закупівлі" та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

… Отже, КОНСОРЦІУМ "АГРОКОНС" у складі тендерної пропозиції (дата та час подання: 03.11.2025 17:50):

1) завантажив додаток 2 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ", в якому у пункті 5 не заповнена графа з інформацією щодо кількості працівників, які планується залучити до виконання договору та забезпечення його належного виконання;

… Вищевикладене свідчить, що, тендерна пропозиція КОНСОРЦІУМУ "АГРОКОНС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначеним Додатком 2 до Тендерної документації".

Скаржник зазначає, що 13.11.2025 о 19:33 Замовником було виставлено вимогу на виправлення невідповідностей на підставі п.43 Особливостей протягом 24 годин. На вимогу виправлення невідповідностей протягом 24 годин Скаржником було надано такі файли, зокрема, "Супровідний лист до документів";

"Пакет_документів_на_вимогу_АРМА_141124_1210.pdf".

Скаржник зазначає, що відповідно до умов Документації предметом закупівлі є послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII, а саме - земельні ділянки у кількості 1216 одиниць за кадастровими номерами, наведеними у Додатку № 6 (Проєкт договору), площею 2 432,0 га, що розташовані у Сумській області, Роменському районі за межами населених пунктів, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.

Відповідно, документи які вимагались Документацією та не були подані у складі Пропозиції Скаржником 03.11.2025 не змінюють предмет закупівлі найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно, виправлення невідповідністей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі можливо виправити шляхом виставлення вимоги на усунення невідповідностей протягом 24 годин.

Замовник надав 24 години на виправлення невідповідностей і невідповідність була усунута, але під час розгляду Пропозиції Замовник не приймає до уваги надані документи, та безпідставно відхиляє пропозицію Скаржника, чим порушує права Скаржника на участь та вимоги чинного законодавства у частині проведення публічної закупівлі.

Замовник зазначає, що з 19.12.2025 ним розпочато новий розгляд Пропозиції Скаржника. Так, Замовником у Документації встановлено обов’язок учасників заповнити додаток 2 "Технічна специфікація", зокрема розділ, що містить відомості про "кількість працівників". Зазначений додаток є невід’ємною частиною Документації та визначає відповідність Пропозиції учасника технічним вимогам до предмета закупівлі.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

Вищезазначене свідчить, що Пропозиція Скаржника станом на 03.11.2025 не відповідає вимогам додатку 2 Дкументації та була правомірно відхилена Замовником.

Пропозиція Скаржник відхилена Замовником на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 44 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, які надаються у вигляді сканованих документів придатних для машинозчитування (файли з розширенням "pdf", "jpeg", тощо).

Назва електронного документу має містити назву документу (наприклад: Статут, довіреність, довідка, лист-згода, тощо).

Зміст та вигляд сканованих документів повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії або у вигляді електронних документів з накладеним електронним підписом, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

2) інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 2 до тендерної документації);

10) інші документи передбачені тендерною документацією.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, що викладені у Додатку 2.

Додаток 2 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА

КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.

Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: - земельні ділянки у кількості 1216 одиниць за кадастровими номерами, наведеними у Додатку № 6 (Проєкт договору), площею 2 432,0 га, що розташовані у Сумській області, Роменському районі за межами населених пунктів, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.

5.

Активи мають бути відокремлені від іншого майна Управителя та обліковуватись в Управителя на окремому балансі, щодо таких Активів ведеться окремий облік. До виконання договору управління буде залучено в загальній кількості __ працівників управителя, які забезпечують діяльність з управління майном (активами), що мають необхідні знання та досвід.

УЧАСНИК ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ПОВИНЕН НАДАТИ У СКЛАДІ

ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ЗАПОВНЕНИЙ ЗА ФОРМОЮ ДОДАТОК ТЕНДЕРНОЇ

ДОКУМЕНТАЦІЇ.

НЕВИКОНАННЯ

ВИМОГ

ТЕНДЕРНОЇ

ДОКУМЕНТАЦІЇ

УЧАСНИКОМПРИЗВОДИТЬ ДО ВІДХИЛЕННЯ ПРОПОЗИЦІЇ.

Відповідно до інформації, оприлюдненої у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань встановлено, зокрема:

Найменування юридичної особи, у тому числі скорочене (за наявності)

КОНСОРЦІУМ "АГРОКОНС" (КОНСОРЦІУМ "АГРОКОНС")

Перелік засновників (учасників) юридичної особи: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), країна громадянства, місце проживання, якщо засновник – фізична особа;

найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник – юридична особа; інформація про встановлення вимоги нотаріального засвідчення справжності підпису під час прийняття рішень з питань діяльності юридичної особи та/або вимоги нотаріального посвідчення правочину, предметом якого є частка учасника у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи; розмір частки засновника (учасника):

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРУПА КОМПАНІЙ

АГРОЛІГА", Код ЄДРПОУ:36687574, резидентство: Україна, Місцезнаходження: Україна, 62710, Харківська обл., Дворічанський р-н, село Кам'янка, ВУЛИЦЯ ПОШТОВА, будинок 41, Розмір частки засновника (учасника): 5000,00 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГРОЛІГА", Код ЄДРПОУ:31369010, резидентство: Україна, Місцезнаходження: Україна, 63202, Харківська обл., Харківський р-н, селище Нова Водолага, вул.Привокзальна, будинок 3, Розмір частки засновника (учасника): 30000,00

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АГРОКОМ НОВА

ВОДОЛАГА", Код ЄДРПОУ:33001687, резидентство: Україна, Місцезнаходження:

Україна, 63202, Харківська обл., Харківський р-н, селище Нова Водолага, вул.Благодатна, будинок 12, Розмір частки засновника (учасника): 30000,00

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НОВОВОДОЛАЗЬКИЙ

ХЛІБОПРИЙМАЛЬНИЙ ПУНКТ", Код ЄДРПОУ:32404375, резидентство: Україна, Місцезнаходження: Україна, 63202, Харківська обл., Харківський р-н, селище Нова Водолага, вул.Привокзальна, будинок 3, Розмір частки засновника (учасника): 30000,00 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАЯК", Код ЄДРПОУ:31977200, резидентство: Україна, Місцезнаходження: Україна, 62457, Харківська обл., Харківський р-н, селище міського типу Березівка(з), вул.Слов'янська, будинок 35, Розмір частки засновника (учасника): 5000,00 У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- додаток 2 від 03.11.2025 №2 (файл Додоток 2.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

5. Активи мають бути відокремлені від іншого майна Управителя та обліковуватись в Управителя на окремому балансі, щодо таких Активів ведеться окремий облік. До виконання договору управління буде залучено в загальній кількості працівників управителя, які забезпечують діяльність з управління майном (активами), що мають необхідні знання та досвід;

- IНФОРМАЦIЙНА ДОВIДКА про трудові ресурси підприємства від 31.10.2025 №3110/01 (файл Маяк сотрудники обьєд..pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

1.1. Загальна кількість працівників, яка передбачена затвердженим штатним розкладом 14 1.2. Загальна кількість працівників, які фактично працюють на підприємстві на дату складання довідки 11 - довідка від 31.10.2025 №31-10 (файл Маяк сотрудники обьєд..pdf). у якій, зокрема, зазначено наступне:

На підприємстві ТОВ "Маяк" ЄДРПОУ 31977200 станом на 31.10.2025р. працює 11 працівників.

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію про кількість працівників, зазначену в наданих у складі Пропозиції Скаржника документах, Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції Скаржника.

Враховуючи наведене, Скаржником не порушено вимоги Документації в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"…Учасником надано ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (від 03 листопада 2025 року N 2), за формою, визначеною додатком 2 до тендерної документації, однак не заповнено пункт 5, а саме: "5.Активи мають бути відокремлені від іншого майна Управителя та обліковуватись в Управителя на окремому балансі, щодо таких Активів ведеться окремий облік. До виконання договору управління буде залучено в загальній кількості __ працівників управителя, які забезпечують діяльність з управління майном (активами), що мають необхідні знання та досвід".

1.3. Відповідно до "Переліку документів/інформації, яку має подати учасник, щоб виправити невідповідності": Для усунення виявлених невідповідностей та для подальшого розгляду тендерної пропозиції Учаснику необхідно подати ІНФОРМАЦІЮ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (додаток 2 до тендерної документації) з зазначенням у пункті 5 загальної кількості працівників управителя, які забезпечують діяльність з управління майном (активами), що мають необхідні знання та досвід".

Скаржник у відповідь на вимогу надав, зокрема, додаток 2 від 03.11.2025 №2, у якому, зокрема, зазначено наступне:

"5. Активи мають бути відокремлені від іншого майна Управителя та обліковуватись в Управителя на окремому балансі, щодо таких Активів ведеться окремий облік. До виконання договору управління буде залучено в загальній кількості 14 працівників управителя, які забезпечують діяльність з управління майном (активами), що мають необхідні знання та досвід".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 03.11.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію про кількість працівників, зазначену в наданих у складі Пропозиції Скаржника документах, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Відповідно до протоколу від 24.12.2025 № 218 уповноваженої особи Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Крім того, відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, що викладені у Додатку 2.

Пунктом 3 додатку 2 до Тендерної документації визначені загальні засади управління активами за Договором.

Абзацом третім підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 до Тендерної документації передбачено:

"…Підтвердження досвіду поводження з аналогічними активами підтверджується шляхом надання Звіту про посівні площі сільгоспкультур форма 4-СГ, Звіту про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду форма 29-СГ, що подані за 2024 рік із відміткою органів статистики про прийняття та Витягом з Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції що свідчить про наявність реєстрації учасника у вказаному реєстрі".

При цьому, на підтвердження досвіду поводження з аналогічними активами у складі тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ "АГРОКОНС" (дата та час подання: 03.11.2025 17:50) не надано:

- доказів (відмітки органів статистики) про прийняття Звіту про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду форма 29-СГ, що подані ТОВ "МАЯК" за 2024 рік;

- Витягу з Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції що свідчить про наявність реєстрації учасника у вказаному реєстрі.

Вищезазначене свідчить, що тендерна пропозиція КОНСОРЦІУМУ "АГРОКОНС" не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 3 Додатку 2 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" до Тендерної документації.

Крім того, пунктом 9 Додатку 2 до Тендерної документації передбачено:

"9. Якість послуги щодо управління майном відповідно до вимог норм законодавства з охорони праці, оплати праці, інструкцій з пожежної безпеки, норм з охорони навколишнього природного середовища, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання:

діючих в учасника наказу/наказів або положення/положень про охорону праці, оплату праці, інструкцій з пожежної безпеки, які розроблені відповідно до вимог Закону України "Про охорону праці" від 14.10.1992 р. №2694-XII (зі змінами), Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25.06.1991 р. №1264-XII (зі змінами), Закону України "Про відходи" від 05.03.1998 р. №187/98-ВР (зі змінами), Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 № 108/95-ВР (зі змінами), висновку екологічного аудиту про відповідність вимогам законодавства про охорону навколишнього середовища, звіту екологічного аудиту, які видано до дати до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі;

договору про надання послуг з управління відходами, які утворюються в результаті господарської діяльності, за кодами Національного переліку відходів: 15 01 10, 16 01 03, 16 06 01, 13 08 02, 16 01 07), який укладено до дати до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (договори по яким не здійснювались розрахунки не підлягають поданню)."

Всупереч вимогам абзацу другого пункту 9 Додатку 2 до Тендерної документації у складі тендерної пропозиції (дата та час подання: 03.11.2025 17:50) КОНСОРЦІУМ "АГРОКОНС" не надав висновку екологічного аудиту про відповідність вимогам законодавства про охорону навколишнього середовища, звіту екологічного аудиту, які видано до дати до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі При цьому, вказаним Учасником надано Інформаційну довідку стосовно документів про екологічний аудит (від 03.11.2025 № 9). В довідці зазначено, що КОНСОРЦІУМ "АГРОКОНС" та його всі Учасники не мають висновку екологічного аудиту про відповідність вимогам законодавства про охорону навколишнього середовища та звіту екологічного аудиту.

Всупереч вимогам абзацу третього пункту 9 Додатку 2 до Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції (дата та час подання: 03.11.2025 17:50) КОНСОРЦІУМ "АГРОКОНС", не надав договір про надання послуг з управління відходами, які утворюються в результаті господарської діяльності, за кодами Національного переліку відходів: 15 01 10, 16 01 03, 16 06 01, 13 08 02, 16 01 07), який укладено до дати до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (договори по яким не здійснювались розрахунки не підлягають поданню).

Вищезазначене свідчить, що тендерна пропозиція КОНСОРЦІУМУ "АГРОКОНС" не відповідає вимогам пункту 9 Додатку 2 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" до Тендерної документації.

… Отже, КОНСОРЦІУМ "АГРОКОНС" у складі тендерної пропозиції (дата та час подання: 03.11.2025 17:50):

… 2) не надав документів, зазначених у додатку 2 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" до Тендерної документації, зокрема:

- доказів (відмітки органів статистики) про прийняття Звіту про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду форма 29-СГ, що подані ТОВ "МАЯК" за 2024 рік;

- Витягу з Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції що свідчить про наявність реєстрації учасника у вказаному реєстрі;

- висновку екологічного аудиту про відповідність вимогам законодавства про охорону навколишнього середовища, звіту екологічного аудиту, які видано до дати до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі;

- договору про надання послуг з управління відходами, які утворюються в результаті господарської діяльності, за кодами Національного переліку відходів: 15 01 10, 16 01 03, 16 06 01, 13 08 02, 16 01 07), який укладено до дати до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.

Вищевикладене свідчить, що, тендерна пропозиція КОНСОРЦІУМУ "АГРОКОНС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначеним Додатком 2 до Тендерної документації".

Крім того, відповідно до протоколу розкриття щодо Пропозиції Переможця зазначено наступне, зокрема: "…Не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Підпункт 2 пункту 44 Особливостей – тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Скаржник зазначає, що 13.11.2025 о 19:33 Замовником було виставлено вимогу на виправлення невідповідностей на підставі п.43 Особливостей протягом 24 годин. На вимогу виправлення невідповідностей протягом 24 годин Скаржником було надано такі файли, зокрема, "1.

Супровідний лист до документів";

"2.

Пакет_документів_на_вимогу_АРМА_141124_1210.pdf".

На виконання умов аб.3 п. 9 додатку 2 Скаржником було надано договір та платіжні інструкції, про проведення розрахунків за договором до дати оприлюднення даної процедури закупівлі, а саме - платіжні інструкції від 24.12.2024 №2571, №2570 від 24.12.2024, від 11.11.2025 №2296, від 09.05.2025 №820, чим було повністю виконано вимогу про надання договору та проведення оплат за договором.

Скаржник, посилаючись на положення пункту 43 Особливостей, зазначає, що предметом закупівлі є послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону № 772VIII, а саме: земельні ділянки у кількості 1216 одиниць за кадастровими номерами, наведеними у Додатку № 6 (Проєкт договору), площею 2 432,0 га, що розташовані у Сумській області, Роменському районі за межами населених пунктів, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.

Відповідно, документи які вимагались Документацією та не були подані у складі пропозиції Скаржником 03.11.2025 не змінюють предмет закупівлі найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно, виправлення невідповідністей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі можливо виправити шляхом виставлення вимоги на усунення невідповідностей протягом 24 годин. Замовник надав 24 години на виправлення невідповідностей і невідповідність була усунута але під час розгляду пропозиції Замовник не приймає до уваги надані документи та безпідставно відхиляє пропозицію Скаржника, чим порушує права Скаржника на участь та вимоги чинного законодавства у частині проведення публічної закупівлі.

Враховуючи все вищезазначене. у Замовника відсутні правові підстави відхиляти пропозицію Скаржника на підставі аб. 1 ч. 2 п.44 Особливостей, а саме - тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Щодо абзацу другого пункту 9 Скаржником було надано інформаційну довідку від 03.11.2025 з ґрунтовними поясненнями та посиланнями на законодавчі норми, щодо неможливості подання висновку екологічного аудиту про відповідність вимогам законодавства про охорону навколишнього середовища, звіту екологічного аудиту, які видано до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.

Відповідно, Замовник зобов’язаний прийняти до уваги зазначені в інформаційній довідці обставини та перевірити вимоги законодавства, що регулюють дану діяльність. У підсумку, Скаржник та його всі учасники не підпадають під вимоги Закону України "Про екологічний аудит" №1862-IV від 24 червня 2004 року (із змінами та доповненнями), в зв’язку чим Консорціумом не може бути виконана вимога з причин, які від нього не залежать і на які повпливати він не може.

Документи які вимагались Документацією та не були подані у складі Пропозиції Скаржником 03.11.2025 не змінюють предмет закупівлі найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно виправлення невідповідністей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі можливо виправити шляхом виставлення вимоги на усунення невідповідностей протягом 24 годин. Замовник надав 24 години на виправлення невідповідностей і невідповідність була усунута але під час розгляду пропозиції Замовник не приймає до уваги надані документи, та безпідставно відхиляє пропозицію Скаржника, чим порушує права Скаржника на участь та вимоги чинного законодавства у частині проведення публічної закупівлі.

Щодо звіту 29-сг в протоколі №218 Замовник зазначає, що Скаржник у складі Пропозиції не надав доказів (відмітки органів статистики) про прийняття Звіту про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду форма 29-СГ, що подані ТОВ "МАЯК" за 2024 рік; витяг з Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції що свідчить про наявність реєстрації учасника у вказаному реєстрі.

Відповідно до вимоги про виправлення невідповідностей протягом 24 годин, що надана Скаржнику на підставі пункту 43 Особливостей Скаржником було надано Файл "Пакет_документів_на_вимогу_АРМА_141124_1210" в якому на сторінках №5-16 Звіт: № 29-сг (річна) "Звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду" За період: Рік,2024 р. На сторінці 5 наявний штамп контролюючого органу, про прийняття документу, а на сторінці 16 наявна квитанція №2 від 14.01.2025 12:39 Звiт доставлено до Системи електронного звітування органів державної статистики України 13.01.2025 у 15:19:59 Реєстраційний номер звіту:

9003053508 (630120031977200S270291710000064122024.XML) Звіт відповідає формату, визначеному Держстатом України. Кваліфіковані електронні підписи перевірено. Звіт прийнято для подальшої обробки. У випадку виявлення помилок при здійсненні обробки даних звіту в органах державної статистики та(або) необхідності надання уточнень Вам буде повідомлено додатково.

На сторінках №17-19 розміщений витяг з Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції від 03.11.2025, де зазначено, що товариство з обмеженою відповідальністю "МАЯК" зареєстровано в реєстрі 25.01.2006 року.

Скаржник наголошує, що документи, які вимагались Документацією та не були подані у складі пропозиції Скаржником 03.11.2025, не змінюють предмет закупівлі найменування товару, марки, моделі тощо. Відповідно, виправлення невідповідністей в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі можливо виправити шляхом виставлення вимоги на усунення невідповідностей протягом 24 годин. Замовник надав 24 години на виправлення невідповідностей і невідповідність була усунута але під час розгляду пропозиції Замовник не приймає до уваги надані документи, та безпідставно відхиляє пропозицію Скаржника, чим порушує права Скаржника на участь та вимоги чинного законодавства у частині проведення публічної закупівлі.

Замовник зазначає, що всупереч вимогам абзацу третього пункту 9 додатку 2 до Документації у складі Пропозиції Скаржник не надав договір про надання послуг з управління відходами, які утворюються в результаті господарської діяльності, за кодами Національного переліку відходів: 15 01 10, 16 01 03, 16 06 01, 13 08 02, 16 01 07), який укладено до дати до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (договори по яким не здійснювались розрахунки не підлягають поданню).

Вищезазначене свідчить, що Пропозиція Скаржника станом на 03.11.2025 не відповідає вимогам пункту 9 додатку 2 Документації та була правомірно відхилена Замовником.

Замовник зазначає, що нові документи, зокрема, договір № 1-16\12\24ЮМ про надання послуг від 16.12.2024, укладений між ТОВ "УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ" (Виконавець) та ТОВ "АГРОКОМ НОВА ВОДОЛАГА" (Замовник), платіжні інструкції про проведення розрахунків за цим договором, а саме платіжні інструкції № 2571 від 24.12.2024, № 2570 від 24.12.2024, № 2296 від 11.11.2025, № 820 від 09.05.2025, учасником було надано 14.11.2025 у складі Пакету документів на вимогу.

Замовник наголошує, що на виконання вимог частини дев’ятої статті 29 Закону, Замовником розглянуто Пропозицію учасника (подану 03.11.2025 о 17:50), зокрема, всі документи поданні у її складі станом на 03.11.2025, без урахування нових документів, завантажених в подальшому Скаржником 14.11.2025 на виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Також Замовник зазначає, що всупереч вимогам абзацу другого пункту 9 додатку 2 до Документації у складі Пропозиції (дата та час подання: 03.11.2025 17:50) Скаржник не надав висновку екологічного аудиту про відповідність вимогам законодавства про охорону навколишнього середовища, звіту екологічного аудиту, які видано до дати до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.

При цьому, Скаржником надано інформаційну довідку стосовно документів про екологічний аудит від 03.11.2025 № 9. В довідці зазначено, що Скаржник та його всі учасники не мають висновку екологічного аудиту про відповідність вимогам законодавства про охорону навколишнього середовища та звіту екологічного аудиту. Отже, самим Скаржником підтверджено, що станом на 03.11.2025 Скаржником та всі його учасники не мають вказаних документів, відповідно підтверджено факт ненадання зазначених висновку та звіту у складі Документації.

Замовник зазначає, що частиною дев’ятою статті 29 Закону передбачено, що після оцінки тендерних пропозицій/пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації/оголошення про проведення спрощеної закупівлі тендерну пропозицію/пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. Отже, ця правова норма передбачає обов’язок Замовника розглянути Пропозицію на відповідність вимогам тендерної документації, а не обов’язок "…прийняти до уваги зазначені в Інформаційній довідці обставини та перевірити вимоги законодавства, що регулюють дану діяльність…", зокрема на відповідність вимогам Закону "Про екологічний аудит".

Національним агентством виконано законодавчо встановлений обов’язок і розглянуто Документацію саме на відповідність вимогам Документації, як і передбачено частиною дев’ятою ст. 29 Закону. Вищезазначене свідчить, що Пропозиція Скаржника станом на 03.11.2025 не відповідає вимогам пункту 9 додатку 2 Документації та була правомірно відхилена Замовником.

Також Замовник додає, що на підтвердження досвіду поводження з аналогічними активами у складі Пропозиції Скаржника (дата та час подання: 03.11.2025 17:50) не надано:

- доказів (відмітки органів статистики) про прийняття Звіту про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду форма 29-СГ, що подані ТОВ "МАЯК" за 2024 рік;

- витягу з Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції що свідчить про наявність реєстрації учасника у вказаному реєстрі.

Вищезазначене свідчить, що Пропозиція Скаржника станом на 03.11.2025 не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 3 додатку 2 Документації та була правомірно відхилена Замовником.

Нові документи, зокрема, квитанцію № 2 (видану органами Держстату України 14.01.2025 12:39) про доставку Звіту № 29-сг (річна) "Звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур плодів, ягід і винограду" за 2024 рік, поданий ТОВ "МАЯК", а також ВИТЯГ з Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції від 03.11.2025 (в якому зазначено, що ТОВ "МАЯК" зареєстровано в реєстрі 25.01.2006) Скаржником було надано 14.11.2025 у складі Пакету документів на вимогу.

Замовником розглянуто Пропозицію Скаржника, подану 03.11.2025 о 17:50, зокрема, всі документи поданні у її складі станом на 03.11.2025, без урахування нових документів, завантажених в подальшому Скаржником 14.11.2025 на виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

Вищезазначене підтверджує, що станом на 03.11.2025 (дата подання тендерної пропозиції), Скаржник:

1) не заповнив пункт 5 додатку 2 до Документації;

2) не надав документів, зазначених у додатку 2 до Документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ", зокрема:

- доказів (відмітки органів статистики) про прийняття Звіту про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду форма 29-СГ, що подані ТОВ "МАЯК" за 2024 рік;

- витягу з Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції що свідчить про наявність реєстрації учасника у вказаному реєстрі;

- висновку екологічного аудиту про відповідність вимогам законодавства про охорону навколишнього середовища, звіту екологічного аудиту, які видано до дати до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі;

- договору про надання послуг з управління відходами, які утворюються в результаті господарської діяльності, за кодами Національного переліку відходів: 15 01 10, 16 01 03, 16 06 01, 13 08 02, 16 01 07), який укладено до дати до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.

Отже, станом на 03.11.2025 (дата подання тендерної пропозиції), Пропозиція Скаржника не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визначеним Додатком 2 до Тендерної документації.

Замовник зазначає, що у даному випадку йдеться про невідповідності технічній специфікації, зокрема, додатку 2, які, відповідно до частини шістнадцятої ст. 29 Закону та пункту 43 Особливостей, не можуть бути виправлені шляхом розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей та поданням Учасником нових/уточнених документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону та підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Підтвердження досвіду поводження з аналогічними активами підтверджується шляхом надання Звіту про посівні площі сільгоспкультур форма 4-СГ, Звіту про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду форма 29-СГ, що подані за 2024 рік із відміткою органів статистики про прийняття та Витягом з Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції що свідчить про наявність реєстрації учасника у вказаному реєстрі.

9. Якість послуги щодо управління майном відповідно до вимог норм законодавства з охорони праці, оплати праці, інструкцій з пожежної безпеки, норм з охорони навколишнього природного середовища, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання:

діючих в учасника наказу/наказів або положення/положень про охорону праці, оплату праці, інструкцій з пожежної безпеки, які розроблені відповідно до вимог Закону України "Про охорону праці" від 14.10.1992 р. №2694-XII (зі змінами), Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25.06.1991 р. №1264-XII (зі змінами), Закону України "Про відходи" від 05.03.1998 р. №187/98-ВР (зі змінами), Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 № 108/95-ВР (зі змінами), висновку екологічного аудиту про відповідність вимогам законодавства про охорону навколишнього середовища, звіту екологічного аудиту, які видано до дати до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі;

договору про надання послуг з управління відходами, які утворюються в результаті господарської діяльності, за кодами Національного переліку відходів: 15 01 10, 16 01 03, 16 06 01, 13 08 02, 16 01 07), який укладено до дати до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (договори по яким не здійснювались розрахунки не підлягають поданню).

У складі Пропозиції Скаржник міститься, зокрема:

ЗВІТ ПРО ПОСІВНІ ПЛОЩІ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ КУЛЬТУР під урожай 2024 року з відміткою "документ прийнято", а також квитанцію, відповідно до якої, зокрема, зазначено "Звiт доставлено до Системи електронного звітування органів державної статистики України 04.06.2024 у 17:23:41"

Звіт прийнято для подальшої обробки. У випадку виявлення помилок при здійсненні обробки даних звіту в органах державної статистики та(або) необхідності надання уточнень Вам буде повідомлено додатково;

ЗВІТ ПРО ПЛОЩІ ТА ВАЛОВІ ЗБОРИ СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКИХ

КУЛЬТУР, ПЛОДІВ, ЯГІД І ВИНОГРАДУ у 2024 році з відміткою "документ прийнято" № 29-сг (річна) ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ Держстату 04 квітня 2024 р. № 91, найменування

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАЯК";

ВИТЯГИ з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (файл Додаток 2 земля.pdf);

ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА стосовно документів про екологічний аудит від 03.11.2025 №9 (файл Накази та положення обьед.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Адміністрація Консорціуму "АГРОКОНС" наступним повідомляє:

Згідно діючого законодавства України та положень Закону України "Про екологічний аудит" № 1862-IV від 24 червня 2004 року (із змінами та доповненнями), екологічний аудит в обов'язковому порядку проводиться: при приватизації об'єктів державної власності, при орендуванні цілісних майнових комплексів підприємств державної та комунальної власності, при зміні форми власності чи організаційно-правової форми юридичної особи, при реорганізації або ліквідації підприємств, установ, організацій, при отриманні дозволу на викиди, скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище або розміщення відходів, при розробці, затвердженні, погодженні та реалізації інвестиційних, господарських, соціальних та інших програм і проектів, які можуть негативно впливати на стан навколишнього природного середовища.

Консорціум "АГРОКОНС" та його всі Учасники не підпадають під вищенаведені вимоги законодавства, а тому не мають висновку екологічного аудиту про відповідність вимогам законодавства про охорону навколишнього середовища та звіту екологічного аудиту, оскільки вказаний документ не є обов'язковим при здійснені вказаними суб'єктами своєї господарської діяльності.

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання доказів про прийняття звіту про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду форма 29-СГ, у тому числі, щодо необхідності надання квитанцій тощо.

Слід зазначити, що у наданому Скаржником у складі Пропозиції звіті про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду у 2024 році міститься відмітка "документ прийнято".

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутній витяг з Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції що свідчить про наявність реєстрації учасника у вказаному реєстрі.

Також у складі Пропозиції Скаржника відсутній висновок екологічного аудиту про відповідність вимогам законодавства про охорону навколишнього середовища, звіту екологічного аудиту, які видано до дати до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі; а також договір про надання послуг з управління відходами, які утворюються в результаті господарської діяльності, за кодами Національного переліку відходів: 15 01 10, 16 01 03, 16 06 01, 13 08 02, 16 01 07), який укладено до дати до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 14 листопада 2025 19:32, зокрема: "…Підтвердження досвіду поводження з аналогічними активами підтверджується шляхом надання Звіту про посівні площі сільгоспкультур форма 4-СГ, Звіту про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду форма 29-СГ, що подані за 2024 рік із відміткою органів статистики про прийняття та Витягом з Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції що свідчить про наявність реєстрації учасника у вказаному реєстрі".

2.2. Відповідно до "Переліку невідповідностей":

В порушення вимог підпункту 2 пункту 3 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації, Учасник не надав у складі тендерної пропозиції інформацію та всі необхідні документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, зокрема Учасником не надано:

- доказів (відмітки органів статистики) про прийняття Звіту про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду форма 29-СГ, що подані ТОВ "МАЯК" за 2024 рік;

- Витяг з Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції що свідчить про наявність реєстрації учасника у вказаному реєстрі.

2.3. Відповідно до "Переліку документів/інформації, яку має подати учасник, щоб виправити невідповідності": Для усунення виявлених невідповідностей та для подальшого розгляду тендерної пропозиції Учаснику необхідно подати:

- докази (відмітки органів статистики) про прийняття Звіту про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду форма 29-СГ, що подані ТОВ "МАЯК" за 2024 рік;

- Витяг з Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції що свідчить про наявність реєстрації учасника у вказаному реєстрі.

3.

… 3.2. Відповідно до "Переліку невідповідностей":

В порушення вимог пункту 9 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі", розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації, Учасник не надав у складі тендерної пропозиції інформацію та всі необхідні документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, зокрема Учасником не надано договір про надання послуг з управління відходами, які утворюються в результаті господарської діяльності, за кодами Національного переліку відходів: 15 01 10, 16 01 03, 16 06 01, 13 08 02, 16 01 07), який укладено до дати до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (договори по яким не здійснювались розрахунки не підлягають поданню).

3.3. Відповідно до "Переліку документів/інформації, яку має подати учасник, щоб виправити невідповідності": Для усунення виявлених невідповідностей та для подальшого розгляду тендерної пропозиції Учаснику необхідно подати договір про надання послуг з управління відходами, які утворюються в результаті господарської діяльності, за кодами Національного переліку відходів: 15 01 10, 16 01 03, 16 06 01, 13 08 02, 16 01 07), який укладено до дати до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі (договори по яким не здійснювались розрахунки не підлягають поданню).

2.1.1 Щодо звіту про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду форма 29-СГ, що подані за 2024 рік із відміткою органів статистики про прийняття.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

квитанцію №2 Підприємство: 31977200 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАЯК" Звіт: № 29-сг (річна) "Звіт про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду" За період: Рік,2024 р. Звiт доставлено до Системи електронного звітування органів державної статистики України 13.01.2025 у 15:19:59 Звіт прийнято для подальшої обробки. У випадку виявлення помилок при здійсненні обробки даних звіту в органах державної статистики та(або) необхідності надання уточнень Вам буде повідомлено додатково.

Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо необхідності надання доказів про прийняття звіту про площі та валові збори сільськогосподарських культур, плодів, ягід і винограду форма 29-СГ, що подані ТОВ "МАЯК" за 2024 рік.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 03.11.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію про кількість працівників, зазначену в наданих у складі Пропозиції Скаржника документах, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2.1.2. Щодо витягу з Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції що свідчить про наявність реєстрації учасника у вказаному реєстрі.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема, - ВИТЯГ з Державного реєстру виробників сільськогосподарської продукції від 03.11.2025

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАЯК".

Враховуючи наведене, Скаржник усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині, отже Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

2.2. Щодо висновку екологічного аудиту про відповідність вимогам законодавства про охорону навколишнього середовища, звіту екологічного аудиту, які видано до дати до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.

Скаржник 14.11.2025 надав, зокрема, ІНФОРМАЦІЙНУ ДОВІДКУ стосовно документів про екологічний аудит від 03.11.2025 №9, у якій, зокрема, зазначено наступне:

"Адміністрація Консорціуму "АГРОКОНС" наступним повідомляє:

Згідно діючого законодавства України та положень Закону України "Про екологічний аудит" № 1862-IV від 24 червня 2004 року (із змінами та доповненнями), екологічний аудит в обов'язковому порядку проводиться: при приватизації об'єктів державної власності, при орендуванні цілісних майнових комплексів підприємств державної та комунальної власності, при зміні форми власності чи організаційно-правової форми юридичної особи, при реорганізації або ліквідації підприємств, установ, організацій, при отриманні дозволу на викиди, скиди забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище або розміщення відходів, при розробці, затвердженні, погодженні та реалізації інвестиційних, господарських, соціальних та інших програм і проектів, які можуть негативно впливати на стан навколишнього природного середовища.

Консорціум "АГРОКОНС" та його всі Учасники не підпадають під вищенаведені вимоги законодавства, а тому не мають висновку екологічного аудиту про відповідність вимогам законодавства про охорону навколишнього середовища та звіту екологічного аудиту, оскільки вказаний документ не є обов'язковим при здійснені вказаними суб'єктами своєї господарської діяльності".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник не звертався до зазначеного учасника з вимогою про усунення невідповідностей щодо відсутності у складі його Пропозиції висновку екологічного аудиту про відповідність вимогам законодавства про охорону навколишнього середовища, звіту екологічного аудиту, які видано до дати до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

2.3. Щодо договору про надання послуг з управління відходами, які утворюються в результаті господарської діяльності.

Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема:

договір від 16.12.2024 №1-16\12\24ЮМ, укладений між ТОВ "АГРОКОМ НОВА ВОДОЛАГА" та "УКРАЇНСЬКИЙ ЦЕНТР ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ", предметом якого є послуги з управління небезпечними відходами: комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів та оброблення відходів що не є небезпечними, а саме: збирання, зберігання та видалення, а також акт прийому-передачі від 30.04.2025 №1, у якому, зокрема, зазначено наступне:

Назва 7. Послуги з управління небезпечними відходами: комплекс операцій із збирання та оброблення 15 01 10* упаковка, що містить залишки або забруднена небезпечними речовинами 3 Послуги збирання та оброблення відходів, що не є небезпечними, 16 06 05 інші батареї та акумулятори 12. Послуги збирання та оброблення відходів, що не є небезпечними, 16 01 12 гальмові колодки інші, ніж зазначені за кодом 16 01 11 Разом з тим, у наданому Скаржником на вимогу про усунення невідповідностей договорі від 16.12.2024 №1-16\12\24ЮМ відсутня інформація про коди Національного переліку відходів, зокрема, 16 01 03, 16 06 01, 13 08 02, 16 01 07), у зв'язку з чим Скаржником не усунуто невідповідності в цій частині.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до протоколу від 24.12.2025 № 218 Пропозиція Скаржника була відхилена з підстав "не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей".

Невиправлення Скаржником виявлених Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї Пропозиції не було підставою відхилення Пропозиції Скаржника відповідно до протоколу від 24.12.2025 № 218.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Враховуючи наведене, Замовник неправомірно відхилив Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 29.08.2025 № 43/п/мед, саме, посилаючись в протоколі відхилення на норму Особливостей, зазначену в мотивувальній частині цього рішення, порушив вимогу пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

НАЦІОНАЛЬНЕ

АГЕНТСТВО

УКРАЇНИ

З

ПИТАНЬ

ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД

КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ (код ЄДРПОУ: 41037901) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції консорціуму "АГРОКОНС" (код ЄДРПОУ: 45977017) за процедурою закупівлі — "Предмет закупівлі: послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону № 772-VIII, а саме: земельні ділянки у кількості 1216 одиниць за кадастровими номерами, наведеними у Додатку № 6 (Проєкт договору), площею 2 432,0 га, що розташовані у Сумській області, Роменському районі за межами населених пунктів, за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-14-015045-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Сергій БУРЗАК

Скарга

С К А Р ГА на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника