Плакати і знаки безпеки

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 18689-р/пк-пз від 18.12.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Приходько Тетяни Миколаївни (код ЄДРПОУ: 3074318905) від 10 грудня 2025 № UA-2025-10-10-005314-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 12.12.2025 №18385-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ПЛЕЯДА ДРУК" (надалі –

ТОВ "ПЛЕЯДА ДРУК")

2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "Трейдкомплект" (надалі – ТОВ "Трейдкомплект") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 21.10.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "ПЛЕЯДА ДРУК" було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "Трейдкомплект" – рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 05.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 05.12.2025 №01/05-12-2025 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… УХВАЛИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника відкритих торгів ФОП ПРИХОДЬКО ТЕТЯНА МИКОЛАЇВНА, що подана на участь у процедурі відкритих торгів згідно предмету закупівлі: Плакати і знаки безпеки (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 22120000-7 Технічні видання), з наступних підстав:

1) Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:

Відповідно до підпункту 7.3 пункту 7 Розділу І. "Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" Додатку 4 до тендерної документації передбачено: "7.3. Заповнений та підписаний проект договору про закупівлю з додатками зі сторони учасника згідно Додатку № 3 до тендерної документації (окрім інформації яку учасник не може знати на момент подання тендерної пропозиції) (в "pdf" форматі, а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту)*.

* Ціна Договору учасником зазначається у відповідності до тендерної пропозиції учасника.".

Учасником у складі тендерної пропозиції надано документи "10. Додаток 3_проект договору.docx" та "10. Додаток 3_проект договору.pdf", в яких Учасник відступив від заповнення даного проекту договору, а саме: 1) в п.3.1. не коректно зазначена інформація стосовно ПДВ; 2) в Додатку №1 до договору СПЕЦИФІКАЦІЯ не коректно зазначена інформація стосовно Ціни за одиницю з ПДВ; ПДВ,грн.; Загальна вартість з ПДВ.

Тобто Учасник, як платник Єдиного податку, що підтверджено наданим в складі тендерної пропозиції документом "9. Витяг єдиний податок.pdf", повинен був зазначити ПДВ як 0,00 грн. та суму з ПДВ з урахуванням відповідного ПДВ в п.3.1. та в Додатку №1 до договору СПЕЦИФІКАЦІЯ в проекті договору про закупівлю з додатками зі сторони учасника згідно Додатку № 3 до тендерної документації, адже Учасник не може відступити від заповнення даної форми.

Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника, виявлені невідповідності в інформації та документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією. Замовник розмістив у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та документах, що були подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та подання документів яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та документів, подання яких передбачається тендерною документацією.

Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, а саме: в проекті договору у форматі "pdf" та "doc" в п.3.1. та в Додатку №1 до договору СПЕЦИФІКАЦІЯ в проекті договору про закупівлю з додатками зі сторони учасника згідно Додатку № 3 до тендерної документації зазначив ПДВ, що суперечить відповідній системі оподаткування, яку Учасник підтверджує.

Отже, тендерна пропозиція підлягає відхиленню згідно абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що Повідомлення Замовника про усунення невідповідностей не відповідало вимогам Закону, зокрема, не конкретизовано, у чому саме полягає "некоректність" відображення Ціни за одиницю з ПДВ; ПДВ,грн.; Загальна вартість з ПДВ в п. 3.1; не пояснено, які саме дані Специфікації не відповідають Документації.

Замовник фактично продублював текст п. 7.3 додатку 4 Документації без будь-якої конкретики.

Також Скаржник повідомляє, що Документація не містила вимог щодо порядку зазначення ПДВ у проекті договору.

Замовник посилається на те, що учасник мав зазначати ПДВ як "0,00 грн", однак у п.

7.3 додатку 4 Документації є лише вимога: "Ціна договору зазначається відповідно до тендерної пропозиції учасника".

Жодного положення щодо: форми відображення ПДВ; обов’язку вказувати ПДВ = 0,00 грн; структури ціни для платників єдиного податку; конкретного способу заповнення п. 3.1 або Специфікації у Документації немає.

Скаржник повідомляє, що формальні неточності у проекті договору не можуть бути підставою для відхилення Пропозиції Проект договору є документом, який: не впливає на ціну, подану через електронну систему; не підтверджує технічні чи кваліфікаційні критерії; традиційно узгоджується після визначення переможця.

Як зазначає Скаржник, "недоліки та технічні неточності в проекті договору не можуть бути підставою для відхилення пропозиції, оскільки договір узгоджується сторонами після визначення переможця".

У складі скарги Скаржник надає копії укладених договорів з іншими Замовниками, аналіз яких підтверджує, що кожен Замовник по-різному відображає ціну, немає стандартизованої форми заповнення Специфікації для неплатників ПДВ.

Тобто відсутній будь-який ринковий, адміністративний чи нормативний стандарт, на який міг би орієнтуватися учасник.

Учасник не може здогадатися, яку саме модель хоче бачити конкретний Замовник, особливо якщо Документація не містить жодних вимог щодо структури або змісту колонок "з ПДВ".

Замовник зазначає, що учасником у складі Пропозиції надано документи "10.

Додаток 3_проект договору.docx" та "10. Додаток 3_проект договору.pdf", в яких Учасник відступив від заповнення даного проекту договору, а саме: 1) в п.3.1. не коректно зазначена інформація стосовно ПДВ; 2) в Додатку №1 до договору СПЕЦИФІКАЦІЯ не коректно зазначена інформація стосовно Ціни за одиницю з ПДВ; ПДВ,грн.; Загальна вартість з ПДВ.

Замовник повідомляє, що учасник, як платник Єдиного податку, що підтверджено наданим в складі Пропозиції документом "9. Витяг єдиний податок.pdf", повинен був зазначити ПДВ як 0,00 грн. та суму з ПДВ з урахуванням відповідного ПДВ в п.3.1. та в Додатку №1 до договору специфікація в проекті договору про закупівлю з додатками зі сторони Учасника згідно з Додатком 3 Документації, або, якщо сума договору вказана без ПДВ (або ПДВ дорівнює нулю), то в самому договорі не потрібно виділяти окремими рядками ПДВ, а просто зазначається загальна сума договору, яка є остаточною. Для Учасника, як не платника ПДВ, це просто загальна сума, яка є кінцевою. Якщо Учасник не платник ПДВ, або договір без ПДВ, то не має сенсу виділяти окремий рядок для ПДВ. При сумі договору без ПДВ, просто потрібно було вказати цю суму як загальну вартість, без виділення ПДВ, що є коректною та стандартною практикою.

Також на етапі публікації договору в електронній системі закупівель в полях "Сума" та "Сума без ПДВ" зазначається рівні суми, ознака ПДВ при цьому не проставляється, це поле залишається пустим.

Учасник надав, після повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, документи "5.2. Додаток 3_проект договору (оновлений).docx" та "5.1. Додаток 3_проект договору (оновлений).pdf", в яких в п.3.1.

договору зазначає ПДВ; загальну суму з ПДВ; в Додатку №1 до договору СПЕЦИФІКАЦІЯ – Ціну за одиницю з ПДВ; ПДВ,грн.; Загальну вартість з ПДВ, що суперечить відповідній системі оподаткування, яку Учасник підтверджує.

Тобто, учасник знову допустив помилку при усуненні даної невідповідності.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

- інших документів, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 1 розділу V Документації критерієм оцінки, згідно даної процедури відкритих торгів, є ціна (без ПДВ).

Питома вага критерію "ціна (без ПДВ)" – 100%.

Оцінка тендерних пропозицій проводиться за цінами тендерних пропозицій без врахування податку на додану вартість (без ПДВ).

Додаток 4 Документації містить перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:

7. Інші документи.

7.3. Заповнений та підписаний проект договору про закупівлю з додатками зі сторони учасника згідно Додатку №3 до тендерної документації (окрім інформації яку учасник не може знати на момент подання тендерної пропозиції) (в "pdf" форматі, а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту)*.

* Ціна Договору учасником зазначається у відповідності до тендерної пропозиції учасника.

Додаток 3 Документації містить проект договору про закупівлю:

3. ЦІНА ДОГОВОРУ

3.1. Ціна цього Договору становить: ________ грн. ____коп. (____________ гривень __ копійок) без ПДВ, крім того ПДВ * ________ грн. ____коп. (____________ гривень __ копійок), разом ціна цього Договору становить ________ грн. ____коп. (____________ гривень __ копійок) з ПДВ. Ціна за одиницю Товару зазначена у Специфікації.

* ПДВ нараховується відповідно до діючого законодавства України.

Додаток №1 до договору:

СПЕЦИФІКАЦІЯ

Назва предмета закупівлі: Плакати і знаки безпеки (ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 22120000-7 Технічні видання).

№ п/п Найменування номенклатурних позицій предмета закупівлі Од. виміру Кількість Ціна за один., грн. без ПДВ Ціна за один., грн. з ПДВ Сума, грн. без ПДВ Загальна вартість, грн. без ПДВ ПДВ, грн.

Загальна вартість, грн. з ПДВ У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- "цінова пропозиція", відповідно до якої:

1. Знак безпеки постійний "Обережно! Електрична напруга" (стріла) (сторона трикутника 160 мм) Ціна за одиницю товару без ПДВ (грн.) 25,00 Загальна вартість, без ПДВ (грн.) 62 500,00 2. Знак безпеки постійний "Обережно! Електрична напруга" (черен) (сторона трикутника 160 мм) Ціна за одиницю товару без ПДВ (грн.) 28,00 Загальна вартість, без ПДВ (грн.) 14.000,00 3. Плакат безпеки переносний "Вилазити тут" (250 * 250MM) Ціна за одиницю товару без ПДВ (грн.) 80,00 Загальна вартість, без ПДВ (грн.) 48.000,00 4. Плакат безпеки переносний "Випробування. Небезпечно для життя" (280*210 мм) Ціна за одиницю товару без ПДВ (грн.) 76,00 Загальна вартість, без ПДВ (грн.) 45.600,00 5. Плакат безпеки переносний "Заземлено" (240 * 130 мм ) Ціна за одиницю товару без ПДВ (грн.) 48.00 Загальна вартість, без ПДВ (грн.) 28 800,00 6. Плакат безпеки переносний "Не вилазь. Уб'є!" (280*210 мм) Ціна за одиницю товару без ПДВ (грн.) 76,00 Загальна вартість, без ПДВ (грн.) 45 600,00 7. Плакат безпеки переносний "Не вмикати! Працюють люди" (240*130 мм) Ціна за одиницю товару без ПДВ (грн.) 48,00 Загальна вартість, без ПДВ (грн.) 28 800,00 8. Плакат безпеки переносний "Не вмикати! Робота на лінії" (240*130 мм) Ціна за одиницю товару без ПДВ (грн.) 48,00 Загальна вартість, без ПДВ (грн.) 28.800,00 9. Плакат безпеки переносний "Працювати тут" (250*250 мм) Ціна за одиницю товару без ПДВ (грн.) 80,00 Загальна вартість, без ПДВ (грн.) 48.000,00 10. Плакат безпеки переносний "Стій! Напруга" (280*210 мм) Ціна за одиницю товару без ПДВ (грн.) 76,00 Загальна вартість, без ПДВ (грн.) 45600,00 Загальна вартість пропозиції без ПДВ:395 700,00 (файл "3. цінова пропозиція.pdf");

- Витяг № 33630 з реєстру платників єдиного податку, відповідно до якого Скаржник є платником єдиного податку 2 групи зі ставкою 20% (файл "9. Витяг єдиний податок.pdf");

- проект договору, відповідно до якого:

3. ЦІНА ДОГОВОРУ

3.1. Ціна цього Договору становить: 395 700 грн. 00 коп. (Триста дев’яносто п’ять тисяч сімсот гривень 00 копійок) без ПДВ, крім того ПДВ * ________ грн. ____коп.

(____________ гривень __ копійок), разом ціна цього Договору становить ________ грн.

____коп. (____________ гривень __ копійок) з ПДВ. Ціна за одиницю Товару зазначена у Специфікації.

Додаток 1 до договору містить специфікацію, відповідно до якої:

1. Знак безпеки постійний "Обережно! Електрична напруга" (стріла) (сторона трикутника 160 мм) Ціна за один., грн. без ПДВ: 25,00 Ціна за один., грн. з ПДВ: Сума, грн. без ПДВ: 62 500,00 2. Знак безпеки постійний "Обережно! Електрична напруга" (череп) (сторона трикутника 160 мм) Ціна за один., грн. без ПДВ: 28,00 Ціна за один., грн. з ПДВ: Сума, грн. без ПДВ: 14 000,00 3. Плакат безпеки переносний "Вилазити тут" (250*250 мм) Ціна за один., грн. без ПДВ: 80,00 Ціна за один., грн. з ПДВ: Сума, грн. без ПДВ: 48 000,00 4. Плакат безпеки переносний "Випробування. Небезпечно для життя" (280*210 мм) Ціна за один., грн. без ПДВ: 76,00 Ціна за один., грн. з ПДВ: Сума, грн. без ПДВ: 45 600,00 5. Плакат безпеки переносний "Заземлено" (240*130 мм) Ціна за один., грн. без ПДВ: 48,00 Ціна за один., грн. з ПДВ: Сума, грн. без ПДВ: 28 800,00 6. Плакат безпеки переносний "Не вилазь. Уб’є" (280*210 мм) Ціна за один., грн. без ПДВ: 76,00 Ціна за один., грн. з ПДВ: Сума, грн. без ПДВ: 45 600,00 7. Плакат безпеки переносний "Не вмикати! Працюють люди" (240*130 мм) Ціна за один., грн. без ПДВ: 48,00 Ціна за один., грн. з ПДВ: Сума, грн. без ПДВ: 28 800,00 8. Плакат безпеки переносний "Не вмикати! Робота на лінії" (240*130 мм) Ціна за один., грн. без ПДВ: 48,00 Ціна за один., грн. з ПДВ: Сума, грн. без ПДВ: 28 800,00 9. Плакат безпеки переносний "Працювати тут" (250*250 мм) Ціна за один., грн. без ПДВ: 80,00 Ціна за один., грн. з ПДВ: Сума, грн. без ПДВ: 48 000,00 10. Плакат безпеки переносний "Стій! Напруга" (280*210 мм) Ціна за один., грн. без ПДВ: 76,00 Ціна за один., грн. з ПДВ: Сума, грн. без ПДВ: 45 600,00 Загальна вартість, грн. без ПДВ 395 700,00 ПДВ, грн. Загальна вартість, грн. з ПДВ - (файли "10. Додаток 3_проект договору.pdf", "10.

Додаток 3_проект договору.docx").

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу очікувана вартість: 456 200,00 UAH.

Також, відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу первинна та остаточна пропозиція Скаржника – 395 700, 00 UAH.

Враховуючи наданий у складі Пропозиції Скаржника проект договору, відповідно до якого ціна Договору відповідає ціні Пропозиції Скаржника, відсутні невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"5. Відповідно до підпункту 7.3 пункту 7 Розділу І. "Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" Додатку 4 до тендерної документації передбачено: "7.3. Заповнений та підписаний проект договору про закупівлю з додатками зі сторони учасника згідно Додатку № 3 до тендерної документації (окрім інформації яку учасник не може знати на момент подання тендерної пропозиції) (в "pdf" форматі, а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту)*.

* Ціна Договору учасником зазначається у відповідності до тендерної пропозиції учасника..".

Учасником у складі тендерної пропозиції надано документи "10. Додаток 3_проект договору.docx" та "10. Додаток 3_проект договору.pdf", в яких Учасник відступив від заповнення даного проекту договору, а саме:

1) в п.3.1. не коректно зазначена інформація стосовно ПДВ;

2) в Додатку №1 до договору СПЕЦИФІКАЦІЯ не коректно зазначена інформація стосовно Ціни за одиницю з ПДВ; ПДВ,грн.; Загальна вартість з ПДВ.

Отже, у зв’язку з усуненням невідповідностей в інформації та/або документах що подані Учасником у складі тендерної пропозиції, Учасник повинен виправити невідповідності шляхом завантажити через електронну систему закупівель нових документів протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, а саме:

заповнений та підписаний проект договору про закупівлю з додатками зі сторони учасника згідно Додатку №3 до тендерної документації (окрім інформації яку учасник не може знати на момент подання тендерної пропозиції) (в "pdf" форматі, а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту)*".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема:

-проект договору, відповідно до якого:

3. ЦІНА ДОГОВОРУ

3.1. Ціна цього Договору становить: 395 700 грн. 00 коп. (Триста дев’яносто п’ять тисяч сімсот гривень 00 копійок) без ПДВ, крім того ПДВ * 79 140 грн. 00 коп. (сімдесят дев’ять тисяч сто сорок гривень 00 копійок), разом ціна цього Договору становить 474 840 грн. 00 коп. (чотириста сімдесят чотири тисячі вісімсот сорок гривень 00 копійок) з ПДВ.

Ціна за одиницю Товару зазначена у Специфікації.

* ПДВ нараховується відповідно до діючого законодавства України.

Додаток 1 до договору містить специфікацію, відповідно до якої:

1. Знак безпеки постійний "Обережно! Електрична напруга" (стріла) (сторона трикутника 160 мм) Ціна за один., грн. без ПДВ: 25,00 Ціна за один., грн. з ПДВ: 30,00 Сума, грн. без ПДВ: 62 500,00 2. Знак безпеки постійний "Обережно! Електрична напруга" (череп) (сторона трикутника 160 мм) Ціна за один., грн. без ПДВ: 28,00 Ціна за один., грн. з ПДВ: 33,60 Сума, грн. без ПДВ: 14 000,00 3. Плакат безпеки переносний "Вилазити тут" (250*250 мм) Ціна за один., грн. без ПДВ: 80,00 Ціна за один., грн. з ПДВ: 96,00 Сума, грн. без ПДВ: 48 000,00 4. Плакат безпеки переносний "Випробування. Небезпечно для життя" (280*210 мм) Ціна за один., грн. без ПДВ: 76,00 Ціна за один., грн. з ПДВ: 91,20 Сума, грн. без ПДВ: 45 600,00 5. Плакат безпеки переносний "Заземлено" (240*130 мм) Ціна за один., грн. без ПДВ: 48,00 Ціна за один., грн. з ПДВ: 57,60 Сума, грн. без ПДВ: 28 800,00 6. Плакат безпеки переносний "Не вилазь. Уб’є" (280*210 мм) Ціна за один., грн. без ПДВ: 76,00 Ціна за один., грн. з ПДВ: 91,20 Сума, грн. без ПДВ: 45 600,00 7. Плакат безпеки переносний "Не вмикати! Працюють люди" (240*130 мм) Ціна за один., грн. без ПДВ: 48,00 Ціна за один., грн. з ПДВ: 57,60 Сума, грн. без ПДВ: 28 800,00 8. Плакат безпеки переносний "Не вмикати! Робота на лінії" (240*130 мм) Ціна за один., грн. без ПДВ: 48,00 Ціна за один., грн. з ПДВ: 57,60 Сума, грн. без ПДВ: 28 800,00 9. Плакат безпеки переносний "Працювати тут" (250*250 мм) Ціна за один., грн. без ПДВ: 80,00 Ціна за один., грн. з ПДВ: 96,00 Сума, грн. без ПДВ: 48 000,00 10. Плакат безпеки переносний "Стій! Напруга" (280*210 мм) Ціна за один., грн. без ПДВ: 76,00 Ціна за один., грн. з ПДВ: 91,20 Сума, грн. без ПДВ: 45 600,00 Загальна вартість, грн. без ПДВ 395 700,00 ПДВ, грн. 79 140,00 Загальна вартість, грн. з ПДВ 474 840,00 (файли "5.1. Додаток 3_проект договору (оновлений).pdf", "5.2. Додаток 3_проект договору (оновлений).docx").

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 21.11.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи надані Скаржником у складі Пропозиції (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій) вищенаведені документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "ЧЕРКАСИОБЛЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ:

22800735) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особипідприємця Приходько Тетяни Миколаївни (код ЄДРПОУ: 3074318905) за процедурою закупівлі — "Плакати і знаки безпеки", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-10-005314-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Неправомірне відхилення пропозиції