«КОД ДК 021:2015: 79710000-4 - ОХОРОННІ ПОСЛУГИ (ПОСЛУГИ З ОХОРОНИ)»

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 101-р/пк-пз від 05.01.2026

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АГЕНТСТВО "КРУК" (код ЄДРПОУ:

45298427) від 24 грудня 2025 № UA-2025-10-08-009696-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 26.12.2025 № 19093-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "ДЖЕБ" (надалі

– ТОВ "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "ДЖЕБ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.11.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "ОХОРОННА АГЕНЦІЯ "ДЖЕБ" – "Рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 19.12.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 19.12.2025 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено, що Тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам тендерної документації замовника, серед іншого:

- Учасником не накладено кваліфікований електронний підпис (КЕП) керівника учасника процедури закупівлі на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.

… Замовник у встановлений строк розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику.

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі — Закон) учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.

Відповідно до умов тендерної документації (нова редакція) (частина 1 Розділ ІІІ), серед іншого, зазначено наступне: "Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених в пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, зазначених в Додатку 3 та Додатку 6 тендерної документації.

Документи учасника можуть бути завантажені у вигляді сканованих файлів PDF (PortableDocumentFormat).

У разі надання у складі тендерної пропозиції сканованих файлів PDF, а саме довідок в довільній формі та/або по формам (зразкам) запропонованим у тендерній документації, то такі документи повинні містити посаду, ПІБ керівника учасника процедури закупівлі/фізичної особи, як учасника закупівлі та його (її) власноручний підпис, а також відбитком печатки учасника (у разі використання), Скановані документи повинні бути викладені в повному обсязі, а саме: мати чіткий вигляд повного (завершеного) документу, підпису і ін.), а також мають бути відкриті для загального доступу та не містити паролів та будь-яких обмежень.

Документи учасника можуть бути завантажені у формі електронного документа із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису (далі - КЕП), відповідно до вимог Законів України "Про електронні довірчі послуги" та "Про електронні документи та електронний документообіг" на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію).

Документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису (КЕП) не потрібно засвідчувати печаткою та підписом керівника учасника процедури закупівлі/фізичної особи, як учасника закупівлі.

Відповідно до частини 3 статті 12 Закону України "Про публічні закупівлі" створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Законів України "Про електронні довірчі послуги" та "Про електронні документи та електронний документообіг". Відповідно тендерна пропозиція учасника в цілому повинна бути скріплена, шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) керівника учасника процедури закупівлі/фізичної особи, як учасника закупівлі, тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис керівника учасника процедури закупівлі/фізичної особи, як учасника закупівлі (окрім учасників-нерезидентів).

Якщо тендерна пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.

Також, у разі застосування Замовником механізму виправлення невідповідностей в наданих учасником документах (інформації) тендерної пропозиції відповідно до пункту 43 Особливостей, після виправлення учасником таких невідповідностей учасник повинен накласти повторно КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен доданий електронний документ окремо (якщо такі документи будуть додані учасником)."

Вищезазначені вимоги щодо підписання КЕП тендерної пропозиції в цілому викладені також в Додатку 3 тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції).

Так, при розгляді тендерної пропозиції учасника з урахуванням виправлення або невиправлення виявлених невідповідностей було встановлено наступне:

Підписантом електронної тендерної пропозиції Учасника станом на сьогоднішній день є ТУАЄВ АДАМ ВАСИЛЬОВИЧ.

Важливо також зазначити, що тендерна пропозиція учасника подана 04.11.2025р., коли керівником (директором) учасника був Петюк Олексій Володимирович. Однак тендерна пропозиція учасника подана та скріплена кваліфікованим електронним підписом (КЕП) Туаєва Адама Васильовича, який на зазначену дату не був керівником (директором) учасника та не мав повноважень діяти від імені учасника.

Отже, виходячи з вищевикладеного, тендерна пропозиція учасника в цілому не скріплена, шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) керівника учасника процедури закупівлі, що не відповідає умовам тендерної документації.

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі:

не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:

не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначених норм.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що накладення Скаржником кваліфікованого електронного підпису (далі – КЕП) на Пропозицію (на окремий файл та Пропозицію загалом) іншою особою, аніж уповноваженою відноситься саме до невідповідностей, які можуть бути усунуті за допомогою виконання вимоги про усунення невідповідностей Замовника, так як накладення КЕП іншою особою (не уповноваженою) не свідчить про відсутність забезпечення тендерної пропозиції, а також не свідчить про відсутність інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується Скаржником процедури в тендерній пропозиції.

Скаржник звертає увагу, що станом на 13 грудня 2025 Скаржником були завантажені всі документи згідно з вимогиою про усунення невідповідностей та перепідписані всі файли Пропозиції вже новою уповноваженою особою: директором Петюком Олексієм Володимировичем.

Так, файл "Довідки" на с. 2 містить інформаційний лист № 5214 від 13 грудня 2025 про те, що у Скаржника "змінився кінцевий бенефіціарний власник, а також відбулась зміна директора. Зазначені зміни жодним чином не вплинуть на перебіг діяльності Учасника, у зв’язку з чим, підтверджуємо свої зобов’язання за закупівлею та повідомляємо про чинність пропозиції та актуальність всіх наданих документів за попередній період".

Таким чином, Скаржником накладено кваліфікований електронний підпис (КЕП) керівника Скаржника процедури закупівлі на Пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.

Частиною 3 ст. 12 Закон встановлює, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".

Відповідно Пропозиція учасників в цілому повинна бути скріплена, шляхом накладання на неї КЕП керівника учасника процедури закупівлі, тобто Пропозиція у будьякому випадку повинна містити накладений КЕП учасника процедури закупівлі, як учасника закупівлі, що і було виконано у повному обсязі.

Скаржником через технічну помилку системи електронних торгів був накладений КЕП саме Туаєвим Адамом Васильовичем, а не вже новопризначеним директором Петюком Олексієм Володимировичем, що є формальною (несуттєвою) помилкою і не може бути підставою для відхилення Пропозиції. Формальними вважаються технічні помилки в оформленні, включаючи проблеми з електронним підписом, якщо вони не змінюють зміст.

Замовник зазначає, що під час розгляду Пропозиції учасника було виявлено, що Пропозиція учасника не відповідає умовам Документації замовника, серед іншого:

- Учасником не накладено кваліфікований електронний підпис (КЕП) керівника учасника процедури закупівлі на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.

Замовник зазначає, що при розгляді Пропозиції учасника з урахуванням виправлення або невиправлення виявлених невідповідностей було встановлено наступне.

Підписантом електронної тендерної пропозиції Учасника станом на сьогоднішній день (на 19.12.2025р. і на 30.12.2025) є ТУАЄВ АДАМ ВАСИЛЬОВИЧ.

Замовник зазначає, що Пропозиція учасника подана 04.11.2025р., коли керівником (директором) учасника був Петюк Олексій Володимирович. Однак Пропозиція учасника подана та скріплена кваліфікованим електронним підписом (КЕП) Туаєва Адама Васильовича, який на зазначену дату не був керівником (директором) учасника та не мав повноважень діяти від імені учасника.

Отже, виходячи з вищевикладеного, Пропозиція учасника в цілому не скріплена, шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) керівника учасника процедури закупівлі, що не відповідає умовам тендерної документації. (на підтвердження викладеної інформації надаються запит Замовника на майданчик та офіційна відповідь з майданчику на цей запит).

Відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі:

не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:

не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації відповідно до частини 3 статті 12 Закону України "Про публічні закупівлі" створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Законів України "Про електронні довірчі послуги" та "Про електронні документи та електронний документообіг".

Відповідно тендерна пропозиція учасника в цілому повинна бути скріплена, шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) керівника учасника процедури закупівлі фізичної особи, як учасника закупівлі, тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис керівника учасника процедури закупівлі фізичної особи, як учасника закупівлі (окрім учасників-нерезидентів).

Якщо тендерна пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.

Також, у разі застосування Замовником механізму виправлення невідповідностей в наданих учасником документах (інформації) тендерної пропозиції відповідно до пункту 43 Особливостей, після виправлення учасником таких невідповідностей учасник повинен накласти повторно КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен доданий електронний документ окремо (якщо такі документи будуть додані учасником).

Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.

Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали керівника учасника процедури закупівлі фізичної особи, як учасника закупівлі (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації або у разі відсутності електронного підпису у вищезазначених випадках учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його тендерну пропозицію буде відхилено на підставі абз.3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону (абз.5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей).

Додаток 3 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Відповідно до частини 3 статті 12 Закону України "Про публічні закупівлі" створення та подання учасником документів тендерної пропозиції повинно бути здійснено з урахуванням вимог Законів України "Про електронні довірчі послуги" та "Про електронні документи та електронний документообіг". Відповідно тендерна пропозиція учасника в цілому повинна бути скріплена, шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) керівника учасника процедури закупівлі/фізичної особи, як учасника закупівлі, тобто тендерна пропозиція у будь-якому випадку повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис керівника учасника процедури закупівлі/фізичної особи, як учасника закупівлі (окрім учасників-нерезидентів).

Якщо тендерна пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.

Також, у разі застосування Замовником механізму виправлення невідповідностей в наданих учасником документах (інформації) тендерної пропозиці відповідно до пункту 43 Особливостей, після виправлення учасником таких невідповідностей учасник повинен накласти повторно КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен доданий електронний документ окремо (якщо такі документи будуть додані учасником).

Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.

Під час перевірки КЕП повинні відображатися прізвище та ініціали керівника учасника процедури закупівлі/фізичної особи, як учасника закупівлі (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації або у разі відсутності електронного підпису у вищезазначених випадках учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його тендерну пропозицію буде відхилено на підставі абл. 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону (абл. 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- НАКАЗ про призначення Директора від 05.01.2024 № 01-K, відповідно до якого:

ПРИЗНАЧИТИ:

1. Для організації фінансово-економічної та господарської діяльності директором Товариства з обмеженою відповідальністю "Агентство "КРУК" ТУАЄВА Адама Васильовича з 05 січня 2024 року з правом першого підпису.

2. Заступаю на посаду та приймаю на себе виконання посадових обов'язків Директора за сумісництвом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агентство "КРУК" та обов'язки фахівця з організації заходів охорони (файл "АК_Статуні документи.pdf").

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржника у складі Пропозиції було розміщено наступні файли, зокрема, "Електронний підпис" (04.11.2025).

За результатами перевірки файлу "Електронний підпис" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувач: ТУАЄВ АДАМ ВАСИЛЬОВИЧ

П.І.Б.: ТУАЄВ АДАМ ВАСИЛЬОВИЧ

Країна: Україна

РНОКПП: 3195703630

Організація (установа): ТОВ "АГЕНТСТВО "КРУК" Код ЄДРПОУ: 45298427 Посада: Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 17:50:06 04.11.2025 Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер: 29B9FA0700000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа: ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 338 Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Кваліфікований Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: З повними даними для перевірки (CAdES-X Long) Сертифікат: Кваліфікований".

Документацію передбачено, що Пропозиція учасника в цілому повинна бути скріплена, шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) керівника учасника процедури закупівлі.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "перелік виявлених невідповідностей:

… Учасником не накладено кваліфікований електронний підпис (КЕП) керівника учасника процедури закупівлі на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.

посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені:

частина 1) Додатку 3 тендерної документації, п.9, 12 Додатку 2 тендерної документації, п. 4.4 частини 4 розділу І тендерної документації та частина 4 розділу ІІІ тендерної документації.

… перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

… Оскільки тендерна пропозиція учасника містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) керівника учасника процедури закупівлі на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо".

Скаржник на вимогу про усунення невідповідостей 13.11.2025 надав, зокрема:

- рішення єдиного учасника товариства з обмеженою відповідальністю "АГЕНТСТВО "КРУК" від 03.11.2025 № 03/11/25, відповідно до якого:

ВИРІШИВ:

1. Звільнити Туаєва Адама Васильовича (РНОКПП 3195703630) з посади директора Товариства з "03" листопада 2025 року.

2. Призначити Петюка Олексія Володимировича (РНОКПП директора Товариства з "04" листопада 2025 року. 3045909295) на посаду (файл "Повноваження підпису Петюк.pdf");

- НАКАЗ про призначення Директора від 04.11.2025 № 32-К, відповідно до якого:

ПРИЗНАЧИТИ:

1. Для організації фінансово-економічної та господарської діяльності директором Товариства з обмеженою відповідальністю "Агентство "КРУК" ПЕТЮКА Олексія Володимировича з 04 листопада 2025 року з правом першого підпису.

2. Заступаю на посаду та приймаю на себе виконання посадових обов'язків Директора за сумісництвом Товариства з обмеженою відповідальністю "Агентство "КРУК" та обов'язки фахівця з організації заходів охорони (файл "Повноваження підпису Петюк.pdf");

- Лист про зміну власника та директора № 5214 від "13" грудня 2025, відповідно до якого:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Агентство "Крук" повідомляє, що в Товариства з обмеженою відповідальністю "Агентство "Крук" змінився кінцевий бенефіціарний власник, а також відбулась зміна директора. Зазначені зміни жодним чином не вплинуть на перебіг діяльності Учасника, у зв’язку з чим, підтверджуємо свої зобов’язання за закупівлею та повідомляємо про чинність пропозиції та актуальність всіх наданих документів за попередній період (файл "Довідки.pdf").

За результатами перевірки файлу "Електронний підпис" (13.11.2025) на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувач: ПЕТЮК ОЛЕКСІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ

П.І.Б.: ПЕТЮК ОЛЕКСІЙ ВОЛОДИМИРОВИЧ

Країна: Україна

РНОКПП: 3045909295

Організація (установа): ТОВ "АГЕНТСТВО "КРУК" Код ЄДРПОУ: 45298427 Посада: ДИРЕКТОР Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача):

18:59:09 13.12.2025 Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер: 2FEB310800000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа: ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 338 Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Кваліфікований Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: Базовий (CAdES-BES) Сертифікат: Кваліфікований".

Відповідно до наданих Скаржником документів, Туаєва Адама Васильовича 03.11.2025 звільнено з посади директора, 04.11.2025 призначено на посаду директора Петюка Олексія Володимировича.

Враховуючи надані Скаржником на усунення невідповідностей, зокрема, документи про призначення директора Петюка Олексія Володимировича, а також накладення кваліфікований електронний підпис Петюка Олексія Володимировича, Скаржник усунув виявлені Замовником невідповідності в цій частині.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протокольному рішенні уповноваженої особи від 19.12.2025.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протокольному рішенні уповноваженої особи від 19.12.2025, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Дніпроводоканал" Дніпровської міської ради (код ЄДРПОУ: 03341305) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АГЕНТСТВО "КРУК" (код ЄДРПОУ:

45298427) за процедурою закупівлі — "КОД ДК 021:2015: 79710000-4 - ОХОРОННІ ПОСЛУГИ (ПОСЛУГИ З ОХОРОНИ)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-08-009696-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга на неправомірну дискваліфікацію (детальніше в скарзі)