Вугілля камʼяне марки Г (13-100), Г (25-200), Ж (13-25), Ж (25-100), ДГ (25-50), ДГ (50-100), Г (50-100)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№15714-р/пк-пз від 17.10.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВО-ФІНАНСОВА ГРУПА ХЕРСОНЕНЕРГОПАЛИВО" (код ЄДРПОУ: 45438225) від 08 жовтня 2025 № UA-2025-1003-010474-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.

Рішенням Комісії від 10.10.2025 № 15357-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду частково за предметом закупівлі "Вугілля камʼяне марки ДГ (13-100) код ДК 021:2015 09110000-3 - Тверде паливо".

Відповідно до інформації, що міститься на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 15.10.2025 було внесено зміни до предмету закупівлі та викладено в новій редакції, а саме - "Вугілля камʼяне марки Г (13-100), Г (25-200), Ж (13-25), Ж (25-100), ДГ (25-50)".

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на вебпорталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

1. Скаржник зазначає, що Замовником під час внесення змін до Документації 07.10.2025 було додано наступну вимогу: "Учасник повинен надати погодження із умовами розділу VII договору (відповідальність сторін), у вигляді листа, підписаного як ним, так і замовником закупівлі".

Хоча дана безпрецедентно зухвала та незаконна вимога і знаходить не в окремому додатку, а "прихована" Замовником у тексті безпосередньо Документації, однак залишити її без уваги не можна.

Яким чином потенційні учасники закупівлі повинні підписати відповідне погодження у самого Замовника.

А якщо Замовник відмовиться його підписувати, чи підпишіть після кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Таким чином, Замовник намагається латентно та штучно обмежити коло потенційних учасників закупівлі лише тими – кому він підпише відповідне погодження.

Це є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників закупівлі, у тому числі й до Скаржника.

Замовник зазначає, що з метою підтвердження ознайомлення учасника з умовами договору, а саме штрафними санкціями за порушення умов договору, Замовник встановив вимогу до учасника щодо надання погодження із умовами розділу VII договору у вигляді листа, підписаного як ним, так і Замовником закупівлі. При цьому Замовником ніяким чином не обмежено коло осіб, які можуть звернутись за таким погодженням. З огляду на це Замовник вважає, що підстави для задоволення Скарги в цій частині відсутні.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Відповідно до пункту 4 розділу 6 Документації учасник повинен надати погодження із умовами розділу VII договору (відповідальність сторін), у вигляді листа, підписаного як ним, так і замовником закупівлі.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 15.10.2025 було внесено зміни до Документації шляхом виключення оскаржуваних вимог.

Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Замовником під час внесення змін до Документації 07.10.2025 було додано наступну вимогу: "Істотними умовами договору є: предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору про закупівлю. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів".

Отже, Замовник посилається на Господарський кодекс України.

Однак, згідно зі статтею 17 Закону України "Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб" з 28.08.2025 Господарський кодекс України (Відомості Верховної Ради України, 2003 р., №№ 18-22, ст. 144) визнано таким, що втратив чинність.

З огляду на це, положення нової редакції Документації, не узгоджується з вимогами чинного законодавства України, що унеможливлює підготовку Скаржником належної тендерної пропозиції та, у свою чергу, унеможливлює участь Скаржника та перемогу в закупівлі на законних підставах.

Замовник зазначає, що ним було виявлено невідповідності у Документації та додатках до неї та прийнято рішення про внесення змін до Документації в цій частині.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Слід зазначити, що в редакції Документації від 08 жовтня 2025 року (чинній на момент подання Скарги) відсутня вимога, яка оскаржується Скаржником в цій частині.

Відповідно до пункту 30 частини першої статті 1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження (далі - суб’єкт оскарження) - фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язаних з її участю у процедурі закупівлі.

Відповідно до частини другої статті 18 Закону, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини п'ятої статті 18 Закону скарга повинна містити таку інформацію:

1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються;

2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження;

3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати;

4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи;

5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій;

6) вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.

Скарга не відповідає вимогам частини п'ятої статті 18 Закону [зокрема, не містить підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати].

Враховуючи викладене, Скарга в цій частиніне відповідає вимогам частини п'ятої статті 18 Закону.

Відповідно до пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Таким чином, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що Замовником під час внесення змін до Документації 07.10.2025 було додано в окремому додатку "розширено" вимогу стосовно надання учасниками сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, а саме:

"Такий сертифікат не повинен містити будь-яких позначень, графічних зображень, знаків тощо, які не мають відношення до даних відкритих торгів.

На підтвердження якості вугілля камʼяного, яке закуповується Замовником учасник повинен надати посвідчення якості. Посвідчення якості, повинно бути складене у відповідності до вимог ДСТУ 7146:2010 (п.7.4.) та повинно містити всі показники, що вказані у Таблиці 1 та 2 ДСТУ 7146:2010. Вказані показники у посвідченні якості повинні підтверджувати відповідність запропонованого вугілля тим характеристикам, що вказані у даному Додатку 2, та підтверджувати відповідність всім тим показникам, що вказані у Таблиці 1 та 2 ДСТУ 7146:2010.

Однак, відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно із цими Особливостями для закупівлі твердого палива, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимог до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

На кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб, зокрема, поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови" (копія додається).

Вичерпний перелік параметрів, що зазначаються у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля згідно з міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів (позначення згідно з ГОСТ 27313-95 (ISO 1170-81)) наведено у Додатку А (обов’язковий) до ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови".

Слід наголосити, що всі параметри від А.1 до А.2.11 "не мають відношення до даних відкритих торгів", однак вони повинні бути наявні у відповідному сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля.

Таким чином, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей.

Також вимога Замовника, що посвідчення якості "повинно містити всі показники, що вказані у Таблиці 1 та 2 ДСТУ 7146:2010. Вказані показники у посвідченні якості повинні підтверджувати відповідність запропонованого вугілля тим характеристикам, що вказані у даному Додатку 2, та підтверджувати відповідність всім тим показникам, що вказані у Таблиці 1 та 2 ДСТУ 7146:2010" не узгоджується з вимогами означеного ДСТУ.

Отже, вимоги Замовника не узгоджуються з вимогами Особливостей.

Замовник зазначає, що параметри від А.1 до А.2 є реквізитами даних сертифікатів і не можуть вважатись графічними зображеннями чи позначеннями.

Таким чином незрозуміло, що саме є дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників, адже для подання сертифікату для участі у даних торгах достатньо його відсканувати, що тільки спрощує участь у торгах для учасників. З огляду на це Замовник вважає, що підстави для задоволення Скарги в цій частині відсутні.

Посвідчення якості прямо передбачене національним стандартом для вугілля камʼяного, тому вимога про надання такого документа в складі тендерної пропозиції є законною. Крім того, показники, що вказані у додатку 2 Документації не містять ніяких інших показників, ніж ті, що зазначені у Таблиці 1 та 2 ДСТУ 7146:2010. З огляду на це Замовник вважає, що підстави для задоволення Скарги в цій частині відсутні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить Інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

Марка вугілля Фракція вугілля Зольність на сухий стан палива, не більше ніж, % Загальна волога на робочий стан Нижча теплота згорання на робочий стан Масова частка кусків розміром менше Кількість тонн Відповідність запропонованого вугілля нормативним документам Вугілля камʼяне марки ДГ (13-100) 13-100 палива, не більше ніж, % палива, не менше ніж, МДж/кг (ккал/кг) 23,027 (5500) нижчої границі, не більше ніж, % 95,800

ДСТУ 7146:2010

ДСТУ 3472:2015

Для всього запропонованого вугілля:

Хлор на сухий стан палива Миш’як на сухий стан палива Не більше ніж 0,02% Не більше ніж 0,6% Загальна сірка на сухий стан палива Не більше ніж 4% Всі показники, визначені в цьому Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:

1.

Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення" або іншим уповноваженим органом.

Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути дійсним протягом всього строку поставки товару. Такий сертифікат не повинен містити будь-яких позначень, графічних зображень, знаків тощо, які не мають відношення до даних відкритих торгів.

Додаток 6 Документації містить інформацію та документи, що вимагаються від учасника процедури закупівлі та передбачає, зокрема:

6.

На підтвердження якості вугілля камʼяного, яке закуповується Замовником учасник повинен надати посвідчення якості. Посвідчення якості, повинно бути складене у відповідності до вимог ДСТУ 7146:2010 (п.7.4.) та повинно містити всі показники, що вказані у Таблиці 1 та 2 ДСТУ 7146:2010. Вказані показники у посвідченні якості повинні підтверджувати відповідність запропонованого вугілля тим характеристикам, що вказані у даному Додатку 2, та підтверджувати відповідність всім тим показникам, що вказані у Таблиці 1 та 2 ДСТУ 7146:2010.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 15.10.2025 було внесено зміни до Документації та викладено додаток 2 в новій редакції, зокрема:

Таблиця 1 Марка вугілля Фракція вугілля Зольність на сухий стан палива, не більше ніж, % Загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж, % Нижча теплота згорання на робочий стан палива, не менше ніж, МДж/кг (ккал/кг) Кількість тонн Відповідність запропонованого вугілля нормативним документам Вугілля камʼяне марки ДГ (13-100) АБО Вугілля камʼяне марки Г (13-100) 13-100 Або Або 23,446 (5600) 91,8

ДСТУ 7146:2010

ДСТУ 3472:2015

АБО 22,190 (5300) Всі показники, визначені в Таблиці №1 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:

1.

Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення" або іншим уповноваженим органом.

Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути дійсним протягом всього строку поставки товару. Такий сертифікат не повинен містити будь-яких позначень, графічних зображень, знаків тощо, які не мають відношення до даних відкритих торгів.

Таблиця №2 Марка вугілля Фракція вугілля Зольність на сухий стан палива, не більше ніж, % Загальна волога на робочий стан палива, не більше ніж, % Нижча теплота згорання на робочий стан палива, не менше ніж, МДж/кг (ккал/кг) Кількість тонн Відповідність запропонованого вугілля нормативним документам Вугілля камʼяне марки ДГ (25-50)*** АБО 25-50 23,446 (5600)

ДСТУ 7146:2010

ДСТУ 3472:2015

Всі показники, визначені в Таблиці №2 цього Додатку повинні бути підтверджені шляхом надання учасником у складі тендерної пропозиції наступних документів:

1.

Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути виданий ВП "УКРНДІВУГЛЕЗБАГАЧЕННЯ" ДП "НТЦ "ВУГЛЕІННОВАЦІЯ", або Технічним комітетом України з стандартизації ТК-92 "Вугілля та продукти його перероблення" або ДП "УкрНДІвуглезбагачення" або іншим уповноваженим органом.

Сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик повинен бути дійсним протягом всього строку поставки товару. Такий сертифікат не повинен містити будь-яких позначень, графічних зображень, знаків тощо, які не мають відношення до даних відкритих торгів. В свою чергу сертифікати генетичних, технологічних та якісних характеристик обов’язково повинен містити перелік параметрів вказаних в пунктах А.1 – А.2.10. Додатку

А ДСТУ 7146:2010.

На кам'яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення, що використовуються для побутових потреб поширюється стандарт ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ. Технічні умови".

Відповідно до пункту 29 Особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.

У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).

ДСТУ 7146:2010 передбачає, зокрема:

Додаток А Перелік параметрів, що зазначають у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля згідно з Міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів (позначення згідно з ГОСТ 27313–95 (ISO 1170–81)).

7.3 Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.

7.4 У посвідченні якості зазначають:

— назву підприємства-виробника;

— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);

— назву споживача та дату відправлення;

— номер і дату договору про постачання;

— номери вагонів або інших транспортних засобів;

— масу нетто;

— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;

— позначення цього стандарту.

7.10 Під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30312 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик - чотири роки.

ДОДАТОК А (обов’язковий) перелік параметрів, що зазначають у сертифікаті генетичних, технологічних та якісних характеристик вугілля згідно з міжнародною системою кодифікації вугілля середнього та високого рангів (позначення згідно з ГОСТ 27313–95 (ISO 1170–81)), зокрема:

А.1 Основні параметри для визначення 14-знакового коду А.1.1 Показник відбиття вітриніту Ro А.1.2 Характеристика рефлектрограми: — кількість розривів; — стандартний відхил.

А.1.3 Мацеральний склад: — інертиніт I; — ліптиніт L.

А.1.4 Індекс вільного спучування SI А.1.5 Вихід летких речовин на сухий беззольний стан палива V daf А.1.6 Зольність на сухий стан палива Ad А.1.7 Загальна сірка на сухий стан палива d St А.1.8 Вища теплота згорання на сухий беззольний стан палива daf Qs А.2 Додаткові параметри для енергетичного вугілля А.2.1 Загальна волога на робочий стан палива r W.

А.2.2 Максимальна вологомісткість Wmax.

А.2.3 Хлор на сухий стан палива Cld .

А.2.4 Фосфор на сухий стан палива Pd .

А.2.5 Піритна сірка на сухий стан палива d S . p А.2.6 Сульфатна сірка на сухий стан палива 4 d S . SO А.2.7 Елементний склад на сухий беззольний стан палива: — органічний вуглець daf C ; o — органічний водень daf H ; o — азот Ndaf; — кисень Odaf; — органічна сірка daf S .

o А.2.8 Хімічний склад золи: — діоксид кремнію SiO2 ; — оксид алюмінію Al2O3; — оксид заліза Fe2O3; — оксид магнію MgO; — оксид кальцію CaO; — оксид марганцю Mn3O4 ; — оксид титану TiO2; — триоксид сірки SO3 ; — оксид фосфору P2O5; — оксид натрію Na2O; — оксид калію K2O.

А.2.9 Нижча теплота згорання на робочий стан палива Qri 2.10 Гранулометричний склад.

2.11 Коефіцієнт вмісту мінеральної речовини KMМ.

Слід зазначити, що ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" не містить вимог до оформлення сертифіката в частині: "Такий сертифікат не повинен містити будь-яких позначень, графічних зображень, знаків тощо, які не мають відношення до даних відкритих торгів" та вимог до оформлення посвідчення якості в частині: "повинно містити всі показники, що вказані у Таблиці 1 та 2 ДСТУ 7146:2010. Вказані показники у посвідченні якості повинні підтверджувати відповідність запропонованого вугілля тим характеристикам, що вказані у даному Додатку 2, та підтверджувати відповідність всім тим показникам, що вказані у Таблиці 1 та 2 ДСТУ 7146:2010".

За таких умов, вищезазначені умови Документації суперечать положенням Особливостей в цій частині.

Встановивши наведені вище умови у Документації, Замовник порушив положення пункту 29 Особливостей.

Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.

Враховуючи інформацію, викладену в мотивувальній частині цього рішення, Комісією встановлено, що під час проведення Процедури закупівлі Замовник допустив порушення, які на момент прийняття Комісією цього рішення можна виправити шляхом зобов'язання Замовника внести відповідні зміни до Документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, які викладені у мотивувальній частині рішення.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ВІЛЬНОЗАПОРІЗЬКУ СІЛЬСЬКУ РАДУ (код ЄДРПОУ: 04375671) внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – "Вугілля камʼяне марки Г (13-100), Г (25-200), Ж (13-25), Ж (25-100), ДГ (25-50)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-10-03-010474-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

СКАРГА, що стосується тендерної документації (щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом п'яти днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за три дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін)