Сервісно-технічне обслуговування системи вентиляції

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 17292-р/пк-пз від 20.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) від 11 листопада 2025 № UA-2025-09-29-008397-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 13.11.2025 № 16971-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕНЕРА ПЛЮС" (надалі –

ТОВ "ТЕНЕРА ПЛЮС")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.10.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "ТЕНЕРА ПЛЮС" – "рішення очікується".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 07.11.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 07.11.2025 № ПР2025/371 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, зокрема:

1. Вимога про усунення невідповідностей 1.1. Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності.

п.1.2 Додатку 2 до Тендерної документації від учасника вимагалась Договір оренди складського приміщення та офісу, або копії права власності на вищезазначені приміщення;

У разі оренди документи, що підтверджують право власності орендодавця на приміщення.

2. Перелік виявлених невідповідностей.

2.1. Наданий договір суборенди №1 від 01 січня 2025 року між Товариством з обмеженою відповідальністю

"НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО

"ПРОМТЕХГРУТЬ" та Приватним підприємством "СПЕЦСЕРВІС" за адресою: м. Київ, вул. Провіантська (колишня назва "Тимофеєвої Галі) будинок 3, номер нежитлового приміщення 128, загальною площею 207,2 кв.м.

Відсутній договір оренди складського приміщення та відсутні документи що підтверджують право власності орендодавця на приміщення.

2.2. Наданий договір оренди нежитлового приміщення №09/07/218 від 18.02.2025 між ТОВ "МАЙ РЕН" та ПП "СПЕЦСЕРВІС" за адресою: м. Київ, Голосіївський р-н, вул.

Лебедєва Академіка, буд. 1 корп.6, оф.33/1 площею 15 кв.м.

Відсутній документи що підтверджують право власності орендодавця на приміщення.

3. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.

Долучити: У разі оренди документи, що підтверджують право власності орендодавця на приміщення.

На виконання вимоги надати Договір оренди складського приміщення, Учасником долучені документи, договір оренди нежитлового приміщення №2023-01/04 від 01.04.2023 року між Іноземним підприємством "ПАМІР-ІНВЕСТ" та Товариства з обмеженою відповідальністю "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМТЕХГРУП" за адресою м. Київ, вул. Провіантська (колишня назва "Тимофєєвої Галі) будинок 3 номер нежитлового приміщення 128, загальною площею 237,2 кв.м.

Надана Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна номер інформаційної довідки №449952015 від 30.10.2025; Відомість з державного реєстру речових прав, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 126073780000, тип об'єкта нежитлове приміщення №128 (в літ А), загальною площею 237,20 кв.м, адреса: м. Київ, вул.

Провіантська, будинок 3, приміщення 128 - Власник Іноземне підприємство "ПАМІР

ІНВЕСТ".

Учасником долучені документи, проте, згідно вимог п.1.2. Додатку 2 до Тендерної документації, не передбачено можливості надання Учасниками договорів суборенди приміщень.

У відповідній частині, Учасником не виконано вимогу про усунення невідповідності.

На виконання вимоги надати Договір оренди офісного приміщення, Учасником долучені документи, договір оренди нежитлового приміщення №09/07/218 від 18.02.2025 року між Товариством з обмеженою відповідальністю "МАЙ РЕНТ" та ПП "СПЕЦСЕРВІС" за адресою: м. Київ, Голосіївський р-н, вул. Лебедєва Академіка, буд. 1 корпус 6, оф. 33/1 площею 15 кв.м.

Надана Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна - 449958251 від 30.10.2025; Відомість державного реєстру речових прав, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна-1163527980000 тип об'єкта група нежитлових приміщень, загальна площа -33,5 кв.м., за адресою: м. Київ, вул. Лебедєва Академіка, буд. 1 корпус 6 офіс 33.

Власник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАЙ РЕН" Учасником долучені документи, але в Договорі оренди офісного приміщення адреса м. Київ, Голосіївський р-н, вул. Лебедєва Академіка, буд. 1 корпус 6, оф.33/1 а в Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна адреса м. Київ, вул. Лебедєва Академіка, 6yд. 1 корпус 6 офіс 33.

У відповідній частині Учасником не виконано вимогу про усунення невідповідності.

… На вимогу до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

З огляду на це, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПП "СПЕЦСЕРВІС" на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Під час розгляду другого питання порядку денного:

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПП "СПЕЦСЕРВІС" на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що в Документації встановлено вимогу до надання договору оренди складського приміщення та офісу або копії права власності на вищезазначені приміщення, у разі оренди – документи, що підтверджують право власності орендодавця на приміщення.

На виконання даної вимоги Документації Скаржник у складі Пропозиції надав договір суборенди від 01.01.2025 № 1, укладений з ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПРОМТЕХГРУП" (орендар).

Скаржник, посилаючись на положення вищезазначеного договору, повідомляє, що загальне визначення цивільно-правового договору наведено у статті 626 Цивільного кодексу України. Так, зазначеною вище нормою встановлено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Відповідно до положень частини першої статті 759 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у володіння та користування за плату на певний строк. Відповідно до частини другої статті 759 Цивільного кодексу України законом можуть бути передбачені особливості укладення і виконання договору найму (оренди).

Чинне законодавство України, зокрема стаття 774 Цивільного кодексу України, передбачає такий вид найму, як піднайм.

Відповідно до частини другої вищенаведеної статті строк договору піднайму не може перевищувати строку договору найму.

До того ж, відповідно до частини третьої статті 774 Цивільного кодексу України до договору піднайму застосовуються положення про договір найму.

На думку Скаржника, з вищевказаного, можна зробити висновок, що до договорів піднайму (суборенди) застосовуються положення про договір найму (оренди), а ключова відмінність договору суборенди від договору оренди полягає лише в тому, що він не може бути укладений на довший термін, аніж договір оренди.

Крім цього, Документація Замовника не містить заборони надання договору суборенди замість договору оренди, який по своїй суті є різновидом договору оренди та не може бути підставою для відхилення Пропозиції учасника.

Скаржник вважає, що ним було виконано вимоги Замовника, що стосуються наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Відповідний договір, предметом якого є складське приміщення з офісом, був наданий Замовнику.

Також на виконання вимог Документації Скаржником у складі Пропозиції було надано договір оренди нежитлового приміщення від 18.02.2025 № 09/07/218, укладений з ТОВ "МАЙ РЕНТ" (орендодавець).

Скаржник, посилаючись на положення зазначеного договору, зазначає, що на виконання вимог Документації Замовника з метою надання документів, що підтверджують право власності орендодавця на приміщення Скаржником було надано Інформаційну довідку з Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна (номер інформаційної довідки - 449958251).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна з параметрами запиту: м. Київ, Голосіївський р-н, вул. Лебедєва Академіка, буд. 1, корп. 6, офіс 33, розташований об’єкт речових прав: група нежитлових приміщень, загальною площею 33,5 кв.м., розташований за адресою: м. Київ, вулиця Лебедєва Академіка, будинок 1, корпус 6, приміщення 33. Власником даного об’єкту є ТОВ "МАЙ РЕНТ", код ЄДРПОУ 45222300.

Скаржник звертає увагу, що відповідно до вищевказаних відомостей об’єктом є саме група нежитлових приміщень, тобто об’єкт, що складається з певної кількості нежитлових приміщень.

Правове визначення поняття "група нежитлових приміщень" міститься в постанові Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 488 "Деякі питання проведення технічної інвентаризації".

Виходячи зі змісту пункту 2 вищенаведеної Постанови "група нежитлових приміщень - сукупність нежитлових приміщень, які мають сполучення між собою та окремий вихід на сходову клітку, коридор або земельну ділянку і є самостійним об’єктом нерухомого майна".

Виходячи зі змісту вищезгаданого договору оренди нежитлового приміщення від 18.02.2025 № 09/07/218 у відповідності до положень пунктів 1.1 та 1.2 предметом договору є приміщення за адресою: м. Київ, Голосіївський р-н, вул. Лебедєва Академіка, буд. 1, корп.

6, офіс 33/1 площею 15 метрів квадратних.

Задля уточнення та деталізації наведеної інформації Скаржник звернувся до ТОВ "МАЙ РЕНТ" (власника групи нежитлових позицій, орендодавця) з проханням прояснити ситуацію, що склалась.

У відповідь ТОВ "МАЙ РЕНТ" було надано:

1. Лист Орендодавця від 10.11.2025 № 1125’10-01;

2. Наказ від 10.03.2024 № 10/03/2024 про внутрішній поділ приміщення;

3. Договір купівлі-продажу від 13.02.2024, укладений між ТОВ "КОМ РЕНТ" (Продавець) та ТОВ "МАЙ РЕНТ" (Покупець);

4. Витяг з Державного реєстру речових прав, індексний номер 365606463.

Виходячи зі змісту вищевказаного листа ТОВ "МАЙ РЕНТ" підтверджує, що є власником приміщення № 33 загальною площею 33,5 кв.м. за адресою: Голосіївський район, вул. Лебедєва Академіка, буд. 1, корп. 6 на підставі договору купівлі-продажу № 227, витягу з Реєстру нерухомого майна № 365606463 від 13.02.2024.

При цьому, ТОВ "МАЙ РЕНТ" наголошує, що в комерційних цілях здійснило умовний поділ приміщення 33 на дві частини меншого розміру – 33/1 та 33 (офіс 2). Поділ приміщення 33 на дві частини не тягнув за собою внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ДРРП), а здійснювався для зручності адміністрування Орендодавця та уникнення непорозумінь між орендарями.

На підтвердження зазначеної в листі інформації ТОВ "МАЙ РЕНТ" було надано Наказ № 10/03/2024 про внутрішній поділ приміщення, відповідно до якого було прийнято рішення провести умовний поділ приміщення № 33 (площа 33,5 кв.м.) на два окремі приміщення: приміщення № 33/1 площею 15,0 кв.м. та приміщення № 33 (офіс 2) площею 18,5 кв.м. При цьому, встановити що такий поділ здійснюється шляхом встановлення перегородки між приміщеннями.

Таким чином, з аналізу наведених документів вбачається, Скаржник орендує частину, а не цілий об’єкт нерухомого майна, а саме - приміщення 33/1 площею 15 кв.м.

(що не є самостійним об’єктом нерухомого майна), у групі приміщень 33 загальною площею 33,5 кв.м.

Враховуючи вищезазначене, Скаржник звертає увагу на той факт, що на виконання пункту 43 Особливостей та вимог Замовника ним було виправлено усі невідповідності та надано належні документальні підтвердження.

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист ТОВ "МАЙ РЕНТ" від 10.11.2025 №1125'10-01, відповідно до якого, зокрема:

"18.02.2025 між ТОВ "МАЙ РЕНТ" (за термінологією договору Орендодавець) та ПП "СПЕЦСЕРВІС" (за термінологією договору Орендар) укладено Договір оренди нежитлового приміщення № 09/07/218 (далі Договір).

Відповідно до п.1.2. Приміщення, яке передається в оренду за цим Договором знаходиться за адресою: 03143, м. Київ, Голосіївський р-н, вул. Лебедєва Академіка, буд. 1 корп. 6, оф. 33/1 площею 15 метрів квадратних.

Орендодавець цим листом підтверджує, що є власником приміщення № 33, загальною площею 33,5 м³ за адресою: Голосіївський р-н, вул. Лебедєва Академіка, буд. 1 корп. 6 на підставі договору купівлі-продажу № 227, витягу з Реєстру нерухомого майна № 365606463 від 13.02.2024 (копій документів додаються).

Орендодавець в комерційних цілях здійснив умовний поділ приміщення № 33 на дві частини меншого розміру 33/1 та 33 (офіс 2). Поділ приміщення 33 на дві частини не тягнув за собою внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (ДРРП), а здійснювався для зручності адміністрування Орендодавця та уникнення непорозумінь між Орендарями".

- наказ ТОВ "МАЙ РЕНТ" від 10.03.2024 № 10/03/2024 про внутрішній поділ приміщення, відповідно до якого: "На підставі договору купівлі-продажу № 227 від 13 лютого 2024 року нежитлового приміщення за адресою: м. Київ, Голосіївський р-н, вул.

Лебедєва Академіка, буд. 1, корп. 6. примішення № 33, загальною площею 33,5 м², з метою раціонального використання приміщень, підвищення ефективності господарської діяльності та оптимізації внутрішньої структури використання майна,

НАКАЗУЮ:

1. Провести умовний поділ приміщення № 33 (площа 33,5 м³) на два окремі приміщення:

1.1. Приміщення № 33/1 - площа 15,0 м².

1.2. Приміщення № 33 ("офіс 2") — площа 18,5 м².

1.3. Встановити, що розподіл здійснюється шляхом монтажу внутрішньої перегородки".

Замовник зазначає, що в частині відсутності в Документації можливості надання учасниками договорів суборенди приміщень, то в пункті 1.2 додатку 2 Документації чітко визначено, що документом, який підтверджує відповідність учасника кваліфікаційному критерію “наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій” є “Договір оренди складського приміщення та офісу, або копії права власності на вищезазначені приміщення; У разі оренди – документи, що підтверджують право власності орендодавця на приміщення”.

Таким чином, в пункті 1.2 додатку 2 Документації Замовник не передбачав можливість надання учасниками у складі Пропозиції договорів суборенди складського приміщення та офісу.

Скаржник надав у складі Пропозиції договір оренди нежитлового приміщення від 01.04.2023 № 2023-01/04 між ІП "ПАМІР-ІНВЕСТ" та ТОВ "Науково-виробниче підприємство "ПРОМТЕХГРУП", та договір суборенди від 01.01.2025 № 1 між ТОВ "Науково-виробниче підприємство "ПРОМТЕХГРУП" та ПП "СПЕЦСЕРВІС".

Договір суборенди - це договір, за яким орендар передає орендоване ним майно або його частину у користування третій особі - суборендарю.

Наданий Скаржником у складі Пропозиції договір суборенди від 01.01.2025 № 1 між не відповідає виду договору, визначеному в пункті 1.2 додатку 2 Документації.

Таким чином, Скаржник не виконав вимоги, зазначені в пункті 1.2 додатку 2 Документації, що, на думку Замовника, є підставою для відхилення Пропозиції.

Щодо невідповідності інформації з договору оренди та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Скаржник повідомляє, що в пункті 1.2 додатку 2 Документації чітко визначено, що документом, який підтверджує відповідність учасника кваліфікаційному критерію “наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій” є “Договір оренди складського приміщення та офісу, або копії права власності на вищезазначені приміщення; У разі оренди – документи, що підтверджують право власності орендодавця на приміщення”.

Замовник повідомляє, що також Скаржник надав у складі Пропозиції договір оренди нежитлового приміщення від 18.02.2025 № 09/07/218, укладений між ТОВ "МАЙ РЕНТ" та

ПП "СПЕЦСЕРВІС".

Відповідно до вище вказаного договору оренди нежитлового приміщення від 18.02.2025 № 09/07/218 приміщення, яке передається в оренду знаходиться за адресою:

03143, м. Київ, Голосіївський р-н, вул. Лебедєва Академіка, буд.1, корпус 6, офіс 33/1 площею 15 м2.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна, наданої Скаржником у складі тендерної пропозиції, Товариство з обмеженою відповідальністю "МАЙ РЕНТ" є власником приміщення, яке знаходиться за адресою: 03143, м. Київ, Голосіївський р-н, вул. Лебедєва Академіка, буд.1, корпус 6, офіс 33 площею 33,5 м2.

Надані Скаржником документи у складі Пропозиції не ідентифікують один і той же об’єкт нерухомості, а саме - офіс 33/1 та офіс 33, що є невідповідністю вимогам пункту 1.2 додатку 2 Документації.

Таким чином, Замовник вважає, що Скаржник не виконав вимоги, зазначені в пункті 1.2 додатку 2 Документації, що є підставою для відхилення його Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 9 до Тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством визначені відповідно до статті 16 Закону з урахуванням вимог Особливостей.

Перелік документів, що підтверджує інформацію учасника, щодо відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям наведено у Додатку 2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасника відповідно до статті 16 Закону передбачені пунктом 48 Особливостей та спосіб їх документального підтвердження.

1 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.

1.2. Договір оренди складського приміщення та офісу, або копії права власності на вищезазначені приміщення; У разі оренди – документи, що підтверджують право власності орендодавця на приміщення.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

У складі тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі має подати такі документи та інформацію, зокрема:

2) інформацію та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (Додаток 2 розділ І до тендерної документації):

1 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування.

1.2. Договір оренди складського приміщення та офісу, або копії права власності на вищезазначені приміщення; У разі оренди – документи, що підтверджують право власності орендодавця на приміщення.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт/надання послуг від 07.10.2025 № 07/10-19Т (файл "19_довідка мтб.pdf"), в якій зазначено, зокрема:

Наявність виробничого приміщення:

для ведення господарської діяльності (офісне приміщення) орендоване згідно договору оренди, місцезнаходження 03143, м. Київ, вул. Лебедєва Академіка, будинок 1, корпус 6, офіс 33/1, площа 15 кв.м.

для ведення господарської діяльності (складське приміщення) орендоване згідно договору оренди, місцезнаходження м. Київ, вулиця Провіантська (колишня назва – вулиця Тимофєєвої Галі), будинок 3 (три), площа 207,2 кв.м.

- договір оренди нежитлового приміщення від 18.02.2025 № 09/07/218, укладений між ТОВ "МАЙ РЕНТ" (орендодавець) та ПП "СПЕЦСЕРВІС" (орендар), відповідно до предмету якого в порядку та на умовах, визначених цим договором, орендодавець зобов'язується передати орендареві, а орендар зобов'язується прийняти у тимчасове платне користування приміщення, визначене у цьому договорі, а також зобов'язується сплачувати орендодавцю орендну плату, яка зазначена в п.п. 4.1 цього Договору. Приміщення, яке передається в оренду за цим Договором (далі - "приміщення"), знаходиться за адресою:

03143, м. Київ, Голосіївський р-н., вул. Лебедєва Академіка, буд. 1 корп.6, оф. 33/1 площею метрів квадратних (файл "21_ДОГОВІР_ОРЕНДИ_НЕЖИТЛОВОГО_ПРИМІЦЕННЯ.pdf").

- договір суборенди від 01.01.2025 № 1, укладений між ТОВ "НВП "ПРОМТЕХГРУП" (орендар) та ПП "СПЕЦСЕРВІС" (суборендар), відповідно до предмету якого орендар передає, а суборендар приймає в строкове платне користування частину нежитлового приміщення номер 128 (сто двадцять вісім), що розташоване за адресою: м.

Київ, вулиця Провіантська (колишня назва – вулиця Тимофєєвої Галі), будинок 3 (три), загальною площею – 207,2 (двісті сім цілих дві десятих) кв.м. (далі – Приміщення). Орендар має право на користування приміщенням згідно договору № 2023-01/04 оренди нежитлового приміщення від 01.04.2023 року, згідно умов якого орендар прийняв за плату в тимчасове строкове користування нежитлове приміщення площею 237,2 (файл "20_Договір складське приміщення.pdf").

Відповідно до статті 774 Цивільного кодексу України передання наймачем речі у володіння та користування іншій особі (піднайм) можливе лише за згодою наймодавця, якщо інше не встановлено договором або законом.

Строк договору піднайму не може перевищувати строку договору найму.

До договору піднайму застосовуються положення про договір найму.

Враховуючи наведене, зокрема, положення Цивільного кодексу України, Скаржник, надавши договір суборенди від 01.01.2025 № 1, не порушив вимоги Документації в частині можливості надання договору оренди складського приміщення.

Разом з тим, Документацією передбачено необхідність надання документів, що підтверджують право власності орендодавця на приміщення, у разі оренди складського приміщення та офісу.

Слід зазначити, що у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи, що підтверджують право власності орендодавців на складське приміщення та офіс, у зв'язку з чим наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначив, зокрема: "Договір оренди складського приміщення та офісу, або копії права власності на вищезазначені приміщення; У разі оренди – документи, що підтверджують право власності орендодавця на приміщення Долучити: У разі оренди – документи, що підтверджують право власності орендодавця на приміщення".

Скаржником 30.10.2025 на вимогу про усунення невідповідностей було завантажено, зокрема:

- договір від 01.04.2023 № 2023-01/04 оренди нежитлового приміщення, укладений між ІП "ПАМІР-ІНВЕСТ" (орендодавець) та ТОВ "НВП "ПРОМТЕХГРУП" (орендар), відповідно до предмету якого орендодавець зобов'язується передати, а орендар зобов'язується прийняти за плату в тимчасове строкове платне користування (надалі також - оренда) нежилове приміщення номер 128 (сто двадцять вісім), загальною площею 237,2 (двісті тридцять сім цілих два десятих) кв.м., яке знаходиться за адресою: м. Київ, вул.

Провіантська (колишня назва "Тимофєєвої Галі"), будинок 3 (три) (файл "Договір оренди ПТГ (Київ).pdf").

- Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна, відповідно до якої, зокрема:

Відомості з державного реєстру речових прав:

Тип об’єкта: нежиле приміщення №128 (в літ.А), загальною площею 237,20 кв.м., об'єкт житлової нерухомості: Ні Опис об’єкта: Загальна площа (кв.м): 237.2 Адреса: м.Київ, вулиця Провіантська, будинок 3, приміщення 128 Актуальна інформація про речове право Документи, подані для державної реєстрації: договір купівлі-продажу, серія та номер: 5918, виданий 05.11.2012, видавник: ПН Черкасова Н.Б.

Власники: Іноземне підприємство "ПАМІР-ІНВЕСТ", код ЄДРПОУ: 38204216 (файл "Інформаційна довідка вул Провіантська 3 нежит 128.pdf").

- Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта, відповідно до якої, зокрема:

Відомості з державного реєстру речових прав:

Тип об’єкта: група нежитлових приміщень Опис об’єкта: Загальна площа (кв.м): 33.5 Адреса: м.Київ, вулиця Лебедєва Академіка, будинок 1, корп. 6, приміщення 33 Актуальна інформація про речове право Документи, подані для державної реєстрації: договір купівлі-продажу, серія та номер: 227, виданий 13.02.2024, видавник: приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Федотенко Л.А Власники: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МАЙ РЕНТ", код ЄДРПОУ: 45222300, країна реєстрації: Україна.

Замовник не довів, що надана Скаржником Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта за адресою м. Київ, вулиця Лебедєва Академіка, будинок 1, корп. 6, приміщення 33 не стосується об'єкта, зазначеного в договорі оренди нежитлового приміщення від 18.02.2025 № 09/07/218 (м. Київ, вул. Лебедєва Академіка, буд. 1 корп.6, оф. 33/1), у тому числі, з урахуванням наданих Скаржником на розгляд Комісії листа від 10.11.2025 №1125'10-01 та наказу від 10.03.2024 № 10/03/2024 ТОВ "МАЙ РЕНТ".

Враховуючи наведене, зокрема, надані Скаржником на усунення невідповідностей документи на підтвердження права власності орендодавців складського приміщення та офісу, Скаржник усунув наведені вище невідповідності в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне некомерційне підприємство "Бориспільська багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" (Код ЄДРПОУ: 01994132) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) за процедурою закупівлі — "Сервісно-технічне обслуговування системи вентиляції", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-29-008397-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Сергій БУРЗАК Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО

Скарга

скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції