Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№15987-р/пк-пз від 23.10.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу КОНСОРЦІУМУ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ "ГРАВІОН" (код ЄДРПОУ: 45775550) від 13 жовтня 2025 № UA-2025-09-01-002995-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 15.10.2025 №15553-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) Приватне підприємство "Оптима-ресурс" (надалі – ПП "Оптима-ресурс", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 16.09.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ПП "Оптима-ресурс".

Повідомлення про намір укласти договір з ПП "Оптима-ресурс" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 08.10.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможець 17.09.2025 надав довідку від 17.09.2025 № 260/1, яка не містить інформації про:

орієнтовну суму щомісячних витрат, яку суб’єкт господарювання вбачає за необхідне витрачати за результатом управління активом (необхідні витрати) протягом дії договору;

орієнтовну суму щомісячної винагороди управителя (визначається у гривнях) від суми фактично одержаних щомісячних доходів зменшених на суму необхідних витрат, яку суб’єкт господарювання планує одержувати за надані послуги управління протягом дії договору;

розрахунок згідно з яким орієнтовна сума щомісячної винагороди управителя (визначається у гривнях) від суми фактично одержаних щомісячних доходів зменшених на суму необхідних витрат, яку суб’єкт господарювання планує одержувати за надані послуги управління протягом дії договору, буде забезпечувати виплату заробітної плати працівникам залученим Управителем для виконання договору управління (із визначенням суми виплати по кожному працівнику);

орієнтовну суму надходжень до державного бюджету, яка буде перераховуватись щомісячно від управління активами.

Таким чином, учасник не надав обґрунтування аномально низької Пропозиції відповідно до вимог Замовника, що є порушенням вимог пункту 3 розділу 5 Документації.

Замовник зазначає, що застосування Замовником підпункту 1 пункту 45 Особливостей є правом, а не обов'язком Замовника, отже дана норма містить дискрецію.

Враховуючи вище визначене, Замовник використав своє право на не застосування підпункту 1 пункту 45 Особливостей і вказане рішення є правомірним, а тому не може порушувати будь-чиїх прав.

Учасником 17.09.2025 завантажено файл "Обґрунтування.pdf", який містить обґрунтування аномально низької ціни.

Наведене обґрунтування є належним та таким, що відповідає вимогам Закону та Особливостей.

Замовник зазначає, що Законом та Особливостями передбачено, зокрема, надання учасником обґрунтування аномально низької ціни в довільній формі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 3 розділу V Документації учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення її найбільш економічно вигідною відповідні належні обґрунтування зазначеної в ній ціни (вартості).

Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, якщо учасник не надав належного обґрунтування зазначеної в ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію в разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом шостим підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції повинно містить інформацію про:

- орієнтовну суму щомісячних доходів, яку суб’єкт господарювання вбачає за можливе одержувати за результатом управління активом протягом дії договору та джерела їх походження;

- орієнтовну суму щомісячних витрат, яку суб’єкт господарювання вбачає за необхідне витрачати за результатом управління активом (необхідні витрати) протягом дії договору;

- орієнтовну суму щомісячної винагороди управителя (визначається у гривнях) від суми фактично одержаних щомісячних доходів зменшених на суму необхідних витрат, яку суб’єкт господарювання планує одержувати за надані послуги управління протягом дії договору;

- розрахунок згідно з яким орієнтовна сума щомісячної винагороди управителя (визначається у гривнях) від суми фактично одержаних щомісячних доходів зменшених на суму необхідних витрат, яку суб’єкт господарювання планує одержувати за надані послуги управління протягом дії договору, буде забезпечувати виплату заробітної плати працівникам залученим Управителем для виконання договору управління (із визначенням суми виплати по кожному працівнику);

- орієнтовну суму надходжень до державного бюджету, яка буде перераховуватись щомісячно від управління активами;

Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:

досягнення економії завдяки застосованому новітніх технологій при наданні послуг;

сприятливі умови, за яких учасник процедури закупівлі може, надати послуги, зокрема спеціальну цінову пропозицію (знижку) учасника процедури закупівлі;

отримання учасником процедури закупівлі державної допомоги або податкових пільг згідно із законодавством;

а також іншу інформацію, яку Учасник вважає за необхідне зазначити в обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону. Аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота).

Відповідно до абзацу шостого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі: не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей.

Відповідно до підпункту 1 пункту 45 Особливостей замовник може відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, очікувана вартість закупівлі становить 300 000,00 UAH без ПДВ.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, щодо Переможця міститься повідомлення про те, що найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону (обґрунтування аномально низької ціни до до 18 вересня 2025 00:00).

Переможцем 17.09.2025 було завантажено, зокрема: документ "обґрунтування аномально низької ціни", у якому зазначено, зокрема: "ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОПТИМА-РЕСУРС" подавало тендерну пропозицію на закупівлю № UA-2025-09-01002995-a "Закупівля Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: - група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475а, загальною площею 147,6 кв.м (Реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна 2060079880000); - група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475, загальною площею 217,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2060072480000); група нежитлових приміщень № 87, 91, 92 за адресою: м. Київ, вулиця Раїси Окіпної, 10, загальною площею 392,5 кв. м., (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1631774180000); - будівля, офісний центр (літ "А") за адресою: м. Київ, бульвар Шевченка Тараса, будинок 62, загальна площа 3115 кв.м, (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 393681380391); - нежилі будівлі за адресою: м. Київ, вул. Золотоворітська, будинок 6, загальною площею 743,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 333958180000), за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах. від

НАЦІОНАЛЬНЕ АГЕНТСТВО УКРАЇНИ З ПИТАНЬ ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА

УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ

ЗЛОЧИНІВ".

За результатами даного аукціону ПРИВАТНИМ

ПІДПРИЄМСТВОМ

"ОПТИМАРЕСУРС" було подано найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою. У зв’язку з цим, відповідно до частини 14 Закону України "Про публічні закупівлі" №922-VIII, учасник повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.

На виконання зазначеної вище вимоги законодавства надаємо Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів наступне обґрунтування.

Працівники ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ОПТИМА-РЕСУРС" мають багаторічний досвід надання аналогічних послуг з надання в оренду нерухомого майна, обслуговування та управління ним. Також у ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ОПТИМАРЕСУРС" є у власності нежитлові приміщення, які регулярно надаються в оренду іншим суб’єктам господарювання. Зважаючи на це, а також на те, що ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОПТИМА-РЕСУРС" може використовувати зазначені у абзаці 1 активи у власній господарській діяльності, повідомляємо про те, що наша цінова пропозиція, сформована за результатами аукціону, є для нас економічно вигідною, доцільною та обґрунтованою, зокрема і через те, що управління активами не призведе до значних додаткових адміністративних та операційних витрат.

ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОПТИМА-РЕСУРС" гарантує Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів сплату встановленого умовами тендерної документації та Договором про управління активами (нерухомим майном) суму щомісячних очікуваних доходів від управління активами у розмірі не меншому, ніж 528 751,00 грн (п'ятсот двадцять вісім тисяч сімсот п'ятдесят одна гривня 00 коп.)".

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, первинна Пропозиція Переможця складала 230 000,00 UAH та остаточна вартість Пропозиції Переможця складає 54 500,00 UAH.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 29 Закону передбачено, зокрема, що учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обгрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.

Замовник може відхилити аномально низьку тендерну пропозицію, у разі якщо учасник не надав належного обґрунтування вказаної у ній ціни або вартості, та відхиляє аномально низьку тендерну пропозицію у разі ненадходження такого обґрунтування протягом строку, визначеного абзацом першим цієї частини.

Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:

1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;

2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;

3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.

За таких умов, Законом та Особливостями передбачено, зокрема, надання учасником обґрунтування аномально низької ціни в довільній формі.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.Скаржник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано:

Довідку про загальну кількість працівників, які перебувають у штаті та працюють за основним місцем роботи від 11.09.2025 № 253/6, в якій міститься інформація про працівника Сердюк Анну Сергіївну.

Проте, на виконання вимог п.п. 1.1., 1.2., 2 та 3 у складі Пропозиції учасником надано:

диплом магістра на Любенську Анну Олександрівну (та свідоцтво про шлюб, відповідно до якого прізвище було змінено на Сердюк);

паспорт на Сердюк Анну Олександрівну;

трудову книжку на Сердюк Анну Олександрівну;

Переможець не надав у складі Пропозиції зазначені вище документи (передбачені підпунктами 1.1, 1.2, 2 та 3 пункту 2 додатку 3 Документації на працівника Сердюк Анну Сергіївну, що не відповідає вимогам Документації.

Замовник зазначає, що з метою усунення неточностей, які можуть бути допущені, в тому числі, шляхом описок, висувається вимога щодо зазначення прізвища, ім’я та по батькові та РНКОПП робітника.

В даному випадку РНКОПП вказаної особи відповідає її реєстраційним даним, і відносно особи з РНКОПП 3298913683 подана вся передбачена Документацією інформація. При цьому слід зазначити, що допущена описка не впливає на суть поданої пропозиції та документів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 44 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, які надаються у вигляді сканованих документів придатних для машинозчитування (файли з розширенням "pdf", "jpeg", тощо).

Назва електронного документу має містити назву документу (наприклад: Статут, довіреність, довідка, лист-згода, тощо).

Зміст та вигляд сканованих документів повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії або у вигляді електронних документів з накладеним електронним підписом, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інші документи передбачені Документацією.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації кваліфікаційні критерії, встановлені у відповідності до статті 16 Закону, вимоги до учасників, встановлені у відповідності до пункті 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам викладено у додатку 3.

Додаток 3 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасників за предметом закупівлі та передбачає, зокрема:

2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Інформація підтверджується довідкою складеною у довільній формі, яка має містити інформацію про загальну кількість працівників Учасника, які перебувають у штаті та працюють за основним місцем роботи та/або за сумісництвом, та/або за цивільноправовими договорами (зокрема аутсорсингу), а також містить розширену інформацію про працівників відповідної кваліфікації:

- не менше 2 осіб, що мають вищу освіту та працюють за фахом не менше трьох років (в тому числі у учасника) на посадах керівників, членів виконавчих органів, головних інженерів, інженерів, технологів, енергетиків, бухгалтерів, юрисконсультів та/або іншим чином забезпечують діяльність з управління майном та активами і будуть безпосередньо залучені до управління активами, що мають необхідні знання та досвід.

Відносно вказаних працівників визначається наступна інформація:

прізвище, ім’я та по батькові, РНКОПП;

освіта;

займана посада;

стаж роботи за фахом;

стаж роботи в учасника на відповідній посаді;

- наявність дипломів тощо, про отримання працівниками вищої освіти в одній та/або декількох галузях: менеджменту, економіки, права, інженерії (Інформація про отримання вищої освіти повинна відповідати інформації, яка міститься в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/). У разі зміни прізвища, та/або імені та/або по батькові – подаються підтверджуючі документи).

Інформація наведена в Довідці, підтверджується документами передбаченими пунктом 3, а також в залежності від виду та змісту інформації або документами передбаченими в пункті 1.1., 1.2. або в пункті 2:

1.1. Додатком № 4 ДФ до податкових розрахунків сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків – фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, що подані за останні чотири квартали, що передують даті оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі, з доказами прийняття контролюючим органом, разом з документами, що посвідчують повноваження підпису вказаної податкової звітності посадовими особами на момент її подання;

1.2. Копіями трудових книжок (подаються в повному обсязі), або копіями трудових угод, контрактів, що укладені та виконуються сторонами договору, в тому числі в частині своєчасного проведення розрахунків по договору, не менше року до дати оприлюднення інформації про дану процедуру закупівлі;

2. Копіями цивільно-правових договорів, які надаються з копіями документів, що свідчать про їх виконання протягом дії, а саме: актами прийому-передачі (робіт, послуг тощо), податковими накладними виписаними в межах виконання договору з доказами їх реєстрації в ЄРПН (за наявності, у разі оподаткування вказаних операцій відповідно до норм Податкового кодексу України), а також платіжними інструкціями (або іншими банківськими документами), що підтверджують проведення розрахунків по договору згідно його умов.

3. Копіями дипломів та інших документів, що підтверджують одержання вищої освіти працівниками (Інформація про подані документи щодо отримання вищої освіти повинна міститись в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (https://info.edbo.gov.ua/edu-documents/). У разі зміни прізвища, та/або імені та/або по батькові – подаються підтверджуючі документи).

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- Довідка про загальну кількість працівників, які перебувають у штаті та працюють за основним місцем роботи, у якій зазначено, зокрема: "Сердюк Анна Сергіївна РНОКПП 3298913683; Диплом ХА № 43130182, виданий Національним університетом "Юридична академія України імені Ярослава Мудрого" 10.05.2012, спеціальність – "Правознавство", кваліфікація – юрист";

- паспорт громадянина України (ID картка), у якому зазначено, зокрема: Сердюк Анна Олександрівна; РНОКПП 3298913683";

- Диплом магістра ХА № 43130182, виданий Національним університетом "Юридична академія України імені Ярослава Мудрого" Любенській Анні Олександрівній;

- свідоцтво про шлюб Любенської Анни Олександрівни з громадянином Сердюком Максимом Руслановичем;

- трудова книжка Сердюк Анни Олександрівни;

- відомості про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Сердюк Анни Олександрівни РНОКПП: 3298913683;

- Додаток 4 ДФ до податкового розрахунку сум доходу, нарахованного (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (пункт 4 розділу IV) (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 02.03.2023 року № 113), відповідно до якого: "Реєстраційний номер облікової карти платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта 2: 3298913683".

Враховуючи інформацію зазначену у вищенаведеній довідці про загальну кількість працівників, які перебувають у штаті та працюють за основним місцем роботи, в частині:

"Сердюк Анна Сергіївна РНОКПП 3298913683" та інформацію, зазначену у наведених вище документах, в частині: "Сердюк Анна Олександрівна; РНОКПП 3298913683", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3.Скаржник зазначає, що відповідно до частини першої статті 13 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.

Таким чином, у складі Пропозиції необхідно було надати фінансову звітність за 2024 рік.

Скаржник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надав баланс та звіт про фінансові результати за І-ше півріччя 2025 року, що не відповідає вимогам Документації.

Таким чином, учасником у складі Пропозиції не надано баланс та звіт про фінансові результати за останній звітний період.

Замовник зазначає, що учасником завантажено файл "9. S0110014 1-м, 2-м.

Фінансова звітність малого підприємства.pdf", який містить фінансову звітність за перше півріччя 2025 року, за формою фінансової звітності "Звіт про фінансові результати" вона містить також інформацію про показники за аналогічний період попереднього року, а саме що загальний дохід цього підприємства складав у першому півріччі 2024 року вже 2 191,5 тис.грн, що в декілька разів перевищує суму закупівлі у 300 тис. грн.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить кваліфікаційні критерії до учасників за предметом закупівлі та передбачає, зокрема:

Інформація підтверджується:

- балансом поданим за останній звітний період з доказами його прийняття контролюючими органами;

- звітом про фінансові результати поданим за останній звітний період з доказами його прийняття контролюючими органами;

- звітом про рух грошових коштів за останній звітний період (звіт про рух грошових коштів учасником не подається у разі, якщо учасник процедури закупівлі надає лист з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України про те, що його фінансова звітність не містить звіту про рух грошових коштів);

- у разі якщо учасником є ФОП - декларацію про майновий стан і доходи (податкову декларацію) за останній звітний період відповідно до ст. 179 розділу ІV Податкового кодексу України або документи, які підтверджують сплату Єдиного соціального внеску за останній звітний період.

- у разі якщо учасник подає звітні документи за інший період звітування чим вимагається, він надає обґрунтоване підтвердження цього у вигляді довідки довільної форми з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України.- проміжною бухгалтерською (фінансовою) звітністю за останній завершений звітний період між останньою річною звітною датою та відповідною датою.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- Фінансова звітність малого підприємства (файл 9. S0110014 1-м, 2-м. Фінансова звітність малого підприємства.pdf), у складі:

Балансу на 30 червня 2025 року;

Звіту про фінансові результати за I Півріччя 2025 року;

- квитанція №2.

- довідка, у якій зазначено, зокрема: "ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОПТИМАРЕСУРС" є юридичною особою суб’єктом малого підприємництва. Згідно ч.3 ст. 11 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" визначено, що для малих підприємств встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу та звіту про фінансові результати. Тому ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОПТИМА-РЕСУРС" до Державного управління статистики подає Фінансову звітність малого підприємства у складі Балансу (форма №1-м) та Звіту про фінансові результати (форма №2-м). Складання та ведення форми №3 Звіт про рух грошових коштів для малого підприємства законодавством не передбачено. У зв’язку з цим, форму №3 Звіт про рух грошових коштів не може бути надано учасником у складі тендерної пропозиції" (файл 9.

Довідка щодо відсутності звіту про рух грошових коштів.pdf).

Відповідно до статті 13 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність" звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.

Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатись за інші періоди.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, оголошення про проведення Процедури закупівлі оприлюднено 01.09.2025.

Таким чином, учасники Процедури закупівлі повинні були надати звітність за 2024 рік.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні:

- баланс за останній звітний період (2024 рік) з доказами його прийняття контролюючими органами;

- звіт про фінансові результати поданим за останній звітний період (2024 рік) з доказами його прийняття контролюючими органами;

або - у разі якщо учасник подає звітні документи за інший період звітування чим вимагається, він надає обґрунтоване підтвердження цього у вигляді довідки довільної форми з посиланням на норми відповідних законодавчих актів України.- проміжною бухгалтерською (фінансовою) звітністю за останній завершений звітний період між останньою річною звітною датою та відповідною датою.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

4. Скаржник зазначає, що Переможець у складі Пропозиції надав копію статуту затвердженого рішенням засновника від 30.01.2019, який не містить відмітки державного реєстратора. Також у складі Пропозиції відсутні довідка або опис, де зазначено код доступу, за яким існує можливість перевірити достовірність наданого статуту або переглянути електронну версію документу.

Замовник зазначає, що згідно з додатком 4 Документації встановлено Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.

Статут учасника оприлюднений у формі відкритих даних міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, розміщений в тому числі, за посиланням https://youcontrol.com.ua/contractor/regulations/?id=12053933 та ін.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить Іншу інформацію встановлена відповідно до законодавства та передбачає, зокрема:

Документи, що підтверджують повноваження посадової особи учасника або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю за результатами торгів:

для учасників-юридичних осіб - копію статуту зі змінами та доповненнями з відміткою державного реєстратора (у випадку відсутності відмітки державного реєстратора на статуті, учасник додатково у складі Пропозиції повинен надати довідку або опис, де зазначено код доступу, за яким існує можливість перевірити достовірність наданого статуту або переглянути електронну версію документу або інший установчий документ зі змінами (у випадку законодавчо обумовленої відсутності статуту)). У разі, якщо Учасник здійснює господарську діяльність на підставі модельного статуту, надається копія відповідного рішення загальних зборів учасників.

У складі Пропозиції Переможця міститься статут приватного підприємства

"ОПТИМА-РЕСУРС"

(нова редакція), затверджений Рішенням Засновника ПП "ОПТИМА-РЕСУРС" від 30 січня 2019 року без відмітки державного реєстратора (файл 15. Статут ПП Оптима-ресурс.pdf).

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні довідка або опис, де зазначено код доступу, за яким існує можливість перевірити достовірність наданого статуту або переглянути електронну версію документу.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

5. Скаржник зазначає, що в порушення вимог, встановлених пунктами 3-9 додатку 2 Документації у складі Пропозиції Переможець не надав:

довідку щодо первісної балансової вартості майна та балансової вартості станом на час подання тендерної пропозиції. (щодо належного учаснику майна);

фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок;

діючих в учасника наказу/наказів або положення/положень про охорону праці, оплату праці, інструкцій з пожежної безпеки, норм з охорони навколишнього природного середовища, які розроблені відповідно до вимог Закону України "Про охорону праці" від 14.10.1992 р. №2694-XII (зі змінами), Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25.06.1991 р. №1264-XII (зі змінами), Закону України "Про відходи" від 05.03.1998 р. №187/98-ВР (зі змінами), Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 № 108/95-ВР (зі змінами), тощо).

Замовник зазначає, що вказані документи подано у складі файлу "6. Довідка про обладнання, матеріально-технічну базу та технології.pdf".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених пунктом 44 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, які надаються у вигляді сканованих документів придатних для машинозчитування (файли з розширенням "pdf", "jpeg", тощо).

Назва електронного документу має містити назву документу (наприклад: Статут, довіреність, довідка, лист-згода, тощо).

Зміст та вигляд сканованих документів повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії або у вигляді електронних документів з накладеним електронним підписом, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме: інформацією про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток 2 до Документації).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, що викладені у додатку 2.

Додаток 2 Документації містить інформацію про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

3.

Управління Активами за Договором здійснюється на таких загальних засадах:

1) збереження (за можливості – збільшення) економічної вартості Активів, під яким Сторони розуміють такий зміст та спрямування заходів з управління Активами, які:

Якість послуги управління майном щодо вимог збереження (за можливості – збільшення) його економічної вартості, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (щодо права власності на майно виданими відповідно законодавства із довідкою щодо первісної балансової вартості майна та балансової вартості станом на час подання тендерної пропозиції, та/або копією договору/ів оренди майна із актами прийому-передачі, актом звірки складеними на його виконання та довідкою щодо вартості майна на час укладання та припинення (або вартістю станом на час подання тендерної пропозиції, якщо договір є діючим, тощо) договору оренди), що свідчать про наявність в його власності та/або у користуванні протягом строку аналогічному строку дії договору управління (визначений в розділі 6 Додаток 6) до дати оприлюднення цієї тендерної закупівлі, майна аналогічного за майну, яке пропонується до управління.

2) ефективності управління Активами, під яким Сторони розуміють такий зміст та спрямування заходів з управління Активами, які забезпечують щомісячні надходження до державного бюджету від управління активами в розмірі не меншому ніж сума щомісячних мінімальних очікуваних доходів від управління визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6).

Якість послуги управління майном щодо вимог ефективності його управління, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання документів (фінансової звітності та податкової звітності з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок.

9. Якість послуги щодо управління майном відповідно до вимог норм законодавства з охорони праці, оплати праці, інструкцій з пожежної безпеки, норм з охорони навколишнього природного середовища, Учасник процедури закупівлі повинен підтвердити шляхом надання діючих в учасника наказу/наказів або положення/положень про охорону праці, оплату праці, інструкцій з пожежної безпеки, норм з охорони навколишнього природного середовища, які розроблені відповідно до вимог Закону України "Про охорону праці" від 14.10.1992 р. №2694-XII (зі змінами), Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25.06.1991 р. №1264-XII (зі змінами), Закону України "Про відходи" від 05.03.1998 р. №187/98-ВР (зі змінами), Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 № 108/95-ВР (зі змінами), тощо).

Додаток 6 Документації містить проект договору про управління активами (нерухомим майном) та передбачає, зокрема:

6.

СТРОК

ДІЇ

ДОГОВОРУ

ТА

УМОВИ

ЙОГО

ЗМІНИ,

ПРИПИНЕННЯ (РОЗІРВАННЯ).

6.1. Договір набирає чинності з дня його нотаріального посвідчення.

6.2. Дія Договору припиняється 30 вересня 2030 року або на дату його дострокового припинення (розірвання) у випадках та порядку, визначених Договором або законом, а в частині виконання Управителем грошових зобов’язань та зобов’язань щодо збереження та повернення Активів Установнику управління, до їх повного виконання.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій (файл 6. Довідка про обладнання, матеріально-технічну базу та технології.pdf), у якій зазначено, зокрема:

"1) Нежитлове приміщення: вул. 1100-річчя Полтави, власне, договір купівліпродажу нерухомого майна, що продане на аукціоні від 18.05.2017 №181, Бухгалтерська довідка щодо наявності на балансі разом з оборотносальдовою відомістю;

2) Нежитлове приміщення: м. Київ, вул. Лютеранська, 28/19, власне, договір №33/23 купівлі-продажу нежитлових приміщень від 22.12.2023, Бухгалтерська довідка щодо наявності на балансі разом з оборотно-сальдовою відомістю";

- договір купівлі-продажу нерухомого майна, що продане на аукціоні від 18.05.2017 №181;

- договір купівлі-продажу нежитлових приміщень від 22.12.2023 №33/23;

- бухгалтерська довідка щодо наявності на балансі, у якій зазначено, зокрема:

"приватне підприємство "ОПТИМА-РЕСУРС" має у наявності на балансі: "нежитлове приміщення м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави; нежитлове приміщення м. Київ, вул.

Лютеранська, 28/19";

- Оборотно-сальдова відомість по рахунку: 10 Місця зберігання; Необоротні активи за Вересень 2025 р., у якій зазначено, зокрема:

Нежитлове приміщення: вул. 1100-річчя Полтави 158: 4 486 549,89;

Нежитлове приміщення м. Київ, вул. Люте Транська, 28/19 166: 4 107 300.00.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні:

- фінансова звітність та податкова звітність з податку на прибуток із доказами її прийняття контролюючим органом, що подана за останній рік), що свідчать про наявність суми прибутку за останній рік в розмірі не меншому річної суми щомісячних очікуваних доходів від управління (визначається шляхом множення суми щомісячних очікуваних доходів, що визначена в розділі 5 проекту договору (Додаток 6) на 12 календарних місяців), та забезпечить сплату учасником суми гарантійного платежу за власний рахунок.

- наказ/накази або положення/положень про охорону праці, оплату праці, інструкцій з пожежної безпеки, норм з охорони навколишнього природного середовища, які розроблені відповідно до вимог Закону України "Про охорону праці" від 14.10.1992 р.

№2694-XII (зі змінами), Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" від 25.06.1991 р. №1264-XII (зі змінами), Закону України "Про відходи" від 05.03.1998 р. №187/98-ВР (зі змінами), Закону України "Про оплату праці" від 24.03.1995 № 108/95-ВР (зі змінами), тощо).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати

НАЦІОНАЛЬНЕ

АГЕНТСТВО

УКРАЇНИ

З

ПИТАНЬ

ВИЯВЛЕННЯ,РОЗШУКУ ТА УПРАВЛІННЯ АКТИВАМИ,ОДЕРЖАНИМИ ВІД

КОРУПЦІЙНИХ ТА ІНШИХ ЗЛОЧИНІВ (код ЄДРПОУ: 41037901) скасувати рішення про визначення приватного підприємства "Оптима-ресурс" (код ЄДРПОУ: 35107478) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з управління активами, відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: - група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475а, загальною площею 147,6 кв.м (Реєстраційний номер об’єкта нерухомого майна 2060079880000); - група нежитлових приміщень за адресою: м. Київ, бульвар Лесі Українки 24, приміщення 475, загальною площею 217,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 2060072480000); - група нежитлових приміщень № 87, 91, 92 за адресою:

м. Київ, вулиця Раїси Окіпної, 10, загальною площею 392,5 кв. м., (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 1631774180000); - будівля, офісний центр (літ "А") за адресою:

м. Київ, бульвар Шевченка Тараса, будинок 62, загальна площа 3115 кв.м, (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 393681380391); - нежилі будівлі за адресою: м. Київ, вул.

Золотоворітська, будинок 6, загальною площею 743,6 кв.м (Реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 333958180000), за ДК 021:2015 99999999-9 Не відображене в інших розділах", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-09-01-002995-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО Члени Комісії Діана ГОСТЄВА

Скарга

НЕЗАКОННЕ ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПП "Оптима-ресурс":