Детектори та аналізатори, код 38430000-8 за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (Детектори та аналізатори, код 38430000-8 за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»;...

Текст рішення

РІШЕННЯ

Київ, №16427-р/пк-пз від 03.11.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРБІО" (код ЄДРПОУ: 38998824) від 24 жовтня 2025 № UA-2025-08-26-007956-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 27.10.2025 №16081-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю

"ЮНІЛАБ"

(надалі – ТОВ "ЮНІЛАБ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 13.10.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЮНІЛАБ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЮНІЛАБ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 21.10.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до файлу "Тендерна пропозиція.pdf", рядок 1 стовпчик 3 Таблиці, учасником запропонований товар, характеристикою якого "Торгова назва згідно з документами виробника" є "Пристрій автоматизований для приготування та розливу середовищ Media Prep 10 Перистальтичний насос (помпа) Dosywel UP!".

Скаржник зазначає, що згідно з наданими Переможцем документами "Сертифікат приладу АВЕ.pdf" та "Переклад сертифікат приладу АВЕ.pdf", Alliance Bio Expertise, виробник лабораторного обладнання для автоматизації мікробіологічних процесів, який знаходиться за адресою 19 rue Louis Blériot, 35170 Bruz, Франція підтверджує, що товар – "перистальтичний насос (помпа) DILWELL UP!" не підлягає дії Регламенту (ЄС) 2017/745 Європейського Парламенту та Ради від 5 квітня 2017 року щодо медичних виробів.

Згідно з наданим Переможцем документом "Інформаційний лист.pdf" товар – "перистальтичний насос (помпа) DILWELL UP!" виробництва компанії Alliance Bio Expertise (Франція) не є медичним виробом.

Ці документи стосуються іншого виробу – "перистальтичний насос (помпа) DILWELL UP!", ніж запропонованого учасником товару – "Перистальтичний насос (помпа) Dosywel UP!".

Таким чином, подані Переможцем документи "Інформаційний лист.pdf", "Сертифікат приладу АВЕ.pdf" та "Переклад сертифікат приладу АВЕ.pdf" не стосуються товару, запропонованого Переможцем у складі комплекту, зазначеного у файлі "Тендерна пропозиція.pdf".

Згідно з наданим Переможцем документом "Гарантійний лист про проходження оцінки відповідності.pdf" Переможець гарантує та підтверджує успішне завершення процедури оцінки відповідності медичного виробу вимогам технічного регламенту (згідно чинного Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики in vitro, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 754 від 2 жовтня 2013 року) та надання при поставці Товару Декларації відповідності виключно для товару "Пристрій автоматизований для приготування та розливу середовищ Media Prep 10".

Учасник не надав витяг із завіреної копії декларації або копії документів, що підтверджують можливість введення в обіг або експлуатацію (застосування), запропонованого ним товару "Перистальтичний насос (помпа) Dosywel UP!" за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту(ів).

Учасник не надав витяг із завіреної копії декларації або копії документів, що підтверджують можливість введення в обіг або експлуатацію (застосування) запропонованого ним товару "Перистальтичний насос (помпа) Dosywel UP!" за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту, або витяг із сертифіката відповідності медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту або оригінал гарантійного листа довільної форми про проходження виробником або уповноваженою особою виробника в Україні процедури оцінки відповідності медичного виробу вимогам технічного регламенту.

Таким чином, Переможець не надав жодних документів, які могли б підтвердити відповідність запропонованого ним товару – "Перистальтичний насос (помпа) Dosywel UP!" вимогам п.1 додатку 6 Документації.

Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця було надано Гарантiйний лист про проходження оцiнки вiдповiдностi медичного виробу вимогам технiчного регламенту № 091025/14 вiд 9 жовтня2025 року, за змiстом якого Переможець, який є уповноваженою особою виробника Systec GmbH & Со. KG, Konrad-Adenauer-StraBe 15 35440 Linden (Нiмеччина), даним листом гарантує та пiдтверджує успiшне завершення процедури оцiнки вiдповiдностi медичного виробу вимогам технiчного регламенту (згiдно чинного Технiчного регламенту щодо медичних виробiв для дiагностики iп vitro, затвердженого постановою Кабiнету Міністрів України № 754 від 02 жовтня 2013 року та надання при поставцi Товару Декларацii вiдповiдностi для Пристрiй автоматизований для приготування та розливу середовищ Media Prep 10, у комплекті.

Щодо комплектуючої "Перистальтичний насос (помпа) Dosywel UP!", Замовник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця було надано Сертифікат приладу АВЕ та Переклад сертифікат приладу АВЕ, Alliance Bio Expertise, виробник лабораторного обладнання для автоматизації мікробіологічних процесів, який знаходиться за адресою 19 rue Louis Blériot, 35170 Bruz, Франція підтверджує, що товар – "перистальтичний насос (помпа) DILWELL UP!" не підлягає дії Регламенту (ЄС) 2017/745 Європейського Парламенту та Ради від 5 квітня 2017 року щодо медичних виробів та Інформаційний лист, що товар - "перистальтичний насос (помпа) DILWELL UP!" виробництва компанії Alliance Bio Expertise (Франція) не є медичним виробом.

Щодо технічної помилки в частинi найменування моделі Перистальтичний насос (помпа) Dosywel UP!, Замовник зазначає, що ініціатором закупівлі -ТВО клініки лабораторної діагностики на електронну пошту, що вказана на сайті виробника Alliance Bio Expertise було направлено електронний лист та 27 жовтня у відповідь отримано електронний лист: "Переклад Шановна пані Юліє Летушко, Дякуємо, що звернулися до нас.

Цим я офіційно підтверджую, що в попередньому гарантійному листі, надісланому до Unilab, була помилка. Ми виправили її 10 хвилин тому та відправили лист назад.

Правильним продуктом має бути DOSYWEL UP!, а не DILWELL UP!, як зазначено в доданій брошурі.

Вибачте за можливі незручності".

Також, Переможцем було надано виправлений сертифікат (скріншот додається).

Вищезазначена технічна помилка не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником Процедури закупівлі у складі його Пропозиції найменування товару, марки, моделі тощо.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 1 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим медико-технічним вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.

Інформацію про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, в тому числі медико-технічним вимогам та документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованого ним товару, визначені у Додатку 6 цієї Документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

6. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі медико-технічні вимоги предмета закупівлі (відповідно до Додатку 6 Документації).

Додаток 6 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та передбачає, зокрема:

1. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати вимогам законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку.

На підтвердження Учасник повинен надати витяг із завіреної копії декларації або копії документів, що підтверджують можливість введення в обіг або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту(ів). Якщо товар, запропонований Учасником, внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку, на підтвердження Учасник повинен надати витяг із завіреної копії декларації або копії документів, що підтверджують можливість введення в обіг або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту, або витяг з сертифікату відповідності медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту або оригінал гарантійного листа довільної форми про проходження виробником або уповноваженою особою виробника в Україні процедури оцінки відповідності медичного виробу вимогам технічного регламенту.

2. З метою отримання гарантій, що Учасник спроможний своєчасно поставити запропоноване обладнання, та для запобігання отримання фальсифікованого товару Учасник повинен надати файл відсканований з оригіналу гарантійного листа від виробника (представництва, філії виробника або офіційного представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України та офіційно підтверджені (з обов’язковим документальним підтвердженням), що підтверджує можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі, у зазначеній кількості, якості та зазначених термінах постачання.

6. Учасник повинен надати підтвердження відповідності технічних параметрів обладнання, яке ним пропонується, медико-технічним вимогам (інструкція та/або посібник користувача, що підтверджують відповідність технічних параметрів обладнання медикотехнічним вимогам - українською мовою), у вигляді таблиці, з обов’язковим посиланням на відповідну сторінку офіційної друкованої інформації від виробника.

7. Надати копії документів: інструкції та/або посібника користувача, що підтверджують відповідність технічних параметрів обладнання медико-технічним вимогам - українською мовою.

8. Перелік товарів до закупівлі:

№ з/п Найменування (або еквівалент) Од.вим.

Автоматизована система приготування та розливу середовищ (Детектори та аналізатори, код 38430000-8 за ДК 021:2015 комплект "Єдиний закупівельний словник"; код 43921 за НК 024:2023 – Пристрій для автоматизації посіву на чашку Петрі) Кількість У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "тендерної пропозиції" (файл Тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, а саме: "Пристрій автоматизований для приготування та розливу середовищ Media Prep 10 Перистальтичний насос (помпа) Dosywel UP!, виробника Systec GmbH (Німеччина) Alliance Bio Expertise (Франція)";

- Гарантійний лист про проходження оцінки відповідності медичного виробу вимогам технічного регламенту (файл Гарантійний лист про проходження оцінки відповідності.pdf), у якому зазначено, зокрема: "ТОВ "ЮНІЛАБ", яке є уповноваженою особою виробника Systec GmbH & Co. KG, Konrad-Adenauer-Straße 15 35440 Linden (Німеччина), даним листом гарантуємо та підтверджуємо успішне завершення процедури оцінки відповідності медичного виробу вимогам технічного регламенту (згідно чинного Технічного регламенту щодо медичних виробів для діагностики iп vitro, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 754 від 2 жовтня 2013 року) та надання при поставці Товару Декларації відповідності для Пристрій автоматизований для приготування та розливу середовищ Media Prep 10";

- Інформаційний лист (файл Інформаційний лист.pdf), у якому зазначено, зокрема:

"ТОВ "ЮНІЛАБ", даним листом інформує, що перистальтичний насос (помпа) DILWELL UP! виробництва компанії Alliance Bio Expertise (Франція) не є медичним виробом, відповідний сертифікат виробника надається";

- документ "NON-MEDICAL DEVICE CERTIFICATE", викладений іншою мовою, ніж українська та переклад такого документа (файли "Сертифікат приладу АВЕ.pdf";

"Переклад сертифікат приладу АВЕ.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "На офіційному бланку компанії Alliance Bio Expertise.

Сертифікат немедичного пристрою Місто Брюз, 11 вересня 2025 року Кого це може стосуватися, Ми, Alliance Bio Expertise, виробник лабораторного обладнання для автоматизації мікробіологічних процесів, який знаходиться за адресою 19 rue Louis Blériot, 35170 Bruz, Франція, цим підтверджуємо, що перистальтичний насос (помпа) DILWELL UP! не підлягає дії Регламенту (ЄС) 2017/745 Європейського Парламенту та Ради від 5 квітня 2017 року щодо медичних виробів, що змінює Директиву 2001/83/ЕС, Регламент (ЕС) № 178/2002 та Регламент (ЕС) № 1223/2009, і скасовує Директиви Ради 90/385/ЕЕС та 93/42/EEC.

Якщо вам потрібна додаткова інформація або роз'яснення, будь ласка, не соромтеся зв'язатися з нами.

З повагою, Оріельєн Бланшар Менеджер з міжнародних продажів ALLIANCE BIO EXPERTISE";

- документ "Official Communication", викладений іншою мовою, ніж українська та переклад такого документа (файли "Лист підтвердження DOSYWEL UP.pdf"; "Переклад "Лист підтвердження DOSYWEL UP.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "На офіційному бланку компанії Alliance Bio Expertise.

Офіційне повідомлення Місто Брюз, 10 жовтня 2025 року Кого це може стосуватися, Ми, компанія ALLIANCE BIO EXPERTISE, виробник систем автоматизації для мікробіології, розташована за адресою: 19 rue Louis Blériot, 35170 Bruz, Франція, цим підтверджуємо наступне:

Наші перистальтичні насоси DOSYWEL UP можуть працювати в наступних режимах:

Ручний режим за допомогою кнопки закачування (натискання для початку дозування / відпускання для зупинки).

Програмний режим дозволяє користувачу налаштовувати кілька програм з індивідуальними параметрами, такими як назва, об'єм дозування, швидкість дозування, номер партії, ім'я користувача та інша релевантна лабораторна інформація.

Обидва режими можуть використовуватись із ручним дозатором, ножною педаллю або пістолетом-дозатором для підвищення комфорту та гнучкості.

Крім того, DOSYWEL UP може бути підключено до системи POLYWEL UP — повністю автоматизованої 3D-платформи, призначеної для високопродуктивних робочих процесів.

Ми залишаємося до вашої послуги для надання додаткової інформації.

З повагою, Оріельєн Бланшар Менеджер з міжнародних продажів ALLIANCE BIO EXPERTISE";

- керівництво з експлуатації перистальтичний насос (помпа) DOSYWEL UP! (файл Переклад Посібник користувача DOSYWEL UP !-тендер.pdf).

Слід зазначити, що відповідно до документа "тендерної пропозиції" учасник пропонує наступний товар, а саме: "Пристрій автоматизований для приготування та розливу середовищ Media Prep 10 Перистальтичний насос (помпа) Dosywel UP!, виробника Systec GmbH (Німеччина) Alliance Bio Expertise (Франція)".

При цьому Переможцем надано документ "NON-MEDICAL DEVICE CERTIFICATE" та переклад такого документа на товар "перистальтичний насос (помпа) DILWELL UP!".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній витяг із завіреної копії декларації або копії документів, що підтверджують можливість введення в обіг або експлуатацію (застосування) товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту(ів) на запропонований учасником товар: "Перистальтичний насос (помпа) Dosywel UP!".

Також у складі Пропозиції Переможця відсутній витяг із завіреної копії декларації або копії документів, що підтверджують можливість введення в обіг або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту, або витяг з сертифікату відповідності медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту або оригінал гарантійного листа довільної форми про проходження виробником або уповноваженою особою виробника в Україні процедури оцінки відповідності медичного виробу вимогам технічного регламенту на запропонований "Перистальтичний насос (помпа) Dosywel UP!" (якщо товар внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку).

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що Переможець подав файл "Тендерна пропозиція.pdf", який містить інформацію про запропонований товар "Пристрій автоматизований для приготування та розливу середовищ Media Prep 10 Перистальтичний насос (помпа) Dosywel UP!", одиниця виміру – комплект, кількість -1, всього на загальну суму без ПДВ: 1225274,77 грн, ПДВ 7 %: 85769,23 грн, всього на загальну суму з ПДВ: 1311044.00 грн.

З поданої Пропозиції видно, що учасником при розрахунку загальної вартості Пропозиції до запропонованого товару була застосована пільгова ставка ПДВ у розмірі 7%.

Відповідно до абзаців другого та третього пп. "в" п. 193.1 ст. 193 Податкового кодексу України (надалі – ПКУ) "ставка ПДВ у розмірі 7 % встановлюється на операції з: · постачання на митній території України та ввезення на митну територію України лікарських засобів, дозволених для виробництва і застосування в Україні та внесених до Державного реєстру лікарських засобів (далі – ДРЛЗ), а також медичних виробів, які внесені до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення (далі – ДРМТВМП) або відповідають вимогам відповідних технічних регламентів, що підтверджується документом про відповідність, та дозволені для надання на ринку та/або введення в експлуатацію і застосування в Україні. У разі якщо при здійсненні операцій з постачання на митній території України та/або ввезення на митну територію України лікарських засобів/медичних виробів не дотримано хоча б однієї із зазначених умов, операції з постачання таких лікарських засобів/медичних виробів та їх ввезення на митну територію України оподатковуються ПДВ у загальновстановленому порядку за ставкою 20%".

Виходячи з вищезазначеного, і враховуючи, що учасник не надав підтверджень, що товар – "Перистальтичний насос (помпа) Dosywel UP!" внесений до ДРМТВМП або відповідає вимогам відповідних технічних регламентів, що підтверджується документом про відповідність, відповідно ПКУ до даного товару не може бути застосована пільгова ставка ПДВ 7%, і операції з даним товаром мають оподатковуватись ПДВ у загальновстановленому порядку за ставкою 20%.

Таким чином, учасником була допущена помилка при розрахунку загальної вартості Пропозиції через неправильне застосування пільгової ставки ПДВ 7% до товару, який має оподатковуватись ПДВ за ставкою 20%.

Отже загальна сума 1470329,72 грн є вищою, ніж ціна, запропонована іншим учасником торгів за результатами аукціону (129000,00 грн), отже, неправомірне застосування пільгової ставки ПДВ 7% призвело до неправомірного визначення Переможця.

Відтак, з наведеного вбачається, що Переможець помилково розрахував загальну вартість Пропозиції, і зазначив у Пропозиції недостовірну інформацію, яка є суттєвою при визначенні результатів Процедури закупівлі.

Замовник зазначає, що визначення ставки ПДВ у розмірі 7% та/або 20% у Пропозиціях учасників є виключно відповідальністю учасників закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу V Документації оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною.

Єдиним критерієм оцінки для визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції є ціна тендерної пропозиції учасника, розрахована з урахуванням вимог чинного законодавства щодо сплати податків і зборів, зокрема враховуючи вимоги чинного законодавства щодо сплати ПДВ (у разі, якщо учасник звільнений від сплати ПДВ, ціна тендерної пропозиції вказується, а у подальшому і оцінюється без ПДВ).

Питома вага критерію "Ціна" - 100%.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції та передбачає, зокрема:

1. Тендерна пропозиція у вигляді файлу в "pdf" форматі (відповідно до Додатку 3 тендерної документації).

Додаток 3 Документації містить форму тендерна пропозиція.

У складі Пропозиції Переможця міститься - документ "тендерної пропозиції" (файл Тендерна пропозиція.pdf), у якому зазначено, зокрема:

Загальна вартість, грн., без ПДВ: 1 225 274,77 Всього на загальну суму без ПДВ: 1 225 274,77 ПДВ 7 %: 85 769,23 Всього на загальну суму з ПДВ: 1 311 044.00 Загальна вартість (з ПДВ) Один мільйон триста одинадцять тисяч сорок чотири грн.

00 коп".

Документація не містить окремих вимог до облікової ставки ПДВ 7%, 20% тощо (у тому числі, з урахуванням вимог статті 193 Податкового кодексу України), що повинна враховуватись учасником при розрахунку ціни Пропозиції.

Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Крім того, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, очікувана вартість закупівлі становить 1 554 188,76 UAH з ПДВ.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу:

первинна вартість Пропозиції Переможця 1 311 044,00 UAH з ПДВ; остаточна вартість Пропозиції Переможця - 1 280 000,00 UAH з ПДВ.

первинна вартість Пропозиції Скаржника 1 380 000,00UAH з ПДВ; остаточна вартість Пропозиції Скаржника - 1 290 000,00 UAH з ПДВ.

Пунктом 36 Особливостей передбачено, зокрема:

Оцінка тендерної пропозиції проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв і методики оцінки, визначених замовником у тендерній документації, шляхом визначення тендерної пропозиції найбільш економічно вигідною.

Найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією електронна система закупівель визначає тендерну пропозицію, ціна/приведена ціна якої є найнижчою.

Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію відповідно до вимог статті 29 Закону (положення частин другої, п’ятої - дев’ятої, дванадцятої, шістнадцятої, абзацу першого частини чотирнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи, що Пропозиція Переможця визначена найбільш економічно вигідною, Замовник розглянувши таку Пропозицію, не порушив вимоги Особливостей в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Національний військово-медичний клінічний центр "Головний військовий клінічний госпіталь" (код ЄДРПОУ: 07773293) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ЮНІЛАБ" (код ЄДРПОУ:

31175502) переможцем процедури закупівлі — "Детектори та аналізатори, код 38430000-8 за ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" (Детектори та аналізатори, код 384300008 за ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"; код 43921 за НК 024:2023 – Пристрій для автоматизації посіву на чашку Петрі)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-08-26-007956-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможця у процедурі UA-2025-08-26-007956-a (щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників) (у порядку статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (від 25.12.2015 № 922-VIII), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування)