Текст рішення
РІШЕННЯ
№14762-р/пк-пз від 29.09.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) від 19 вересня 2025 № UA-2025-07-15-002297-a.b3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 23.09.2025 №14500-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГОВИЙ ДІМ "СЕНСЕЙ" (надалі –
ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СЕНСЕЙ")
2) товариство з обмеженою відповідальністю "НЕКСОРА ТЕХ" (надалі – ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ", Переможець) 3) Скаржник 4) товариство з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ" (надалі –
ТОВ "КОМПАНІЯ ТЕХНОКЛІМАТ")
5) товариство з обмеженою відповідальністю "СЕРВІС 24 УКРАЇНА" (надалі – ТОВ
"СЕРВІС 24 УКРАЇНА")
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.08.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "СЕНСЕЙ" було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ".
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "НЕКСОРА ТЕХ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 15.09.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 1 розділу ІІ додатку 3 Документації, серед документів, які учасник повинен надати в складі Пропозиції на підтвердження відповідності Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, міститься опис та основні вимоги до предмета закупівлі, який складається з розділу І та заповненої таблиці № 1 додатку 3 цієї Документації.
У таблиці 1 додатку 3 Замовник встановив такі вимоги до товару:
1. Кондиціонер спліт-система інверторний 70м2 7/8,1кВт 2,2кВт:
Номінальна потужність охолодження/обігріву, не менше, кВт: 7/8,1, 3. Кондиціонер спліт-система інверторний 70м2 7,5кВт 2,2кВт:
Номінальна потужність охолодження/обігріву, не менше, кВт: 7,035 У складі Пропозиції Переможця надано файл "Таблиця 1.pdf", в якому міститься інформація про запропонований учасником товар та зазначено такі характеристики й самостійно задекларовано невідповідності у Пропозиції.
Щодо позиції 1 "Кондиціонер спліт-система інверторний 70м2 7/8,1кВт 2,2кВт" Переможець пропонує товар "Кондиціонер спліт-система інверторний Kanion KWSM24IR410AHF" і вказано таку технічну характеристику: Номінальна потужність охолодження/обігріву, кВт: 7,035/8,1.
Щодо позиції 3 "Кондиціонер спліт-система інверторний 70м2 7,5кВт 2,2кВт" Переможець пропонує товар "Кондиціонер спліт-система інверторний Kanion KWSM24IR410AHF" і вказано таку технічну характеристику: Номінальна потужність охолодження/обігріву, кВт: 7,035.
Таким чином, Переможець декларує різні технічні характеристики щодо одного й того ж товару в окремих позиціях.
Судячи з опису позиції №1 Кондиціонер спліт-система інверторний Kanion KWSM24IR410AHF має номінальну потужність охолодження 7,035 кВт та номінальну потужність обігріву 8,1 кВт. При цьому, в позиції №3 учасник зазначив, що і номінальна потужність охолодження, і номінальна потужність обігріву становить саме 7,035 кВт. Таким чином, наявна невідповідність у Пропозиції Переможця.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Переможця відсутня можливість виправити таку невідповідність, а Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності.
Замовник зазначає, що Переможець в складі Пропозиції на підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, надав всі необхідні документи, в тому числі, "опис та основні вимоги до предмета закупівлі, який складається з розділу І та заповненої таблиці 1 додатку 3 Документації.
Замовником, серед інших технічних характеристик товарів за позиціями №1 та №3, вимагалось: "Номінальна потужність охолодження/обігріву, не менше, кВт: 7/8,1;" - для позиції №1 та "Номінальна потужність охолодження/обігріву, не менше, кВт: 7,035;" - для позиції №3.
Відповідно до заповненої таблиці № 1 додатку 3 Документації та наданої специфікації Переможець, за позиціями №1 та №3 запропонував: "Кондиціонер спліт система інверторний Kanion KWSM-24IR410AHF" та зазначив в технічних характеристиках запропонованого товару, серед іншого, "Номінальна потужність охолодження/обігріву, кВт: 7,035/8,1;" - для позиції №1 та "Номінальна потужність охолодження/обігріву, кВт:
7,035;" - для позиції №3.
Скаржник стверджує, що на його думку, вищезазначені показники є невідповідністю Пропозиції Переможця умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. Проте, запропонований товар однієї моделі за позиціями №1 та №3 таблиці 1 додатку 3 Документації має показники номінальної потужності (будь то охолодження або обігрів) більші або відповідні показнику 7,035 кВт та повністю підтверджують вимоги технічної специфікації Замовника.
Також Замовник зазначає, що в цій закупівлі було розглянуто скаргу № UA-2025-0715-002297-a.c2 та прийнято рішення № 13840-р/пк-пз від 09.09.2025, відповідно до якого зазначено, що запропонований учасником більший діапазон робочих температур, не є невідповідністю, так як включає в себе діапазон робочих температур, встановлений Замовником.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених в п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів* згідно із Додатками 1-3 до цієї тендерної документації, які надаються в сканованому вигляді в форматі Portable Document Format (PDF) або у вигляді електронних документів* з накладеним електронним підписом відповідно до Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг", Закону України "Про електронні довірчі послуги" та Постанови КМУ від 12.12.2023 року №1298 "Про затвердження вимог до форматів удосконалених електронних підписів та печаток, які використовуються для надання електронних публічних послуг, та вимог до створення та перевірки удосконалених електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів".
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Додаток 3 Документації містить опис та основні вимоги до предмету закупівлі.
На виконання вимог абзацу 2 частини 3 та частини 4 статті 23 Закону, після посилання у цьому додатку на стандартні характеристики чи технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації, або національними стандартами, нормами та правилами, чи конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід доповнити та читати і сприймати з виразом "або еквівалент".
Таблиця № 1 1. Кондиціонер спліт-система інверторний 70м2 7/8,1кВт 2,2кВт Номінальна потужність охолодження/обігріву, не менше, кВт: 7/8,1 Кондиціонер спліт-система інверторний 70м2 7,5кВт 2,2кВт Номінальна потужність охолодження/обігріву, не менше, кВт: 7.5 Таблиця № 1 1. Кондиціонер спліт-система інверторний 70м2 7/8,1кВт 2,2кВт Номінальна потужність охолодження/обігріву, не менше, кВт: 7/8,1;
3. Кондиціонер спліт-система інверторний 70м2 7,5кВт 2,2кВт Номінальна потужність охолодження/обігріву, не менше, кВт: 7,035.
Розділ ІІ. Документи, які Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі.
1. ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, який складається з Розділу І та заповненої Таблиці № 1 Додатку 3 цієї тендерної документації.
Також, Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу розміщено ЗМІНИ №1 до тендерної документації по закупівлі: 39710000-2 Електричні побутові прилади Охолождувальне обладнання для потреб Південного ТУОМ (номер закупівлі в ЦБД ID: UA2025-07-15-002297-a), відповідно до яких, зокрема, зазначено наступне:
2. Таблицю №1 Додатку 3 до тендерної документації викласти в новій редакції:
Таблиця № 1 1. Кондиціонер спліт-система інверторний 70м2 7/8,1кВт 2,2кВт Номінальна потужність охолодження/обігріву, не менше, кВт: 7/8,1 3. Кондиціонер спліт-система Інверторний 70м2 7,5кВт 2,2кВт Номінальна потужність охолодження/обігріву, не менше, кВт: 7,035.
У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:
форма тендерної пропозиції на участь у відкритих торгах на закупівлю:
39710000-2 Електричні побутові прилади Охолождувальне обладнання для потреб Південного ТУОМ (файл Тендерна пропозиція (3).pdf), відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання, зокрема:
1. Кондиціонер сплітсистема інверторний Kanion KWSM24IR410AHF 3. Кондиціонер сплітсистема інверторний Kanion KWSM24IR410AHF;
- таблиця №1 від 06.08.2025 №190 (файл Таблиця 1.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:
Найменування товару та технічні характеристики (опис):
1.
Кондиціонер сплітсистема інверторний Kanion KWSM24IR410AHF:
Номінальна потужність охолодження/обігріву, кВт: 7,035/8,1;
3. Кондиціонер сплітсистема інверторний Kanion KWSM24IR410AHF:
Номінальна потужність охолодження/обігріву, кВт: 7,035;
гарантійний лист Shenzhen Kanion Appliance Co.,LtdKanion Group Co.,Limited (файл ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ_KANION-scan.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:
Даним листом підтверджуємо, що ТОВАРИСТВО 3 ОБМЕЖЕНОЮ Даним листом підтверджуємо, ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕКСОРА ТЕХ" ЄДРПОУ 45851285 є офіційним постачальником Shenzhen Kanion Appliance Co.,Ltd що має офіційні повноваження на просування, постачання та технічну підтримку продукції виробництва Shenzhen Kanion Appliance Co.,Ltd на території України, та має можливість поставити товар в зазначені терміни Замовником, а саме:
Кондиціонер спліт-система інверторний Kanion KWSM-24IR410AHF в кількості 3 штук;
Кондиціонер спліт-система інверторний Kanion KWSM-18IR410AHF в кількості 8 штук;
Кондиціонер спліт-система інверторний Kanion KWSM-24IR410AHF в кількості 26 штук;
Згідно закупівлі (номер процедури закупівлі: UA-2025-07-15-002297-а від 15 липня 2025 року 10:46 год, предмет закупівлі: ДК 021:2015:39710000-2: Електричні побутові прилади, замовник ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ "УКРЕНЕРГО" ЄДРПОУ: 00100227 у необхідній кількості та належної якості та у строки передбачені тендерною документацією та пропозицією учасника.
ВИРОБНИК: Shenzhen Kanion Appliance Co.,Ltd Kanion Group Co., Limited, Baoneng Automobile Building, No. 128, Liyuan Road, Sungang, Luohu District, Shenzhen, China.
Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем у складі Пропозиції наведені вище документи, зокрема, таблицю 1, відповідно до якої міститься інформація про характеристики, які відповідають встановленим Замовником у додатку 3 Документації вимогам, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити приватному підприємству "СПЕЦСЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 30518990) у задоволенні скарги від 19 вересня 2025 № UA-2025-07-15-002297-a.b3.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга щодо неправомірного визначення переможця
Щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» та прийняття рішення про намір укласти договір · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. ПП "СПЕЦСЕРВІС" просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства у сфері публічних закупівель з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за предметом: 39710000-2 Електричні побутові прилади Охолождувальне обладнання для потреб Південного ТУОМ, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-07-15-002297-a. 3) Зобов’язати Замовника – ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "НАЦІОНАЛЬНА ЕНЕРГЕТИЧНА КОМПАНІЯ "УКРЕНЕРГО" – скасувати Протокольне рішення уповноваженої особи №241620/8/25 від 15.09.2025, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ». Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження, зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо.
Щодо неправомірного визначення переможцем ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» та прийняття рішення про намір укласти договір
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель та Протокольному рішенні уповноваженої особи №241620/8/25 від 15.09.2025:
«За результатами розгляду встановлено, що учасник ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» (код ЄДРПОУ 45851285) відповідає кваліфікаційним критеріям та його тендерна пропозиція відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Зважаючи на вищевикладене, я, Майдан Д.В., уповноважена особа, відповідальна за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель товарів, робіт і послуг в НЕК «Укренерго»
Вирішив:
1. Визнати переможцем торгів по закупівлі: «39710000-2 Електричні побутові прилади Охолождувальне обладнання для потреб Південного ТУОМ» учасника ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» (код ЄДРПОУ 45851285), тендерна пропозиція якого за результатами оцінки електронною системою закупівель визначена найбільш економічно вигідною.
2. Прийняти рішення про намір укласти договір з ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» (код ЄДРПОУ 45851285) по закупівлі: «39710000-2 Електричні побутові прилади Охолождувальне обладнання для потреб Південного ТУОМ».
З. Оприлюднити протокольне рішення щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» (код ЄДРПОУ 45851285) та повідомлення про намір укласти з ним договір по закупівлі: «39710000-2 Електричні побутові прилади Охолождувальне обладнання для потреб Південного ТУОМ» на веб-порталі Уповноваженого органу через електронну систему закупівель відповідно до вимог ст. 33 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 49 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.».
1. Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації, Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених в п. 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів* згідно із Додатками 1-3 до цієї тендерної документації, які надаються в сканованому вигляді в форматі Portable Document Format (PDF) або у вигляді електронних документів* з накладеним електронним підписом відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», Закону України «Про електронні довірчі послуги» та Постанови КМУ від 12.12.2023 року №1298 «Про затвердження вимог до форматів удосконалених електронних підписів та печаток, які використовуються для надання електронних публічних послуг, та вимог до створення та перевірки удосконалених електронних підписів та печаток, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів».
Згідно з пунктом 6 Розділу ІІІ Тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону, викладеним у Додатку 3 до цієї тендерної документації.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІ Додатку 3 до тендерної документації, серед Документів, які Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, міститься:
1. ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, який складається з Розділу І та заповненої Таблиці № 1 Додатку 3 цієї тендерної документації.
У таблиці №1 Додатку 3 Замовник встановив такі вимоги до товару:
№ з/п ID Найменування товару Технічні характеристики (опис)
1 14-10454 Кондиціонер спліт-система інверторний 70м2 7/8,1кВт 2,2кВт Тип: спліт-система; Вид: настінний; Тип компресора: інверторний; Напруга живлення, В: 220; Діапазон зовнішньої робочої температури, °С: -15/+40; Площа приміщення, не менше, м2: 50; Номінальна потужність охолодження/обігріву, не менше, кВт: 7/8,1; Споживана потужність, не більше, кВт: 2,425; Тип хладогена: R410A або R32; Пульт дистанційного керування: так; Таймер вмик/вимк: так;
2 17-10454 Кондиціонер спліт-система інверторний 35м2 3,2/3,6кВт 1кВт Тип: спліт-система; Вид: настінний; Тип компресора: інверторний; Напруга живлення, В: 230; Діапазон зовнішньої робочої температури, °С: -15/+24(нагрів); +46(охолодження); Площа приміщення, не менше, м2: 35; Номінальна потужність охолодження/обігріву, не менше, кВт: 3,2/3,6; Споживана потужність, не більше, кВт: 1,8; Тип хладогена: R410A або R32; Пульт дистанційного керування: так; Таймер вмик/вимк: так;
3 4-10454 Кондиціонер спліт-система інверторний 70м2 7,5кВт 2,2кВт Тип: спліт-система; Вид: настінний; Тип компресора: інверторний; Напруга живлення, В: 220; Діапазон зовнішньої робочої температури, °С: -15/+40; Площа приміщення, не менше, м2: 50; Номінальна потужність охолодження/обігріву, не менше, кВт: 7,035; Споживана потужність, не більше, кВт: 2,425; Тип хладогена: R410A або R32; Пульт дистанційного керування: так; Таймер вмик/вимк: так;
У складі тендерної пропозиції ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» надано файл «Таблиця 1.pdf», в якому міститься інформація про запропонований учасником товар та зазначено такі характеристики й самостійно задекларовано невідповідності у тендерній пропозиції (ілюстрації додаються):
Щодо позиції №1 «Кондиціонер спліт-система інверторний 70м2 7/8,1кВт 2,2кВт» ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» пропонує товар «Кондиціонер спліт-система інверторний Kanion KWSM-24IR410AHF» і вказано таку технічну характеристику: Номінальна потужність охолодження/обігріву, кВт: 7,035/8,1.
Щодо позиції №3 «Кондиціонер спліт-система інверторний 70м2 7,5кВт 2,2кВт» ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» пропонує товар «Кондиціонер спліт-система інверторний Kanion KWSM-24IR410AHF» і вказано таку технічну характеристику: Номінальна потужність охолодження/обігріву, кВт: 7,035.
Таким чином, ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» декларує різні технічні характеристики щодо одного й того ж товару в окремих позиціях.
Судячи з опису учасником позиції №1 Кондиціонер спліт-система інверторний Kanion KWSM-24IR410AHF має номінальну потужність охолодження 7,035 кВт та номінальну потужність обігріву 8,1 кВт.
При цьому в позиції №3 учасник зазначив, що і номінальна потужність охолодження, і номінальна потужність обігріву становить саме 7,035 кВт.
Таким чином, наявна невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ».
Відповідно пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи пункт 43 Особливостей, у Учасника відсутня можливість виправити таку невідповідність, а у Замовник не має права надавати учаснику вимогу про усунення такої невідповідності. Тендерна пропозиція ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та такі невідповідності в інформації та/або документах, не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Отже, Замовник не мав права визнавати ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» переможцем і приймати рішення про намір укласти договір з ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ», а мав обов’язок відхилити тендерну пропозицію ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ». Натомість, Замовником Протокольним рішенням уповноваженої особи №241620/8/25 від 15.09.2025 було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ».
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Таким чином, з огляду на все викладене, ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» було неправомірно визначено переможцем процедури відкритих торгів, а рішення уповноваженої особи Замовника, викладене у Протокольному рішенні уповноваженої особи №241620/8/25 від 15.09.2025, яким було визначено переможцем процедури відкритих торгів учасника торгів - ТОВ «НЕКСОРА ТЕХ» є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню.
Для виконання вимог пункту 56 Особливостей та частини 5 статті 18 Закону, для підтвердження зазначеного в Скарзі надаємо всі необхідні документальні підтвердження/докази.
Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).