Текст рішення
РІШЕННЯ
№14101-р/пк-пз від 15.09.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОНТИНЕНТ ЛАНДРІ СОЛЮШИНС" (код ЄДРПОУ: 25292541) від 04 вересня 2025 № UA-2025-07-11-003754-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.
Рішенням Комісії від 08.09.2025 № 13716-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) Скаржник Товариство з обмеженою відповідальністю "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" (надалі – ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД", Переможець) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 06.08.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 28.08.2025.
Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 01.09.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.
1. Скаржник зазначає, що вимогами Документації передбачено, що на підтвердження відповідності, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції лист у довільний формі, в якому зазначається, що запропонований товар є новим і таким, що не був у використанні і, що за допомогою цього товару не проводились демонстраційні заходи, не є походженням з російської федерації, республіки білорусь та ісламської республіки іран.
Також в цьому листі зазначається інформація про гарантійні умови експлуатації запропонованого товару та інформація про суб’єкт чи об’єкт для здійснення (проведення) гарантійного або іншого технічного обслуговування (чи поточного ремонту) обладнання (господарсько-виробничі, наявність сервісного центру виробника на території України тощо) із зазначенням підстав правовідносин такого суб’єкта чи об’єкта з Учасником.
На підтвердження даної інформації в складі тендерної пропозиції ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" наданий лист №Е632 від 04.08.2025, проте даний лист не містить всієї інформації, що вимагалась Замовником, зокрема відсутня інформація про те, що товар не був у використанні.
На підтвердження даної інформації в складі тендерної пропозиції ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" наданий лист №Е632 від 04.08.2025, проте даний лист не містить всієї інформації, що вимагалась Замовником, зокрема відсутня інформація про гарантійні умови експлуатації, наявність сервісного центру ВИРОБНИКА товару, підстави правовідносин такого суб’єкта (виробника), з учасником.
Замовник зазначає, що думка Скаржника є хибною, оскільки тендерна документація Замовника містить вимоги про надання лист у довільний формі та не містить окремих вимог щодо обов’язку Учасника надавати лист конкретної форми та/або формулювань подання інформації у ньому.
До того ж Переможець надав лист №Е632 від 04.08.2025, у якому зазначив, що товар є новим. Відповідно до статті 9 Закону України "Про захист прав споживачів" (від 12 травня 1991 № 1023-XII) через умови обміну/повернення фактично закріплено, що новий товар – це такий що не був у користуванні, має збережений товарний вигляд, ярлики, пломби і супровідні документи.
Замовник зазначає, що думка Скаржника є хибною, оскільки у своїй Пропозиції Переможець надав лист №Е632 від 04.08.2025, у якому зазначив: "Гарантійні умови експлуатації: згідно технічної документації. Суб’єкт для здійснення (проведення) гарантійного або іншого технічного обслуговування (чи поточного ремонту) обладнання:
ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД". Сервісний центр для проведення гарантійного обслуговування за адресою: 08147 Україна, Київ, Софіївська Борщагівка, вул. Січова 21, приміщення 48".
Очевидно, що підставами правовідносин такого суб’єкта з учасником є те, що як вбачається із інформації, що міститься у листі, таким суб’єктом є сам учасник ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД".
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Додаток 1 Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 2. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
2.2. На підтвердження відповідності, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції лист у довільний формі, в якому зазначається, що запропонований товар є новим і таким, що не був у використанні і, що за допомогою цього товару не проводились демонстраційні заходи, не є походженням з російської федерації, республіки білорусь та ісламської республіки іран.
Також в цьому листі зазначається інформація про гарантійні умови експлуатації запропонованого товару та інформація про суб’єкт чи об’єкт для здійснення (проведення) гарантійного або іншого технічного обслуговування (чи поточного ремонту) обладнання (господарсько-виробничі, наявність сервісного центру виробника на території України тощо) із зазначенням підстав правовідносин такого суб’єкта чи об’єкта з Учасником.
Додаток 2 Документації містить Технічні вимоги до предмету закупівлі (технічна специфікація) Промислова сушильна машина, промислова прасувальна машина за кодом ДК 021:2015 – 42710000-6 машини для виробництва текстильних виробів 3. Товар, запропонований Учасником, повинен бути новим і таким, що не був у використанні та гарантійний строк його експлуатації повинен становити не менше 12 місяців з моменту введення обладнання в експлуатацію.
На підтвердження відповідності, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції лист у довільний формі, в якому зазначається, що запропонований товар є новим і таким, що не був у використанні і, що за допомогою цього товару не проводились демонстраційні заходи, не є походженням з російської федерації, республіки білорусь та ісламської республіки іран.
Також в цьому листі зазначається інформація про гарантійні умови експлуатації запропонованого товару та інформація про суб’єкт чи об’єкт для здійснення (проведення) гарантійного або іншого технічного обслуговування (чи поточного ремонту) обладнання (господарсько-виробничі, наявність сервісного центру виробника на території України тощо) із зазначенням підстав правовідносин такого суб’єкта чи об’єкта з Учасником.
У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:
- "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 04.08.2025 №Е636 (файл "тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якої Переможець пропонує:
1 Каток прасувальний Grandimpianti GI 1418 E VT 2 Промислова сушильна машина КENLE E26 - Технічний опис Промислова сушильна машина KENLE E26 (файл "Технічний_опис_сушильна_машина_Е26.pdf"), відповідно до якого, зокрема:
Виробник: AGA TECH SRL, 104 Uzinelor str. MD-2075, Chisinau, Republica Moldova +373 60 668 423 Гарантія - 12 місяців (гарантія поширюється на дефекти та заводський брак) Дата: 14.08.2025 р.
Імпортер: ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД", 08147, м. Київ, Софіївська Борщагівка, вул.
Січова 21, Україна. +380442216341, +380934937556 - Технічний опис Каток прасувальний Grandimpianti GI 1418 E VT (файл "Технічний_опис_прасувальний_каток_GI_1418_E_VT.pdf"), відповідно до якого, зокрема:
Виробник: Grandimpianti I.L.E Ali Group SRL, Via Giuseppe ed Augusta Trevisson, 5, 32037 Sospirolo -(BL) Italy +39 0437 848711 Гарантія - 12 місяців (гарантія поширюється на дефекти та заводський брак) Дата: 04.08.2025 р.
Імпортер: ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД", 08147, м. Київ, Софіївська Борщагівка, вул.
Січова 21, Україна., +380442216341, +380934937556.
-Довідка від 04.08.2025 №Е632 (файл "довідка товар новий.pdf"), відповідно до якої:
"ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" повідомляє, що запропонований товар є новим і таким, що за допомогою цього товару не проводились демонстраційні заходи, не є походженням з російської федерації, республіки білорусь та ісламської республіки іран.
Гарантійний строк його експлуатації становить 12 місяців з моменту введення обладнання в експлуатацію.
Гарантійні умови експлуатації: згідно технічної документації.
Суб'єкт для здійснення (проведення) гарантійного або іншого технічного обслуговування (чи поточного ремонту) обладнання: ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД".
Сервісний центр для проведення гарантійного обслуговування за адресою: 08147 Україна, Київ, Софіївска Борщагівка, вул. Січова 21, приміщення 48".
Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Переможця, наведені вище документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
2. Скаржник зазначає, що відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника, який(-і) містять підтвердження технічних параметрів обладнання (паспорта/інструкцій щодо використання, або офіційних друкованих документів (каталоги, проспекти, тощо), або експлуатаційної документації, або настанови з експлуатації або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою (або іншою з наданням автентичного перекладу українською мовою)), що надається у складі тендерної пропозиції.
В складі Пропозиції Переможця за другою позицією технічної специфікації (Промислова прасувальна машина) наявний технічний опис виробника на прасувальний каток Grandimpianti GI 1418 E VT, який не містить підтвердження всіх технічних характеристик Замовника торгів. Так в технічному описі виробника відсутнє підтвердження позиції 18 технічної специфікації замовника: Проведення пуско-налагоджувальних робіт +.
В технічному описі виробника відсутнє підтвердження технічної характеристики Замовника за позицією 9 технічної специфікації на промислову прасувальну машину, оскільки в ньому зазначено лише діапазонне значення в редакції "не більше 20" що не є точною технічною характеристикою ( підтвердженням).
Крім того, Замовником зазначений виробник товару: Grandimpianti I.L.E Ali Group SRL, але відповідно до декларації про відповідність машини вимогам технічного регламенту безпеки машин виробником товару є "Grandimpianti I.L.E Ali Group S.r.l а Socio Unico".
За таких обставин Пропозиція ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" не відповідала умовам технічної специфікації та повинна була бути відхилена Замовником.
Як зазначає Скаржник, саме відсутність деяких позицій технічної специфікації в документі виробника стали підставою для відхилення тендерної пропозиції скаржника.
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" за першою позицією технічної специфікації ( Промислова сушильна машина KENLE E26) наявний технічний опис виробника, який не містить підтвердження всіх технічних характеристик Замовника торгів. Так в технічному описі виробника відсутнє підтвердження позиції 16 технічної специфікації замовника: Проведення пуско-налагоджувальних робіт +.
Крім того, за позицією 11 передбачається не більше 75 Дб, а в технічному описі виробника відсутнє підтвердження технічної характеристики Замовника за позицією 11 технічної специфікації на промислову сушильну машину, оскільки в ньому зазначено лише діапазонне значення в редакції "не більше 67" що не є точною технічною характеристикою (підтвердженням).
За таких обставин тендерна пропозиції ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" не відповідала умовам технічної специфікації та повинна була бути відхилена замовником.
Замовник зазначає, що думка Скаржника є хибною, оскільки ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" надало файли "Технічний_опис_прасувальний_ каток_GI_1418_E_VT.pdf" та "Технічний_опис_сушильна_машина_Е26.pdf", які містять підтвердження усіх технічних характеристик, які вимагалися Замовником у тендерній документації. Окрім того на виконання п.2.3. додатку 1 до Тендерної документації: "Учасник, у складі тендерної пропозиції повинен надати таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик товару, що пропонується. При цьому якість запропонованого товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару (марку та модель), яка пропонується Учасником" ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" підтвердило усі технічні та якісні характеристики, зокрема і проведення пусконалагоджувальних робіт, подавши таку таблицю, складену в довільній формі.
На виконання вимог п.2.1 додатку 1 до Тендерної документації: "Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника, який(-і) містять підтвердження технічних параметрів обладнання (паспорта/інструкцій щодо використання, або офіційних друкованих документів (каталоги, проспекти, тощо), або експлуатаційної документації, або настанови з експлуатації або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою (або іншою з наданням автентичного перекладу українською мовою)), що надається у складі тендерної пропозиції." ТОВ
"ТРЕЙДВЕСТ
ЛТД" надано файли "Технічний_опис_прасувальний _каток_GI_1418_E_VT.pdf" та "Технічний_опис_ сушильна_машина_Е26.pdf", які містять підтвердження усіх технічних характеристик, які вимагалися Замовником у Документації.
Твердження Скаржника про те, що діапазонне значення "не є точною технічною характеристикою (підтвердженням)" ґрунтуються тільки на його суб’єктивних домислах і припущеннях - припущення і домисли Скаржника не можуть бути доказом.
Крім того, Скаржник зазначає, що: "замовником зазначений виробник товару:
Grandimpianti I.L.E Ali Group SRL, але відповідно до декларації про відповідність машини вимогам технічного регламенту безпеки машин виробником товару є "Grandimpianti I.L.E Ali Group S.r.l а Socio Unico"".
Така думка Скаржника є хибною, оскільки Замовник не складав декларацію про відповідність машини вимогам технічного регламенту.
Окрім того Документація Замовника не містить окремих вимог стосовно особливостей написання чи скорочення власних назв. Якщо тендерна документація не містить конкретних вимог щодо оформлення певних документів Замовник не має права відхиляти пропозиція учасника за невідповідність таким вимогам.
Таким чином, тендерна пропозицію ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД" відповідає вимогам Додатку №1 до тендерної документації Замовника.
Також Скаржник у Скарзі звертає увагу на те, що в технічному описі, наданому ТОВ "ТРЕЙДВЕСТ ЛТД": "В технічному описі виробника відсутнє підтвердження даної технічної характеристики Замовника, оскільки в ньому зазначено лише діапазонне значення в редакції "не більше 67" що не є точною технічною характеристикою ( підтвердженням).
" Твердження Скаржника про те, що діапазонне значення "не є точною технічною характеристикою (підтвердженням)" ґрунтуються тільки на його суб’єктивних домислах і припущеннях - припущення і домисли Скаржника не можуть бути доказом.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 1 Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції 2. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
2.1. Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника, який(-і) містять підтвердження технічних параметрів обладнання (паспорта/інструкцій щодо використання, або офіційних друкованих документів (каталоги, проспекти, тощо), або експлуатаційної документації, або настанови з експлуатації або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою (або іншою з наданням автентичного перекладу українською мовою)), що надається у складі тендерної пропозиції.
2.3. Учасник, у складі тендерної пропозиції повинен надати таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик товару, що пропонується. При цьому якість запропонованого товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару (марку та модель), яка пропонується Учасником.
Додаток 2 Документації містить Технічні вимоги до предмету закупівлі (технічна специфікація) Промислова сушильна машина, промислова прасувальна машина за кодом ДК 021:2015 – 42710000-6 машини для виробництва текстильних виробів 1. Промислова сушильна машина повинна відповідати наступним вимогам:
У колонках "Найменування параметру", "Показник (характеристика)" до якої зазначено:
11 Рівень шуму, дБ, не більше 75 16 Проведення пуско-налагоджувальних робіт + 2. Промислова прасувальна машина повинна відповідати наступним вимогам:
У колонках "Найменування параметру", "Показник (характеристика)" до якої зазначено:
9 Залишкова вологість, що прасується, % не більше 25 18 Проведення пуско-налагоджувальних робіт + 2. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог тендерної документації.
Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника, який(-і) містять підтвердження технічних параметрів обладнання (паспорта/інструкцій щодо використання, або офіційних друкованих документів (каталоги, проспекти, тощо), або експлуатаційної документації, або настанови з експлуатації або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою (або іншою з наданням автентичного перекладу українською мовою)), що надається у складі тендерної пропозиції.
5. Товар повинен бути в спеціальній упаковці, яка відповідає характеру обладнання і забезпечує його захищеність від пошкоджень під час транспортування, розвантаження тощо.
Учасник, у складі тендерної пропозиції повинен надати таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик товару, що пропонується. При цьому якість запропонованого товару має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації Замовника. Таблиця повинна містити точну назву товару (марку та модель), яка пропонується Учасником.
У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:
- "ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ" від 04.08.2025 №Е636 (файл "тендерна пропозиція.pdf"), відповідно до якої Переможець пропонує:
1 Каток прасувальний Grandimpianti GI 1418 E VT 2 Промислова сушильна машина КENLE E26 - Технічний опис Промислова сушильна машина KENLE E26 (файл "Технічний_опис_сушильна_машина_Е26.pdf"), відповідно до якого, зокрема:
11 Рівень шуму, дБ не більше 67.
Виробник: AGA TECH SRL, 104 Uzinelor str. MD-2075, Chisinau, Republica Moldova +373 60 668 423 - Технічний опис Каток прасувальний Grandimpianti GI 1418 E VT (файл "Технічний_опис_прасувальний_каток_GI_1418_E_VT.pdf"), відповідно до якого, зокрема:
9 Залишкова вологість,що прасується, % не більше 20.
Виробник: Grandimpianti I.L.E Ali Group SRL, Via Giuseppe ed Augusta Trevisson, 5, 32037 Sospirolo -(BL) Italy +39 0437 848711 -Порівняльна таблиця від 04.08.2025 №Е632 (файл "порівняльна таблиця.pdf"), відповідно до якої у колонці "Показник (характеристика запропонована Учасником)" Переможцем зазначено, зокрема:
Промислова сушильна машина KENLE E26 11 Рівень шуму, дБ не більше 67 16 Проведення пусконалагоджувальних робіт + Каток прасувальний Grandimpianti GI 1418 E VT 9 Залишкова вологість, що прасується, % 20 18 Проведення пусконалагоджувальних робіт +.
- Декларація про відповідність машини вимогам технічного регламенту безпеки машин (файл "декларації сушильні.pdf"), відповідно до якої:
"1. Повне найменування і місцезнаходження виробника:
Виробники: "ASTRA LT AB", виробничі потужності: Литва, ул. Улону 33. Алитус, LT-62161, тел. +3703551976; "LG Electronics Inc.", виробничі потужності: LG Twin Towers, 128 Yeoui-daero, Yeongdeungpo-gu, Seoul 07336, Когеа, Південна Kopes: "Grandimpianti All Group S.r.L. a Socio Unico", виробничі потужності: Nucleo Gron Masiere, 211, 32037 Sospirolo BL ITALY (tel: +39 0437 848711), Італія; "AGA TECH SRL", виробничі потужності: S.R.L., MD-2075, Uzinelor 104 str.; Chisinau: Republic of Moldova, Молдова; Via Catagnina, 10/A, 54100 Massa MS, Italy, Італія … 3. Опис і ідентифікаційні дані машини:
Прасувальні машини та запчастини до них ТМ "Grandimpiantio, cepin: S, C, I, GI; TM "Astra", серій: KP. I. P. S: TM AGA", TM "KENLE", серії 1, К. КР; сушильні машини та запчастини до них ТМ "AGA", TM "KENLE", cepit E; TM "Grandimpianti", cepin: GD, GDZ, EB, GDC, GDR; TM "Astra", серій: S, DS; TM "LG", серій: RV, TD, код УКТ ЗЕД 8451.
4. Відомості про те, що машина відповідає положенням:
Технічного регламенту безпеки машин (ПКМУ від 30.01.2013 р. № 62), внутрішній контроль виробництва машини".
Документація не містить окремих вимог до надання в складі Пропозиції декларації про відповідність машини вимогам технічного регламенту безпеки машин.
Слід зазначити, що Скаржником не доведено, пусконалагоджувальних робіт" є саме технічним параметром товару.
що "проведення При цьому, Документація не містить окремих вимог до зазначення саме фактичних показників у документах виробника.
Враховуючи наведене, у тому числі надані в складі Пропозиції Переможця документи, якими підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам Документації, зокрема, в оскаржуваній частині, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "КОНТИНЕНТ ЛАНДРІ СОЛЮШИНС" (код ЄДРПОУ: 25292541) у задоволенні скарги від 04 вересня 2025 № UA2025-07-11-003754-a.c3.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА
Скарга
Скарга про неправомірне визначення переможця, порушення законодавства про публічні закупівлі
невідповідність пропозиції технічній специфікації · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати рішення про переможця. ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі Замовником. 3. Зобов’язати Замовника скасувати протокол про визначення переможцем ТОВ «ТРЕЙДВЕСТ ЛТД» 4. Зобов’язати Замовника закінчити процедуру закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.
Тендерна пропозиція ТОВ «ТРЕЙДВЕСТ ЛТД» не відповідала умовам технічної специфікації Замовника торгів та повинна була бути відхилена з наступних підстав:
1. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Додаток № 1 до тендерної документації містив наступну вимогу Замовника торгів:
Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
2.2. На підтвердження відповідності, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції лист у довільний формі, в якому зазначається, що запропонований товар є новим і таким, що не був у використанні і, що за допомогою цього товару не проводились демонстраційні заходи, не є походженням з російської федерації, республіки білорусь та ісламської республіки іран.
На підтвердження даної інформації в складі тендерної пропозиції ТОВ «ТРЕЙДВЕСТ ЛТД» наданий лист №Е632 від 04.08.2025 року, проте даний лист не містить всієї інформації, що вимагалась Замовником, зокрема відсутня інформація про те, що товар не був у використанні.
За таких обставин тендерна пропозиції ТОВ «ТРЕЙДВЕСТ ЛТД» не відповідала умовам технічної специфікації та повинна була бути відхилена замовником.
2. Додаток № 1 до тендерної документації містив наступну вимогу Замовника торгів:
Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
2.2. На підтвердження відповідності, Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції лист у довільний формі, в якому зазначається, що запропонований товар є новим і таким, що не був у використанні і, що за допомогою цього товару не проводились демонстраційні заходи, не є походженням з російської федерації, республіки білорусь та ісламської республіки іран.
Також в цьому листі зазначається інформація про гарантійні умови експлуатації запропонованого товару та інформація про суб’єкт чи об’єкт для здійснення (проведення) гарантійного або іншого технічного обслуговування (чи поточного ремонту) обладнання (господарсько-виробничі, наявність сервісного центру виробника на території України тощо) із зазначенням підстав правовідносин такого суб’єкта чи об’єкта з Учасником.
На підтвердження даної інформації в складі тендерної пропозиції ТОВ «ТРЕЙДВЕСТ ЛТД» наданий лист №Е632 від 04.08.2025 року, проте даний лист не містить всієї інформації, що вимагалась Замовником, зокрема відсутня інформація про гарантійні умови експлуатації, наявність сервісного центру ВИРОБНИКА товару, підстави правовідносин такого суб’єкта ( виробника), з учасником.
За таких обставин тендерна пропозиції ТОВ «ТРЕЙДВЕСТ ЛТД» не відповідала умовам технічної специфікації та повинна була бути відхилена замовником.
3. Додаток № 1 до тендерної документації містив наступну вимогу Замовника торгів:
Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника, який(-і) містять підтвердження технічних параметрів обладнання (паспорта/інструкцій щодо використання, або офіційних друкованих документів (каталоги, проспекти, тощо), або експлуатаційної документації, або настанови з експлуатації або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою (або іншою з наданням автентичного перекладу українською мовою)), що надається у складі тендерної пропозиції.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ТРЕЙДВЕСТ ЛТД» за другою позицією технічної специфікації ( Промислова прасувальна машина) наявний технічний опис виробника на прасувальний каток Grandimpianti GI 1418 E VT, який не містить підтвердження всіх технічних характеристик Замовника торгів. Так в технічному описі виробника відсутнє підтвердження позиції 18 технічної специфікації замовника:
Крім того, за позицією 9 технічної специфікації на промислову прасувальну машину передбачалось:
В технічному описі виробника відсутнє підтвердження даної технічної характеристики Замовника, оскільки в ньому зазначено лише діапазонне значення в редакції «не більше 20» що не є точною технічною характеристикою ( підтвердженням).
Крім того, замовником зазначений виробник товару: Grandimpianti I.L.E Ali Group SRL, але відповідно до декларації про відповідність машини вимогам технічного регламенту безпеки машин виробником товару є «Grandimpianti I.L.E Ali Group S.r.l а Socio Unico».
За таких обставин тендерна пропозиції ТОВ «ТРЕЙДВЕСТ ЛТД» не відповідала умовам технічної специфікації та повинна була бути відхилена замовником.
Хочемо зазначити, що саме відсутність деяких позицій технічної специфікації в документі виробника стали підставою для відхилення тендерної пропозиції скаржника.
4. Додаток № 1 до тендерної документації містив наступну вимогу Замовника торгів:
Відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником товару вимогам технічного завдання повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника, який(-і) містять підтвердження технічних параметрів обладнання (паспорта/інструкцій щодо використання, або офіційних друкованих документів (каталоги, проспекти, тощо), або експлуатаційної документації, або настанови з експлуатації або інструкції, або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою (або іншою з наданням автентичного перекладу українською мовою)), що надається у складі тендерної пропозиції.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ТРЕЙДВЕСТ ЛТД» за першою позицією технічної специфікації ( Промислова сушильна машина KENLE E26) наявний технічний опис виробника на , який не містить підтвердження всіх технічних характеристик Замовника торгів. Так в технічному описі виробника відсутнє підтвердження позиції 16 технічної специфікації замовника:
Крім того, за позицією 11 технічної специфікації на промислову сушильну машину передбачалось:
В технічному описі виробника відсутнє підтвердження даної технічної характеристики Замовника, оскільки в ньому зазначено лише діапазонне значення в редакції «не більше 67» що не є точною технічною характеристикою ( підтвердженням).
За таких обставин тендерна пропозиції ТОВ «ТРЕЙДВЕСТ ЛТД» не відповідала умовам технічної специфікації та повинна була бути відхилена замовником.
За таких обставин, не відхиливши тендерну пропозицію Скаржника при наявності порушень та не відповідності технічній специфікації, Замовник своїми діями порушив принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Зазначені дії Замовника є дискримінаційними по відношенню до ТОВ «КОНТИНЕНТ ЛАНДРІ СОЛЮШИНС» та порушують норми ст. 5 Закону, а також норму Закону, яка зобов’язує Замовника забезпечити рівні умови для всіх учасників процедури закупівлі, здійснити об’єктивний та чесний вибір переможця.
Виходячи з вищенаведеного, керуючись статтями 5,7,9,18,28,31 Закону, та пунктами 41,44,52-64 Постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 року,