Алюміній сірчанокислий (сульфат алюмінію), хлор рідкий, гіпохлорит натрію, коагулянт/флокулянт на основі сульфату нітрату алюмінія

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 14989-р/пк-пз від 02.10.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Зовнішагротранс-1" (код ЄДРПОУ: 38608452) від 22 вересня 2025 № UA-2025-06-20-010664-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 24.09.2025 № 14564-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ" (надалі – ТОВ "АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "НЕО-ХІМ" (надалі – ТОВ "НЕО-ХІМ") 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 30.06.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА

СТАНЦІЯ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 19.09.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції учасник надав файл із назвою "12.4.

Висновок НСЕЕ гіпохлорит.pdf", який містить скан-копію Висновку наукової санітарноепідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2024/04/5242 від 28.11.2024.

В ході аналізу змісту вказаного вище висновку встановлено, що: "Сфера застосування та реалізації обʼєкта експертизи: знезараження води господарсько-питного і промислового призначення; знезараження води у технології водопідготовки; знезараження господарсько-побутових та виробничих стічних вод, системи водовідведення стічних вод, а також в якості сировини для виробництва дезінфекційних та відбілюючих засобів, технологічних процесах різноманітних галузей промисловості; реалізація через оптову та роздрібну торгівлю".

Відповідно до Документації Замовником було чітко та однозначно встановлено вимогу щодо підтвердження можливості застосування предмета закупівлі саме у сфері знезараження води в системах питного водопостачання.

Однак, наданий Переможцем висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2024/04/5242 від 28.11.2024 жодним чином не підтверджує, що сферою застосування запропонованого товару є знезараження води в системах питного водопостачання.

Знезараження води в системах питного водопостачання та знезараження води господарсько-питного, промислового призначення і стічних вод мають принципово різні цілі, правове регулювання та вимоги до застосовуваних засобів.

У сфері питного водопостачання основна мета - забезпечення населення безпечною і якісною водою для безпосереднього споживання. Ця діяльність жорстко регламентована спеціальними нормативними актами: ДСТУ 7525:2014 "Вода питна. Вимоги та методи контролювання якості", ДСанПіН 2.2.4-171-10 "Гігієнічні вимоги до води питної, призначеної для споживання людиною", ДБН В.2.5-74:2013 "Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди", а також Законом України "Про питну воду та питне водопостачання".

Пунктом 3.11 ДСанПіН 2.2.4-171-10 передбачено, що у сфері питного водопостачання населення можуть використовуватись матеріали, речовини та сполуки (коагулянти, флокулянти, реагенти для знезараження, консерванти, ємкості, тара, засоби закупорювання, мийні та дезінфекційні засоби, обладнання, устаткування, будівельні матеріали тощо), дозволені центральним органом виконавчої влади у сфері забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення для застосування у цій сфері.

Відповідно до пункту 5.10 ДБН В 2.5-74:2013 "Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування" при водопідготовці (обробці), транспортуванні та зберіганні питної води слід використовувати обладнання, матеріали, речовини та сполуки (коагулянти, флокулянти, реагенти для знезараження, мийні та дезінфекційні засоби, будівельні матеріали тощо), які мають дозвіл для застосування у цій сфері відповідно до вимог чинного законодавства.

Отже, зазначене свідчить про те, що підприємства питного водопостачання не мають права використовувати реагенти, що не пройшли експертизи про можливість використання в питному водопостачанні.

У даному випадку, дозволяється використання лише тих реагентів, що пройшли державну санітарно-епідеміологічну експертизу та внесені МОЗ України до відповідного переліку. Контроль якості є обов’язковим і здійснюється за мікробіологічними, хімічними та органолептичними показниками. Порушення вимог у цій сфері безпосередньо створює ризики для здоров’я людини.

Натомість знезараження води господарсько-питного та промислового призначення, у технології водопідготовки, у господарсько-побутових і виробничих стічних водах та системах водовідведення переслідує інші цілі – санітарно-технічні, виробничі або екологічні. Тут застосовуються інші нормативні документи: ДСТУ 4808:2007, ДБН В.2.575:2013 "Каналізація. Зовнішні мережі та споруди", Водний кодекс України, а також галузеві технічні регламенти і технологічні умови. Для таких потреб допускається використання ширшого кола реагентів (гіпохлорит кальцію, діоксид хлору, хлорне вапно тощо), які в питному водопостачанні заборонені через залишкову токсичність або побічні продукти. У промисловості реагенти можуть також використовуватися як сировина для виробництва дезінфекційних та відбілюючих засобів. Контроль у цих випадках спрямований не на відповідність води вимогам питної, а на забезпечення технологічної ефективності, захист обладнання чи довкілля від забруднення.

Таким чином, різниця полягає у тому, що знезараження питної води – це санітарноепідеміологічно контрольована сфера з обмеженим переліком дозволених методів і реагентів, яка безпосередньо стосується здоров’я людини. Водночас знезараження води господарсько-питного, промислового призначення та стічних вод регламентується технічними та екологічними нормами, допускає використання ширшого спектра реагентів і має інші цілі – виробничі та екологічні, а не забезпечення безпеки пиття.

Таким чином, Переможцем не було підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам абз. 5 п. 3.2. Розділу 3 (Гіпохлорит натрію) додатку 2 Документації Замовника, а саме - умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника, у звʼязку з чим, тендерна пропозиція ТОВ "АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ" повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

ТОВ "АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ", надало файл із назвою "13.3.

Висновок Нітроайрон.pdf", який містить скан-копію Висновку наукової санітарноепідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2025/04/1839 від 17.04.2025, відповідно до якого: Сфера застосування та реалізації обʼєкта експертизи:

очищення та обробка води господарсько-питного та промислового призначення, очищення побутових та промислових стічних вод.

Відповідно до Документації Замовником було чітко та однозначно встановлено вимогу щодо підтвердження можливості застосування предмета закупівлі саме у сфері очищення комунальної води та очищення стічних вод.

Однак, наданий Переможцем висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2025/04/1839 від 17.04.2025 жодним чином не підтверджує, що сферою застосування запропонованого товару є очищення комунальної води та очищення стічних вод Очищення комунальної води та очищення стічних вод у системах централізованого водопостачання і водовідведення та очищення і обробка води господарсько-питного і промислового призначення, а також побутових і промислових стічних вод мають різні цілі, регулюються різними нормативними документами та передбачають застосування різних підходів.

У сфері комунального водопостачання і водовідведення основним завданням є забезпечення населення якісною і безпечною водою для побутових потреб та недопущення екологічного забруднення під час відведення і скидання стічних вод. Ця діяльність регламентується Законом України "Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення", ДСТУ 7525:2014 "Вода питна. Вимоги та методи контролювання якості", ДСанПіН 2.2.4-171-10 "Гігієнічні вимоги до води питної", ДБН В.2.5-74:2013 "Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди", ДБН В.2.5-75:2013 "Каналізація. Зовнішні мережі та споруди" та Водним кодексом України. Для цієї сфери визначені чіткі гігієнічні показники та обмежений перелік дозволених реагентів, що мають санітарноепідеміологічний висновок МОЗ України. Контроль якості є обов’язковим і системним, оскільки безпосередньо стосується здоров’я населення та безпеки довкілля.

Натомість очищення та обробка води господарсько-питного і промислового призначення, а також промислових і побутових стічних вод має інші завдання — забезпечення виробничих і технологічних процесів, охорона обладнання від пошкоджень, досягнення технічних параметрів води, необхідних у конкретних галузях, та приведення промислових стоків до рівня, допустимого для скиду. У цій сфері застосовуються інші нормативи: ДСТУ 4808:2007 "Вода питна. Джерела та централізоване господарсько-питне водопостачання", технічні умови і технологічні регламенти підприємств, галузеві стандарти, а також екологічні норми щодо гранично допустимих скидів. Для таких процесів допускається застосування ширшого спектру реагентів і методів, ніж у комунальному водопостачанні, оскільки вони не призначені для прямого споживання людиною. Контроль здійснюється з урахуванням вимог виробництва та екологічних обмежень, а не норм питної води.

Таким чином, очищення комунальної води та стічних вод у системах ЖКГ – це сфера жорсткого санітарно-епідеміологічного та екологічного контролю, що має безпосередній вплив на здоров’я населення та стан довкілля. Очищення та обробка води господарськопитного та промислового призначення, включаючи промислові стічні води, – це техніко-виробнича сфера, що регулюється галузевими та екологічними стандартами і переслідує інші цілі, відмінні від забезпечення населення питною водою.

Таким чином, Переможцем не було підтверджено відповідність запропонованого товару вимогам абз. 3 п. 4.2. Розділу 4 (Коагулянт) додатку 2 Документації Замовника, а саме умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації Замовника, у звʼязку з чим, Пропозиція ТОВ "АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ" повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що на виконання вказаної вимоги, у складі Пропозиції учасник надав файл із назвою "12.4. Висновок НСЕЕ гіпохлорит.pdf", який містить скан-копію Висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству № 2024/04/5242 від 28.11.2024.

У висновку зазначено: "Сфера застосування та реалізації обʼєкта експертизи:

знезараження води господарськопитного і промислового призначення; знезараження води у технології водопідготовки; знезараження господарсько-побутових та виробничих стічних вод, системи водовідведення стічних вод, а також в якості сировини для виробництва дезінфекційних та відбілюючих засобів, технологічних процесах різноманітних галузей промисловості; реалізація через оптову та роздрібну торгівлю".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання", термін "централізоване питне водопостачання" означає господарську діяльність із забезпечення споживачів питною водою за допомогою комплексу об'єктів, споруд, розподільних водопровідних мереж, пов'язаних єдиним технологічним процесом виробництва та транспортування питної води. Закон прямо ототожнює господарсько-питне водопостачання з питним, оскільки метою є саме надання безпечної води для пиття та побутових потреб населення.

Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України № 18 від 18.05.2007 затверджено "Інструкцію із застосування гіпохлориту натрію для знезараження води в системах централізованого питного водопостачання та водовідведення" Про затвердження Державних санітарних норм та правил "Гігієнічні вимоги до води ..., яка прямо встановлює можливість використання гіпохлориту натрію для знезараження питної води.

Цей документ, погоджений з МОЗ України, чітко визначає, що "для знезараження питної води застосовують гіпохлорит натрію марки А за ГОСТ 11086-76" Про затвердження Державних санітарних норм та правил "Гігієнічні вимоги до води ..., встановлюючи конкретні технічні параметри для такого застосування.

Інструкція детально регламентує не тільки технічні вимоги до реагенту, але й процедури його застосування, контролю якості, безпеки роботи та державного нагляду.

Документ розрізняє застосування різних марок гіпохлориту - марка "А" призначена саме для питної води, тоді як для стічних вод можуть використовуватися марки "А" та "Б".

Твердження в оскаржуваному документі про принципові відмінності між знезараженням питної води та води "господарсько-питного призначення" не має під собою правових підстав, оскільки термін "господарсько-питна вода" в українському законодавстві включає в себе воду для питних потреб.

У висновку учасника № 2024/04/5242 від 28.11.2024 вказано: "За результатами експертизи: Гіпохлорит натрію марок: "А", "А1", "Б", "Технічний" відповідають вимогам діючого санітарного законодавства України і за умови дотримання вимог цього висновку можуть бути використані в заявленій сфері застосування". В документі прямо зазначено, що реагент може бути використаний у заявленій сфері застосування. А заявлена сфера у цьому ж висновку — "знезараження води господарсько-питного і промислового призначення".

У наведеній аргументації зроблено спробу штучно відокремити поняття "комунальна вода" від "господарсько-питної води", хоча за чинним законодавством України ці поняття не лише взаємопов’язані, а й фактично ототожнюються.

Насамперед Документація Замовника не встановлює обмеження на використання лише термінів "комунальна вода" чи "стічні води", а вимагає надання підтвердження можливості застосування реагенту саме у цих сферах. Наданий Переможцем висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи № 2025/04/1839 від 17.04.2025 містить чітке формулювання, що сфера його застосування охоплює очищення та обробку води господарсько-питного призначення, а також очищення побутових та промислових стічних вод.

Зокрема, стаття 1 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" визначає централізоване питне водопостачання як діяльність, пов’язану із забезпеченням споживачів питною водою. У самому законі поняття "комунальна вода" не використовується, натомість законодавець закріпив термін "господарсько-питне водопостачання" як загальний для всіх комунальних систем подачі води населенню. Отже, на нормативному рівні відсутнє розмежування між "комунальною водою" та "господарсько-питною водою" – йдеться про одну й ту саму сферу діяльності.

Крім того, у наданому Висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи № 2025/04/1839 від 17.04.2025 прямо зазначено сферу застосування "очищення та обробка води господарсько-питного та промислового призначення, очищення побутових та промислових стічних вод". Така сфера охоплює вимоги Документації, де йшлося про необхідність підтвердження можливості використання реагенту для "очищення комунальної води та очищення стічних вод".

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема:

3. інформації та документів, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристики предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 2 до тендерної документації (інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби) відповідно до вимог Додатку № 2 до тендерної документації).

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі викладена у Додатку № 2 до тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Алюміній сірчанокислий, хлор рідкий, гіпохлорит натрію Коагулянт/флокулянт на основі сульфат нітрату алюмінію (код ДК 021:2015 код 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини).

РОЗДІЛ І. СПЕЦИФІКАЦІЯ ТОВАРУ

Найменування, зокрема:

3. Гіпохлорит натрію.

4. Коагулянт/флокулянт на основі сульфат нітрату алюмінію РОЗДІЛ ІІ. ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ 3. Гіпохлорит натрію 3.2. У складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії наступних документів щодо даної позиції товару, зокрема:

5) Виданий відповідним уповноваженим органом документ про відповідність запропонованого товару вимогам діючого санітарного законодавства (висновок Державної санітарно - епідеміологічної експертизи/ висновок наукової Державної санітарно епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству тощо) з зазначенням сфери застосування знезараження води в системах питного водопостачання.

У разі відсутності вказаного документу, учасник надає довідку, видану відповідним уповноваженим органом, на підтвердження сфери застосування товару: знезараження води в системах питного водопостачання.

4. Коагулянт/флокулянт на основі сульфат нітрату алюмінію 4.2 У складі тендерної пропозиції необхідно надати, зокрема:

- Висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи або висновок наукової Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству на запропонований до постачання товар з зазначенням сфери застосування:

очищення комунальної води та очищення стічних вод. У разі відсутності вказаних висновків, учасник надає у складі своєї тендерної пропозиції відповідну довідку видану іншим уповноваженим органом на підтвердження сфери застосування: очищення комунальної води та очищення стічних вод.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції.

10. Для документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:

- Документи зазначені в п. 1.2, 2.2, 3.2, 4.2 Додатку №2 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ №365 від 25.06.2025, відповідно до якої:

Найменування запропонованого товару* 3. Гіпохлорит натрію марка А Найменування виробника ****

ТОВ "АХПС"

Найменування запропонованого товару* 4. Коагулянт НІТРОАЙРОН Найменування виробника **** ТОВ "ΧΙΜΕΦΕКТ" (файл "16. Порівняльна таблиця.pdf");

- ВИСНОВOК наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 28.11.2024 № 2024/04/5242, відповідно до якого:

Назва об'єкта експертизи: Гіпохлорит натрію марок: "А", "А1", "Б", "Технічний" виготовлений у відповідності із ТУ У 24.1-33075701-001:2008 "Гіпохлорит натрію. Технічні умови" зі змінами 1-4 Сфера застосування та реалізації об'єкта експертизи: знезараження води господарсько-питного і промислового призначення; знезараження води у технології водопідготовки; знезараження господарсько-побутових та виробничих стічних вод, системи водовідведення стічних вод, а також в якості сировини для виробництва дезінфекційних та відбілюючих засобів, технологічних процесах різноманітних галузей промисловості; реалізація через оптову та роздрібну торгівлю Країна походження, виробник:

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ" (файл "12.4.

Висновок НСЕЕ гіпохлорит.pdf");

- ВИСНОВОК наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 17.04.2025 № 2025/04/1839, відповідно до якого:

Назва об'єкта експертизи: Коагулянт Нітроайрон виготовлений у відповідності із ТУ У 20.5-38985841-010:2025 "Коагулянт Нітроайрон. Технічні умови" Сфера застосування та реалізації об'єкта експертизи: очищення та обробка води господарсько-питного та промислового призначення, очищення побутових та промислових стічних вод Країна походження, виробник: ТОВ "ХІМЕФЕКТ" (файл "13.3. Висновок Нітроайрон.pdf").

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий висновок від 28.11.2024 № 2024/04/5242, в якому зазначено сферу застосування та реалізацію об'єкта експертизи, зокрема, знезараження води господарсько-питного і промислового призначення та наданий висновок від 17.04.2025 № 2025/04/1839, в якому зазначено сферу застосування та реалізацію об'єкта експертизи: очищення та обробка води господарсько-питного та промислового призначення, очищення побутових та промислових стічних вод, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Переможцем було надано файл із назвою "9.1. Гарантійний лист наявність контейнерів.pdf", який містить документ із назвою "Гарантійний лист про наявність хлонрої тари (контейнерів для рідкого хлору) № 365 від 25.06.2025.

Згідно з вказаним листом, Переможець гарантує Замовнику що має у власності хлорну тару, в тому числі контейнери для рідкого хлору в кількості не менше 15 одиниць, що забезпечить разову потребу у відвантаженні товару Замовнику та необхідний обіг зворотної тари, в тому числі з наступними заводськими номерами : №2, №18, №29, №31, №37, №70, №72, №78, №444, №571, №727, №789, №1261, №1560, №1655.

На підвердження вказаній в гарантійному листі інформації, Переможець у складі тендерної пропозиції надав наступні файли:

1. 9.1.1. Контейнер 2 1973 Дн.pdf.

2. 9.1.2. Контейнер 18 1995 Дн.pdf.

3. 9.1.3. Контейнер 29 1977 Дн.pdf.

4. 9.1.4. Контейнер 31 1988 Дн.pdf.

5. 9.1.5. Контейнер 37 1971 Руз.pdf.

6. 9.1.6. Контейнер 70 1988 Бат.pdf.

7. 9.1.7. Контейнер 72 1977 Дн.pdf 8. 9.1.8. Контейнер 78 1978 Дніпр.pdf.

9. 9.1.9. Контейнер 444 1977 Руз.pdf.

10. 9.1.10. Контейнер 571 1989 Бат.pdf.

11. 9.1.11. Контейнер 727 1984 Руз.pdf 12. 9.1.12. Контейнер 789 1974 Руз.pdf.

13. 9.1.13. Контейнер 1261 1974 Руз.pdf.

14. 9.1.14. Контейнер 1560 1972 Бат.pdf.

15. 9.1.15. Контейнер 1655 1971 Бат.pdf.

Так, в ході аналізу вказаних файлів встановлено, що:

- Паспорт на контенер № 18 містить наступну інформацію: строк наступного опосвідчення зовнішній та внутрішній – 15.05.2025.

- Паспорт на контейнер № 29 містить наступну інформацію: строк наступного опосвідчення зовнішній та внутрішній – 04.05.2025.

- Паспорт на контейнер № 37 містить наступну інформацію: строк наступного опосвідчення зовнішній та внутрішній – 06.03.2025.

- Паспорт на контейнер № 70 містить наступну інформацію: строк наступного опосвідчення зовнішній та внутрішній – 23.06.2025.

- Паспорт на контейнер № 444 містить наступну інформацію: строк наступного опосвідчення зовнішній та внутрішній – 10.04.2025.

- Паспорт на контейнер № 571 містить наступну інформацію: строк наступного опосвідчення зовнішній та внутрішній – 16.06.2025.

Таким чином, вищевказана паспорти містять дані про вже прострочені строки проведення чергового технічного огляду.

Отже, на момент розгляду пропозиції ці контейнери вже мали минулий (прострочений) термін проведення чергового зовнішнього та внутрішнього опосвідчення.

Експлуатація таких ємностей без своєчасно проведеного технічного огляду забороняється, оскільки це створює підвищену небезпеку і не гарантує безпечності їх використання.

Враховуючи вищевикладене, подані Переможцем паспорти не можуть вважатися належним підтвердженням відповідності контейнерів вимогам тендерної документації, оскільки не підтверджують їх придатність до експлуатації.

Таким чином, Переможець не підтвердив у встановленому порядку наявність у власності/користуванні 15 контейнерів у належному технічному стані, що є обов’язковою вимогою п. 2.2 Додатку №2 до тендерної документації, у звʼязку з чим, Пропозиція ТОВ "АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ" повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що посилання на "простроченість" строків технічного огляду не є підставою для відхилення Пропозиції, оскільки чинним законодавством не встановлено обов’язку Учасника на момент подання пропозиції підтверджувати, що на всі контейнери проведено черговий технічний огляд саме у день розгляду.

Згідно з Правилами охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском, затвердженими наказом Мінсоцполітики № 333 від 05.03.2018, роботодавець зобов'язаний "проводити періодично (не рідше одного разу на рік) обстеження обладнання під тиском, а саме гідростатичне випробування робочим тиском, внутрішній та зовнішній огляди".

Технічний огляд, який проводиться у визначені строки не зупиняє права власності чи користування тарою. Тобто навіть у випадку, якщо строк чергового огляду підходить до завершення, це не означає автоматичної заборони на володіння чи використання контейнера, а лише накладає обов’язок його своєчасного продовження.

Ключовим моментом є те, що законодавство визначає мінімальну періодичність технічних оглядів, але не забороняє експлуатацію обладнання між періодами огляду за умови його технічної справності та безпеки. На кожному обладнанні під тиском "має бути прикріплена на видному місці табличка із зазначенням число, місяць і рік наступних внутрішнього (зовнішнього) огляду і гідростатичного випробування". Це означає, що дата на табличці показує планову дату наступного огляду, а не дату припинення експлуатації.

У промисловій практиці допускається експлуатація обладнання з умовно прострочені термінами технічного огляду, якщо воно знаходиться у справному стані та не створює небезпеки. Законодавство передбачає можливість проведення позачергових технічних оглядів у разі потреби, що дозволяє поновити експлуатаційну придатність обладнання.

Таким чином, вимога Замовника полягала у наданні гарантійного листа про наявність не менше 15 контейнерів для рідкого хлору та підтвердження технічного стану такої тари шляхом надання витягів із паспортів посудин, що працюють під тиском.

Переможцем ця умова виконана: подано гарантійний лист із зазначенням заводських номерів контейнерів та надано відповідні паспорти, що підтверджують факт їх існування та технічну придатність.

Переможець підтвердив наявність у власності/користуванні 15 контейнерів у технічно справному стані та надав усі передбачені п. 2.2 додатку 2 документи.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Алюміній сірчанокислий, хлор рідкий, гіпохлорит натрію Коагулянт/флокулянт на основі сульфат нітрату алюмінію (код ДК 021:2015 код 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини).

РОЗДІЛ І. СПЕЦИФІКАЦІЯ ТОВАРУ

Найменування, зокрема:

2.1 Хлор рідкий в автоцистернах 2.2 Хлор рідкий в контейнерах 2.3 Хлор рідкий в балонах РОЗДІЛ ІІ. ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ 2. Хлор рідкий.

2.2. У складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії наступних документів щодо даної позиції товару, зокрема:

5) Гарантійний лист, що у власності/користуванні Учасника наявна хлорна тара (контейнера) у кількості не менше 15 од., що забезпечує разову потребу у відвантажені товару Замовнику та Учасник відповідає за її стан і технічне обслуговування. До гарантійного листа Учасник надає витяги з паспортів посудин, що працюють під тиском (відносно кожного контейнеру) що підтверджує проведення технічного огляду та в якому визначений наступний термін технічного огляду відносно кожного контейнеру, витяги з паспортів стосовно інформації про запірну арматуру, що встановлена на контейнерах. У випадку якщо Учасник не є власником тари, то у складі тендерної пропозиції надається підтвердження законності користування тарою, а саме: скан-копія договору оренди/найму/тимчасового користування тощо.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції.

10. Для документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:

- Документи зазначені в п. 1.2, 2.2, 3.2, 4.2 Додатку №2 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ГАРАНТІЙНИЙ ЛИСТ про наявність хлорної тари (контейнерів для рідкого хлору) №365 від 25.06.2025, відповідно до якої:

Учасник закупівель ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ", гарантує, що має у власності хлорну тару, в тому числі контейнери для рідкого хлору в кількості не менше 15 одиниць, що забезпечить разову потребу у відвантаженні товару Замовнику та необхідний обіг зворотної тари, в тому числі з наступними заводськими номерами: №2, № 18, №29, №31, №37, №70, №72, №78, №444, №571, №727, №789, №1261, №1560, №1655 та ін.

Учасник гарантує, що відповідає за її стан та технічне обслуговування, а також гарантує проводити підготовку хлорної тари до її наповнення, її технічний огляд, наповнення та транспортування. Учасник забезпечить виконання вимог "Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору", затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12.03.2010р. №56. А тому хлорна тара, яка буде транспортуватись на об'єкти Замовника та використовуватись Замовником як обертова, буде належним чином підготовлена та наповнена, та буде придатна до безпечної експлуатації працівниками Замовника.

На підтвердження правомірності користування хлорною тарою надаємо витяги з паспортів на 15 контейнерів. У паспортах на контейнери посудини, що працюють під тиском, містяться відомості про власника, про проведений технічний огляд (опосвідчення) контейнерів, дані про запірну арматуру, дані про кінцевий строк безпечної експлуатації та термін наступного технічного огляду (опосвідчення), визначені технічним експертом висновком експертизи, що є невід'ємною частиною (файл "9.1. Гарантійний лист наявність контейнерів.pdf");

- ПАСПОРТ посудини, яка працює під тиском реєстраційний № 18, відповідно до якого:

ПОСВІДЧЕННЯ про якість виготовлення посудини Контейнер для рідкого хлору Заводський № 18 Запис результатів опосвідчення, зокрема:

Дата оповіщення 15.05.2023 Строк наступного опосвідчення:

ЗО, ВО – 15.05.2025 ТД, ГВ – 15.05.2027 (файл "9.1.2. Контейнер 18 1995 Дн.pdf");

- ПАСПОРТ посудини, яка працює під тиском реєстраційний № 29, відповідно до якого:

ПОСВІДЧЕННЯ про якість виготовлення посудини Контейнер для рідкого хлору Заводський № 29 Запис результатів опосвідчення, зокрема:

Дата оповіщення 04.05.2023 Строк наступного опосвідчення:

ЗО, ВО – 04.05.2025 ТД, ГВ – 04.05.2027 (файл "9.1.3. Контейнер 29 1977 Дн.pdf");

- ПАСПОРТ посудини, яка працює під тиском реєстраційний № 37, відповідно до якого:

ПОСВІДЧЕННЯ про якість виготовлення посудини Контейнер для рідкого хлору Заводський № 37 Запис результатів опосвідчення, зокрема:

Дата оповіщення 06.03.2023 Строк наступного опосвідчення:

ЗО, ВО – 06.03.2025 ТД, ГВ – 06.03.2027 (файл "9.1.5. Контейнер 37 1971 Руз.pdf");

- ПАСПОРТ посудини, яка працює під тиском реєстраційний № 70, відповідно до якого:

ПОСВІДЧЕННЯ про якість виготовлення посудини Контейнер для рідкого хлору Заводський № 70 Запис результатів опосвідчення, зокрема:

Дата оповіщення 23.06.2023 Строк наступного опосвідчення:

ЗО, ВО – 23.06.2025 ТД, ГВ – 23.06.2027 (файл "9.1.6. Контейнер 70 1988 Бат.pdf");

- ПАСПОРТ посудини, яка працює під тиском реєстраційний № 444, відповідно до якого:

ПОСВІДЧЕННЯ про якість виготовлення посудини Контейнер для рідкого хлору Заводський № 444 Результати опосвідчення, зокрема:

Дата оповіщення 10.04.2023 Строк наступного опосвідчення:

ЗО, ВО – 10.04.2025 ТД, ГВ – 10.04.2027 (файл "9.1.9. Контейнер 444 1977 Руз.pdf");

- ПАСПОРТ посудини, яка працює під тиском реєстраційний № 571, відповідно до якого:

ПОСВІДЧЕННЯ про якість виготовлення посудини Контейнер для рідкого хлору Заводський № 571 Запис результатів опосвідчення, зокрема:

Дата оповіщення 16.06.2023 Строк наступного опосвідчення:

ЗО, ВО – 16.06.2025 ТД, ГВ – 16.06.2027 (файл "9.1.10. Контейнер 571 1989 Бат.pdf ").

Документація не містить окремих вимог до дати проведення технічного огляду контейнерів.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані в складі Пропозиції Переможця паспорти на запропоновані контейнери, які містять інформацію про строк наступного опосвідчення, зокрема, строки "ТД, ГВ", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що Переможцем було надано файл із назвою "9.4. Довідка наявність автотранспорту.pdf", який містить документ із назвою "Інофрмаціна довідка про наявність автотранспорту (спеціалізованих вантажних сідлових тягачів)" № 365 від 25.06.2025.

На підтвердження вказаній у довідці інформації, Переможець надав файли із назвами:

- 9.4.1. С-ва ТЗ АХПС.

- 9.4.2. С-ва ТЗ, договір Автохім-інтер - 9.4.3. Велтранс оренда ТЗ 2025.

У ході аналізу файлу із назвою ".4.2. С-ва ТЗ, договір Автохім-інтер" встановлено, що Переможцем запропоновані для виконання договору спеціалізовані вантажні сідлові тягачі, які він орендує на підставі договору оренди транспортного засобу №02/06-2025 від 02.06.2025 у ТОВ "АВТОХІМ-ІНТЕР".

Відповідно до акту приймання-передачі № 1 до договору оренди транспортного засобу № 02/06-2025 від 02.06.2025, Переможець прийняв від ТОВ "АВТОХІМ-ІНТЕР" наступні транспортні засоби:

- DAF, спеціалізований вантажний сідловий тягач-Е, державний номер АЕ5103КТ , рік випуску: 2009;

- DAF, спеціалізований вантажний сідловий тягач-Е , державний номер АЕ5109КТ , рік ипуску: 2009.

Але, відповідно до акту приймання-передачі № 2 до договору оренди транспортного засобу № 02/06-2025 від 02.06.2025, Переможець передав зворотньо ТОВ "АВТОХІМІНТЕР" вищевказані транспортні засоби.

Тобто станом на момент розгляду тендерної пропозиції Переможець фактично не володів і не користувався зазначеними сідловими тягачами.

За таких обставин подані документи не підтверджують наявність у Переможця необхідної кількості (не менше 10 одиниць) спеціалізованих вантажних сідлових тягачів у власності чи законному користуванні, як того прямо вимагає п. 2.2 додатку 2 Документації.

Отже, Переможець не виконав встановлену вимогу тендерної документації та не підтвердив належним чином наявність автотранспорту, що є підставою для висновку про невідповідність його тендерної пропозиції, у звʼязку з чим, Пропозиція ТОВ "АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ" повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що Переможець виконав вимогу у повному обсязі, надавши інформаційну довідку та відповідні договори оренди, акти приймання-передачі і свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів.

Посилання на акт повернення двох орендованих транспортних засобів не свідчить про відсутність у Переможця необхідної кількості тягачів, оскільки ні Закон, ні сама Документація не містять застереження про безперервне володіння чи користування всіма заявленими одиницями транспорту протягом усього періоду проведення процедури закупівлі. Таким чином, на момент подання пропозиції Переможець належним чином підтвердив законне користування транспортом у кількості, визначеній документацією.

Договори оренди та відповідні свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів є достатнім підтвердженням законного користування такими одиницями техніки. Будь-які додаткові вимоги, зокрема щодо відсутності актів повернення чи необхідності постійного користування, прямо не передбачені Документацією і не можуть встановлюватися Замовником у ході розгляду пропозицій.

Таким чином, Переможець підтвердив наявність у власності чи користуванні 10 спеціалізованих вантажних сідлових тягачів у спосіб, передбачений п. 2.2 додатку 2 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Алюміній сірчанокислий, хлор рідкий, гіпохлорит натрію Коагулянт/флокулянт на основі сульфат нітрату алюмінію (код ДК 021:2015 код 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини).

РОЗДІЛ І. СПЕЦИФІКАЦІЯ ТОВАРУ

Найменування, зокрема:

2.1 Хлор рідкий в автоцистернах 2.2 Хлор рідкий в контейнерах 2.3 Хлор рідкий в балонах РОЗДІЛ ІІ. ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ 2. Хлор рідкий.

2.2. У складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії наступних документів щодо даної позиції товару, зокрема:

8) Інформаційну довідку про наявність у Учасника автотранспорту (спеціалізований вантажний сідловий тягач) не менше 10 од. На підтвердження законного користування транспортом Учасником надаються:

- на підтвердження права власності: скан-копії свідоцтв про реєстрацію транспортного засобу;

- на підтвердження права користування: договори оренди/ найму/тимчасового користування тощо з свідоцтвами про реєстрацію транспортного засобу;

- у разі залучення перевізників: договори перевезення/надання послуг перевезення небезпечного вантажу або надання транспортно-експедиційних послуг з перевезення небезпечних вантажів з свідоцтвами про реєстрацію транспортного засобу.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції.

10. Для документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:

- Документи зазначені в п. 1.2, 2.2, 3.2, 4.2 Додатку №2 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА про наявність автотранспорту (спеціалізованих вантажних сідлових тягачів) №365 від 25.06.2025 містить інформацію про 10 транспортних засобів.

Даним, учасник закупівель

ТОВАРИСТВО

З

ОБМЕЖЕНОЮ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ", повідомляє, що має в наявності як власний так і орендований спеціалізований автотранспорт (спеціалізовані вантажні сідлові тягачі) в кількості не менше 10 одиниць.

На підтвердження права користування надаємо, зокрема:

- договір оренди транспортного засобу №02/06-2025 від 02.06.2025р., укладений з ТОВ "АВТОХІМ-ІНТЕР", свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, зокрема:

- транспортний засіб, марки DAF, тип XF 105.460, спеціалізований вантажний спеціалізований сідловий тягач-Е, реєстраційний номер AE5109КТ;

- транспортний засіб, марки DAF, тип XF 105.410, спеціалізований вантажний спеціалізований сідловий тягач-Е, реєстраційний номер AE5103КТ (файл "9.4. Довідка наявність автотранспорту.pdf");

- ДОГОВІР оренди транспортного засобу від 02.06.2025 №02/06-2025, укладений з ТОВ "АВТОХІМ-ІНТЕР", предметом якого є:

1.1. У порядку та на умовах, визначених цим Договором. Орендодавець (ТОВ "АВТОХІМ-ІНТЕР") зобов'язується передати Орендарю (ТОВ "АХПС") в тимчасове платне володіння та користування вантажний автомобіль. визначений у цьому Договорі (далі йменується "автомобіль"). а Орендар зобов'язується прийняти в тимчасове володіння та користування автомобіль Орендодавця та сплачувати Орендодавцю орендну плату.

1.2. Під автомобілем розуміються транспортні засоби марки:

DAF, спеціалізований вантажний сідловий тягач-Е, державний номер АЕ 5103 КТ.

рік випуску: 2009 DAF, спеціалізований вантажний сідловий тягач-Е. державний номер АЕ 5109 КТ.

рік випуску: 2009 Автомобілі будуть використовуватись Орендарем для забезпечення його господарської діяльності.

4.1. Строк оренди автомобіля становить з 02.06.2025 по 31.12.2025p.

4.2. Строк оренди може бути скорочено за згодою Сторін, що оформляється додатковою угодою до Договору або актом приймання-передачі орендованих автомобілів Орендодавцеві (файл "9.4.2. С-ва ТЗ, договір Автохім-інтер.pdf");

- акт приймання-передачі від 02.06.2025 № 1 до договору оренди транспортного засобу № 02/06-2025 від 02.06.2025, відповідно до якого:

1. Орендодавець належним чином передав, а Орендар прийняв наступні транспортні засоби разом із свідоцтвами про реєстрацію:

DAF, спеціалізований вантажний сідловий тягач-Е, державний номер АЕ 5103 КТ.

рік випуску: 2009 DAF, спеціалізований вантажний сідловий тягач-Е, державний номер АЕ 5109 КТ.

рік випуску: 2009, що належать Орендодавцеві на праві власності.

Містяться підпис та печатка Орендодавця ТОВ "АВТОХІМ-ІНТЕР" та Орендаря ТОВ "АХПС" (файл "9.4.2. С-ва ТЗ, договір Автохім-інтер.pdf");

- акт без дати №2 приймання-передачі до договору оренди транспортного засобу № 02/06-2025 від 02.06.2025, відповідно до якого:

1. Орендар належним чином передав, а Орендодавець прийняв наступні транспортні засоби разом із свідоцтвами про реєстрацію:

DAF, спеціалізований вантажний сідловий тягач-Е, державний номер АЕ 5103 КТ.

рік випуску: 2009 DAF, спеціалізований вантажний сідловий тягач-Е. державний номер АЕ 5109 КТ.

рік випуску: 2009, що належать Орендодавцеві на праві власності.

2. Сторони підтверджують, що зазначені вище транспортні засоби на момент передачі знаходиться в належному стані і с придатними до експлуатації. Сторони претензій одна до одної не мають.

Містяться підпис та печатка Орендодавця ТОВ "АВТОХІМ-ІНТЕР" та Орендаря ТОВ "АХПС" (файл "9.4.2. С-ва ТЗ, договір Автохім-інтер.pdf").

Слід зазначити, що акт №2 приймання-передачі до договору оренди транспортного засобу № 02/06-2025 від 02.06.2025 не містить інформації, що строк дії зазначеного договору закінчився.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що договір оренди транспортного засобу від 02.06.2025 № 02/06-2025 не підтверджує право користування зазначеними в довідці від 25.06.2025 №365 транспортними засобами DAF, спеціалізований вантажний сідловий тягач-Е, державний номер АЕ 5103 КТ. рік випуску: 2009 та DAF, спеціалізований вантажний сідловий тягач-Е. державний номер АЕ 5109 КТ. рік випуску:

2009.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 3.2. додатку 2 Документації встановлена вимога щодо надання: Документ, що підтверджує придатність єврокубів, в яких буде перевозитись гіпохлорит натрію, до перевезення небезпечних вантажів (надати паспорт на єврокуб або акт/протокол введення в експлуатацію).

Так, на виконання вказаних вимог, Переможцем було надано файл із назвою "12.3.

Акти введення в експлуатацію єврокубів.pdf", який містить акти введення в експлуатацію євро кубів 1000 л. у кількості 2 шт.

Однак, в ході аналізу вказаного файлу, а також інших документів тендерної пропозиції Переможця, не встановлено жодної інформації чи документа, який підтверджує, що запропоновані для перевезення єврокуби, придатні до перевезення саме небезпечених вантажів.

Отже, Переможець не виконав встановлену вимогу п. 3.2. додатку 2 Документації та не підтвердив належним чином придатність єврокубів, в яких буде перевозитись гіпохлорит натрію, до перевезення небезпечних вантажів, у звʼязку з чим, Пропозиція ТОВ "АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ" повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що на виконання цієї вимоги Переможцем подано файл "12.3.

Акти введення в експлуатацію єврокубів.pdf", який містить відповідні акти введення в експлуатацію ємностей об’ємом 1000 л.

Документація містила вимогу надати "документ, що підтверджує придатність єврокубів" або "паспорт на єврокуб або акт/протокол введення в експлуатацію".

Переможцем було надано саме акт введення в експлуатацію, що прямо передбачено як альтернативний варіант виконання вимоги.

Акти введення в експлуатацію єврокубів є офіційними документами, які засвідчують технічну придатність обладнання для використання за призначенням. Відсутність прямого зазначення про "небезпечні вантажі" не означає непридатність обладнання, якщо його технічні характеристики, підтверджені актом введення в експлуатацію, дозволяють таке використання. Єврокуби об'ємом 1000 л, які введені в експлуатацію згідно з відповідними актами, зазвичай відповідають міжнародним стандартам безпеки та можуть використовуватися для транспортування різних речовин, включаючи хімічні.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Алюміній сірчанокислий, хлор рідкий, гіпохлорит натрію Коагулянт/флокулянт на основі сульфат нітрату алюмінію (код ДК 021:2015 код 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини).

РОЗДІЛ І. СПЕЦИФІКАЦІЯ ТОВАРУ

Найменування, зокрема:

3. Гіпохлорит натрію.

РОЗДІЛ ІІ. ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ 3. Гіпохлорит натрію 3.2. У складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії наступних документів щодо даної позиції товару, зокрема:

4) Документ, що підтверджує придатність єврокубів, в яких буде перевозитись гіпохлорит натрію, до перевезення небезпечних вантажів (надати паспорт на єврокуб або акт/протокол введення в експлуатацію).

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції.

10. Для документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:

- Документи зазначені в п. 1.2, 2.2, 3.2, 4.2 Додатку №2 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, файл "12.3. Акти введення в експлуатацію єврокубів.pdf", відповідно до якого міститься:

- акт введення в експлуатацію від 15.06.2023 № 0000-000130, код виду операції введення в експлуатацію, відповідно до якого:

найменування, сорт, розмір, марка Євро куб 1000 літ.б. в.

Кількість 40.000 шт;

- акт введення в експлуатацію від 11.07.2023 № 0000-000130, код виду операції введення в експлуатацію, відповідно до якого:

найменування, сорт, розмір, марка Євро куб 1000 літ.б. в.

Кількість 40.000 шт.

Документацією передбачено надати паспорт на єврокуб або акт/протокол введення в експлуатацію для підтвердження придатності єврокубів, в яких буде перевозитись гіпохлорит натрію, до перевезення небезпечних вантажів.

Враховуючи надані в складі Пропозиції Переможця акти введення в експлуатацію на Євро куби 1000 літ.б. в., відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 4.2. одатку 2 Документації встановлена вимога щодо надання: паспорт безпеки на товар.

На виконання вказаної вимоги, Переможцем у складі Пропозиції було надано файл із назвою "13.2. Паспорт безпеки Нітроайрон.pdf", який містить документ із назвою "Паспорт безпеки Нітроайрон".

Форма та зміст паспорта безпечності хімічної продукції в Україні врегульовані Постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2020 № 847 "Про затвердження Технічного регламенту щодо класифікації, маркування та пакування хімічної продукції" (далі – Регламент № 847).

Відповідно до пункту 173 Регламенту № 847, паспорт безпечності хімічної продукції є обов’язковим документом, який супроводжує хімічну продукцію, що класифікується як небезпечна, і має містити:

1. Ідентифікацію хімічної продукції та суб’єкта господарювання;

2. Ідентифікацію небезпеки;

3. Склад/інформацію про компоненти;

4. Заходи першої допомоги;

5. Заходи пожежної безпеки;

6. Заходи ліквідації аварійного викиду;

7. Поводження та зберігання;

8. Контроль впливу та засоби індивідуального захисту;

9. Фізико-хімічні властивості;

10. Стабільність та реакційну здатність;

11. Токсикологічну інформацію;

12. Інформацію щодо впливу на довкілля;

13. Рекомендації щодо оброблення відходів;

14. Інформацію щодо транспортування;

15. Інформацію щодо законодавства;

16. Іншу інформацію.

Крім того, паспорт безпечності обов’язково має містити дату його розробки, що дозволяє перевірити його актуальність.

У ході аналізу наданого Переможцем файлу із назвою "13.2. Паспорт безпеки Нітроайрон.pdf", який містить документ із назвою "Паспорт безпеки Нітроайрон", всатновлено відсутність у вказаному паспорт п. 16 (інформація щодо законодавства) передбаченого п. 173 Регламенту № 847.

Таким чином, відсутність у складі Пропозиції належно оформленого паспорта безпечності хімічної продукції, який відповідає вимогам Регламенту № 847, свідчить про невиконання учасником базових нормативних вимог до підтвердження безпечності тари та речовини, що транспортується та його невідповідність вимогам п. 4.2. додатку 2 Документації, у звʼязку з чим, Пропозиція ТОВ "АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ" повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що згідно з частиною 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вимога щодо абсолютної відповідності паспорта безпеки всім шістнадцяти пунктам Регламенту № 847, коли відсутній лише розділ про законодавчу інформацію, може розглядатися як надмірно формалістична та така, що не впливає на можливість виконання договору.

Пункт 173 Регламенту № 847 дійсно встановлює структуру паспорта безпечності, однак необхідно враховувати, що цей документ призначений насамперед для забезпечення безпечного поводження з хімічною продукцією. Відсутність розділу 15 "Інформація щодо законодавства" не впливає на безпечність використання продукції та не створює ризиків для виконання договору, оскільки вся необхідна інформація про небезпеку, способи поводження, транспортування та заходи безпеки міститься в інших розділах паспорта.

Твердження про відсутність пункту 16 "Інформація щодо законодавства" є неточним, оскільки у наданому документі присутній розділ 15 "Інша Інформація", який відповідає структурі, передбаченій Регламентом № 847. Крім того, документ містить посилання на відповідні міжнародні конвенції та кодекси у розділі про транспортування, зокрема Додаток II до Конвенції MARPOL 73/78 та Кодекс IBC.

Таким чином, наданий Переможцем паспорт безпеки "Нітроайрон" містить інформацію для безпечного поводження з хімічною продукцією, включаючи ідентифікацію небезпеки, заходи безпеки, інформацію про транспортування та інші критично важливі розділи.

Відсутність лише розділу про законодавчу інформацію не впливає на здатність забезпечити безпечне виконання договору та не створює ризиків для замовника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі.

ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ

Алюміній сірчанокислий, хлор рідкий, гіпохлорит натрію Коагулянт/флокулянт на основі сульфат нітрату алюмінію (код ДК 021:2015 код 24310000-0 Основні неорганічні хімічні речовини).

РОЗДІЛ І. СПЕЦИФІКАЦІЯ ТОВАРУ

Найменування, зокрема:

4. Коагулянт/флокулянт на основі сульфат нітрату алюмінію РОЗДІЛ ІІ. ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ 4. Коагулянт/флокулянт на основі сульфат нітрату алюмінію 4.2 У складі тендерної пропозиції необхідно надати, зокрема:

- Паспорт безпеки на товар.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які необхідно надати в складі тендерної пропозиції.

10. Для документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема:

- Документи зазначені в п. 1.2, 2.2, 3.2, 4.2 Додатку №2 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ №365 від 25.06.2025, відповідно до якої:

Найменування запропонованого товару* 4. Коагулянт НІТРОАЙРОН Найменування виробника **** ТОВ "ΧΙΜΕΦΕКТ" (файл "16. Порівняльна таблиця.pdf");

- Паспорт безпеки на Коагулянт Нітроайрон дата введення 14.04.2025. Версія 1, відповідно до якого:

1. Ідентифікація продукту та компанії, зокрема:

Торгова назва: Коагулянт Нітроайрон Виробник: ТОВ "ХІМЕФЕКТ", код ЄДРПОУ 38985841 2. Ідентифікація небезпеки 3. Склад/інформація про інгредієнти 4. Заходи першої допомоги 5. Заходи щодо гасіння пожежі 6. Заходи у разі випадкового вивільнення 7. Поводження та зберігання 8. Контроль впливу індивідуальний захист 9. Фізичні та хімічні властивості 10. Стабільність та реакційна здатність 11. Токсикологічна інформація 12. Екологічна інформація 13. Рекомендації щодо утилізації 14. Інформація щодо транспортування 15. Інша Інформація (файл "13.2. Паспорт безпеки Нітроайрон.pdf").

Документація не містить окремих вимог до оформлення паспорта безпеки на товар, зокрема, вимог до розділів, які мають бути зазначені в паспорті та містити дату розробки.

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий у складі Пропозиції Переможця паспорт безпеки на Коагулянт Нітроайрон, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Зовнішагротранс-1" (код ЄДРПОУ: 38608452) у задоволенні скарги від 22 вересня 2025 № UA-2025-06-20-010664a.c3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА на рішення Замовника при проведенні процедури відкриті торги з особливостями на закупівлю «Алюміній сірчанокислий (сульфат алюмінію), хлор рідкий, гіпохлорит натрію, коагулянт/флокулянт на основі сульфату нітрату алюмінія», ідентифікатор закупівлі UA-2025-06-20-010664-a.