ЄЗС ДК 021:2015:44810000-1: Фарби (Матеріали для проведення ремонтних робіт господарським способом)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 13318-р/пк-пз від 29.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛІСАН" (код ЄДРПОУ: 32318370) від 18 серпня 2025 № UA-2025-06-19-005033-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 20.08.2025 № 12820-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ГОЛДЕН РЕСУРС" (надалі –

ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 08.08.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 13.08.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" у складі Пропозиції надало:

1. Цінову пропозицію №28/07/25-10 від 28.07.2025 (файл "1. Пропозція.pdf") відповідно до якої Переможцем запропоновано, зокрема:

- Фарба акрилова водоемульсійна інтер’єрна, біла 10л / 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE. Виробник: ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" Показники якості:

Масова частка нелетких речовин, %, – 55 - 70 Ступінь перетиру, мкм, не менше – 30 Покривна здатність висушеної плівки, г/м2, не більше – 150 - Фарба акрилова водоемульсійна фасадна, біла 10 л/ 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE.

Виробник: ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" Показники якості:

Масова частка нелетких речовин, %, – 55 - 70 Ступінь перетиру, мкм, не менше – 30 Покривна здатність висушеної плівки, г/м2, не більше – 150 - Лак паркетний (на основі алкідної смоли) 10 л. ТМ Спектр. Виробник: ТОВ "ДЛФЗ

"СПЕКТР"

Загальний опис: Зносостойкий лак на основі алкідної смоли, призначений для обробки виробів древесини всередені та зовні приміщень, покриття паркетної та дерев’яної підлоги з нормальним експлуатаційним навантаженням. Стійкий до стирання, впливу води та побутових миючих засобів.

2. ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики № 28/07/25-17 від 28.07.2025 (файл "17. Технічна специфікація.pdf") відповідно до якої Переможцем запропоновано, зокрема:

1. Фарба акрилова водоемульсійна інтер’єрна, біла 10л / 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE.

Виробник: ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" ТУ У 24.3-13422783-002:2010 Показники якості:

Масова частка нелетких речовин, %, – 55 - 70 Ступінь перетиру, мкм, не менше – 30 Покривна здатність висушеної плівки, г/м2, не більше – 150 2. Фарба акрилова водоемульсійна фасадна, біла 10 л/ 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE.

Виробник: ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" ТУ У 24.3-13422783-002:2010 Показники якості:

Масова частка нелетких речовин, %, – 55 - 70 Ступінь перетиру, мкм, не менше – 30 Покривна здатність висушеної плівки, г/м2, не більше – 150 3. Лак паркетний (на основі алкідної смоли) 10 л. ТМ Спектр.

Виробник: ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" ТУ У 20.3-13422783-010:2017 Загальний опис: Зносостойкий лак на основі алкідної смоли, призничений для обробки виробів древесини всередені та зовні приміщень, покриття паркетної та дерев’яної підлоги з нормальним експлуатаційним навантаженням. Стійкий до стирання, впливу води та побутових миючих засобів.

3. Паспорти якості (файл "20. Паспорти якості.pdf"):

- №1221025 від 10.07.2025 на Фарбу акрилову водоемульсійну інтер’єрну, білу 10л/14 кг ТМ Спектр PROFI LINE, виготовлено згідно ТУ № 24.3-13422783-002:2010;

Показники якості:

Масова частка нелетких речовин, %, – 55 - 70 Ступінь перетиру, мкм, не менше – 30 Покривна здатність висушеної плівки, г/м2, не більше – 150 - №1221125 від 10.07.2025 на Фарбу акрилову водоемульсійну фасадну, білу 10 л/ 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE, виготовлено згідно ТУ № 24.3-13422783-002:2010;

Показники якості:

Масова частка нелетких речовин, %, – 55 - 70 Ступінь перетиру, мкм, не менше – 30 Покривна здатність висушеної плівки, г/м2, не більше – 150 - №1220425 від 10.07.2025 на Лак паркетний (на основі алкідної смоли) 10 л. ТМ Спектр виготовлено згідно ТУ У 20.3-13422783-010:2017.

Проте зазначена учасником інформація щодо технічних характеристик запропонованої продукції не відповідає інформації, що визначена технічними умовами на її виготовлення (ТУ У 24.3-13422783-002:2010 та ТУ У 20.3-13422783-010:2017), а отже містить ознаки недостовірної, що підтверджується наступним.

В розпорядженні ТОВ "ВП "ПОЛІСАН" є наступні документи (джерело походження: пропозиції ТОВ "ДЛЗ "Спектр" в процедурах закупівель UA-2025-06-19005033-a та UA-2025-08-05-008061-a):

1. ТУ У 24.3-13422783-002:2010 – Додаток 1 до Скарги.

2. ТУ У 20.3-13422783-010:2017 - Додаток 2 до Скарги.

Враховуючи зазначене насправді запропонована Фарба акрилова водоемульсійна інтер’єрна, біла 10л / 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE не відповідає вимогам Документації за наступними показниками:

Вимоги Додатку 3 та норма показника згідно з ТУ У 24.3-13422783-002:2010 зі змінами 1-6 Фарба інтер’єрна PROFI LINE, таблиця 3 Масова частка нелетких речовин, %, – 55 - 70 Масова частка нелетких речовин – не менше 45-65% Ступінь перетиру, мкм, не менше – 30 Ступінь перетиру, мкм: не більше 30 Покривна здатність висушеної плівки, г/м2, не більше – 150 Покривність висохшої плівки, г/м2, не більше - 250 Також враховуючи зазначене насправді запропонована Фарба акрилова водоемульсійна фасадна, біла 10 л/ 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE не відповідає вимогам тендерної документації за наступними показниками:

Вимоги Додатку 3 та норма показника згідно з ТУ У 24.3-13422783-002:2010 зі змінами 1-6 Фарба фасадна PROFI LINE, таблиця 5:

Масова частка нелетких речовин, %, – 55 - 70 Масова частка нелетких речовин – не менше 45-65% Ступінь перетиру, мкм, не менше – 30 Ступінь перетиру, мкм: не більше 60 Покривна здатність висушеної плівки, г/м2, не більше – 150 Покривність висохшої плівки, г/м2, не більше – 250 Відповідно до ТУ У 20.3-13422783-010:2017 (аркуш 34 Додатку 2 до Скарги, сторінка 5 змін №1 до ТУ) Лак паркетний насправді інше призначення.

Враховуючи зазначене насправді запропонований Лак паркетний (на основі алкідної смоли) ТМ Спектр не відповідає вимогам Документації оскільки призначений для використання тільки для внутрішніх робіт, натомість додатком 3 вимагалось використання також і зовні приміщень.

Скаржник наголошує, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури та документи, які надаються на підтвердження про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції є суттєвою інформацією для визначення результатів процедури закупівлі, тим паче, що невідповідність або відсутність такої інформації та/або документів навіть не підлягають усуненню відповідно до пункту 43 Особливостей.

Враховуючи зазначене Пропозиція ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 та абзацу 5 підпункту 3 пункту 44 Особливостей оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та Переможець надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі.

Замовник зазначає, що ТУ У 24.3-13422783-002:2010 та ТУ У 20.3-13422783010:2017 не є складовою частиною Пропозиції Переможця ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС".

Умовами Документації не вимагалось надання повного тексту або витягу ТУУ у складі Пропозиції і взагалі не було встановлені ніяких вимог до ТУУ згідно яких повинен виготовлятися товар. Умовами Документації вимагалося лише зазначити в технічній специфікації нормативний документ згідно якого виготовляється товар.

В Пропозиції Переможця міститься технічна специфікація в якій зазначено, що товар виготовляється за ТУ У 24.3-13422783-002:2010 та ТУ У 20.3-13422783-010:2017, виробник ТОВ "ДЛЗ "Спектр".

У складі Пропозиції ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" надано:

Цінова пропозиція № 28/07/25-10 від 28.07.2025(1. Пропозція.pdf) ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ № 28/07/25-17 від 28.07.2025 (17. Технічна специфікація.pdf) Лист №0728/01 від 28.07.2025р ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" (19. Лист виробника.pdf) Паспорти якості на кожен вид продукції (20. Паспорти якості.pdf) Протокол випробувань № UA.TP.0160/25 від "28" липня 2025(18. Протокол випробувань.pdf).

Усі ці документи підтверджують відповідність Пропозиції учасника ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" встановленим вимогам Документації та є частиною пропозиції учасника. Також серед цих документів наявні документи видані безпосередньо виробником ТОВ "ДЛФЗ

"СПЕКТР".

В цій частині умови Документації виконані повністю і у Замовника відсутні підстави для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції.

Замовнику невідомо де саме Скаржник взяв ТУУ, якщо вони отримані з інших закупівель, то Замовник не має ніякого відношення до інших процедур закупівель, не знає умов тих закупівель та не відповідає за дії інших учасників та інших замовників. Перебіг інших процедур закупівлі, документи завантажені там та рішення прийняті іншими особами не мають жодного відношення до цієї процедури закупівлі за № UA-2025-06-19-005033-a, яку проводить Замовник, Замовник не має повноважень оцінювати чи приймати рішення по завантажених учасниками документів та рішень прийнятих безпосередньо в інших закупівлях.

Документи, що додані до скарги Скаржником отримані не безпосередньо у виробника продукції ТОВ "ДЛЗ "Спектр" та власника зазначених вище ТУ, а з відкритих джерел - інших процедур закупівель системи Prozorro. Відтак зміст цих документів викликає сумніви щодо їх достовірності чи актуальності та не може враховуватись при оцінці пропозицій в рамках нашої закупівлі.

Замовнику також не зрозуміло чому Скаржник не звернувся до виробника за підтвердженням достовірності інформації, а відразу на свій власний розсуд стверджує, що вона недостовірна.

Тому на підставі пункту 42 Особливостей Замовник звернувся за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС", до підприємства виробника ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" відповідно до його компетенції.

Цим листом виробник повністю підтвердив достовірність наданих документів у складі пропозиції переможця та повністю спростував інформацію, що зазначена у скарзі скаржником.

Таким чином власник ТУ має право самостійно змінювати, доповнювати та редагувати текст нормативного документу за власним бажанням хоч щодня та без державної реєстрації таких змін.

Відтак надана Скаржником інформація з інших процедур закупівель не є підтвердженням невідповідності пропозиції учасника вимогам документації.

Також не може бути підставою для відхилення учасника і інформація наявна в інших процедурах закупівель чи мережі інтернет.

Таким чином у Замовника відсутні будь які сумніви щодо достовірності наданої учасником-переможцем інформації та щодо відповідності запропонованої продукції вимогам тендерної документації.

Враховуючи те, що виробник спростував інформацію, яка зазначена у Скарзі, у Замовника відсутні підстави для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції з причини, що зазначена у п.1 Скарги.

Скаржником не доведено та документально не підтверджено (наприклад листом безпосередньо від виробника ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР"), що пропозиція ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" не відповідає умовам технічної специфікації чи іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Також не доведено та документально не підтверджено (наприклад листом безпосередньо від виробника ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР") що Переможець надав будь-яку недостовірну інформацію.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічна специфікація) предмета закупівлі, у разі потреби: плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі (відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (Додаток № 3 до тендерної докусентації).

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічні вимоги).

Таблиця 1 містить найменування продукції та технічні характеристики, зокрема:

1. Фарба акрилова водоемульсійна інтер’єрна, біла 10л / 14 кг 2. Фарба акрилова водоемульсійна фасадна, біла 10 л/ 14 кг Показники якості, зокрема:

Масова частка нелетких речовин, %, – 55 - 70 Густина при температурі 20⁰С, г/см3, не менше - 1,4 Ступінь перетиру, мкм, не менше – 30 Покривна здатність висушеної плівки, г/м2, не більше – 150 23. Лак паркетний (на основі алкідної смоли) 10 л.

Загальний опис: Зносостойкий лак на основі алкідної смоли, призничений для обробки виробівдревесини всередені та зовні приміщень, покриття паркетної та дерев’яної підлогиз нормальним експлуатаційним навантаженням. Стійкий до стирання, впливу водита побутових миючих засобів.

1. Перелік документів, що повинен надати Учасник у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмету закупівлі згідно встановлених вимог, зокрема:

1.3. Технічну специфікацію на запропоновану продукцію відповідно до встановлених технічних вимог. У разі якщо продукція виготовляється в Україні обов’язково зазначається нормативний документ згідно якого виготовляється товар. Для продукції імпортного походження зазначається код УКТЗЕД. В технічній специфікації учасники повинні зазначити запропоноване найменування товару, технічні характеристики, виробника та країну походження.

1.4. Паспорт якості на партію виготовленого товару, виданий виробником (або власником торгової марки).

1.5. З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, учасник надає оригінал гарантійного листа від виробника або дилера виробника (або офіційного представника виробника), яким виробник або дилер виробника (або офіційний представник виробника) підтверджує можливість поставки Учаснику предмету закупівлі (товару) цих електронних торгів зі строками придатності та в терміни, визначені в документації.

Гарантійний лист повинен включати: повну назву замовника та учасника, повне найменування товару та торгову марку згідно специфікації учасника та відповідно згідно предмету закупівлі, кількість товару згідно документації, строки поставки згідно документації.

2. У разі надання еквіваленту до продукції , що вимагається Замовником в Технічній специфікації, на підтвердження технічних (якісних) вимог до предмету закупівлі у складі пропозиції по кожному найменуванню запропонованого еквівалентного товару, учасники повинні додатково надати, зокрема:

2.3 У разі застосування при виробництві Технічних умов надати повну скановану копію нормативного документу або витягу з нього (далі – ТУ або витяг з ТУ). Скановані копії нормативного документу, а також зміни до них, що надаються учасником, повинні бути діючими на момент подання пропозиції учасником.

Якщо виробник продукції, яка пропонується до постачання учасником, не є власником ТУ на виготовлення вказаної продукції, необхідно надати скановану копію документу (договору, листа-підтвердження, тощо) власника (власників) ТУ, завіреного підписом та печаткою (за наявності) власника / власників про передачу повноважень на використання даного ТУ виробнику, продукція якого пропонується до постачання учасником. ТУ повинні бути розроблені оформлені відповідно до вимог ГОСТ 2.114-95 або СОУ КЗПС 74.9-02568182-003:2016. ТУ або нормативний документ іноземного походження, за яким виготовляється продукція, повинен містити розділи та інформацію відповідно до розділу 4 ГОСТ 2.114-95.

Витяг з ТУ повинен обов’язково містити інформацію щодо власника нормативного документу, розділ з технічними характеристиками, розділ з гарантійними зобов’язаннями, розділи щодо маркування та транспортування.

Додаток 7 Документації містить аналогічні вимоги щодо документів, які необхідно надати в складі Пропозиції.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Цінова пропозиція № 28/07/25-10 від 28.07.2025, відповідно до якої:

Найменування Товару, зокрема:

Фарба акрилова водоемульсійна інтер’єрна, біла 10л / 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE Виробник: ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" Показники якості:

Масова частка нелетких речовин, %, – 55 - 70 Густина при температурі 20⁰С, г/см3, не менше - 1,4 Ступінь перетиру, мкм, не менше – 30 Покривна здатність висушеної плівки, г/м2, не більше – 150 Фарба акрилова водоемульсійна фасадна, біла 10 л/ 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE Виробник: ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" Показники якості:

Масова частка нелетких речовин, %, – 55 - 70 Густина при температурі 20⁰С, г/см3, не менше - 1,4 Ступінь перетиру, мкм, не менше – 30 Покривна здатність висушеної плівки, г/м2, не більше – 150 Лак паркетний (на основі алкідної смоли) 10 л. ТМ Спектр Виробник: ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" Загальний опис: Зносостойкий лак на основі алкідної смоли, призничений для обробки виробівдревесини всередені та зовні приміщень, покриття паркетної та дерев’яної підлогиз нормальним експлуатаційним навантаженням. Стійкий до стирання, впливу водита побутових миючих засобів. (файл "1. Пропозція.pdf");

- ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ № 28/07/25-17 від 28.07.2025, відповідно до якої:

Таблиця 1 містить найменування продукції та технічні характеристики, зокрема:

1. Фарба акрилова водоемульсійна інтер’єрна, біла 10л / 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE 2. Фарба акрилова водоемульсійна фасадна, біла 10 л/ 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE Виробник: ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" Країна походження: Україна ТУ У 24.3-13422783-002:2010 Показники якості:

Масова частка нелетких речовин, %, – 55 - 70 Густина при температурі 20⁰С, г/см3 , не менше - 1,4 Ступінь перетиру, мкм, не менше – 30 Покривна здатність висушеної плівки, г/м2 , не більше – 150 23. Лак паркетний (на основі алкідної смоли) 10 л. ТМ Спектр Виробник: ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" Країна походження: Україна ТУ У 20.3-13422783-010:2017 Загальний опис: Зносостойкий лак на основі алкідної смоли, призничений для обробки виробівдревесини всередені та зовні приміщень, покриття паркетної та дерев’яної підлогиз нормальним експлуатаційним навантаженням. Стійкий до стирання, впливу водита побутових миючих засобів.

Також зазначено "ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" не пропонує еквівалентів" (файл " 17.

Технічна специфікація.pdf");

- Лист №0728/01 від 28.07.2025 від ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР", відповідно до якого:

Цим листом ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" гарантує своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності та підтверджує можливість поставки Учаснику ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" предмету закупівлі (товару), електронних торгів UA-2025-06-19005033-a (ЄЗС ДК 021:2015:44810000-1: Фарби (Матеріали для проведення ремонтних робіт господарським способом); оголошено Управління освіти Подільської районної в місті Києві державної адміністрації) зі строками придатності та в терміни (протягом 30 днів з дня укладання договору), визначені тендерною документацією, а саме:

Найменування товару, зокрема:

Фарба акрилова водоемульсійна інтер'єрна, біла 10л / 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE Фарба акрилова водоемульсійна фасадна, біла 10 л/ 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE Лак паркетний (на основі алкідної смоли) 10 л. ТМ Спектр (файл "19. Лист виробника.pdf");

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ №1221125 від 10.07.2025 на Фарба акрилова водоемульсійна фасадна, біла 10 л/ 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE виготовлено згідно ТУ У 24.3-13422783002:2010, відповідно до якого:

Колір білий Виробник: ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" Показники якості Найменування показників та норма, зокрема:

Масова частка нелетких речовин, % 55-70 Густина при температурі 20°С, г/см³, не менше 1,4 Ступінь перетиру, мкм, не менше 30 Покривна здатність висушеної плівки, г/м², не більше 150 Результат: Відповідає Висновок: Фарба акрилова водоемульсійна фасадна, біла 10 л/ 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE відповідає вимогам ТУ У 24.3-13422783-002-2010 (файл "20. Паспорти якості.pdf");

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ №1221025 ВІД 10.07.2025 на Фарба акрилова водоемульсійна інтер'єрна, біла 10л / 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE виготовлено згідно ТУ У 24.3-13422783002:2010, відповідно до якого:

Колір білий Виробник: ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" Показники якості Найменування показників та норма, зокрема:

Масова частка нелетких речовин, % 55-70 Густина при температурі 20°С, г/см³, не менше 1,4 Ступінь перетиру, мкм, не менше 30 Покривна здатність висушеної плівки, г/м², не більше 150 Результат: Відповідає Висновок: Фарба акрилова водоемульсійна інтер'єрна, біла 10л / 14 кг. ТМ Спектр PROFI LINE відповідає вимогам ТУ У 24.3-13422783-002-2010 (файл "20. Паспорти якості.pdf");

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ №1270425 ВІД 10.07.2025 на Лак паркетний (на основі алкідної смоли) 10 л. ТМ Спектр виготовлено згідно ТУ У 20.3-13422783-010:2017, відповідно до якого:

Виробник: ТОВ "ДЛФЗ "СПЕКТР" Висновок: Лак паркетний (на основі алкідної смоли) 10 л. ТМ Спектр відповідає вимогам ТУ У 20.3-13422783-010:2017 (файл "20. Паспорти якості.pdf").

Документацією передбачено надати повну скановану копію нормативного документу або витягу з нього саме у разі надання еквіваленту до продукції, що вимагається Замовником в Технічній специфікації.

Відповідно до технічної специфікації № 28/07/25-17 від 28.07.2025 Переможцем вказано, що він не пропонує еквівалент.

За таких умов, Переможець не повинен надавати в складі Пропозиції повну скановану копію нормативного документа або витягу з нього (ТУ або витяг з ТУ).

Скаржник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- ТУ У 24.3-13422783-002:2010 "КОМПОЗИЦІЇ ПОЛІМЕРНІ ВОДНОДИСПЕРСІЙНІ

ЛАКОФАРБОВІ

КОМПОЗИЦИИ

ПОЛИМЕРНЫЕ

ВОДНОДИСПЕРСИОННЫЕ ЛАКОКРАСОЧНЫЕ", які містять зокрема:

ЗМІНА № 6 ТУ У 24.3-13422783-002:2010 "МАТЕРІАЛИ ЛАКОФАРБОВІ ВОДНОДИСПЕРСІЙНІ", відповідно до яких:

Таблиця 3 - Властивості інтер'єрних фарб, зокрема:

Назва показника та Фарба інтер'ерна Profi Line, зокрема:

Масова частка нелетких речовин, %, 45-65 Ступінь перетиру, мкм, не більше 30 Покривність висохшої плівки, г/м², не більше 250.

Таблиця 5 - Властивості фасадних фарб зокрема:

Назва показника та Фарба фасадна Profi Line, зокрема:

Масова частка нелетких речовин, %, 45-65 Ступінь перетиру, мкм, не більше 60 Покривність висохшої плівки, г/м², не більше 250;

- ТУ У 20.3-13422783-010:2017 "Технічні умови МАТЕРІАЛИ ЛАКОФАРБОВІ СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ", які містять, зокрема:

ЗМІНА № 1 ТУ У 20.3-13422783-010:2017 "МАТЕРІАЛИ ЛАКОФАРБОВІ СПЕЦІАЛЬНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ", відповідно до якої:

Розділ 3. Підрозділ 3.1. Таблиці 1-4 викласти в наступній редакції:

Таблиця 1 - Найменування матеріалів, зокрема:

Марка: Лак паркетний Склад: Розчин модифікованої алкідної смоли, розчинників і функціональних домішок Призначення: Для внутрішніх робіт по паркету та інших дерев'яних поверхонь, що піддаються посиленим навантаженням.

Замовник на розгляд Комісії надав, зокрема:

- лист №0825/02 від 25.08.2025 від ТОВ "Дніпровський лакофарбовий завод "СПЕКТР", відповідно до якого:

"У відповідь на Ваш запит Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпровський лакофарбовий завод "СПЕКТР" повідомляє наступне.

Товариству з обмеженою відповідальністю "ГОЛДЕН РЕСУРС" надавались гарантійний лист №0728/01 від 28.07.2025 та паспорти якості №№1221125, 1221025, 1270425, 1291725, 1250325, 1230125, 1231125 від 10.07.2025 р. для участі у процедурі закупівлі UA-2025-06-19-005033-a.

Зазначена учасником ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" інформація про технічних характеристик запропонованої ним продукції (яка підтверджена паспортами якості) відповідає технічним умовам ТУ У 24.3-13422783-002:2010 та ТУ У 20.3-13422783010:2017 в актуальній редакції з усіма змінами.

Зазначаємо, що пунктом 38 розділу І Закону України від 09.04.2014 № 1193-VII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення кількості документів дозвільного характеру", який набрав чинності 26.04.2014, виключено статті 4-9 Декрету Кабінету Міністрів України "Про стандартизацію і сертифікацію", тобто скасовано положення Декрету, якими була передбачена державна реєстрація ТУ на продукцію та змін до них.

З метою приведення нормативно-правових актів у відповідність до вищезазначеного Закону видано накази Мінекономрозвитку:

від 20.05.2014 № 572 "Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Мінекономрозвитку України від 04.11.2013 № 1299", яким скасовано надання Мінекономрозвитку адміністративної послуги з проведення державної реєстрації ТУ;

від 26.05.2014 № 615 "Про затвердження Зміни № 5 до національного стандарту України ДСТУ 1.3:2004 та скасування національного стандарту України ДСТУ 1.6:2004", яким скасовано національний стандарт України ДСТУ 1.6:2004 "Національна стандартизація.

Правила реєстрації нормативних документів" та внесено зміни до ДСТУ 1.3:2004 "Національна стандартизація. Правила побудови, викладання, оформлення, погодження, прийняття та позначання технічних умов" у частині скасування державної реєстрації ТУ.

З метою приведення національної системи стандартизації до європейських норм і правил розроблено та прийнято Закон України від 05.06.2014 № 1315-VII "Про стандартизацію" (далі Закон) (набрав чинність 03.01.2015), який передбачає удосконалення правових та організаційних засад національної стандартизації, зокрема Закон не містить положень стосовно нормативно-правового регулювання відносин, пов'язаних із розробленням стандартів підприємств, установ та організацій і технічних умов (далі - ТУ).

Статтею 16 Закону визначено, що:

"підприємства, установи та організації мають право у відповідних сферах діяльності та з урахуванням своїх господарських і професійних потреб організовувати та виконувати роботи із стандартизації, зокрема:

розробляти, приймати, перевіряти, переглядати та скасовувати стандарти, кодекси усталеної практики, ТУ і зміни до них, установлювати процедури їх розроблення, прийняття, перевірки, перегляду, скасування та застосування;

застосовувати прийняті ними стандарти, кодекси усталеної практики та ТУ;" Таким чином, оскільки реєстрація ТУ та змін до них не є обов'язковою відповідно до чинного законодавства, наше підприємство саме вирішує необхідність реєстрації змін до ТУУ.

На сьогодні ТУ У 24.3-13422783-002:2010 та ТУ У 20.3-13422783-010:2017 мають зміни, що не зареєстровані та ще не були нами опублікуванні у відкритому доступі. Вони не подавались на перевірку та реєстрацію оскільки чинне законодавство не зобов'язує нас це робити.

Виходячи з викладеного вище ТОВ "ДЛФЗ "Спектр" підвереджує, що учасником ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" надано достовірну інформацію щодо технічних характеристик запропонованої ним продукції нашого виробництва на закупівлі UA-2025-06-19-005033-a".

Враховуючи наведене, у тому числі, наданий Замовником лист від 25.08.2025 №0825/02 від ТОВ "Дніпровський лакофарбовий завод "СПЕКТР" (виробника запропонованих товарі), що зазначена Переможцем інформація про технічних характеристик запропонованої ним продукції (яка підтверджена паспортами якості) відповідає технічним умовам ТУ У 24.3-13422783-002:2010 та ТУ У 20.3-13422783010:2017 в актуальній редакції з усіма змінами, Скаржник не довів та документально не підтвердив надання Переможцем недостовірної інформації в цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" у складі Пропозиції надано:

1. Довідку № 28/07/25-21 від 28.07.2025 (файл "11. Довідка МТБ.pdf"), якою підтверджено наявність наступного обладнання.

2. Договір №409 надання транспортних послуг від 01.04.2025 (файл "11. Договір траспорт.pdf"), укладений між ФОП Терещенко В.О., в подальшому "Перевізник" та ТОВ

"ГОЛДЕН РЕСУРС".

Відповідно до пункту 1.2 вказаного договору Перевізник здійснює перевезення Вантажу автомобільним транспортом, що належить йому на праві власності та на умовах визначених цим договором.

Отже предметом даного договору є надання транспортних послуг, а не послуг оренди автотранспорту.

Додатком 2 Документації чітко визначалась вимога щодо наявності в учасника автотранстпорту, що потрібно було підтвердити документально. При цьому не визначалось це має бути власний автотранспорт чи орендований, хоча саме формулювання пункту "наявність автотранспорту" доволі очевидно вказує саме на наявність у власності.

Проте однозначно не визначалось, що в учасника може взагалі бути відсутній автотранспорт (як у ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС") та можливість використання ним послуг перевезення, що будуть здійснювати сторонні організації.

Отже, у складі Пропозиції Переможця відсутні довідка, складена учасником у довільній формі, що має підтвердити спроможність учасника здійснити необхідну поставку товару шляхом наявності у учасника відповідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме - автотранстпорту, яким буде забезпечено доставку товару, а також документальне підтвердження наявності такого автотранспорту, що не відповідає вимогам підпункту 1.1 пункту 1 додатку 2 Документації та підпункту 2.1.1 пункту 2 додатку 7 Документації.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС", визначені пунктом 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що умовами Документації не було встановлено жодних обмежень чи уточнень, яким саме способом учасники мають підтверджувати наявність зокрема автотранспорту. Була наявна лише вимога щодо документального підтвердження.

Також будь-які обмеження, уточнення чи умови відсутні і у ЗУ "Про публічні закупівлі" чи Особливостях.

Учасником ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" у складі Пропозиції надано 1. Довідку № 28/07/25-21 від 28.07.2025 (файл "11. Довідка МТБ.pdf"), якою підтверджено наявність автотранспорту.

Переможець підтвердив документально свою спроможність здійснити необхідну поставку товару шляхом наявності у Переможця автотранспорту на підставі договору надання транспортних послуг між Переможцем та ФОП Терещенко В.О.

Також Переможцем надано Договір №409 надання транспортних послуг від 01.04.2025 (файл "11. Договір траспорт.pdf"), укладений між ФОП Терещенко В.О., в подальшому "Перевізник" та ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС", що є документальним підтвердженням інформації, що зазначена у довідці.

Таким чином учасником ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" в повному обсязі підтверджено наявність автотранспорту, яким буде забезпечено доставку товару, та надано документальне підтвердження.

Метою встановлення даної вимоги є підтвердження спроможності учасника виконати доставку товару до закладів освіти замовника. Замовнику байдуже чи буде виконуватись доставка власним автотранспортом чи орендованим, за договором надання транспортних послуг чи послугами перевізників типу "Нова Пошта".

Відтак Переможець ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" надавши договір надання транспортних послуг підвередив спроможність виконати доставку товару до закладів освіти замовника, а тому повністю виконав умови Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям (згідно Додатку № 2 до тендерної документації).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації При визначені кваліфікаційних критеріїв у тендерній документації замовник керується переліком кваліфікаційних критеріїв, відповідно до абзацу 7 пункту 28 Особливостей та статті 16 Закону (Додаток № 2 до тендерної документації).

Додаток 2 Документації містить перелік документів, які вимагаються від Учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям* 1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

1.1. Довідка, складена учасником у довільній формі, що має підтвердити спроможність учасника здійснити необхідну поставку товару шляхом наявності у учасника відповідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зокрема автотранстпорту (підтвердити документально), яким буде забезпечено доставку товару.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям (згідно Додатку № 2 до тендерної документації), зокрема:

2.1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

2.1.1. Довідка, складена учасником у довільній формі, що має підтвердити спроможність учасника здійснити необхідну поставку товару шляхом наявності у учасника відповідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зокрема автотранстпорту (підтвердити документально), яким буде забезпечено доставку товару.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка № 28/07/25-21 від 28.07.2025, відповідно до якої:

Учасник ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" цією довідкою підтверджує, що має спроможність здійснити необхідну поставку товару шляхом наявності у учасника відповідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зокрема автотранстпорту, яким буде забезпечено доставку товару Найменування обладнання та матеріально-технічна база, зокрема:

4. Автотранспорт Договір надання транспортних послуг Примітка:

Вид обладнання: транспорт (файл "11. Довідка МТБ.pdf");

- ДОГОВІР надання транспортних послуг від 01.04.2025 № 409, укладений з ФОП Терещенко В.О., предметом якого є:

1.1 Перевізник зобов'язується за замовленням Замовника надати йому транспортом в пункт призначення в межах України та видати Вантаж уповноваженій особі ("Одержувачу");

1.2 Перевізник здійснює перевезення Вантажу автомобільним транспортом, що належить йому на праві власності, та на умовах визначених цим договором;

1.3 Замовник зобов'язаний оплачувати транспортні послуги Перевізника по супроводженню та доставці Вантажу за узгодженими Сторонами тарифами на підставі рахунків наданих до оплати останнім.

1.4 Перелік автомобільного транспорту, що належить Перевізнику:

- ГАЗ КТП 33029-3НГ

- ГАЗ АС-G3302 ПБ ЗНГ

- MERCEDES-BENZ 512 D (файл "11. Договір траспорт.pdf").

Документація не містить вимог, що обладнання, матеріально-технічна база та технологій, у тому числі, автотранстпорт повинен бути саме у власності в учасника.

Враховуючи наведене, зокрема, надану довідку від 28.07.2025 № 28/07/25-21 та договір надання транспортних послуг від 01.04.2025 № 409, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" у складі Пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 27/07/25-22 від 27.07.2025 (файл "12. Працівники.pdf"), відповідно до якої Переможець у якості працівників, які мають необхідні знання та досвід для виконання поставки предмету даної закупівлі, наводить наступних осіб:

Дружинін В’ячеслав Юрійович Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації Сербін Дмитро Олександрович Налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики Щербань Олександр Васильович Інженер з охорони праці (керівник робіт).

Скаржник наголошує, що предметом даної закупівлі є "Фарби".

Відповідно до пункту 4.1 Проєкту договору Постачальник власними силами, засобами та за власний рахунок відповідно до умов Договору зобов’язується здійснити поставку Товару протягом 30 календарних днів з моменту підписання Договору, але не пізніше строку дії Договору.

Згідно з пунктом 7.1.3 Проєктом Договору Постачальник зобов’язаний оформити та надати Замовнику разом з Товаром відповідні акти приймання-передачі Товару або видаткові накладні та інші належним чином оформлені документи, передбачені вимогами чинного законодавства України та Договором.

Скаржник вважає, що наявність у Переможця в штаті на посадах:

електромонтера охоронно-пожежної сигналізації;

налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автоматики;

інженера з охорони праці (керівник робіт) не підтверджує наявність у Переможця працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для організації та здійснення поставки лакофарбової продукції, яка є предметом закупівлі в підпорядковані Замовнику заклади освіти, оформлення відповідних бухгалтерських та інших необхідних документів, передбачених чинним законодавством, а також виконання інших процесів, пов’язаних з виконанням договору, укладеного за результатами даної процедури.

Отже, у складі Пропозиції Переможця відсутні довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для організації та здійснення поставки лакофарбової продукції, яка є предметом даної закупівлі.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах тендерної пропозиції ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС", визначені пунктом 43 Особливостей.

Замовник зазначає, що ним не було встановлено жодних обмежень чи уточнень яким саме способом учасники мають підтверджувати наявність зокрема працівників відповідної кваліфікації. Була наявна лише вимога щодо подання документу за формою Таблиці 1.

Також будь-які обмеження, уточнення чи умови відсутні і у ЗУ "Про публічні закупівлі" чи Особливостях.

ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" у складі Пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 27/07/25-22 від 27.07.2025 (файл "12. Працівники.pdf") яка відповідає формі Таблиці 1.

Таким чином учасником ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" в повному обсязі підтверджено наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Ні Замовником ні чинним законодавством не встановлюється, які саме кваліфікації/посади повинні мати працівники для здійснення поставки "Фарби".

Також зазначені учасником-переможцем кваліфікації/посади не свідчать про відсутність кваліфікації, знань та досвіду у зазначених співробітників. Ніщо не заважає зазначеним співробітникам виконати поставку фарби відповідно до умов договору.

Для Замовника не має жодного значення як і на яких посадах оформлені працівники постачальника, для Замовника лише має значення щоб фарба була доставлена до закладів освіти відповідно умов договору і якщо Переможець визначив, що саме ці працівники будуть це робити, то це відповідальність виключно Переможця.

В цій частині умови Документації виконані повністю і у Замовника відсутні підстави для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить перелік документів, які вимагаються від Учасника для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям* 2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1.

Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід ПІБ Кваліфікація/посада Загальний стаж Штатний/найманий роботи Додаток 7 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2. Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям (згідно Додатку № 2 до тендерної документації), зокрема:

2.3. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід .

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 27/07/25-22 від 27.07.2025, відповідно до якої:

ПІБ та кваліфікація/посада, загальний стаж роботи та інформація про штатний/найманий:

1. Дружинін В’ячеслав Юрійович Електромонтер охороннопожежної сигналізації 35 років Найманий 2. Сербін Дмитро Олександрович Налагоджувальник контрольновимірювальних приладів та автоматики 16 років Найманий 3. Щербань Олександр Васильович Інженер з охорони праці (керівник робіт) 24 років Найманий (файл "12.

Працівники.pdf").

Документація не містить окремих вимог до кваліфікації/посад працівників, які мають підтвердити учасники.

Враховуючи наведене, у тому числі, надану довідку від 27.07.2025 № 27/07/25-22, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що розділом 1 додатку 3 Документації визначений перелік документів, що повинен надати Учасник у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмету закупівлі згідно встановлених вимог, зокрема:

1.1. Показники якості, що зазначені в колонці "технічні характеристики" таблиці 1 Додатку 3 підтвердити протоколом або іншим відповідним документом на запропоновану партію продукції у складі пропозиції учасника, виданим не раніше 2025 року:

- випробувальною лабораторією, акредитованою НААУ у відповідній галузі (додатково у складі пропозиції надати атестат про акредитацію НААУ лабораторії, що провела випробування, (уповноваження, визнання тощо) з підтвердженням можливості здійснювати зазначені у протоколі або іншому відповідному документі випробування, що відповідають показникам якості у таблиці 1 Додатку 3 до цієї тендерної документації (з відповідністю об’єкта випробувань (фарби та/або емалі та/або лакофарбові вироби), досліджуваного показника та нормативного документа на метод проведення випробування галузі (сфері тощо) акредитації лабораторії)), або - лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (додатково у складі пропозиції надати свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з підтвердженням відповідності сфери об’єктів та процесів системи вимірювань випробуванням, що відповідають показникам якості у таблиці 1 Додатку 3 до цієї тендерної документації показникам (з відповідністю об’єкта випробувань (фарби та/або емалі та/або лакофарбові вироби) та досліджуваного показника (величини)). Зазначене свідоцтво та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань мають бути видані Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації).

1.4. На позиції 1-17 надати паспорт якості на партію виготовленого товару, виданий виробником (або власником торгової марки). Паспорт якості повинен підтверджувати усі технічні характеристики та вимоги встановлені замовником до товару в додатку 3.

Аналогічні вимоги містить додаток 7 Документації, яким визначений Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

Отже, враховуючи вказані вимоги:

- на виконання вимог пункту 1.4 потрібно надати на позиції 1-17 паспорт якості на партію виготовленого товару, виданий виробником (або власником торгової марки);

- на виконання вимог пункту 1.1 потрібно надати протокол або інший відповідний документом саме на запропоновану партію продукції у складі пропозиції учасника.

Протокол має бути виданий, зокрема лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005.

Відтак, і протоколи, надані на вимоги пункту 1.1 і паспорти якості, надані на вимоги пункту 1.4 Додатку 3 Документації мають містити інформацію про партію виготовленого товару, і ці партії мають співпадати.

Одночасно, ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" надано у складі пропозиції:

1. Паспорти якості (файл "20. Паспорти якості.pdf"):

- №1221125 від 10.07.2025 на Фарбу акрилову водоемульсійну фасадну, білу 10 л/ 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE;

- №1221025 від 10.07.2025 на Фарбу акрилову водоемульсійну інтер’єрну, білу 10л/14 кг ТМ Спектр PROFI LINE;

- №1270425 від 10.07.2025 на Лак паркетний (на основі алкідної смоли) 10 л. ТМ Спектр;

- №1291725 від 10.07.2025 на розчинник Уайт-спіріт, 1 л ТМ уайт-спіріт Х;

- №1250325 від 10.07.2025 на грунт-емаль по металу та іржі 2,8 кг ТМ Спектр антикорозійна 3в1;

- №1230125 від 10.07.2025 на Емаль ПФ-115, 2,8 кг, ТМ Спектр.

2. Протокол випробувань №UA.TP.0160/25 від 28.07.2025, виданий Випробувальною лабораторією ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ ТА ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ", замовником якого є ТОВ "Вік Сервіс" на підставі: листа №25/517 від 23.07.2025 (файл "18. Протокол випробувань.pdf").

Проте, вищевказані документи не відповідають вимогам Документації оскільки:

паспорти якості (файл "20. Паспорти якості.pdf") не містять інформації щодо партії виготовленого товару, як то передбачалось пункту 1.4 додатку 3 Документації та протокол випробувань №UA.TP.0160/25 від 28.07.2025 (файл "18. Протокол випробувань.pdf") не містить інформації щодо запропоновану партію продукції у складі пропозиції учасника, як то передбачалось пункту 1.1 додатку 3 Документації.

Отже Пропозиція ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Замовник зазначає, що зазначена Скаржником інформація є маніпуляцією та введенням в оману Комісію АМКУ. Скаржник трактує вимоги Документації, як йому заманеться та вигадує якість додаткові вимоги, яких не було встановлено Замовником.

Так Документації не містила вимог про те, що протоколи, надані на вимоги пункту 1.1, і паспорти якості, надані на вимоги пункту 1.4 додатку 3 Документації, мають містити інформацію про партію виготовленого товару, і ці партії мають співпадати.

Так вимогами Документації не вимагалось, що:

- паспорти якості обов’язково мають містити інформацію щодо партії;

- протокол випробувань має обов’язково містити інформацію щодо запропонованої партії продукції Зазначена Скаржником інформації є маніпулятивною, вигаданою та не відповідає дійсності.

Учасником ТОВ "ГОЛДЕН РЕСУРС" надано у складі пропозиції:

1. Паспорти якості (файл "20. Паспорти якості.pdf"):

- №1221125 від 10.07.2025 на Фарбу акрилову водоемульсійну фасадну, білу 10 л/ 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE;

- №1221025 від 10.07.2025 на Фарбу акрилову водоемульсійну інтер’єрну, білу 10л/14 кг ТМ Спектр PROFI LINE;

- №1270425 від 10.07.2025 на Лак паркетний (на основі алкідної смоли) 10 л. ТМ Спектр;

- №1291725 від 10.07.2025 на розчинник Уайт-спіріт, 1 л ТМ уайт-спіріт Х;

- №1250325 від 10.07.2025 на грунт-емаль по металу та іржі 2,8 кг ТМ Спектр антикорозійна 3в1;

- №1230125 від 10.07.2025 на Емаль ПФ-115, 2,8 кг, ТМ Спектр.

2. Протокол випробувань №UA.TP.0160/25 від 28.07.2025, виданий Випробувальною лабораторією ТОВ "ЕКСПЕРТНИЙ ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ТЕХНОГЕННОЇ БЕЗПЕКИ ТА ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ" (файл "18. Протокол випробувань.pdf").

Надані учасником документи повністю відповідають вимогам Документації та підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам Замовника і у Замовника відсутні підстави для відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції..

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики (технічні вимоги).

Таблиця 1 містить найменування продукції та технічні характеристики, зокрема:

1. Фарба акрилова водоемульсійна інтер’єрна, біла 10л / 14 кг 2. Фарба акрилова водоемульсійна фасадна, біла 10 л/ 14 кг 3. Емаль ПФ-115, 2,8 кг, бежева 4. Емаль ПФ-115, 2,8 кг, біла 5. Емаль ПФ-115, 2,8 кг, бірюза 6. Емаль ПФ-115, 2,8 кг, блакитна 7. Емаль ПФ-115, 2,8 кг, бузкова 8. Емаль ПФ-115, 2,8 кг, вишнева 9. Емаль ПФ-115, 2,8 кг, жовта 10. Емаль ПФ-115, 2,8 кг, зелена 11. Емаль ПФ-115, 2,8кг, коричнева 12. Емаль ПФ-115, 2,8 кг, помаранчева 13. Емаль ПФ-115, 2,8 кг, салатова 14. Емаль ПФ-115, 2,8 кг, синя 15. Емаль ПФ-115, 2,8 кг, сіра 16. Емаль ПФ-115, 2,8 кг, фіолетова 17. Емаль ПФ-115, 2,8 кг, червона 18. Емаль ПФ-115, 2,8 кг, чорна 19. Емаль ПФ-266 для підлоги червоно-коричнева, 2,8 кг 20. Емаль ПФ-266 для підлоги жовто-коричнева, 2,8 кг 21. Грунт-емаль по металу та іржі зелена 2,8 кг 22. Грунт-емаль по металу та іржі коричнева 2,8 кг 23. Лак паркетний (на основі алкідної смоли) 10 л.

24. Розчинник Уайт-спіріт, 1 л 1. Перелік документів, що повинен надати Учасник у складі тендерної пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій для підтвердження відповідності запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам до предмету закупівлі згідно встановлених вимог, зокрема:

1.1. Показники якості, що зазначені в колонці "технічні характеристики" таблиці 1 Додатку 3 підтвердити протоколом або іншим відповідним документом на запропоновану партію продукції у складі пропозиції учасника, виданим не раніше 2025 року:

- випробувальною лабораторією, акредитованою НААУ у відповідній галузі (додатково у складі пропозиції надати атестат про акредитацію НААУ лабораторії, що провела випробування, (уповноваження, визнання тощо) з підтвердженням можливості здійснювати зазначені у протоколі або іншому відповідному документі випробування, що відповідають показникам якості у таблиці 1 Додатку 3 до цієї тендерної документації (з відповідністю об’єкта випробувань (фарби та/або емалі та/або лакофарбові вироби), досліджуваного показника та нормативного документа на метод проведення випробування галузі (сфері тощо) акредитації лабораторії)), або - лабораторією, що отримала свідоцтво про відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 (додатково у складі пропозиції надати свідоцтво про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 з підтвердженням відповідності сфери об’єктів та процесів системи вимірювань випробуванням, що відповідають показникам якості у таблиці 1 Додатку 3 до цієї тендерної документації показникам (з відповідністю об’єкта випробувань (фарби та/або емалі та/або лакофарбові вироби) та досліджуваного показника (величини)). Зазначене свідоцтво та сфера об’єктів та процесів системи вимірювань мають бути видані Державним підприємством зі стандартизації, метрології та сертифікації).

1.4. Паспорт якості на партію виготовленого товару, виданий виробником (або власником торгової марки).

Додаток 7 Документації містить аналогічні вимоги щодо документів, які необхідно надати в складі Пропозиції.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Цінова пропозиція № 28/07/25-10 від 28.07.2025, відповідно до якої:

Найменування Товару, зокрема:

Фарба акрилова водоемульсійна інтер’єрна, біла 10л / 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE Фарба акрилова водоемульсійна фасадна, біла 10 л/ 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE Емаль ПФ-115, 2,8 кг, бежева ТМ Спектр Емаль ПФ-115, 2,8 кг, біла ТМ Спектр Емаль ПФ-115, 2,8 кг, бірюза ТМ Спектр Емаль ПФ-115, 2,8 кг, блакитна ТМ Спектр Емаль ПФ-115, 2,8 кг, бузкова ТМ Спектр Емаль ПФ-115, 2,8 кг, вишнева ТМ Спектр Емаль ПФ-115, 2,8 кг, жовта ТМ Спектр Емаль ПФ-115, 2,8 кг, зелена ТМ Спектр Емаль ПФ-115, 2,8кг, коричнева ТМ Спектр Емаль ПФ-115, 2,8 кг, помаранчева ТМ Спектр Емаль ПФ-115, 2,8 кг, салатова ТМ Спектр Емаль ПФ-115, 2,8 кг, синя ТМ Спектр Емаль ПФ-115, 2,8 кг, сіра ТМ Спектр Емаль ПФ-115, 2,8 кг, фіолетова ТМ Спектр Емаль ПФ-115, 2,8 кг, червона ТМ Спектр Емаль ПФ-115, 2,8 кг, чорна ТМ Спектр Емаль ПФ-266 для підлоги червоно-коричнева, 2,8 кг ТМ Спектр Емаль ПФ-266 для підлоги жовто-коричнева, 2,8 кг ТМ Спектр Грунт-емаль по металу та іржі зелена 2,8 кг ТМ Спектр антикорозійна 3 в 1 Грунт-емаль по металу та іржі коричнева 2,8 кг ТМ Спектр антикорозійна 3 в 1 Лак паркетний (на основі алкідної смоли) 10 л. ТМ Спектр Розчинник Уайт-спіріт, 1 л ТМ уайт-спірит Х (файл "1. Пропозція.pdf");

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ №1221125 від 10.07.2025 на Фарба акрилова водоемульсійна фасадна, біла 10 л/ 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE виготовлено згідно ТУ У 24.3-13422783002:2010 (файл "20. Паспорти якості.pdf");

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ №1221025 ВІД 10.07.2025 на Фарба акрилова водоемульсійна інтер'єрна, біла 10л / 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE виготовлено згідно ТУ У 24.3-13422783002:2010 (файл "20. Паспорти якості.pdf");

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ №1270425 ВІД 10.07.2025 на Лак паркетний (на основі алкідної смоли) 10 л. ТМ Спектр виготовлено згідно ТУ У 20.3-13422783-010:2017 (файл "20. Паспорти якості.pdf");

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ №1291725 ВІД 10.07.2025 на Розчинник Уайт-спіріт, 1 л ТМ уайт-спірит Х виготовлено згідно ТУ У 24.3-13422783-005-2002 (файл "20. Паспорти якості.pdf");

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ №1250325 ВІД 10.07.2025 на Грунт-емаль по металу та іржі 2,8 кг ТМ Спектр антикорозійна 3 в 1 виготовлено згідно ТУ У 20.3-13422783-010:2017 (файл "20. Паспорти якості.pdf");

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ №1230125 ВІД 10.07.2025 на Емаль ПФ-115, 2,8 кг ТМ Спектр виготовлено згідно ТУ У 20.3-13422783-004:2012 (файл "20. Паспорти якості.pdf");

- ПАСПОРТ ЯКОСТІ №1231125 ВІД 10.07.2025 на Емаль ПФ-266 для підлоги, 2,8 кг ТМ Спектр виготовлено згідно ТУ У 24.3-13422783-002-2002 (файл "20. Паспорти якості.pdf");

- ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ від "28" липня 2025 № UA.TP.0160/25, відповідно до якого:

Замовник випробувань: ТОВ "Вік Сервіс" на підставі: листа вих №25/517 від 23.07.2025р.

1. Інформація про об'єкти випробувань Найменування, виробник, країна походження об'єкта випробувань:

Фарба акрилова водоемульсійна інтер'єрна, біла 10л / 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE, ТОВ "ДЛФЗ Спектр", Україна " Фарба акрилова водоемульсійна фасадна, біла 10 л/ 14 кг ТМ Спектр PROFI LINE, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Емаль ПФ-115, 2,8 кг, бежева, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Емаль ПФ-115, 2,8 кг, біла, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Емаль ПФ-115, 2,8 кг, бірюза, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Емаль ПФ-115, 2,8 кг, блакитна, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Емаль ПФ-115, 2,8 кг, бузкова, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Емаль ПФ-115, 2,8 кг, вишнева, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Емаль ПФ-115, 2,8 кг, жовта, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Емаль ПФ-115, 2,8 кг, зелена, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Емаль ПФ-115, 2,8кг, коричнева, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Емаль ПФ-115, 2,8 кг, помаранчева, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Емаль ПФ-115, 2,8 кг, салатова, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Емаль ПФ-115, 2,8 кг, синя, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Емаль ПФ-115, 2,8 кг, сіра, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Емаль ПФ-115, 2,8 кг, фіолетова, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Емаль ПФ-115, 2,8 кг, червона, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Емаль ПФ-115, 2,8 кг, чорна, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Емаль ПФ-266 для підлоги червоно-коричнева, 2,8 кг ТМ Спектр, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Емаль ПФ-266 для підлоги жовто-коричнева, 2,8 кг ТМ Спектр, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Грунт-емаль по металу та іржі зелена 2,8 кг ТМ Спектр антикорозійна 3 в 1, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Грунт-емаль по металу та іржі коричнева 2,8 кг ТМ Спектр антикорозійна 3 в 1, ТОВ "ДЛФЗ Спектр", Україна " Лак паркетний (на основі алкідної смоли) 10 л. ТМ Спектр, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Розчинник Уайт-спіріт, 1 л ТМ уайт-спірит Х, ТОВ "ДЛФЗ "Спектр", Україна Дата надходження зразків: 23.07.2025p.

2. Інформація про випробування Дата проведення випробувань: 23.07.2025 - 28.07.2025 (файл "18. Протокол випробувань.pdf").

Документація не містить окремих вимог до протоколу випробувань та паспортів якості на продукцію, зокрема, вимог до дати видачі та вимог містити інформацію про номер та дату партії товару.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що протокол випробувань від 28.07.2025 № UA.TP.0160/25 та надані паспорти якості на товар не поширюються на запропоновану Переможцем партію товару.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані вищезазначені документи Переможцем, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю

"ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО "ПОЛІСАН" (код ЄДРПОУ: 32318370) у задоволенні скарги від 18 серпня 2025 № UA-2025-06-19-005033-a.a3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА на рішення Замовника про визначення переможця