Рішення АМКУ · 2025

ДК 021:2015 - 90910000-9 Послуги з прибирання (Послуги з прибирання приміщень нежитлової будівлі, після капітального ремонту)

Рішення органу оскарження № 12685-р/пк-пз від 18.08.2025 за скаргою UA-2025-06-10-006765-a.c5

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 22.08.2025
Замовник
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА ЛІКАРНЯ ЕКСТРЕНОЇ ТА ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ЗАПОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 05498677 · Запорізька область
Скаржник
ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" · 38748221
Закупівля
UA-2025-06-10-006765-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
1 388 400,00 грн
Код ДК 021
90911200-8 Послуги з прибирання будівель
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Кваліфікаційні критерії учасників
Чого просив скаржник
Скасувати відхилення пропозиції скаржника
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати відхилення пропозиціїСкасувати рішення про переможця
Дати
скаргу подано 06.08.2025 · прийнято до розгляду 08.08.2025 · розгляд 18.08.2025 · рішення 18.08.2025 (12 дн. від подання)
Плата за скаргу
8 340,00 грн
Дії замовника
Рішення Антимонопольного комітету України виконано
Документи органу оскарження
рішення від 08.08.2025 № 12240.pdf (08.08.2025)
Інформація про резолютивну частину рішення від 18.08.2025 № 12685.pdf (19.08.2025)
рішення від 18.08.2025 № 12685.pdf (21.08.2025)
Інші скарги в закупівлі
UA-2025-06-10-006765-a.a3 (скаргу задоволено, 24.07.2025) · UA-2025-06-10-006765-a.b1 (скаргу задоволено, 23.06.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12685-р/пк-пз від 18.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІФФІН СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 38748221) від 06 серпня 2025 № UA-2025-06-10-006765-a.c5 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії 08.08.2025 № 12240-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ІНВАЙТ" (надалі – ТОВ "ІНВАЙТ") фізична особа-підприємець Гуржиєнко Олена Віталіївна (надалі ФОП Гуржиєнко О.В.) – Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 02.07.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ІНВАЙТ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ІНВАЙТ" оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 01.08.2025.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 01.08.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 01.08.2025 № 47-ос/Відх-2 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Станом на 10 год. 10 хв. 01.08.2025 року учасник ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" не виправив частину виявлених невідповідностей, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів, а саме учаснику ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" було надано 24 години на усунення наступних невідповідностей:

… На виконання вимоги пункту 4.3 Додатку 2 Тендерної документації учасником ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" не надано дійсних посвідчень з навчання з питань охорони праці (Загальний курс з ОП) на інженера з охорони праці та менеджера, або відповідальної особи, вказаних у довідці та наказах про прийняття на роботу (файл тендерної пропозиції:

3 Довідка працівники.pdf, 4.1_Наказ Джуган Л.Б..pdf, 4.2 Наказ_Храмцов Ю.С..pdf), а саме на Храмцова Юрія Сергійовича, інженера з охорони праці та Джуган Лесю Богданівну, менеджера (управителя) з адміністративної діяльності.

Також, учасником ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" в складі тендерної пропозиції надано фотокопії документів замість сканованих оригіналів витягів з протоколу засідання комісії на перевірку знань та сканованих оригіналів посвідчень, перевірки знань з питань охорони праці, що суперечить пункту 1.4. Розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та пункту 4.3. Додатку 2 Тендерної документації, а саме наступні файли: 5.1 Посвідчення + протокол ПБ.pdf, 5.2 Посвідчення + протокол 15-07.pdf.

На вимогу до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

З огляду на це, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що в рамках усунення невідповідностей в цій частині таким було завантажено:

- файл "6.1_Протокол.pdf";

- файл "6.2_Протокол.pdf";

- файл "6.3_Посвідчення.pdf", що повністю відповідають вимогам в частині навчання з питань охорони праці (Загальний курс з ОП).

З урахуванням зазначеного, тендерна пропозиція Скаржника є такою, що відповідає вимогам тендерної документації в цій частині, а відповідно відхилення є неправомірним.

Замовник зазначає, що в складі тендерної пропозиції учасником надано посвідчення від 30.06.2025 (файл 6.3_Посвідчення.pdf) про проходження співробітниками, які будуть залучені до надання послуги, наступних курсів: Загального курсу з охорони праці та Спеціального навчання робітників, які виконують роботи на висоті за "Правилами охорони праці під час виконання робіт на висоті" (НПАОП 0.001.15-07).

Також, разом з посвідченнями було надано Протоколи засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці (далі-Протокол), якими безпосередньо перевірено знання та кваліфікацію працівників (відповідно до вимог законодавства України про охорону праці пройшли навчання в Товаристві з обмеженою відповідальністю "ГРІФФІН СЕРВІС" (загальний курс з охорони праці, НПАОП 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті)- загальний курс з охорони праці та техніки безпеки. (файли:

6.1_Протокол.pdf; 6.2_Протокол.pdf).

В протоколі № 2/1оп-16 від 30.06.2025 року (файл-6.1_Протокол.pdf), в преамбулі протоколу є посилання на наказ, яким безпосередньо була створена комісія с перевірки знань з охорони праці, а саме комісія с перевірки знань з охорони праці створена наказом по підприємству № 5/062/ОП від 18.04.2025 в наступному складі:

1.

Голова комісії - Максим КАРИМОВ - Директор Товариства з обмеженою відповідальністю "ΓΡΙΦΦΙΗ CEPΒΙC";

2.

Члени комісії – Юрій ХРАМЦОВ, інженер з охорони праці Товариства з обмеженою відповідальністю "ΓΡΙΦΦΙΗ CEPΒΙC";

Олена ЛІЩИНСЬКА, інспектор з відділу кадрів Товариства з обмеженою відповідальністю "ΓΡΙΦΦΙΗ CEPΒΙC".

Паралельно, протоколом № 2/1оп-17 від 30.06.2025 року (файл-6.2_Протокол.pdf), було видано посвідчення Юрію ХРАМЦОВУ від 30.06.2025 року № 30-07-оп про проходження навчання з Загального курсу з охорони праці та Спеціального навчання робітників, які виконують роботи на висоті за "Правилами охорони праці під час виконання робіт на висоті" (НПАОП 0.00-1.15-07). Також, з запису в посвідченні Юрія ХРАМЦОВА вбачається, що Юрієм ХРАМЦОВИМ було первинно пройдено загальний курс з охорони праці та Спеціальне навчання робітників, які виконують роботи на висоті за "Правилами охорони праці під час виконання робіт на висоті" (НПАОП 0.00-1.15-07) (файл - 6.3_Посвідчення.pdf).

Таким чином, Юрій ХРАМЦОВ станом на 18.04.2025 року не мав відповідного навчання та не мав права бути членом комісії з перевірки знань з охорони праці відповідно до наказу № 5/062/ОП від 18.04.2025, що робить наказ не дійсним, оскільки Комісія правочинна, якщо до її складу входять не менше ніж три особи за наявності в кожного з них відповідного навчання, згідно до чинного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, посвідчення (файл-6.3_Посвідчення.pdf), які видані на Джуган Лесю Богданівну, менеджера (управителя) з адміністративної діяльності, Клименко Миколу Григоровича, прибиральника службових приміщень та Осадчу Любов Василівну, прибиральницю службових приміщень за результатами розгляду комісії з перевірки знань з охорони праці, в складі якої перебував Юрій ХРАМЦОВ також є недійсними.

На підприємстві може створюватися декілька комісій з перевірки знань з охорони праці, наприклад загальна комісія та окремі комісії для окремих підрозділів або видів робіт. Постає питання, навіщо на одному підприємстві функціонує дві однакові комісії з перевірки знань з охорони праці.

Замовник також зазначає, що Скаржником надано фотокопії документів замість сканованих оригіналів витягів з протоколу засідання комісії на перевірку знань та сканованих оригіналів посвідчень, перевірки знань з питань охорони праці, що суперечить пункту 1.4. Розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та пункту 4.3.

Додатку 2 Тендерної документації, а саме наступні файли: 5.1_Посвідчення + протокол_ПБ.pdf; 5.2_Посвідчення + протокол_15-07.pdf.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:

- інформація та документи, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (Додаток 2 до тендерної документації).

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4.

Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 4.1. Довідка у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі її використання), що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які будуть безпосередньо залучені для надання послуг згідно вимог тендерної документації (у тому числі Додатку 3 до тендерної документації), які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю, із обов'язковим зазначенням: ПІБ, найменування посади/спеціальності та стажу роботи (роки або місяці або дні) на усіх зазначених працівників;

4.1.1. Обов’язкова наявність:

- не менше 1 менеджера, або відповідальної особи,( На підтвердження надати сканований оригінал наказу про призначення менеджера або відповідальної особи від Учасника за надання послуг Замовнику, яка буде нести відповідальність за дотримання вимог чинного законодавства щодо організації праці, охорони праці, пожежної безпеки, та дотримання санітарно-гігієнічних норм при наданні послуг та буде організовувати оперативний зв'язок та координувати роботу персоналу Учасника).

- не менше 1 працівника: інженер з охорони праці або працівник на якого покладено виконання обов’язків з охорони праці.(На підтвердження надати сканований наказ про призначення на посаду інженера з охорони праці або покладання функцій інженера з охорони праці на працівника) - не менш 2-х працівників, що працюють на висоті 4.1.2. Для підтвердження наявності працівників зазначених у п.п.4.1.1. необхідно надати:

- скан-копію з оригіналу повідомлення про прийняття працівника на роботу (з відміткою територіального органу Державної податкової служби або квитанцією про прийняття електронної звітності), поданою за формою та в порядку, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу", або скан-копію трудової книжки (першу та останню сторінку с записом), або трудового договору, або наказ про призначення.

4.2. Надати дійсні посвідчення на керівника з:

- Навчання з питань охорони праці посадових осіб і спеціалістів у відповідності до Типової програми "Типового положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці" (НПАОП 0.00-4.12-05).

- Навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій.

- Навчання посадових осіб та спеціалістів за "Правилами охорони праці під час виконання робіт на висоті" (НПАОП 0.00-1.15-07).

4.3. Надати дійсні посвідчення на працівників з:

- Спеціального навчання робітників, які виконують роботи на висоті за "Правилами охорони праці під час виконання робіт на висоті" (НПАОП 0.00-1.15-07) * на інженер або працівник на якого покладено обов’язки з охорони праці * не менш 2-х працівників, що працюють на висоті Навчання з питань охорони праці (Загальний курс з ОП) (інженер або працівник на якого покладено обов’язки з охорони праці та менеджера, або відповідальної особи).

На підтвердження відповідності цим вимогам Учасником у складі тендерної пропозиції мають бути надані скановані оригінали витягів з протоколу засідання комісії на перевірку знань та скановані оригінали посвідчень, перевірки знань з питань охорони праці, які будуть виконувати послуги, чинні на строк надання послуг.

У складі Пропозиції Скаржника відсутні зазначені документи.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Замовником щодо Пропозиції Скаржника розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 31 липня 2025 14:30, в якій зазначено, зокрема, наступне:

"2) Відповідно до пункту 4 Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Додатку 2 до тендерної документації, пропозиція Учасника має містити наступні документи: 4.1. Довідка у довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірена печаткою (у разі її використання), що містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які будуть безпосередньо залучені для надання послуг згідно вимог тендерної документації (у тому числі Додатку 3 до тендерної документації), які мають необхідні знання та досвід, необхідні для виконання Договору про закупівлю, із обов'язковим зазначенням: ПІБ, найменування посади/спеціальності та стажу роботи (роки або місяці або дні) на усіх зазначених працівників; 4.1.1. Обов’язкова наявність: - не менше 1 менеджера, або відповідальної особи, (На підтвердження надати сканований оригінал наказу про призначення менеджера або відповідальної особи від Учасника за надання послуг Замовнику, яка буде нести відповідальність за дотримання вимог чинного законодавства щодо організації праці, охорони праці, пожежної безпеки, та дотримання санітарно-гігієнічних норм при наданні послуг та буде організовувати оперативний зв'язок та координувати роботу персоналу Учасника). - не менше 1 працівника: інженер з охорони праці або працівник на якого покладено виконання обов’язків з охорони праці. (На підтвердження надати сканований наказ про призначення на посаду інженера з охорони праці або покладання функцій інженера з охорони праці на працівника). - не менш 2-х працівників, що працюють на висоті 4.1.2. Для підтвердження наявності працівників зазначених у п.п.4.1.1.необхідно надати: - скан-копію з оригіналу повідомлення про прийняття працівника на роботу (з відміткою територіального органу Державної податкової служби або квитанцією про прийняття електронної звітності), поданою за формою та в порядку, передбаченими постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу", або скан-копію трудової книжки (першу та останню сторінку с записом), або трудового договору, або наказ про призначення. 4.2. Надати дійсні посвідчення на керівника з: - Навчання з питань охорони праці посадових осіб і спеціалістів у відповідності до Типової програми "Типового положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці" (НПАОП 0.00-4.12-05). - Навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій. - Навчання посадових осіб та спеціалістів за "Правилами охорони праці під час виконання робіт на висоті" (НПАОП 0.00-1.15-07). 4.3.

Надати дійсні посвідчення на працівників з: - Спеціального навчання робітників, які виконують роботи на висоті за "Правилами охорони праці під час виконання робіт на висоті" (НПАОП 0.00-1.15-07) * на інженер або працівник на якого покладено обов’язки з охорони праці * не менш 2-х працівників, що працюють на висоті - Навчання з питань охорони праці (Загальний курс з ОП) (інженер або працівник на якого покладено обов’язки з охорони праці та менеджера, або відповідальної особи). На підтвердження відповідності цим вимогам Учасником у складі тендерної пропозиції мають бути надані скановані оригінали витягів з протоколу засідання комісії на перевірку знань та скановані оригінали посвідчень, перевірки знань з питань охорони праці, які будуть виконувати послуги, чинні на строк надання послуг. На відповідність віще вказаним вимогам Учасник не надав жодних документів або інформації. Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: - Надати документи; Надати документи".

Скаржником 31.07.2025 завантажено, зокрема:

- довідку (файл "3_Довідка_працівники.pdf"), в якій зазначено:

1. Джуган Леся Богданівна - Менеджер (управитель) з адміністративної діяльності;

2. Храмцов Юрій Сергійович - Інженер з охорони праці;

3. Клименко Микола Григорович - Прибиральник службових приміщень;

4. Осадча Любов Василівна - Прибиральник службових приміщень;

5. Каримов Максим Ратмірович – Директор;

- витяг з протоколу та відповідне посвідчення, відповідно до яких Каримов М.Р.

пройшов навчання за програмою навчання з питань пожежної безпеки посадових осіб підприємств, установ та організацій (файл "5.1_Посвідчення + протокол_ПБ.pdf");

- витяг з протоколу та відповідне посвідчення, відповідно до яких Каримов М.Р.

пройшов навчання з ΗΠΑΟΙΠ 0.00-1.15-07, Загальний курс з ОП, НПАОП 0.00-1.71-13 (файл "5.2_Посвідчення + протокол_15-07.pdf");

- витяг з протоколу та відповідне посвідчення, відповідно до яких Каримов М.Р.

пройшов навчання і перевірку знань законодавчих актів з: Загальний курс з Оп (файл "5.3_Посвідчення + протокол_12-05.pdf");

- протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 30.06.2025 № 2/1оп-16 (файл "6.1_Протокол.pdf"), відповідно до якого комісія, створена на підставі наказу від 18.04.2025 за № 5/062/ОП, перевірила знання та кваліфікацію працівників, що пройшли навчання в Товаристві з обмеженою відповідальністю "ГРІФФІН СЕРВІС" (відповідно до вимог законодавства України про охорону праці (загальний курс з охорони праці, ΗΠΑΟΠ 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті") загальний курс з охорони праці та техніки безпеки щодо наступних працівників:

Джуган Леся Богданівна;

Клименко Микола Григорович;

Осадча Любов Василівна;

- протокол засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці від 30.06.2025 № 2/1оп-17 (файл "6.2_Протокол.pdf"), відповідно до якого комісія, створена на підставі наказу від 18.04.2025 за № 5/063/ОП, перевірила знання та кваліфікацію працівників, що пройшли навчання в Товаристві з обмеженою відповідальністю "ГРІФФІН СЕРВІС" (відповідно до вимог законодавства України про охорону праці (загальний курс з охорони праці, ΗΠΑΟΠ 0.00-1.15-07 Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті") загальний курс з охорони праці та техніки безпеки щодо працівника Храмцов Юрій Сергійович;

- посвідчення (файл "6.3_Посвідчення.pdf"), видані працівникам Джуган Леся Богданівна, Клименко Микола Григорович, Осадча Любов Василівна та Храмцов Юрій Сергійович на підставі протоколів від 30.06.2025 №№ 2/1оп-16 та № 2/1оп-17.

Замовник не довів та документально не підтвердив, що надані Скаржником посвідчення та протоколи є недійсними тощо.

Також Замовник не довів, що надані посвідчення не є оригіналами.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 01.08.2025 № 47-ос/Відх-2.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 01.08.2025 № 47-ос/Відх-2, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду Пропозицій учасників, а саме – неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених підстав та, як наслідок, неправомірно визначивши Переможця Процедури закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення Переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника та рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА

ЛІКАРНЯ ЕКСТРЕНОЇ ТА ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ЗАПОРІЗЬКОЇ

МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 05498677) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІФФІН СЕРВІС" (код ЄДРПОУ:

38748221) та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ІНВАЙТ" (код ЄДРПОУ: 37701437) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015 90910000-9 Послуги з прибирання (Послуги з прибирання приміщень нежитлової будівлі, після капітального ремонту)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-10-006765-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга щодо неправомірного відхилення

Протокол №47-ос/Відх-2 від 01.08.2025 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника та форма протоколу розкриття тендерних пропозицій від 01.08.2025 року · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання тендерної пропозиції ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» такою, яка не відповідає вимогам тендерної документації, про що винести відповідне рішення.

ТОВ «ГРІФФІН СЕРВІС» повідомляє, що в рамках усунення невідповідностей в цій частині таким було завантажено:

- файл «6.1_Протокол.pdf»;

- файл «6.2_Протокол.pdf»;

- файл «6.3_Посвідчення.pdf», що повністю відповідають вимогам в частині навчання з питань охорони праці (Загальний курс з ОП).

З урахуванням зазначеного, тендерна пропозиція Скаржника є такою, що відповідає вимогам тендерної документації в цій частині, а відповідно відхилення є неправомірним.

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.