«Реконструкція будівлі Ягіднянської ЗОШ I-II ступенів під адміністративну будівлю зі створенням меморіального комплексу по вулиці Лісова, 1а в селі Ягідне Іванівської...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№12783-р/пк-пз від 19.08.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу консорціуму "Укренергобуд" (код ЄДРПОУ: 45603636) від 08 серпня 2025 № UA-2025-0609-007869-a.c3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 12.08.2025 №12351-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "САБ ЕНТЕРПРАЙЗ" (надалі-ТОВ "САБ

ЕНТЕРПРАЙЗ")

2) Скаржник 3) консорціум "РЕНЕСАНС УКРАЇНА", Переможець Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.06.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ТОВ "САБ ЕНТЕРПРАЙЗ" були відхилені Замовником;

Переможцем Процедури закупівлі визначено консорціум "РЕНЕСАНС УКРАЇНА".

Повідомлення про намір укласти договір з консорціум "РЕНЕСАНС УКРАЇНА" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 04.08.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 6 Документації учасники процедури закупівлі зобов’язані були надати, зокрема гарантійний лист про підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (відповідно до частини шостої розділу 3 Документації).

Учасником подано лист від 13.06.2025 №1306/5.

Документації була затверджена протоколом уповноваженої особи від 09.06.2025 №241.

Скаржник зазначає, що 18.06.2025 протоколом уповноваженої особи №260 було внесено зміни до Документації.

Таким чином, лист Переможця №1306/5 підтверджує відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі в редакції Документації від 09.06.2025.

Також учасником надано довідку №1306/2 від 13.06.2025 щодо ознайомлення з проектом договору.

Проєкт договору було затверджено замовником в новій редакції 18.06.2025.

Таким чином, надана учасником довідка не підтверджує його ознаймолення з останньою редакцією проєкту договору.

Скаржник зазначає, що учасником не надано документів підтвердження відповідності його Пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі в останній редакції Документації.

Замовник зазначає, що вказане твердження Скаржника спростовується тим, що Гарантійний лист учасника від 13.06.2025 №1306/5 та Довідка від 13.06.2025 №1306/2 завантажені на веб-портал публічних закупівель 20.06.2025, водночас зміни до Документації були внесені Замовником 18.06.2025, тобто вказані документи надані учасником після внесення змін до Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Д, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації, зокрема: гарантійний лист про підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (відповідно до частини 6 Розділу 3 Документації);

- довідкою/листом у довільній формі на фірмовому бланку (за наявності), яка/який підтверджує ознайомлення учасника з проектом договору, який наведено в Додатку № 5 до тендерної документації, та гарантує виконання своїх зобов’язань, у разі підписання з ним договору на основі зазначеного проекту договору – Додаток № 5.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником.

На підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікації, Учасник у складі Пропозиції надає в довільній формі на фірмовому бланку (за наявності) гарантійний лист, в якому міститься ствердження про зобов’язання учасника надати послуги/виконати роботи за предметом закупівлі (вказується назва предмета закупівлі) згідно з додатком № 4 технічної частини Документації, за ціну, що буде подана учасником.

Додаток 6 Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:

- гарантійний лист про підтвердження відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (відповідно до частини 6 Розділу 3 тендерної документації).

- довідкою/листом у довільній формі на фірмовому бланку (за наявності), яка/який підтверджує ознайомлення учасника з проектом договору, який наведено в Додатку № 5 до тендерної документації, та гарантує виконання своїх зобов’язань, у разі підписання з ним договору на основі зазначеного проекту договору – Додаток № 5.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- Гарантійний лист від 13 червня 2025 року № 1306/5 про підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (відповідно до частини 6 Розділу 3 тендерної документації), відповідно до якого: "Учасник Консорціум "РЕНЕСАНС Україна" підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі (відповідно до частини 6 Розділу 3 тендерної документації);

- Довідка, яка підтверджує ознайомлення учасника з проектом договору, який наведено в Додатку № 5 від 13 червня 2025 року № 1306/2, у якій зазначено, зокрема: "Цією довідкою Учасник Консорціум "РЕНЕСАНС Україна" підтверджує своє ознайомлення з проектом договору, який наведено в Додатку № 5 до тендерної документації, та гарантує виконання своїх зобов'язань, у разі підписання з нами договору на основі зазначеного проекту договору Додаток № 5 (файл 4. Довідка ознайомлення з договором.pdf).

Документація не містить окремих вимог до оформлення наведених вище гарантійного листа та довідки, в частині дати складання.

Крім того, відповідно до інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу, що чинна редакція Документації, затверджена Протоколом уповноваженої особи №241 від 09.06.2025 (з внесеними змінами Протокол уповноваженої особи №260 від 18.06.2025).

Переможець подав Пропозицію 20.06.2025.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що 02.08.2025, на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей, Переможець завантажив в систему електронних закупівель довідку №0108/6 від 01.08.2025 про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), в якій зазначена інформація про наявність "Автомобілі бортові вантажопідйомністю 3т" у кількості 1.

Таким чином, у довідці відсутня інформація щодо наявності ще одного "Автомобілі бортові вантажопідйомністю 3т".

Крім того, в колонці "Тип/марка/модель" зазначено "Автомобіль MERCEDES BENZ 308D бортовий (загальний вантажний бортовий тентований)".

На підтвердження наявності цього автомобіля учасником надано договір №1404 від 14.04.2025 про надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом та Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СХМ 952706.

У Свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу зазначено повна маса автомобіля 3501, маса без навантаження 2100.

Таким чином, вантажопідйомність цього автомобіля становить 1399 кг, що не відповідає вимогам Документації.

Замовник зазначає, що на підтвердження вимоги щодо наявності "Автомобілі бортові вантажопідйомністю 3т – 2 одиниці" учасник подав у складі Пропозиції:

Довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) від 13.06.2025 № 1306/6 (файл "18.

Довідка мтб.pdf") та оновлену довідку від 01.08.2025 № 0108/6;

Договір надання послуг від 25.03.2025 № 25/03 (на підтвердження Автомобіль бортовий вантажопідйомністю 14т);

Договору на надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом від 14.04.2025 № 1404 (на підтвердження Автомобіль бортовий вантажопідйомністю 3т).

Замовник звертає увагу, що учаснику не надавалось повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині.

Щодо підтвердження наявності Автомобіля бортового вантажопідйомністю 14т за договором надання послуг від 25.03.2025 № 25/03, Замовник зазначає, що вказаний у Довідці Автомобіль бортовий вантажопідйомністю 14т залучений учасником, відповідно до наданого у складі Пропозиції Договору надання послуг від 25.03.2025 № 25/03, забезпечує підйом вантажу 3т.

Характеристики такого автомобіля є негіршими за встановлені Замовником у пункті 1 Додатку № 2 Документації. Щодо підтвердження наявності Автомобіля бортового вантажопідйомністю 3т за договором на надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом від 14.04.2025 № 1404, Замовник зазначає, що вимог щодо надання свідоцтва про реєстрацію техніки у разі залучення її на підставі договорів оренди, договір лізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) та інших правочинів, передбачених чинним законодавством України, не встановлено у Документації та додатках до неї.

Водночас пунктом 1 розділу 1 Документації передбачені виключення, зокрема Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами Документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд.

У зв’язку з цим Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу MERCEDES BENZ 308D бортовий (загальний вантажний бортовий тентований) надане у складі Пропозиції учасника не розглядалось Замовником.

Крім того, Замовнику не зрозуміло, яким чином Скаржник дійшов висновку щодо приналежності Свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу СХМ 952706 до автомобілю MERCEDES BENZ 308D бортовий (загальний вантажний бортовий тентований), який зазначений у Довідці та наданому договорі від 14.04.2025 №1404, враховуючи, що ані довідка, ані договір не містять інформацію щодо реєстраційного номеру MERCEDES BENZ 308D бортовий (загальний вантажний бортовий тентований), щодо номеру свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу також.

Враховуюче зазначене вище, учасник підтвердив наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), зокрема, автомобілів бортових згідно вимог Додатку 2 до Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації:

інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям Додаток № 2.

Всі визначені цією Документацією документи Пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді кольорових скан-копій, виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації) та з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно тендерної документації (наприклад, відгуки, гарантійні листи, тощо).

Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином, а саме: документи повинні бути складені на фірмовому бланку (в разі наявності), містити дату складання документу, печатку учасника (окрім випадків, якщо суб'єкт господарювання здійснює діяльність без печатки), а також посаду, прізвище, ініціали та власноручний підпис керівника Учасника або уповноваженої особи Учасника.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в додатку № 2 Документації.

Додаток 2 Документації містить документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (статті 16 Закону) та передбачає, зокрема:

1. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) згідно з Таблицею № 1.

Мінімальна кількість та найменування техніки зазначається Замовником у Таблиці № 2. Учасник повинен подати тендерну пропозицію із дотриманням такої вимоги.

Таблиця № 1 Назва Назва та реквізити № відповідної Тип/марка/ Зазначення документа, що Кількість п/п техніки модель приналежності * підтверджує Учасника приналежність ** * якщо Учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – вказується "право користування" (договір оренди, лізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України);

** зазначається номер та/або серія та дата документа відповідно до графи 5 Таблиці №1.

У підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії документів, що підтверджують його право власності, до яких можуть відноситися: свідоцтво про реєстрацію техніки; та/або бухгалтерська довідка про знаходження техніки на балансі Учасника (витяг з балансу по власній техніці рахунок 205 "Будівельні матеріали"/оборотно-сальдова відомість), який відповідно до чинного законодавства України посвідчує право власності (обліку) на таку техніку у разі, якщо вона не підлягає державній реєстрації, та/або інвентарна картка за формою ОЗ-6, завірені належним чином;

Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена (договір оренди, договір лізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) та інші правочини, передбачені чинним законодавством України), то Учасником на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні машини, механізми, обладнання та устаткування тощо), додатково подаються:

- договори оренди/суборенди, лізингу/сублізингу техніки, надання послуг техніки та інші правочини, передбачені чинним законодавством України, завірені належним чином Учасником;

- документ, що підтверджує право власності на техніку, у разі якщо Учасником отримано зазначену техніку за договором суборенди, сублізингу або іншим правочином, стороною якого є третя особа, яка не є власником техніки;

- договори суборенди, сублізингу техніки або інші правочини, укладені власником з третьою особою, яка не є власником техніки, та які підтверджують право орендодавця, лізингодавця та цієї третьої особи надавати її у користування для виконання відповідних робіт/надання відповідних послуг, завірені належним чином.

Договори та інші правочини, передбачені чинним законодавством України, що зазначені в Таблиці №1, мають бути чинні на день подання Учасником тендерної пропозиції для участі у закупівлі.

Таблиця № 2 Мінімальна кількість та найменування техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) Кількість № Вид техніки, машин та механізмів одиниць Автомобілі бортові вантажопідйомністю 3т У складі Пропозиції Переможця містяться:

- Довідка про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) (файл 18. Довідка мтб.pdf), у якій зазначено, зокрема:

№ Назва відповідної техніки Учасника Автомобілі бортові вантажопідйомністю 3т Автомобіль бортовий вантажопідйомністю 14т Тип/марка модель Автомобіль MERCEDES-BENZ 308D бортовий (загальний вантажний бортовий тентований) Автомобіль бортовий DAF (загальний вантажний-загальний бортовий) DAF FT CF 85.410 Ксть Зазначен ня принале жності * Договір надання послуг Назва та реквізити документа, що підтверджує приналежність ** Договір надання послуг №1404 від 14 квітня 2025 року Договір надання послуг Договір надання послуг №25/03 від 25 березня 2025 року - ДОГОВІР на надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом від 14 квітня 2025 року №1404, укладений між ТОВ "ЕНЕРГЕТИЧНОДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО" та ТОВ "СТРОЙРЕФІР", відповідно до якого:

"1. ПРЕДМЕТ ТА ЦІНА ДОГОВОРУ

1.1. Замовник доручає, а Виконавець бере на себе обов'язок надавати транспортні послуги (надалі Послуги) вантажними автомобілями, механізмами, будівельними машинами з машиністами, (далі Техніка) згідно умов даного Договору.

1.2. Вартість Послуг по даному Договору зазначається в Рахунках, виставлених Виконавцем та в Актах здачі-приймання робіт (наданих послуг).

1.3. Розмір плати за годину роботи зазначений у Додатку 1 Договору. Мінімальне замовлення техніки складає 4 години".

- додаток 1 до договору від 14 квітня 2025 року №1404, відповідно до якого: 52.

Автомобіль MERCEDES-BENZ 308D бортовий – 1";

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу MERCEDES-BENZ 308D загальний вантажний бортовий-тентований; маса без навантаження 2100, повна маса 3501 (файл 20. Договір ЄБД.pdf).

- договір надання послуг від 25 березня 2025 року № 25/03, укладений між ФОП Веселовський В.В. та ТОВ "СТРОЙРЕФІР", відповідно до якого:

"1. Предмет договору.

За даним Договором Виконавець зобов'язується надавати Замовнику транспорті послуги вантажними автомобілями, механізмами, будівельними машинами з машиністами/водіями (надалі "Послуги") а Замовник зобов'язується вчасно прийняти надані послуги та оплатити їх вартість згідно Договору.

3. Умови пред'явлення транспортних засобів для перевезення вантажу та спецтехніки.

3.1. Виконавець зобов'язаний у вказаний термін надати Замовнику для перевезення вантажу відповідні транспортні засоби та спецтехніку узгодженою з Замовником вантажопідйомністю, достатньою для перевезення домовленої кількості вантажу та виконання робіт спецтехнікою в повному обсязі.

3.2. Транспорт та спецтехніка повинна відповідати технічним умовам для забезпечення перевезення вантажу та виконання усіх зазначених робіт Замовником.

Виконавець надає наступний мінімально необхідний перелік техніки (але не обмежуючись наступним): Автомобіль бортовий DAF вантажопідйомністю до 15 т, реєстраційний номер АА9713EM".

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу DAF FT CF 85.410 загальний вантажний - загальний бортовий; маса без навантаження 11200, повна маса 26000 (файл 20.

Договір DAF.pdf).

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції учасника свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу у разі, якщо техніка залучається учасником за договором надання послуг.

Крім того, Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу для підтвердження вантожопідйомності транспортного засобу залученого учасником.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що вантажопідйомність запропонованого Переможцем автомобіля MERCEDES-BENZ 308D бортового (загального вантажного бортового тентованого) не є 3 тонни.

Враховуючи наведене, зокрема, наявність у складі Пропозиції учасника вищенаведених документів, про наявність в учасника двох Автомобілів бортових вантажопідйомністю 3т (Автомобіль MERCEDES-BENZ 3080 бортовий (загальний вантажний бортовий тентований та Автомобіль бортовий DAF (загальний вантажнийзагальний бортовий) DAF FT CF 85.410), відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що 02.08.2025, на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей Переможцем завантажено в систему електронних закупівель Довідку №0108/8 від 01.08.2025 про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, в якій зазначена інформація про аналогічний договір №8/3130 від 23.10.2023, укладений з КНП "Київська міська клінічна лікарня №8" виконавчого органу Київської міської ради Київської міської державної адміністрації).

В колонці 2 цієї довідки учасником вказано номер закупівлі №UA-2023-10-05012719-a, однак відсутнє посилання на закупівлю в системі Prozorro.

Крім того, 02.08.2025 Замовником розміщено вимогу про усунення невідповідностей у Пропозиції учасника, в якій зазначено: "1.4. У складі тендерної пропозиції Учасника містяться не засвідчені належним чином копії документів: - У архівованому файлі: "24.1 КМКЛ №8.rar" міститься не засвідчена належним чином копія Сертифікату №ІУ123240603371 (файл "Сертифікат.pdf").

Для усунення цієї невідповідності, Замовник вимагав надати "3.4. Засвідчену належним чином копію Сертифікату №ІУ123240603371 (файл "Сертифікат.pdf")".

На виконання цієї вимоги, учасником надано цей же самий файл, підписаний електронним цифровим підписом.

Таким чином, Замовник надав можливість усунення невідповідності у спосіб, який не відповідає вимогам Документації, що свідчить про створення ним більш сприятливих умов, порівняно з іншими учасниками.

Надана учасником скан-копія Сертифікату №ІУ123240603371 виготовлена не з оригіналу, а тому не відповідає вимогам Документації.

Замовник, на спростування вказаних тверджень Скаржника зазначає, що учаснику не надавалось повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині.

Також Довідка №0108/8 від 01.08.2025 надана учасником на вимогу Замовника про усунення невідповідностей містить інформацію про наявність в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, зокрема, у колонці 2 зазначено посилання на закупівлю в системі Prozorro: №UA-2023-10-05-012719a щодо договору №8/3130 від 23.10.2023, наданого у складі Пропозиції.

Під час перевірки за цим посиланням в системі Prozorro Замовником встановлена відповідність інформації, що подана у складі Пропозиції учасником в цій частині.

Також, умовами Документації не передбачено вимог яким чином має бути оформлене посилання на закупівлю в системі Prozorro.

Копія Сертифікату №ІУ123240603371 надана у файлі підписаному електронним цифровим підписом на вимогу Замовника про усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані учасником Процедури закупівлі у Пропозиції та подання яких передбачалося Документацією. Спосіб завірення вказаної копії відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 Документації. Скаржником не вказано в якій саме спосіб передбачений Документацією повинна бути засвідчена копія вказаного Сертифікату.

Крім того, Замовнику не зрозуміло, яким чином Скаржник встановив, що скан-копія Сертифікату №ІУ123240603371 виготовлена не з оригіналу документа.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді кольорових скан-копій, виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації) та з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно тендерної документації (наприклад, відгуки, гарантійні листи, тощо).

Додаток 2 Документації містить документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (статті 16 Закону) та передбачає, зокрема:

3. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору згідно з Таблицею № 4.

Таблиця № 4 Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.

№ п/п 1. Відомості про Замовника Клас наслідків (місцезнаходження, ПIБ (відповідальності) відповідальної особи, № об’єкта телефону, код ЄДРПОУ) будівництва за 2. Посилання на закупівлю в договором системі Prozorro (за наявностi) 3. Посилання на відомості про об'єкт на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (за наявностi) 1. № договору 2. Дата укладання договору 3. Предмет договору 4. Найменування та місцезнаходження об’єкта будівництва 1. Ціна договору, грн 2. Сума виконання договору, грн Для підтвердження інформації, що зазначеної у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (Таблиця № 4), Учасник надає наступні документи, зокрема:

- копiю (копії) аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору та додатковими угодами із додатками до додаткових угод до аналогічного договору;

- акт(и) приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в) та довiдку(и) про вapтicть виконаних будівельних робiт та витрати (форми КБ-3) (надати форму КБ-3 на суму виконаних робіт) aбo інший документ, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбачений аналогічним договором;

- сертифікат(и) готовності об’єкта(ів) до експлуатації по договору(ам), які зазначені у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (Таблиця 6);

- документ, який підтверджує клас наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва за аналогічним(и) договором(ами).

Учасник має право підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) одним аналогічним договором або сумарно (декількома аналогічними договорами).

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (файл 23. Довідка досвід.pdf), у якій зазначено, зокрема:

№ п/п 1. Відомості про Замовника Клас наслідків (місцезнаходження, ПIБ (відповідальності) відповідальної особи, № об’єкта будівництва телефону, код ЄДРПОУ) за договором 2. Посилання на закупівлю в системі Prozorro (за наявностi) 3. Посилання на відомості про об'єкт на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (за наявностi) 1. № договору 2. Дата укладання договору 3. Предмет договору 4. Найменування та місцезнаходження об’єкта будівництва 1. Ціна договору, грн 2. Сума виконання договору, грн КНП "Київська міська Клас наслідків СC3 Договір № 8/3130 від Ціна договору, грн клінічна лікарня №8" 23.10.2023 17 803 709,00 грн. з виконавчого органу Київської Предмет договору:

ПДВ Сума міської ради Київської Капітальний ремонт виконання договору, міської державної системи грн 17 803 709,00 адміністрації) Код ЄДРПОУ киснепостачання грн. з ПДВ 05497146 04159 м. Київ, вул.

КНП "Київська Юрія Кондратюка, 8 (044) міська клінічна 502-37-00 директор Хоменко лікарня №8" за І.П. UA-2023-10-05-012719-а адресою, м. Київ, вул. Кондратюка, буд. 8 (Коригування)" (ДК 021:2025 - 454500006 - Інші завершальні будівельні роботи 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Товариство з обмеженою відповідальністю "Класика Комфорту" Код ЄДРПОУ 36100693 01014, м. Київ, вул.

Бойчука Михайла, будинок 41-Б, кабінет 2018. Тел: +38 095 012 76 97 e-mail:

clas_com@ukr.net Директор Гризлов І.М.

Клас наслідків СC3 Договір № 19/2-24-Ціна договору, грн суб від 04.01.2021 44 456 131,20 грн. з Предмет договору:

ПДВ Роботи з будівництва Сума виконання І черги об'єкту:

договору, грн "Будівництво 44 456 131,20 житлових будинків грн. з ПДВ для військовослужбовців Служби безпеки України на вул.

Причальній, 5-А у Дарницькому районі м. Києва" (добудова житлового будинку № 1) Найменування та місцезнаходження об'єкта будівництва:

системи: Житловий будинок для військовослужбовців Служби безпеки України на вул.

Причальній, 5-А у Дарницькому районі м. Києва - сертифікат № ІУ123240603371 Цим сертифікатом ДЕРЖАВНА ІНСПЕКЦІЯ АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДУВАННЯ УКРАЇНИ 44245840 засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта (черги, окремого пускового комплексу) проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації: найменування об'єкта згідно з проектом КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ СИСТЕМИ КИСНЕПОСТАЧАННЯ КНП "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №8" ЗА АДРЕСОЮ, М. КИЇВ, ВУЛ.

КОНДРАТЮКА, БУД. 8 (КОРИГУВАННЯ) Документ створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва. Дата створення: 06.06.2024 (файл Сертифікат.pdf).

Документація не містить окремих вимог до способу засвідчення сертифікат(и) готовності об’єкта(ів) до експлуатації по договору(ам), які зазначені у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (Таблиця 6).

Крім того, згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем у складі Пропозиції було розміщено, зокрема, наступний файл:

"Електронний підпис" (20.06.2025).

За результатами перевірки файлу "Електронний підпис" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

Підписувач: Шелетецький Олександр Миколайович П.І.Б.: Шелетецький Олександр Миколайович Країна: Україна

РНОКПП: 2820120136

Організація (установа): КОНСОРЦІУМ "РЕНЕСАНС УКРАЇНА" Код ЄДРПОУ: 45823902 Посада: директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача):

18:57:38 20.06.2025 Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер: 2A62190800000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа: ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 337 Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Кваліфікований Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: Базовий (CAdES-BES) Сертифікат: Кваліфікований За результатами перевірки вказані файли було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначений файл містить хеш-суми файлів, що надані у складі Пропозиції Переможця, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження хеш-сум таких файлів.

Разом з тим, у вищенаведеній довідці відсутнє посилання на відомості про об'єкт на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"… 1.2. Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору від 13.06.2025 року №1306/8 не містить інформацію у стовбці 2 щодо посилання на відомості про об’єкти будівництва на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, які зазначені учасником у довідці, враховуючи, що така інформація наявна на цьому порталі щодо цих об’єктів будівництва.

1.4. У складі тендерної пропозиції Учасника містяться не засвідчені належним чином копії документів: - У архівованому файлі: "24.1 КМКЛ №8.rar" міститься не засвідчена належним чином копія Сертифікату №ІУ123240603371 (файл "Сертифікат.pdf")".

Замовник не повинен був звертатись до Переможця на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведеного вище сертифіката №ІУ123240603371.

Скаржник не довів та документально не №ІУ123240603371 не є оригіналом такого документа.

підтвердив, що Сертифікат При цьому, Переможець 02.08.2025 у відповідь на вимогу надав, зокрема:

- Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (файл 23. Довідка досвід.pdf), у якій зазначено, зокрема:

№ п/п 1. Відомості про Замовника Клас (місцезнаходження, ПIБ відповідальної наслідків особи, № телефону, код ЄДРПОУ) 2.

(відповідальн Посилання на закупівлю в системі Prozorro ості) об’єкта (за наявностi) 3. Посилання на відомості будівництва про об'єкт на Порталі Єдиної державної за договором електронної системи у сфері будівництва (за наявностi) 1. № договору 2. Дата укладання договору 3. Предмет договору 4. Найменування та місцезнаходження об’єкта будівництва 1. Ціна договору, грн 2. Сума виконання договору, грн КНП "Київська міська клінічна лікарня Клас Договір №8" виконавчого органу Київської міської наслідків СС3 № 8/3130 ради Київської міської державної від 23.10.2023 року адміністрації) Код ЄДРПОУ 05497146 Предмет договору:

04159 м. Київ, вул. Юрія Кондратюка, 8 Капітальний ремонт системи (044) 502-37-00 киснепостачання КНП директор Хоменко І.П.

"Київська міська клінічна UA-2023-10-05-012719-a лікарня №8" за адресою, м.

https://eКиїв, вул. Кондратюка, буд.

construction.gov.ua/document_detail/doc_id= 8 (Коригування)" (ДК 3331411783322699241/optype=100 021:2025 – 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) Ціна договору, грн 17 803 709,00 грн. з ПДВ Сума виконання договору, грн 17 803 709,00 грн. з ПДВ Найменування та місцезнаходження об’єкта будівництва:

"КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ

СИСТЕМИ

КИСНЕПОСТАЧАННЯ

КНП "КИЇВСЬКА МІСЬКА

КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ №8"

ЗА АДРЕСОЮ, М. КИЇВ,

ВУЛ. КОНДРАТЮКА,

БУД.8 (КОРИГУВАННЯ)";

м. Київ, вул. Кондратюка, буд. 8 Товариство з обмеженою відповідальністю Клас Договір № 19/2-24-суб "Класика Комфорту" наслідків СС3 від 04.01.2021 року Код ЄДРПОУ 36100693 Предмет договору : Роботи з 01014, м. Київ, вул. Бойчука Михайла, будівництва І черги об’єкту:

будинок 41-Б, кабінет 2018.

"Будівництво житлових Тел: +38 095 012 76 97 будинків для e-mail: clas_com@ukr.net військовослужбовців Директор Гризлов І.М.

Служби безпеки України на вул. Причальній, 5-А у https://eДарницькому районі м.

construction.gov.ua/document_detail/doc_id= Києва" (добудова житлового 2948704314761151633/optype=100 будинку № 1) Найменування та місцезнаходження об’єкта будівництва:

"Будівництво житлових будинків для військовослужбовців Служби безпеки України на вул. Причальній, 5-А у Дарницькому районі міста Києва";

вул. Причальна, 5-А у Дарницькому районі м.

Києва Ціна договору, грн 44 456 131,20 грн. з ПДВ Сума виконання договору, грн 44 456 131,20 грн. з ПДВ Документація не містить окремих вимог до способу зазначення посилання на закупівлю в системі Prozorro у вищенаведеній довідці.

Враховуючи наведене, зокрема, зміст наданої учасником довідки, зокрема, з інформацією щодо посилання на закупівлю в системі Prozorro № UA-2023-10-05-012719-a, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції учасника подано скан-копії наказів по особовому складу ТОВ "БК "Мега Стайл", які виготовлені не з оригіналів документів, а з копій, засвідчених підписом директора ТОВ "БК "Мега Стайл" та печаткою ТОВ "БК "Мега Стайл".

Такий спосіб подання документів не відповідає вимогам Документації.

Замовник зазначає, що йому незрозуміло, яким чином Скаржник встановив, що сканкопії наказів по особовому складу ТОВ БК "Мега Стайл" виготовлені не з оригіналів документів.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді кольорових скан-копій, виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації) та з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно тендерної документації (наприклад, відгуки, гарантійні листи, тощо).

Додаток 2 Документації містить документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (статті 16 Закону) та передбачає, зокрема:

2. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід згідно з таблицею № 2.

Замовник зазначає розрахункову кількість інженерно-технічних працівників ключових посад, робітників та машиністів, які є необхідними для виконання робіт за предметом закупівлі. Мінімальна кількість інженерно-технічних працівників ключових посад, робітників та машиністів, зазначена Замовником у Таблиці № 3 та підпункті 2.1 пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації. Учасник повинен подати тендерну пропозицію із дотриманням такої вимоги.

Таблиця № 2 Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Штатний/трудовий № Освіта/ Досвід або стаж договір/цивільноПосада П. І. Б.

п/п спеціальність роботи (роки) правовий договір/за сумісництвом тощо Інженерно-технічні працівники ключових посад …

ВСЬОГО:

№ п/п Посада П. І. Б.

Освіта Досвід або стаж роботи (роки) Штатний/трудовий договір/цивільноправовий договір/за сумісництвом тощо Працівники робітничих професій …

ВСЬОГО:

На підтвердження інформації щодо наявності в Учасника працівників, яка міститься в довідці, йому необхідно, у складі тендерної пропозиції, надати копії наказів про призначення на посаду та/або наказу про сумісництво (за наявності), або копії цивільноправових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, передбачені чинним законодавством України, та які підтверджують наявність правовідносин з відповідними працівниками, зазначеними у довідці.

Мінімальний необхідний перелік обов’язкових ключових посад інженернотехнічних працівників, яких повинен залучити Учасник № Найменування посади або спеціальності Кількість п/п головний інженер або інша особа, яка здійснює технічне керівництво діяльністю будівельної організації начальник дільниці або інша особа, яка виконує його функції майстер або інша особа, яка виконує його функції інженер з якості або інша особа, яка контролює якість робіт/послуг інженер з охорони праці (будівництво) У складі Пропозиції Переможця містяться:

- Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, у якій зазначено, інформацію про наявність в учасника Інженернотехнічних працівників ключових посад, працівників робітничих професій (файл 21. Довідка працівники.pdf);

- накази по особовому складу ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "МЕГА СТАЙЛ", зокрема, на працівників, зазначених у вищенаведеній довідці, з підписом та відбитком печатки ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "МЕГА СТАЙЛ" та відбитком штампу згідно з оригіналом (файл 22. Накази.pdf).

Скаржник не довів документально не підтвердив, що вищенаведені накази виготовлені не з оригіналів документів, а також не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити консорціуму "Укренергобуд" (код ЄДРПОУ: 45603636) у задоволенні скарги від 08 серпня 2025 № UA-2025-06-09-007869-a.c3.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Наталя ЛЕНЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК

Скарга

Скарга