«Реконструкція будівлі Ягіднянської ЗОШ I-II ступенів під адміністративну будівлю зі створенням меморіального комплексу по вулиці Лісова, 1а в селі Ягідне Іванівської...

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. ПРОСИМО: 1. Розглянути дану Скаргу. 2. Визнати ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ уповноваженої особи із закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області від 01.07.2025 р. № 306 незаконним та скасувати його. 3. Зобов’язати Замовника закупівлі відкриті торги з особливостями «Реконструкція будівлі Ягіднянської ЗОШ I-II ступенів під адміністративну будівлю зі створенням меморіального комплексу по вулиці Лісова, 1а в селі Ягідне Іванівської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), очікувана вартість 160 617 730,00 UAH, ідентифікатор UA-2025-06-09-007869-a, Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області (код ЄДРПОУ: 25901106, місцезнаходження: 14005, Україна , Чернігівська обл., Чернігів, ВУЛИЦЯ КИЇВСЬКА, будинок 17) усунути порушення процедури закупівлі через відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» та відновити процедуру закупівлі з моменту завершення аукціону 26 червня 2025 р. 15:48 год. 4. Взяти до уваги, що відповідно до ч. 5 абз. 2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ», в особі представника Адвоката САВЧАКА Ярослава, має намір взяти участь у розгляді Скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу. ДОДАТОК: 1. ДОДАТОК_1 сторінка Тендеру Реконструкція будівлі Ягіднянської ЗОШ електронної платформи Prozorro 2. ДОДАТОК_2 «Перелік завантажених документів САБ ЕНТЕРПРАЙЗ на Тендер.pdf 3. ДОДАТОК_3 Фінансова звітність ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» із відміткою «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО» 4. ДОДАТОК_4 Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» 5. ДОДАТОК_5 ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ уповноваженої особи із закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області від 01.07.2025 р. № 306 6. ДОДАТОК_1_5 Інтернет ресурс «YouControl» у публічному доступі не містить інформації щодо розмірів Фінансової звітності малого підприємства ТОВ «САБ ЕНТЕРПАРАЙЗ» 7. ДОДАТОК_1_6 Власником інтернет ресурсу «YouControl» https://youcontrol.com.ua/ є Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтернет Інвест» 8. ДОДАТОК_1_7 засновником Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтернет Інвест» є фізична особа Дахно Лариса Олександрівна 9. ДОДАТОК_2_1 сторінка закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт навчального корпусу ЕТ СумДУ за адресою: м. Суми, вул. Римського-Корсакова, 2. Заходи підвищення енергоефективності», ідентифікатор UA-2025-02-25-014643-a 10. ДОДАТОК_2_2 файл «Фінансова звітність.pdf» Зазначена Фінансова звітність малого підприємства ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» подана на зазначений тендер 23.04.2025 р. 11. ДОДАТОК_6 Декларація податок на прибуток та доказ подання Квитанція № 1 і Квитанція № 2 12. ДОДАТОК 7 Скріншот_програми_Медок_щодо_підтвердження_належного_ подання_ФІНАНСОВОЇ_ЗВІТНОСТІ_.jpg 13. Запит через Електронний кабінет Податкової Служби щодо надання додаткового підтвердження подання на Орган Статистики Фінансової звітності 20.06.2025 р. 14. Адвокатськитй запит 04/07/2025-С від 04.07.2025 р. на ДЕРЖАВНА СЛУЖБА СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ Код ЄДРПОУ 37507880. 15. Адвокатськитй запит 04/07/2025-ІІ від 04.07.2025 р. на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕРНЕТ ІНВЕСТ», Код ЄДРПОУ 32493292. 16. Копія ДОГОВОРУ та ОРДЕРУ щодо надання професійних правничих послуг ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» Адвокатом Савчаком Я. О. № 04-07/2025 від 04.07.2025 р. 17. Квитанція щодо підтвердження перерахування плати за подання скарги. З повагою, Директор ВЕРТЕЦЬКИЙ Віктор

СКАРГА

на

ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ уповноваженої особи із закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області від 01.07.2025 р. № 306

про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ»

Товариство з обмеженою відповідальністю «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» (код ЄДРПОУ 37605927) як учасник публічних закупівель у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), подає дану Скаргу як Учасник публічної закупівлі.

На електронній платформі Prozorro Замовником Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області (код ЄДРПОУ: 25901106) було оприлюднено тендер відкриті торги з особливостями «Реконструкція будівлі Ягіднянської ЗОШ I-II ступенів під адміністративну будівлю зі створенням меморіального комплексу по вулиці Лісова, 1а в селі Ягідне Іванівської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), очікувана вартість 160 617 730,00 UAH, ідентифікатор UA-2025-06-09-007869-a, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-06-09-007869-a?oldVersion=true (надалі за текстом – «Тендер Реконструкція будівлі Ягіднянської ЗОШ»), додається ДОДАТОК_1 сторінка Тендеру Реконструкція будівлі Ягіднянської ЗОШ електронної платформи Prozorro.

У червні 2025 року по завершенню періоду подання пропозицій Учасниками щодо Тендеру Реконструкція будівлі Ягіднянської ЗОШ на авторизованому електронному майданчику Е-тендер було відображено пропозиції трьох Учасників закупівлі, а саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ»; КОНСОРЦІУМ «Укренергобуд»; КОНСОРЦІУМ «РЕНЕСАНС УКРАЇНА», ДОДАТОК_1.

26 червня 2025 року за результатами проведеного аукціону в електронній системі закупівель найбільш економічно вигідною було визначено пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ», яка складає 155’725’000,50 грн. з ПДВ, ДОДАТОК_1.

Учасник зазначеного Тендеру Реконструкція будівлі Ягіднянської ЗОШ Товариство з обмеженою відповідальністю «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» 25.06.2025 р. завантажив документи, засвідчивши електронним цифровим підписом Директора та печаткою, згідно із вимогами Замовника, що підтверджується файлом ДОДАТОК_2 «Перелік завантажених документів САБ ЕНТЕРПРАЙЗ на Тендер.pdf».

Серед завантажених ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» файлів містився Файл із назвою «Фінансова звітність.pdf», який складається із 3 сторінок, (надалі за текстом – «Фінансова звітність ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ»») ДОДАТОК_3. У зазначеному файлі міститься інформація, а саме: Фінансова звітність малого підприємства із відміткою «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО», складена відповідно до Додатку 1 до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 25 "Спрощена фінансова звітність" (пункт 4 розділу I), та КВИТАНЦІЯ № 2 про прийняття зазначеної Фінансової звітності Системою електронного звітування органів державної статистики України.

Згідно із зазначеною КВИТАНЦІЄЮ № 2 як письмовим електронним документом закріплено наступні обставини:

1. ЄДРПОУ: 37605927

2. ПІДПРИЄМСТВО: Товариство з обмеженою відповідальністю "САБ ЕНТЕРПРАЙЗ"

3. ЗВІТ: 1-м, 2-м. Фінансова звітність малого підприємства

4. ПЕРІОД: Рік, 2024 р.

5. РІК: 2024

6. ЕТАП ОБРОБКИ: Звiт доставлено до Системи електронного звітування органів державної статистики України

7. ДАТА ПРИЙОМУ: 20.06.2025 р.

8. ЧАС ПРИЙОМУ: 13:10:57 год.

9. ПІДРОЗДІЛ-ОДЕРЖУВАЧ: 32008

10. РЕЄСТРАЦІЙНИЙ НОМЕР: 9004216196

11. НАЗВА ФАЙЛУ: 320080037605927S011001410000034122024.XML

12. РЕЗУЛЬТАТ ОБРОБКИ: Звіт відповідає формату, визначеному Держстатом України; Кваліфіковані електронні підписи перевірено; Звіт прийнято для подальшої обробки; У випадку виявлення помилок при здійсненні обробки даних звіту в органах державної статистики та(або) необхідності надання уточнень Вам буде повідомлено додатково

13. ВІДПРАВНИК: Система електронного звітування органів державної статистики України 37605927 4239523091

Принагідно, звертаємо Вашу увагу, на 5 СУТТЄВИХ ОБСТАВИН поданої на Тендер Реконструкція будівлі Ягіднянської ЗОШ документу Фінансової звітності ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ», яка міститься у файлі із назвою «Фінансова звітність.pdf», у контексті даної Скарги:

1) Фінансова звітність малого підприємства ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ», підписана Електронним цифровим підписом Директора Вертецького Віктора Анатолійовича та Електронною печаткою ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ», належним чином згідно із законом подана до Органу державної статистики України.

2) Фінансова звітність малого підприємства ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» відповідає законодавчим вимогам, зокрема, Додатку 1 до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 25 "Спрощена фінансова звітність" (пункт 4 розділу I).

3) Фінансова звітність малого підприємства ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» доставлена до Системи електронного звітування органів державної статистики України та ПРИЙНЯТА Органом державної статистики України.

4) Фінансова звітність малого підприємства ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» за РЕЗУЛЬТАТОМ ОБРОБКИ є такою, що: Звіт відповідає формату, визначеному Держстатом України; кваліфіковані електронні підписи перевірено; Звіт прийнято для подальшої обробки; у випадку виявлення помилок при здійсненні обробки даних звіту в органах державної статистики та(або) необхідності надання уточнень Вам буде повідомлено додатково.

5) Станом на день подання даної Скарги, щодо Фінансової звітності малого підприємства ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» не отримувало жодних запитів Органу державної статистики України щодо виявлення помилок та(або) необхідності надання уточнень.

01 липня 2025 р. 14:39 год. ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» на сторінці Тендеру Реконструкція будівлі Ягіднянської ЗОШ виявлено повідомлення про Відхилення тендерної пропозиції ДОДАТОК_4 та ДОДАТОК_1 на ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ уповноваженої особи із закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області від 01.07.2025 р. № 306, яке містилося у файлі із назвою «ПР УО 306.pdf», ДОДАТОК_5 (надалі за текстом – «ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ уповноваженої особи із закупівель від 01.07.2025 р. № 306 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ»»).

Зазначене ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ уповноваженої особи із закупівель від 01.07.2025 р. № 306 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» - є предметом оскарження у даній Скарзі.

ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» вважає ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ уповноваженої особи із закупівель від 01.07.2025 р. № 306 про відхилення тендерної пропозиції – незаконним, необґрунтованим належними доказами та таким що підлягає безумовному скасуванню.

За змістом ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ уповноваженої особи із закупівель від 01.07.2025 р. № 306 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» аргументи Замовника Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області щодо відхилення тендерної пропозиції зводяться до претензії Замовника щодо нібито «подання недостовірної інформації, яка є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів», а саме Фінансової звітності малого підприємства ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ», яка міститься у файлі із назвою «Фінансова звітність.pdf».

Згідно пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції документально підтверджує наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю: Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію, що підтверджується фінансовою звітністю за один з останніх трьох років або за завершений звітний період поточного року, який встановлений для складання та подання фінансової звітності суб'єктами господарювання, на кінцеву дату подання тендерних пропозицій, що вже минула, в розмірі не менше 80% від очікуваної вартості предмета закупівлі від річного доходу (виручки) (рядок звітності 2000) Учасника (яка передбачена чинним законодавством України для кожного виду суб ’єкта господарювання): - для Учасників торгів — юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за відповідний рік (роки); - для суб’єктів малого підприємництва - копії фінансового звіту Учасника-суб'єкта малого підприємництва (форма № 2-м) за відповідний рік (роки). Фінансова звітність повинна бути надана з підтвердженням (відміткою, квитанцією № 1, квитанцією № 2 тощо) про прийняття відповідними органами, до яких він мав бути поданий.

Товариством з обмеженою відповідальністю «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» подано Фінансову звітність малого підприємства із вказанням наступної інформації: Розділ «2. Звіт про фінансові результати за Рік 2024 р.», Стаття «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг)», код рядка «2000», за звітній період вказано 136 384,2.

Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» відбулося через підозру Замовника Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області нібито «поданням недостовірної інформації, яка є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів» щодо вказання у Фінансовій звітності малого підприємства ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» у рядку звітності 2000 за 2024 р. показник 136 384,2 тис. грн., який не відповідає аналогічним показникам ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ», які містяться у 2-х інших публічних джерелах інформації:

1) на веб сайті YouControl у загальному доступі за посиланням https://youcontrol.com.ua/, нібито відображена Фінансова звітність малого підприємства ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» із вказанням «рядка звітності 2000» за 2024 р. із показником 16’384,2 тис. грн.

2) за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-25-014643-a?oldVersion=true щодо закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт навчального корпусу ЕТ СумДУ за адресою: м. Суми, вул. Римського-Корсакова, 2. Заходи підвищення енергоефективності», ідентифікатор UA-2025-02-25-014643-a, , у складі своєї пропозиції серед іншої інформації, наданої Учасником ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ», завантажено файл «Фінансова звітність.pdf», в якому міститься наступна інформація із вказанням «рядка звітності 2000» за 2024 р. із показником 16’384,2 тис. грн.

1. Заперечення ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» щодо НЕналежності, НЕактуальності і НЕдостовірності «інформації», малого підприємства ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» із вказанням «рядка звітності 2000» за 2024 р. яка ймовірно міститься на інтернет ресурсі за адресою https://youcontrol.com.ua/.

1.1. ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ уповноваженої особи із закупівель від 01.07.2025 р. № 306 не містить конкретного гіперпосилання на конкретну сторінку веб-ресурсу, де міститься інформація щодо Фінансової звітності малого підприємства ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» із вказанням рядка звітності 2000 за 2024 р. із показником 16 384,2 тис. грн.

1.2. ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ уповноваженої особи із закупівель від 01.07.2025 р. № 306 не містить конкретного текстуального обгрунтування щодо поміщеного скріншоту із логотипом «YouControl» щодо офіційного джерела отриманої інформації, зокрема Органу Державної влади. Текстуальне обгрунтування «З метою перевірки зазначеної вище інформації, Замовником було здійснено аналіз фінансової звітності Учасника шляхом звернення до веб-ресурсу аналітичної системи УоиСопігої, яка формує повне досьє на кожну компанію України на основі відкритих даних та відстежує зміни в держреєстрах, за результатами якого встановлено невідповідність інформації, яка була надано Учасником у складі пропозиції із даними, які містяться у державних реєстрах» не може визнаватися належним.

1.3. ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ уповноваженої особи із закупівель від 01.07.2025 р. № 306 не містить на картинці повної Фінансової звітності малого підприємства із ВСІМА РЯДКАМИ, в т.ч. відміткою «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО» та КВИТАНЦІЇ № 2 про прийняття зазначеної Фінансової звітності із ідентифікацією дати.

1.4. ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» на Тендер Реконструкція будівлі Ягіднянської ЗОШ було подано Фінансову звітність малого підприємства із відміткою «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО» із КВИТАНЦІЄЮ № 2 про прийняття зазначеної Фінансової звітності 20.06.2025 р.

1.5. Інтернет ресурс «YouControl» у публічному доступі не містить інформації щодо розмірів Фінансової звітності малого підприємства ТОВ «САБ ЕНТЕРПАРАЙЗ» взагалі, ДОДАТОК_1_5.

1.6. Власником інтернет ресурсу «YouControl» https://youcontrol.com.ua/ є Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтернет Інвест» ДОДАТОК_1_6 та єдиним засновником Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтернет Інвест» є фізична особа Дахно Лариса Олександрівна ДОДАТОК_1_7.

1.7. У тілі ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ уповноваженої особи із закупівель від 01.07.2025 р. № 306 міститься лише певна «картинка» («скріншот») який не може визнаватися належним доказом, оскільки відсутній належний електронний доказ як мінімум повна передбачена Законом Форма Фінансової звітності малого підприємства, скріплена підписом Директора та Печаткою ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ». Така належна Форма Фінансової звітності малого підприємства ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» із відповідною датою могла бути долучена Замовником до ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ уповноваженої особи із закупівель від 01.07.2025 р. № 306 – і лише у цьому випадку таку Фінансову звітність можна було би розглядати як належний писмьовий/електронний доказ.

Отже, інформація щодо ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ», яка ймовірно міститься НЕ У ПУБЛІЧНОМУ ДОСТУПІ (а у платній ВЕРСІЇ САЙТУ) на інтернет ресурсі «YouControl» https://youcontrol.com.ua/, бенефіціарним власником якого є фізична особа Дахно Лариса Олександрівна БЕЗ ЗАЗНАЧЕННЯ ДЖЕРЕЛА ОТРИМАННЯ, ДАТИ ПОДАННЯ ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» такої звітності, ПЕРІОДУ ОНОВЛЕННЯ сайту «YouControl» ТАКОЇ ІНФОРМАЦІЇ - НЕ МОЖЕ ВВАЖАТИСЯ НАЛЕЖНИМ ПИСЬМОВИМ/ЕЛЕКТРОННИМ ДОКАЗОМ та БРАТИСЯ ДО УВАГИ ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ, зокрема Замовником Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області як структурним підрозділом Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України!

2. Заперечення ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» щодо актуальності інформації, яка міститься за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-25-014643-a?oldVersion=true щодо закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт навчального корпусу ЕТ СумДУ за адресою: м. Суми, вул. Римського-Корсакова, 2. Заходи підвищення енергоефективності», ідентифікатор UA-2025-02-25-014643-a, серед інформації наданої Учасником ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ», у складі своєї пропозиції завантажено файл «Фінансова звітність.pdf».

2.1. За посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-02-25-014643-a?oldVersion=true, щодо закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт навчального корпусу ЕТ СумДУ за адресою: м. Суми, вул. Римського-Корсакова, 2. Заходи підвищення енергоефективності» ДОДАТОК_2_1, ідентифікатор UA-2025-02-25-014643-a, серед інформації наданої Учасником ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ», у складі своєї пропозиції завантажено файл «Фінансова звітність.pdf. Зазначена Фінансова звітність малого підприємства ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» ДОДАТОК_2_2 подана на зазначений тендер 23.04.2025 р.

Отже, на Тендер Реконструкція будівлі Ягіднянської ЗОШ подана та прийнята контролюючим органом згідно із Законом уточнена Фінансова звітність малого підприємства ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» від 20.06.2025 р.

А на тендер Капітальний ремонт навчального корпусу ЕТ СумДУ за адресою: м. Суми, вул. Римського-Корсакова, 2. Заходи підвищення енергоефективності Фінансова звітність малого підприємства ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ», подавалася фінансова звітність, яка у передбаченому Законом порядку існувала станом на 23.04.2025 р.

3. ЩОДО ГРУБОГО ПОРУШЕННЯ ЗАМОВНИКОМ ПОРЯДКУ ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, У ВІДПОВІДНОСТІ ІЗ ЯКИМ – ВІДХИЛЕННЮ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ МАЄ ОБОВ’ЯЗКОВО ПЕРЕДУВАТИ ВИМОГА Замовника ЩОДО УСУНЕННЯ НЕДОЛІКІВ

ЖОДНОЇ ВИМОГИ ПРО УСУНЕННЯ НЕДОЛІКІВ Замовник до Учасника ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» - НЕ ВИСУВАВ

(ч. 16 ст. 29, ч. 9 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 43 та 44 Постанови Кабінету Міністрів України; Перелік від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»)

У ВІДПОВІДНОСТІ ІЗ Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII, СТАТТЕЮ 29 «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій/пропозицій» ЧАСТИНА 16: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель; замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: 1) що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; 2) на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей; Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.

У ВІДПОВІДНОСТІ ІЗ Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII, СТАТТЕЮ 26 «Порядок подання тендерних пропозицій/пропозицій» ЧАСТИНА 9, учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.

У відповідності із Постановою Кабінету Міністрів України; Перелік від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», ПУНКТ 43: «Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель; під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо; замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. У ВІДПОВІДНОСТІ із ПУНКТОМ 44 44. Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 1) учасник процедури закупівлі: підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей; зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного абзацом першим частини чотирнадцятої статті 29 Закону/абзацом дев’ятим пункту 37 цих особливостей; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог пункту 40 цих особливостей; є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (Офіційний вісник України, 2022 р., № 84, ст. 5176).

Враховуючи наведене, у разі виявлення невідповідностей у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі, замовнику необхідно встановити, чи підпадають вони під визначення, встановлене пунктом 43 Особливостей. Відповідно до положень Закону, Особливостей та практики Комісії під таке визначення підпадають всі невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної ропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, окрім двох випадків: - відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; - відсутності та/або невідповідності документів, які стосуються безпосередньо предмета закупівлі, його технічних, якісних та кількісних характеристик.

Таким чином, Замовник НЕ ДОВІВ НАЛЕЖНИМИ ДОКАЗАМИ, що ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» зазначив у тендерній документації «недостовірну інформацію», отже, Замовник при існуванні «сумнівів» у зазначеній Фінансовій звітності ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» - БУВ ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ СФОРМУВАТИ ВИКЛЮЧНО «ВИМОГУ ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ», чого Замовником зроблено не було!

Нормативне обгрунтування Скарги. У ВІДПОВІДНОСТІ ІЗ СТАТТЯ18 «Орган оскарження та порядок оскарження процедур закупівлі», ЧАСТИНА 1, Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює Комісію (комісії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та здійснює інші повноваження, визначені цим Законом та Законом України "Про Антимонопольний комітет України". Рішення Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалюються від імені Антимонопольного комітету України; Повноваження, порядок утворення та функціонування Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлюються відповідно до цього Закону та Закону України "Про Антимонопольний комітет України"; ЧАСТИНА 2, Скарга до органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електронну систему закупівель; Суб’єкт оскарження подає скаргу в електронному вигляді з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що вважається таким відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, в яких зазначається у повному обсязі інформація, передбачена частиною п’ятою цієї статті; Якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою мають бути завантажені документальне підтвердження/докази; За подання скарги до органу оскарження справляється плата через електронну систему закупівель; Після здійснення оплати скарга автоматично вноситься до реєстру скарг і формується її реєстраційна картка, яка разом із скаргою автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель; У разі якщо замовником у межах єдиної процедури закупівлі визначені частини предмета закупівлі (лоти), при поданні скарги щодо окремого лота (лотів) реєстраційні картки формуються за кожним лотом окремо; Суб’єкт оскарження несе відповідальність за точність та достовірність інформації, що надається шляхом заповнення електронної форми. При цьому ризики настання негативних наслідків, пов’язаних з наданням суб’єктом оскарження неточної або недостовірної інформації шляхом заповнення електронної форми, несе суб’єкт оскарження; ЧАСТИНА 3, У разі якщо скарга внесена до реєстру скарг і щодо неї сформована реєстраційна картка, така скарга не може бути відкликана; ЧАСТИНА 4, Реєстраційна картка скарги повинна містити таку інформацію: 1) дата та час подання скарги суб’єктом оскарження в електронній системі закупівель; 2) номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель під час її подання; 3) унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, що оприлюднене в електронній системі закупівель, або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір про закупівлі, в разі застосування переговорної процедури закупівлі; ЧАСТИНА 5, Скарга повинна містити таку інформацію: 1) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються; 2) ім’я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження; 3) підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати; 4) обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи; 5) перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій; 6) вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування; До скарги додаються документи та матеріали (за наявності) в електронній формі (в тому числі у форматі pdf), що підтверджують інформацію, викладену у скарзі, та порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника; Якщо суб’єкт оскарження має намір взяти участь у розгляді скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу, разом із скаргою він подає до органу оскарження відповідну заяву у формі електронного документа шляхом її завантаження через електронну систему закупівель у строк, встановлений для подання скарги; Відразу після внесення до реєстру скарг скарга з супровідними документами та її реєстраційна картка автоматично надсилаються органу оскарження та замовнику; ЧАСТИНА 6, У разі якщо орган оскарження за результатами розгляду скарги приймає рішення про задоволення або часткове задоволення такої скарги, залишає її без розгляду у випадку, якщо замовником відповідно до цього Закону усунуто порушення, зазначені в скарзі, або приймає рішення про припинення розгляду скарги у випадку, якщо замовником відповідно до цього Закону усунуто порушення, зазначені в скарзі, плата за подання скарги повертається суб’єкту оскарження, а в інших випадках - перераховується до Державного бюджету України; ЧАСТИНА 7, Розмір плати за подання скарги, порядок здійснення оплати та її повернення суб’єкту оскарження у випадках, передбачених цією статтею, визначається Кабінетом Міністрів України; ЧАСТИНА 8, Скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого до внесення змін до тендерної документації; Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за чотири дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій; Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю; Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частиною дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону; Якщо до тендерної документації замовником вносилися зміни, у такому разі після закінчення строку, встановленого для подання скарг, передбаченого абзацом першим цієї частини, положення тендерної документації, до яких зміни не вносилися, не підлягають оскарженню; Якщо до органу оскарження було подано скаргу (скарги) щодо оскарження положень тендерної документації, за результатами якої (яких) органом оскарження було прийнято одне чи кілька рішень по суті, після закінчення строку, встановленого для подання скарг, не підлягають оскарженню ті положення тендерної документації, щодо яких скаргу (скарги) до закінчення цього строку суб’єктами не було подано; У разі порушення строків, визначених в абзацах першому - четвертому цієї частини, скарги автоматично не приймаються електронною системою закупівель; ЧАСТИНА 9, Після закінчення строку, встановленого для подання скарг, передбаченого абзацом першим частини восьмої цієї статті, скарги можуть подаватися лише щодо змін до тендерної документації, внесених замовником, протягом 10 днів з моменту оприлюднення таких змін на веб-порталі Уповноваженого органу, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, встановленої для подання тендерних пропозицій, яка була встановлена під час внесення таких змін; ЧАСТИНА 10, Скарги щодо укладених договорів про закупівлю та їх недійсності відповідно до цього Закону, у тому числі вимоги про відшкодування збитків суб’єкту оскарження внаслідок порушення цього Закону, розглядаються в судовому порядку; ЧАСТИНА 11, Орган оскарження у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дня внесення скарги до реєстру скарг, повинен розмістити в електронній системі закупівель рішення про прийняття скарги до розгляду із зазначенням дати, часу і місця розгляду скарги або обґрунтоване рішення про залишення скарги без розгляду; В електронній системі закупівель автоматично оприлюднюються прийняті органом оскарження рішення та розсилаються повідомлення суб’єкту оскарження та замовнику; ЧАСТИНА 12, Орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, якщо: 1) суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тій самій процедурі закупівлі та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення; 2) скарга не відповідає вимогам частин другої, п’ятої, восьмої та дев’ятої цієї статті; 3) замовником відповідно до цього Закону усунуто порушення, зазначені в скарзі; 4) до моменту оприлюднення скарги замовником прийнято рішення про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, крім випадку оскарження будь-якого з цих рішень; ЧАСТИНА 13, Орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, якщо обставини, зазначені в пунктах 1-4 частини дванадцятої цієї статті, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду; ЧАСТИНА 14. Датою початку розгляду скарги є дата оприлюднення реєстраційної картки скарги в електронній системі закупівель; Строк розгляду скарги органом оскарження становить 10 робочих днів з дати прийняття скарги до розгляду, який може бути аргументовано продовжено органом оскарження до 20 робочих днів; ЧАСТИНА 15, Рішення за результатами розгляду скарг приймаються на засіданні Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель; За попереднім письмовим бажанням однієї із сторін, зазначеним у скарзі (для скаржника) або поясненні (для замовника), на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель запрошуються сторони (суб’єкт оскарження та замовник) для надання додаткових пояснень тощо, при цьому, суб’єкт оскарження, замовник та інший учасник процедури закупівлі (якщо оскаржується рішення замовника, прийняте щодо його тендерної пропозиції) мають право брати участь в такому розгляді скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу і такий розгляд скарги є відкритим, усі бажаючі можуть бути присутніми на її розгляді. Особи, присутні на розгляді, можуть використовувати засоби фото-, відео- та звукозапису. Резолютивна частина рішення, прийнятого органом оскарження, за результатами відкритого розгляду скарги, проголошується прилюдно; Відсутність сторін на засіданні Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не перешкоджає прийняттю рішення за результатами розгляду скарги; ЧАСТИНА 16, Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на підставі інформації, розміщеної в електронній системі закупівель станом на момент подання скарги, та інформації, одержаної за скаргою; Орган оскарження має право залучати для отримання консультацій та експертних висновків представників державних органів (за погодженням з керівниками державних органів), експертів і спеціалістів, які не можуть бути пов’язаними особами та володіють спеціальними знаннями, необхідними для професійного та неупередженого розгляду скарги; Суб’єкт оскарження та замовник можуть надавати висновки експертів і спеціалістів, які володіють спеціальними знаннями; Висновки представників державних органів, експертів та спеціалістів оприлюднюються в електронній системі закупівель та долучаються до матеріалів справи про розгляд скарги; Для розгляду скарг орган оскарження має право запитувати і отримувати в електронному вигляді у замовників, учасників процедури закупівлі, контролюючих органів, Уповноваженого органу, інших осіб відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедур закупівель. Порядок організації формування таких запитів та отримання інформації через електронну систему закупівель визначається Регламентом роботи Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель; Замовники, учасники процедури закупівлі, контролюючі органи, Уповноважений орган, інші особи протягом трьох робочих днів з дня отримання запиту органу оскарження, але не пізніше дня, що передує дню розгляду скарги, повинні подати до органу оскарження шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення процедур закупівель; Інформація, документи та інші матеріали, які суб’єкт оскарження та/або замовник вважають необхідними долучити до розгляду скарги, повинні бути подані не пізніше ніж за три робочі дні до дати розгляду скарги Комісією з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель через електронну систему закупівель. Зазначена інформація, документи та матеріали подаються в електронному вигляді з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що вважається таким відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги", шляхом заповнення електронних форм з окремими полями; У разі порушення суб’єктом оскарження, замовником строків та порядку подання інформації, передбачених цією частиною, така інформація може бути не врахована органом оскарження під час розгляду такої скарги; ЧАСТИНА 17, Після оприлюднення в електронній системі закупівель скарги електронна система закупівель автоматично призупиняє початок електронного аукціону та не оприлюднює рішення замовника про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, договір про закупівлю і звіт про результати проведення закупівлі; Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відміну переговорної процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі; У разі усунення замовником порушень, зазначених у скарзі, замовник протягом одного робочого дня з моменту усунення порушення повинен повідомити про це орган оскарження та розмістити підтвердження в електронній системі закупівель; Укладення договору про закупівлю під час оскарження забороняється; Розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частинами десятою та дванадцятою статті 29, частиною шостою статті 33, частиною сьомою статті 40 цього Закону; Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду; Після прийняття органом оскарження за результатами розгляду скарги рішення про відмову в задоволенні скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду електронна система закупівель автоматично, не раніше ніж через два дні з дня розміщення такого рішення в електронній системі закупівель, визначає дату і час проведення електронного аукціону та розсилає повідомлення усім особам, які подали тендерні пропозиції; ЧАСТИНА 18, За результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі; ЧАСТИНА 19, Орган оскарження за результатами розгляду скарги приймає обґрунтоване рішення, в якому зазначаються: 1) висновок органу оскарження про наявність або відсутність порушення процедури закупівлі; 2) висновок органу оскарження про задоволення скарги повністю чи частково або про відмову в її задоволенні; 3) підстави та обґрунтування прийняття рішення; 4) у разі якщо скаргу задоволено повністю або частково - зобов’язання усунення замовником порушення процедури закупівлі та/або відновлення процедури закупівлі з моменту попереднього законного рішення чи правомірної дії замовника; ЧАСТИНА 20, Рішення органу оскарження містить таку інформацію: 1) найменування органу оскарження; 2) короткий зміст скарги; 3) мотивувальну частину рішення; 4) резолютивну частину рішення; 5) строк оскарження рішення; ЧАСТИНА 21, Протягом одного робочого дня після прийняття рішення за результатами розгляду скарги орган оскарження в електронній системі закупівель надає інформацію про резолютивну частину рішення та протягом трьох робочих днів з дня його прийняття розміщує рішення в електронній системі закупівель. Рішення за результатами розгляду скарги відразу після розміщення в електронній системі закупівель автоматично оприлюднюється в електронній системі закупівель і надсилається суб’єкту оскарження та замовнику; ЧАСТИНА 22, Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються; Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження; ЧАСТИНА 23, Рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель; ЧАСТИНА 24, Право на оскарження не обмежує права суб’єкта оскарження на звернення до суду без попереднього звернення до органу оскарження.

Висновки.

1. ЗАМОВНИКОМ ГРУБО ПОРУШЕНО ПОРЯДОК ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ», У ВІДПОВІДНОСТІ ІЗ ЯКИМ – ВІДХИЛЕННЮ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ МАЄ ОБОВ’ЯЗКОВО ПЕРЕДУВАТИ ВИМОГА Замовника ЩОДО УСУНЕННЯ НЕДОЛІКІВ. ЖОДНОЇ ВИМОГИ ПРО УСУНЕННЯ НЕДОЛІКІВ Замовник до Учасника ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» - НЕ ВИСУВАВ, що грубо суперечить ч. 16 ст. 29, ч. 9 ст. 26 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 43 та 44 Постанови Кабінету Міністрів України; Перелік від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»). Таким чином, Замовник НЕ ДОВІВ НАЛЕЖНИМИ ДОКАЗАМИ, що ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» зазначив у тендерній документації «недостовірну інформацію», отже, Замовник при існуванні «сумнівів» у зазначеній Фінансовій звітності ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» - БУВ ЗОБОВ’ЯЗАНИЙ СФОРМУВАТИ ВИКЛЮЧНО «ВИМОГУ ПРО УСУНЕННЯ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ», чого Замовником зроблено не було!

2. ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» НАЛЕЖНИМ ЧИНОМ ВИКОНАНО ВИМОГИ ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ, які полягали у наступному: «Згідно пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції документально підтверджує наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю: Учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію, що підтверджується фінансовою звітністю за один з останніх трьох років або за завершений звітний період поточного року, який встановлений для складання та подання фінансової звітності суб'єктами господарювання, на кінцеву дату подання тендерних пропозицій, що вже минула, в розмірі не менше 80% від очікуваної вартості предмета закупівлі від річного доходу (виручки) (рядок звітності 2000) Учасника (яка передбачена чинним законодавством України для кожного виду суб ’єкта господарювання): - для Учасників торгів — юридичних осіб — копії звіту про фінансові результати Учасника (форма № 2) за відповідний рік (роки); - для суб’єктів малого підприємництва - копії фінансового звіту Учасника-суб'єкта малого підприємництва (форма № 2-м) за відповідний рік (роки). Фінансова звітність повинна бути надана з підтвердженням (відміткою, квитанцією № 1, квитанцією №2 тощо) про прийняття відповідними органами, до яких він мав бути поданий».

3. ФІНАНСОВА ЗВІТНІСТЬ МАЛОГО ПІДПРИЄМСТВА ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» ПОДАНА ТА ПРИЙНЯТА ВІДПОВІДНИМ ОРГАНОМ ДЕРЖАВНОЇ СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ ПО ПЕРЕДБАЧЕНІЙ ЗАКОНОМ ФОРМІ Додаток 1 до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 25 "Спрощена фінансова звітність" (пункт 4 розділу I). РЕЗУЛЬТАТ ОБРОБКИ згідно із КВИТАНЦІЄЮ № 2: Звіт відповідає формату, визначеному Держстатом України; Кваліфіковані електронні підписи перевірено; Звіт прийнято для подальшої обробки; У випадку виявлення помилок при здійсненні обробки даних звіту в органах державної статистики та(або) необхідності надання уточнень Вам буде повідомлено додатково, ВІДПРАВНИК: Система електронного звітування органів державної статистики України 37605927 4239523091. Станом на день подання даної Скарги, щодо Фінансової звітності малого підприємства ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» не отримувало жодних запитів Органу державної статистики України щодо виявлення помилок та(або) необхідності надання уточнень.

4. Інформація щодо ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ», яка ймовірно міститься НЕ У ПУБЛІЧНОМУ ДОСТУПІ (а у платній ВЕРСІЇ САЙТУ) на приватному інтернет ресурсі – «YouControl» https://youcontrol.com.ua/, кінцевим бенефіціарним власником якого є фізична особа Дахно Лариса Олександрівна БЕЗ ЗАЗНАЧЕННЯ ДЖЕРЕЛА ОТРИМАННЯ, ДАТИ ПОДАННЯ ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» такої звітності, ПЕРІОДУ ОНОВЛЕННЯ сайту «YouControl» ТАКОЇ ІНФОРМАЦІЇ - НЕ МОЖЕ ВВАЖАТИСЯ НАЛЕЖНИМ ПИСЬМОВИМ/ЕЛЕКТРОННИМ ДОКАЗОМ та БРАТИСЯ ДО УВАГИ ОРГАНАМИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ, зокрема Замовником Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області як структурним підрозділом Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України!

5. СКРІНШОТИ («картинки»), які містять певні «фрагменти» інформації, поміщені безпосередньо у текст ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ уповноваженої особи із закупівель від 01.07.2025 р. № 306 не можуть вважатися письмовими/електронними документами в розумінні ст. 9 ЗУ «Про фінансовий облік та фінансову звітність в Україні» та Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності». Вимоги до письмового документа згідно із Законом України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" стосуються первинних документів, на підставі яких ведеться бухгалтерський облік. Згідно зі статтею 9 зазначеного Закону, первинні документи повинні мати такі обов'язкові реквізити: назва документа (форми); дата складання; назва підприємства, від імені якого складено документ; зміст та обсяг господарської операції; одиниця виміру господарської операції (у натуральному та/або вартісному виразі); посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення; особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції; крім того, закон передбачає, що первинні документи, створені в електронній формі, застосовуються у бухгалтерському обліку за умови дотримання вимог законодавства про електронні документи та електронний документообіг. СКРІНШОТИ («картинки»), які містять певні «фрагменти» інформації, поміщені безпосередньо у текст ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ уповноваженої особи із закупівель від 01.07.2025 р. № 306. Так само, відповідно до НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ 07.02.2013 р. № 73 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2013 р. за № 336/22868) «Про затвердження Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності»», у відповідності із ПУНКТОМ 2, норми цього Національного положення (стандарту) застосовуються до фінансової звітності і консолідованої фінансової звітності юридичних осіб (далі - підприємства) усіх форм власності (крім банків та бюджетних установ), які зобов’язані подавати фінансову звітність згідно із законодавством; ПУНКТОМ 3, терміни, що використовуються в національних положеннях (стандартах) бухгалтерського обліку, мають такі значення: баланс (звіт про фінансовий стан) - звіт про фінансовий стан підприємства, який відображає на певну дату його активи, зобов’язання і власний капітал; бухгалтерська звітність - звітність, що складається на підставі даних бухгалтерського обліку для задоволення потреб певних користувачів.

6. Замовником Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області як структурним підрозділом Державного агентства відновлення та розвитку інфраструктури України НЕ НАДАНО НАЛЕЖНИХ ПИСЬМОВИХ/ЕЛЕКТРОННИХ ДОКАЗІВ (як додатки до РІШЕННЯ) АБО НАЛЕЖНОГО ЮРИДИЧНОГО ОБГРУНТУВАННЯ відповідно до вимог Закону своєї «підозри», що нібито ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» подано «недостовірну інформацію, яка є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів».

Отже, беручи до уваги викладене вище, керуючись ст. ст. 5, 18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178,

ПРОСИМО:

1. Розглянути дану Скаргу.

2. Визнати ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ уповноваженої особи із закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області від 01.07.2025 р. № 306 незаконним та скасувати його.

3. Зобов’язати Замовника закупівлі відкриті торги з особливостями «Реконструкція будівлі Ягіднянської ЗОШ I-II ступенів під адміністративну будівлю зі створенням меморіального комплексу по вулиці Лісова, 1а в селі Ягідне Іванівської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області» (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), очікувана вартість 160 617 730,00 UAH, ідентифікатор UA-2025-06-09-007869-a, Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області (код ЄДРПОУ: 25901106, місцезнаходження: 14005, Україна , Чернігівська обл., Чернігів, ВУЛИЦЯ КИЇВСЬКА, будинок 17) усунути порушення процедури закупівлі через відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» та відновити процедуру закупівлі з моменту завершення аукціону 26 червня 2025 р. 15:48 год.

4. Взяти до уваги, що відповідно до ч. 5 абз. 2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ», в особі представника Адвоката САВЧАКА Ярослава, має намір взяти участь у розгляді Скарги шляхом застосування телекомунікаційних систем в інтерактивному режимі реального часу.

ДОДАТОК:

1. ДОДАТОК_1 сторінка Тендеру Реконструкція будівлі Ягіднянської ЗОШ електронної платформи Prozorro

2. ДОДАТОК_2 «Перелік завантажених документів САБ ЕНТЕРПРАЙЗ на Тендер.pdf

3. ДОДАТОК_3 Фінансова звітність ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» із відміткою «ДОКУМЕНТ ПРИЙНЯТО»

4. ДОДАТОК_4 Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ»

5. ДОДАТОК_5 ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ уповноваженої особи із закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області від 01.07.2025 р. № 306

6. ДОДАТОК_1_5 Інтернет ресурс «YouControl» у публічному доступі не містить інформації щодо розмірів Фінансової звітності малого підприємства ТОВ «САБ ЕНТЕРПАРАЙЗ»

7. ДОДАТОК_1_6 Власником інтернет ресурсу «YouControl» https://youcontrol.com.ua/ є Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтернет Інвест»

8. ДОДАТОК_1_7 засновником Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтернет Інвест» є фізична особа Дахно Лариса Олександрівна

9. ДОДАТОК_2_1 сторінка закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт навчального корпусу ЕТ СумДУ за адресою: м. Суми, вул. Римського-Корсакова, 2. Заходи підвищення енергоефективності», ідентифікатор UA-2025-02-25-014643-a

10. ДОДАТОК_2_2 файл «Фінансова звітність.pdf» Зазначена Фінансова звітність малого підприємства ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» подана на зазначений тендер 23.04.2025 р.

11. ДОДАТОК_6 Декларація податок на прибуток та доказ подання Квитанція № 1 і Квитанція

№ 2

12. ДОДАТОК 7 Скріншот_програми_Медок_щодо_підтвердження_належного_ подання_ФІНАНСОВОЇ_ЗВІТНОСТІ_.jpg

13. Запит через Електронний кабінет Податкової Служби щодо надання додаткового підтвердження подання на Орган Статистики Фінансової звітності 20.06.2025 р.

14. Адвокатськитй запит 04/07/2025-С від 04.07.2025 р. на ДЕРЖАВНА СЛУЖБА СТАТИСТИКИ УКРАЇНИ Код ЄДРПОУ 37507880.

15. Адвокатськитй запит 04/07/2025-ІІ від 04.07.2025 р. на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНТЕРНЕТ ІНВЕСТ», Код ЄДРПОУ 32493292.

16. Копія ДОГОВОРУ та ОРДЕРУ щодо надання професійних правничих послуг ТОВ «САБ ЕНТЕРПРАЙЗ» Адвокатом Савчаком Я. О. № 04-07/2025 від 04.07.2025 р.

17. Квитанція щодо підтвердження перерахування плати за подання скарги.

З повагою,

Директор ВЕРТЕЦЬКИЙ Віктор