Текст рішення
РІШЕННЯ
№11513-р/пк-пз від 23.07.2025
Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу консорціуму "Укренергобуд" (код ЄДРПОУ: 45603636) від 07 липня 2025 № UA-2025-0609-007869-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 09.07.2025 № 10774-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "САБ ЕНТЕРПРАЙЗ" (надалі –
ТОВ "САБ ЕНТЕРПРАЙЗ")
Скаржник Консорціум "РЕНЕСАНС Україна"
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.06.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "САБ ЕНТЕРПРАЙЗ" та Скаржника були відхилені Замовником; статус Пропозиції Консорціум "РЕНЕСАНС Україна" – "Очікує рішення".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 03.07.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції, у зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
1. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи із закупівель від 03.07.2025 №310 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… По завершенню строку на усунення виявлених замовником невідповідностей, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме:
Згідно Додатку 6 "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" до тендерної документації, учасниками юридичними особами надається копія Статуту (для юридичних осіб) (в разі, якщо Статут знаходиться у вільному доступі на порталі електронних сервісів Міністерства юстиції України, учасник повинен також надати листа B довільній формі з посилання на https://usr.minjust.gov.ua/content/get-documents з зазначенням коду доступу результатів надання адміністративних послуг).
Учасником у складі своєї пропозиції не було надано листа в довільній формі з посилання на https://usr.minjust.gov.ua/content/get-documents з зазначенням коду доступу результатів надання адміністративних послуг, що в свою чергу є невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
На вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, Учасником 02.07.2025 надано відповідний лист, який в порушення пункту 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації не містить дату складання такого документу, тим самим учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції відповідно до зазначеної вище вимоги та умов тендерної документації".
Скаржник зазначає, що незазначення дати та вхідного номеру не впливають на зміст Пропозиції та підпадають під ознаки формальної (несуттєвої) помилки. Замовник не зазначив, яким чином незазначення дати впливає на зміст Пропозиції.
Також у Документації Замовника відсутнє обґрунтування, з якою метою Замовник встановлює вимоги про дату складання документів Пропозиції.
Будь-яких обмежень щодо дати складання Пропозиції не існувало, вимога щодо наявності дати на документах є формальною та не впливає на зміст Пропозиції.
Також Скаржник зазначає, що у складі його Пропозиції є файл формату pdf "Електронна пропозиція", в якому зазначено: Підписант: Бородавко Михайло Вікторович, дата підпису: 02.07.2025. Цей файл містить також перелік документів Пропозиції з гіперпосиланнями для скачування документів Пропозиції в pdf форматі. Серед документів Пропозиції наявні файли "Лист з посиланням на статут Укренергобуд.pdf", "новая Довідка техніка Ягідне.pdf" та "Довідка аналогічні договори (2).pdf".
Таким чином, документи Пропозиції були підписані директором КОНСОРЦІУМУ "УКРЕНЕРГОБУД" Бородавком Михайлом Вікторовичем 02.07.2025.
Крім того, Замовником було порушено вимоги законодавства під час публікації вимоги про усунення невідповідностей. Всупереч статті 29 Закону Замовником не наведено конкретного переліку інформації та/або документів, які Скаржник повинен був подати для усунення виявлених невідповідностей.
Замовник зазначає, що перелік формальних помилок, затверджений наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 710, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 29 липня 2020 року за № 715/34998 є вичерпним та не відносить до формальний помилок подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі Пропозиції, що складений у довільній формі та не містить дати.
Твердження Скаржника щодо того, що завантаження учасниками до електронної системи Пропозиції з необхідними довідками фіксується відповідною датою, отже і Пропозиція і долучені до неї довідки мають відповідну дату, не відповідає дійсності, так як надані учасником документи на виконання Вимоги, зокрема: файл "Лист з посиланням на статут Укрнергобуд.pdf", файл "новая Довідка техніка Ягідне.pdf", файл "Довідка аналогічні договори (2).pdf" не є електронними документами, а були подані Скаржником через електрону систему закупівель у сканованому вигляді та не містили дати складання таких документів.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації:
- учасниками-юридичними особами надається копія Статуту (для юридичних осіб) (в разі, якщо Статут знаходиться у вільному доступі на порталі електронних сервісів Міністерства юстиції України, учасник повинен також надати листа в довільній формі з посилання на https://usr.minjust.gov.ua/content/get-documents з зазначенням коду доступу результатів надання адміністративних послуг).
Всі визначені цією Документацією документи Пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді кольорових скан-копій, виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації) та з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно тендерної документації (наприклад, відгуки, гарантійні листи, тощо).
Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином, а саме: документи повинні бути складені на фірмовому бланку (в разі наявності), містити дату складання документу, печатку учасника (окрім випадків, якщо суб’єкт господарювання здійснює діяльність без печатки), а також посаду, прізвище, ініціали та власноручний підпис керівника Учасника або уповноваженої особи Учасника.
Додаток 6 Документації містить Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та передбачає, зокрема:
- учасниками-юридичними особами надається копія Статуту (для юридичних осіб) (в разі, якщо Статут знаходиться у вільному доступі на порталі електронних сервісів Міністерства юстиції України, учасник повинен також надати листа в довільній формі з посилання на https://usr.minjust.gov.ua/content/get-documents з зазначенням коду доступу результатів надання адміністративних послуг).
У складі Пропозиції Скаржника містяться:
- статут консорціуму "Укренергобуд", Затверджений рішенням Установих зборів Консорціуму "Укренергобуд" (протокол №1 від 17.05.2024) (архівна папка 1УКРЕНЕРГОБУД.rar);
- опис документів, що подаються заявником для проведення державної ресстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань "Державна реєстрація створення юридичної особи", у якому зазначено, зокрема:
"Код доступу: 228911083236" (архівна папка 1УКРЕНЕРГОБУД.rar).
Відповідно до інформації, розміщеної у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/content/get-documents/get-document за кодом доступу 228911083236 міститься, зокрема:
- статут консорціуму "Укренергобуд", Затверджений рішенням Установих зборів Консорціуму "Укренергобуд" (протокол №1 від 17.05.2024).
Слід зазначити, що Документація передбачає необхідність надання листа учасника із зазначенням коду доступу саме в довільній формі.
Враховуючи наведене, зокрема, наявність у складі Пропозиції Скаржника наведеного вище опису, у якому міститься інформація щодо коду доступу (228911083236), за яким можливо здійснити пошук установчих документів Скаржника, у Пропозиції Скаржника відсутні невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:
"Учасником у складі своєї пропозиції не було надано листа в довільній формі з посилання на https://usr.minjust.gov.ua/content/get-documents з зазначенням коду доступу результатів надання адміністративних послуг, що в свою чергу є невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією".
Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.
Скаржник 02.07.2025 завантажено, зокрема, файл "Лист з посиланням на статут Укренергобуд.pdf".
Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 25.06.2025.
Враховуючи наведене, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави в цій частині.
2. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи із закупівель від 03.07.2025 №310 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… По завершенню строку на усунення виявлених замовником невідповідностей, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме:
Згідно пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) згідно з Таблицею № 1.
Мінімальна кількість та найменування техніки зазначена Замовником у Таблиці № 2 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації. Учасник повинен подати тендерну пропозицію із дотриманням такої вимоги.
Таблицею № 2 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що до складу мінімальної кількості та найменуванню техніки повинно складати, зокрема:
Агрегати зварювальні пересувні 1 шт.; Екскаватори одноковшеві 1 шт.; Електростанції пересувні 1 шт.; Компресори пересувні 1 шт.; Установка для зварювання ручного дугового 1 шт.
У складі пропозиції Учасника надано Довідку про наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) від 24.06.2025 року №240625-002, яку планує залучити під час виконання робіт, однак в довідці не відображено інформацію про наявність зазначеної вище техніки та обладнання, що в свою чергу є невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
На вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Учасником 02.07.2025 надано скореговану згідно вказаної вимоги Довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), яка в порушення пункту 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації не містить дату складання такого документу, тим самим учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції відповідно до зазначеної вище вимоги та умов тендерної документації".
Скаржник надає пояснення, аналогічні до пункту 1 мотивувальної частини рішення.
Замовник надає пояснення, аналогічні до пункту 1 мотивувальної частини рішення.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в Документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації:
- інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – Додаток № 2.
Всі визначені цією Документацією документи Пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді кольорових скан-копій, виготовлених з оригіналів документів, складених безпосередньо учасником (довідки в довільній формі, інші документи, складені учасником згідно цієї документації) та з оригіналів документів, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, та необхідність у наданні яких вимагається згідно тендерної документації (наприклад, відгуки, гарантійні листи, тощо).
Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином, а саме: документи повинні бути складені на фірмовому бланку (в разі наявності), містити дату складання документу, печатку учасника (окрім випадків, якщо суб’єкт господарювання здійснює діяльність без печатки), а також посаду, прізвище, ініціали та власноручний підпис керівника Учасника або уповноваженої особи Учасника.
Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в додатку № 2 Документації.
Додаток 2 Документації містить документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (статті 16 Закону) та передбачає, зокрема:
1. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) згідно з Таблицею № 1.
Мінімальна кількість та найменування техніки зазначається Замовником у Таблиці № 2. Учасник повинен подати тендерну пропозицію із дотриманням такої вимоги.
Таблиця № 1 Назва Назва та реквізити відповідної № документа, що Тип/марка/ Зазначення Кількість техніки п/п підтверджує модель приналежності * Учасника приналежність ** * якщо Учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – вказується "право користування" (договір оренди, лізингу, договір надання послуг, договір субпідряду (підряду) або в інший спосіб, визначений законодавством України);
** зазначається номер та/або серія та дата документа відповідно до графи 5 Таблиці №1.
Таблиця № 2 Мінімальна кількість та найменування техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).
№ Вид техніки, машин та механізмів Кількість одиниць Агрегати зварювальні пересувні Екскаватори одноковшеві Електростанції пересувні Установка для зварювання ручного дугового У складі Пропозиції Скаржника завантажено архівну папку "Техніка та обладнання.rar", у якій міститься, зокрема, довідка про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).
Разом з тим, у вищенаведеній довідці відсутня інформація щодо наявності в учасника мінімальної кількості техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), визначеної у Документації, а саме:
Агрегати зварювальні пересувні – 1.
Екскаватори одноковшеві – 1.
Електростанції пересувні – 1.
Установка для зварювання ручного дугового – 1.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:
"4. Щодо наявності техніки Згідно пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) згідно з Таблицею № 1. Мінімальна кількість та найменування техніки зазначена Замовником у Таблиці № 2 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації.
Учасник повинен подати тендерну пропозицію із дотриманням такої вимоги. Таблицею № 2 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що до складу мінімальної кількості та найменуванню техніки повинно складати, зокрема: Агрегати зварювальні пересувні – 1 шт.; "Екскаватори одноковшеві" - 1 шт.; Електростанції пересувні – 1 шт.;
Компресори пересувні - 1 шт.; Установка для зварювання ручного дугового – 1 шт. У складі пропозиції Учасника надано Довідку про наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) від 24.06.2025 року №240625-002, яку планує залучити під час виконання робіт, однак в довідці не відображено інформацію про наявність зазначеної вище техніки та обладнання, що в свою чергу є невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією".
Скаржник 02.07.2025 у відповідь на вимогу завантажив, зокрема, довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), у якій зазначено, зокрема:
Агрегати зварювальні пересувні, зварювальний апарат IGBT Dnipro-M SAB14D MINI – 1.
Екскаватори одноковшеві, Екскаватор одноковшевий, місткість ковша 0,25 м3 – 1.
Електростанції пересувні, Бензогенератор IRON ANGEL EG5500E – 1.
Установка для зварювання ручного дугового, зварювальний апарат для ручного дугового зварювання INVERTEC 150S LINCOLN ELECTRIC 2,5 кВт – 1.
Слід зазначити, що вищенаведена довідка не містить дати складання такої довідки.
Разом з тим, Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції Крім цього, згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником 02.07.2025 розміщено, зокрема, наступний файл: "Електронний підпис".
За результатами перевірки файлу "Електронний підпис" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:
Підписувач: Бородавко Михайло Вікторович П.І.Б.: Бородавко Михайло Вікторович Країна: Україна
РНОКПП: 2803301590
Організація (установа): КОНСОРЦІУМ "Укренергобуд" Код ЄДРПОУ: 45603636 Посада: Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача):
16:05:22 02.07.2025 Сертифікат виданий: КНЕДП "MASTERKEY" ТОВ "АРТ-МАСТЕР" Серійний номер: 24922C23624140810400000032B80A006B192100 Тип носія особистого ключа: ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 338 Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Кваліфікований Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: Базовий (CAdES-BES) Сертифікат: Кваліфікований.
За результатами перевірки вказані файли було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначений файл містить перелік файлів, що завантажені Скаржником 02.07.2025, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів.
Враховуючи наведене, Скаржник усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині, отже Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
3. Відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи із закупівель від 03.07.2025 №310 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "… По завершенню строку на усунення виявлених замовником невідповідностей, Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, а саме:
Учасником надано Довідку від 20.06.2025 року № 200625-002 в табличній формі з інформацією щодо досвіду виконання аналогічних договорів.
В пункті 1 "Ціна договору, грн" стовбця 4 Довідки, Учасником зазначено інформацію про ціну договору №2/ГП-К/2803 від 28.03.2023 року, однак зазначена Учасником інформація містить невідповідності по відношенню до інформації, яка міститься у скан-копіях цього договору та додатків до нього, що також є невідповідністю в інформації, що подана учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції.
На вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, Учасником 02.07.2025 надано відповідну довідку, яка в порушення пункту 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації не містить дату складання такого документу, тим самим учасником не виправлено виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції відповідно до зазначеної вище вимоги та умов тендерної документації".
Скаржник надає пояснення, аналогічні до пункту 1 мотивувальної частини рішення.
Замовник надає пояснення, аналогічні до пункту 1 мотивувальної частини рішення.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Додаток 2 Документації містить документи для підтвердження інформації про відповідність кваліфікаційним критеріям (статті 16 Закону) та передбачає, зокрема:
3. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору згідно з Таблицею № 4.
Таблиця № 4 Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору № п/п 1. Відомості про Замовника Клас наслідків (місцезнаходження, ПIБ (відповідальності) відповідальної особи, № об’єкта телефону, код ЄДРПОУ) будівництва за 2. Посилання на закупівлю в договором системі Prozorro (за наявностi) 3. Посилання на відомості про об'єкт на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (за наявностi) 1. № договору 2. Дата укладання договору 3. Предмет договору 4. Найменування та місцезнаходження об’єкта будівництва 1. Ціна договору, грн 2. Сума виконання договору, грн Для підтвердження інформації, що зазначеної у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (Таблиця № 4), Учасник надає наступні документи, зокрема:
- копiю (копії) аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору та додатковими угодами із додатками до додаткових угод до аналогічного договору;
У складі Пропозиції Скаржника містяться:
- Довідка від 20.06.2025 №200625-002 (файл Укренергобуд Довідки.pdf), у якій зазначено, зокрема: договір від 28.03.2023 №2/ГП-К/2803; Ціна договору, грн: 35 031158,58 грн;
- договір генерального підряду від 28.03.2023 №2/ГП-К/2803, відповідно до якого, зокрема: "3.1. Договірна ціна складається із вартості Робіт та вартості Ресурсів, необхідних для виконання Робіт за цим Договором та визначається як сума вартості Робіт та Ресурсів за усіма укладеними Додатковими угодами до цього Договору та/або Договорами субпідряду.
3.2. Обсяги, вартість та строки виконання Робіт визначаються у Додаткових угодах до цього Договору та/або у Договорах субпідряду";
- додаткові угоди з додатками №1-13 до Договору генерального підряду №2/ГПК/2803 від 28 березня 2023 року, відповідно до яких ціна зазначеного договору становить 43 915 392,07 грн".
Разом з тим, інформація щодо ціни договору від 28.03.2023 №2/ГП-К/2803 35 031158,58 грн, зазначена у наведеній вище довідці, не узгоджується з інформацією щодо ціни такого договору, визначеною у додаткових угодах з додатками №1-13 до Договору генерального підряду №2/ГП-К/2803 від 28 березня 2023 року, відповідно до яких ціна зазначеного договору становить 43 915 392,07 грн".
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:
"Крім того, Учасником надано Довідку від 20.06.2025 року № 200625-002 в табличній формі з інформацією щодо досвіду виконання аналогічних договорів. В пункті 1 "Ціна договору, грн" стовбця 4 Довідки, Учасником зазначено інформацію про ціну договору №2/ГП-К/2803 від 28.03.2023 року, однак зазначена Учасником інформація містить невідповідності по відношенню до інформації, яка міститься у скан-копіях цього договору та додатків до нього, що також є невідповідністю в інформації, що подана учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції".
Скаржник 02.07.2025 у відповідь на вимогу завантажив, зокрема, довідку, у якій зазначено, зокрема: договір від 28.03.2023 №2/ГП-К/2803; Ціна договору, грн: 43 915 392,07 грн".
Слід зазначити, що вищенаведена довідка не містить дати складання такої довідки.
Разом з тим, Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції у наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції Крім цього, згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Скаржником 02.07.2025 розміщено, зокрема, наступний файл: "Електронний підпис".
За результатами перевірки файлу "Електронний підпис" на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:
Підписувач: Бородавко Михайло Вікторович П.І.Б.: Бородавко Михайло Вікторович Країна: Україна
РНОКПП: 2803301590
Організація (установа): КОНСОРЦІУМ "Укренергобуд" Код ЄДРПОУ: 45603636 Посада: Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача):
16:05:22 02.07.2025 Сертифікат виданий: КНЕДП "MASTERKEY" ТОВ "АРТ-МАСТЕР" Серійний номер: 24922C23624140810400000032B80A006B192100 Тип носія особистого ключа: ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 338 Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Кваліфікований Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: Базовий (CAdES-BES) Сертифікат: Кваліфікований.
За результатами перевірки вказані файли було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначений файл містить перелік файлів, що завантажені Скаржником 02.07.2025, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів.
Враховуючи наведене, Скаржник усунув невідповідності в документах, визначених пунктом 43 Особливостей в цій частині, отже Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з наведених вище підстав, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області (код ЄДРПОУ: 25901106) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції консорціуму "Укренергобуд" (код ЄДРПОУ: 45603636) за процедурою закупівлі — "Реконструкція будівлі Ягіднянської ЗОШ I-II ступенів під адміністративну будівлю зі створенням меморіального комплексу по вулиці Лісова, 1а в селі Ягідне Іванівської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області" (ДК 021:2015:
45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-06-09-007869-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника · Інші дії чи бездіяльність замовника
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Скасувати Протокольне рішення уповноваженої особи із закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області від 03.07.2025 №310, яким відхилено тендерну пропозицію КОНСОРЦІУМУ “УКРЕНЕРГОБУД”
Рішення, що оскаржується
Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області (далі за текстом – Замовник) оголосила публічні закупівлі за процедурою відкриті торги з особливостями за предметом ДК 021:2015: 45453000-7 – «Капітальний ремонт і реставрація» «Реконструкція будівлі Ягіднянської ЗОШ I-II ступенів під адміністративну будівлю зі створенням меморіального комплексу по вулиці Лісова, 1а, в селі Ягідне Іванівської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області» (ідентифікатор закупівлі – UA-2025-06-09-007869-a, ID закупівлі – 216b81d94cbf4ff9b5e64aed054373a8, далі за текстом – Закупівля).
Свої тендерні пропозиції до Закупівлі надали:
ТОВ “САБ ЕНТЕРПРАЙЗ”, остаточна пропозиція 155 725 000, 50 грн з ПДВ;
КОНСОРЦІУМ “РЕНЕСАНС УКРАЇНА”, остаточна пропозиція 159’814’641,35 грн з ПДВ;
КОНСОРЦІУМ “УКРЕНЕРГОБУД” (далі – Скаржник), остаточна пропозиція 156 851 403, 30 грн з ПДВ;
03.07.2025 о 16:40 Замовником в електронній системі закупівель опубліковано протокольне рішення уповноваженої особи із закупівель від 03.07.2025 №310, яким тендерну пропозицію КОНСОРЦІУМ “УКРЕНЕРГОБУД” відхилено на підставі абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (далі – Особливості), а саме “учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей”.
Відповідно до мотивувальної частини цього рішення, Замовник вважає, що КОНСОРЦІУМОМ “УКРЕНЕРГОБУД” не виправлено невідповідності через те, що на подані ним для усунення невідповідностей лист в довільній формі з посилання на https://usr.minjust.gov.ua/content/get-documents з зазначенням коду доступу результатів надання адміністративних послуг, довідка про наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), яку планує залучити під час виконання робіт та довідка в табличній формі з інформацією щодо досвіду виконання аналогічних договорів не містить дату складання такого документу.
При цьому Замовник посилається на п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, яким, зокрема встановлено, що документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином, а саме: документи повинні бути складені на фірмовому бланку (в разі наявності), містити дату складання документу, печатку учасника (окрім випадків, якщо суб’єкт господарювання здійснює діяльність без печатки), а також посаду, прізвище, ініціали та власноручний підпис керівника Учасника або уповноваженої особи Учасника.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ “УКРЕНЕРГОБУД”.
Підстави оскарження Рішення
Не зазначення дати та вхідного номеру не впливають на зміст тендерної пропозиції та підпадають під ознаки формальної (несуттєвої) помилки.
Пункт 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 №710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону містить опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки.
Відсутність дати на певних документах підпадає під ці ознаки формальної помилки.
Замовник у протокольному рішенні уповноваженої особи із закупівель від 03.07.2025 №310 не зазначив, яким чином не зазначення дати впливає на зміст Пропозиції.
Також у тендерній документації Замовника відсутнє обґрунтування з якою метою Замовник встановлює вимоги про дату складання документів тендерної пропозиції.
В деяких тендерних документаціях одночасно з вимогою про наявність дати наводиться вимога про те, що документи мають бути складені не раніше певної дати, зокрема оголошення тендерну. В цьому випадку наявність дати дає можливість встановити виконання учасником вимоги щодо дати складання документів тендерної пропозиції.
В інших випадках встановлення дати обгрунтовується необхідністю отримання актуальної інформації про учасника та одночасно прямо вказується, що відсутність дати буде підставою для відхилення тендерної пропозиції.
В цьому ж випадку, будь-яких обмежень щодо дати складання тендерної пропозиції не існувало, вимога щодо наявності дати на документах є формальною та не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону “України “Про публічні закупівлі” під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій/пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України “Про електронні документи та електронний документообіг” та “Про електронні довірчі послуги”.
Така ж вимога міститься в п. 1 розділу 3 тендерної документації: “УВАГА!!! Під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (в редакції Закону № 2801-IX від 01.12.2022)”.
Відповідно до ст. 10 Закону України “Про електронні документи та електронний документообіг”, якщо автор і адресат у письмовій формі попередньо не домовилися про інше, датою і часом відправлення електронного документа вважаються дата і час, коли відправлення електронного документа не може бути скасовано особою, яка його відправила.
Таким чином, завантаження учасниками до електронної системи тендерної пропозиції з необхідними довідками фіксується відповідною датою, отже і тендерна пропозиції і долучені до неї довідки мають відповідну дату.
В складі тендерної пропозиції є файл формату pdf “Електронна пропозиція” від 02.07.2025 16:05, в якому зазначено: Підписант: Бородавко Михайло Вікторович, дата підпису: 2.07.2025.
Цей файл містить також перелік документів тендерної пропозиції з гіперпосиланнями для скачування документів тендерної пропозиції в pdf форматі.
Серед документів тендерної пропозиції наявні файли “Лист з посиланням на статут Укренергобуд.pdf”, “новая Довідка техніка Ягідне.pdf” та “Довідка аналогічні договори (2).pdf”.
В цих файлах містяться скановані оригінали відповідно листа в довільній формі з посилання на https://usr.minjust.gov.ua/content/get-documents з зазначенням коду доступу результатів надання адміністративних послуг, довідки про наявності техніки (транспортних засобів, основних будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), яку планує залучити під час виконання робіт та довідки в табличній формі з інформацією щодо досвіду виконання аналогічних договорів.
Також файл “Електронна пропозиція” на кожній сторінці містить qr-код з посиланням на електронний підпис, яким підписано тендерну пропозицію на веб-порталі уповноваженого державного органу.
Після перевірки електронного підпису на веб-порталі уповноваженого органу сформовано Протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису від 04.07.2025.
Відповідно до цього протоколу, Результат перевірки підпису: Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено Підписувач: Бородавко Михайло Вікторович П.І.Б.: Бородавко Михайло Вікторович Країна: Україна РНОКПП: 2803301590 Організація (установа): КОНСОРЦІУМ "Укренергобуд" Код ЄДРПОУ: 45603636 Посада: Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 16:05:22 02.07.2025 Сертифікат виданий: КНЕДП "MASTERKEY" ТОВ “АРТ-МАСТЕР” Серійний номер: 24922C23624140810400000032B80A006B192100 Тип носія особистого ключа: ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 338 Серійний номер носія особистого ключа: Не визначено Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Кваліфікований Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: Базовий (CAdES-BES) Сертифікат: Кваліфікований.
Таким чином, документи тендерної пропозиції були підписані директором КОНСОРЦІУМУ “УКРЕНЕРГОБУД” Бородавком Михайлом Вікторовичем о 16:05:22 02.07.2025.
Звертаємо увагу Органу оскарження на практику розгляду ним подібних скарг.
У рішенні колегії від від 14.05.2019 №5937 по закупівлі: UA-2019-02-28- 001072-b.a1, зазначено: “У складі Пропозиції ТОВ "ЕТЦ "ЕНЕРГОРЕСУРС" міститься (файл "1_2_Працівники відповідної кваліфікації.pdf), зокрема, довідка про наявність у ТОВ “ЕКСПЕРТНО-ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР ЕНЕРГОРЕСУРС” працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з переліком таких працівників. Вказаний документ не містить дати складання. Скаржник не довів та документально не підтвердив, що оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції. Враховуючи викладене, а також визначення формальних помилок у Документації та Законі, ТОВ “ЕТЦ "ЕНЕРГОРЕСУРС” не порушило умови Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині”.
У рішенні від 06.01.2022 №260-р/пк-пз по закупівлі UA-2021-11-24-002559-a, зазначено, що “За результатами перевірки файла “Електронний підпис” на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне: “Підписувачі Підписувач 6 Головач Оксана Володимирівна П.І.Б. Головач Оксана Володимирівна РНОКПП 2571316028 Організація (установа) АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО “УКРТЕЛЕКОМ” Код ЄДРПОУ 21560766 Посада Старший спеціаліст з продажів Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача) 10:58:08 10.12.2021 Сертифікат виданий КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер 4B93700700000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа Захищений (ЗНКІ смарт-карта чи е.ключ Автор 337) Серійний номер носія особистого ключа Не визначено Алгоритм підпису ДСТУ-4145 Тип підпису Кваліфікований Тип контейнера Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису Базовий (CAdES-BES) Сертифікат Кваліфікований. За результатами перевірки вказані файли було збережено і відкрито в текстовому форматі та виявлено, що зазначені файл містить перелік файлів, що надані у складі Пропозиції Скаржника, із посиланням на індивідуальні адреси місцезнаходження таких файлів". Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції. Враховуючи наведене, а також визначення формальних помилок, наведене у Законі та у Документації, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав”.
Крім того, Замовником було порушено вимоги законодавства під час публікації вимоги про усунення невідповідностей.
Відповідно до ч. 16 ст. 29 Закону України “Про публічні закупівлі”, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей повинно містити таку інформацію: 1) перелік виявлених невідповідностей; 2) посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності; 3) перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей.
Всупереч цій статті Замовником не наведено конкретного переліку інформації та/або документів, які КОНСОРЦІУМ “УКРЕНЕРГОБУД” повинен був подати для усунення виявлених невідповідностей.
У зв’язку з цим КОНСОРЦІУМ “УКРЕНЕРГОБУД” виправив виявлені Замовником невідповідності та надав інформацію та документи, які, на його думку, відповідали переліку таких невідповідностей, а також додатково надав лист, в якому повідомив про це Замовника та зазначив, що у зв’язку з неналежним оформленням вимоги про усунення невідповідності КОНСОРЦІУМ “УКРЕНЕРГОБУД” не несе ризику, у разі якщо Замовник вважав, що КОНСОРЦІУМ “УКРЕНЕРГОБУД” має надати інші інформацію та/або документи.
За схожих обставин Органом оскарження було скасовано рішення замовника про відхилення пропозиції учасника в закупівлі №UA-2024-09-05-010562-a, рішення №16855-р/пк-пз від 15.10.2024: “оприлюднена Замовником вимога не містить інформації, які саме невідповідності наявні в інформації та/або документах, що подані у складі Пропозиції Скаржника в цій частині. Також Замовником у протокольному рішенні від 01.10.2024 №71 та у протоколі розкриття тендерних пропозицій/пропозицій не зазначено, у чому саме полягає невідповідність (на думку Замовника) Пропозиції Скаржника вимогам Замовника. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави”.
Аналогічно, встановлюючи КОНСОРЦІУМУ “УКРЕНЕРГОБУД” вимогу про усунення невідповідності, Замовник лише послався на положення тендерної документації та перелічив виявлені ним невідповідності, однак не надав перелік інформації та/або документів, які повинен був подати КОНСОРЦІУМУ “УКРЕНЕРГОБУД” для усунення виявлених невідповідностей.
У зв’язку з цим, КОНСОРЦІУМ “УКРЕНЕРГОБУД” надав інформацію та документи в такому обсязі та вигляді, в якому він вважав достатнім для усунення невідповідностей, перелічених Замовником.
Порушення прав Скаржника
Скаржник є учасником Закупівлі, надав тендерну пропозицію у повній відповідності до вимог тендерної документації, відповідає усім кваліфікаційним та іншим критеріям і вимогам та має можливість виконати роботи, що є предметом закупівлі.
Відхилення тендерної пропозиції Скаржника на підставі, яка не є суттєвою та не впливає на зміст і якість поданої пропозиції, порушує право Скаржника на участь у процедурі закупівлі, а також на об’єктивний і неупереджений розгляд його пропозиції.
У разі, якщо за результатами оцінки пропозиція Скаржника є найбільш економічно вигідною, він має право бути визнаним переможцем процедури закупівлі та на укладення договору про закупівлю.
Рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ “УКРЕНЕРГОБУД” без належного обґрунтування і за відсутності суттєвих підстав позбавляє Скаржника можливості реалізувати свої права як учасника процедури та перешкоджає ефективному використанню бюджетних коштів.
Враховуючи вищезазначене, Скаржник вважає, що рішення про відхилення його тендерної пропозиції порушує його права та законні інтереси.
Зважаючи на це, –
просимо:
1. скасувати Протокольне рішення уповноваженої особи із закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Чернігівській області від 03.07.2025 №310, яким відхилено тендерну пропозицію КОНСОРЦІУМУ “УКРЕНЕРГОБУД”.