літне взуття (черевики) за кодом ДК 021:2015: 18830000-6 — Захисне взуття

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 8990-р/пк-пз від 05.06.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Федоренка Сергія Петровича (код ЄДРПОУ: 3453310518) від 27 травня 2025 № UA-2025-05-01-000131-a.b1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 29.05.2025 № 8544-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТАЛАНЛЕГПРОМ" (надалі – ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ", Переможець) 2) товариство з обмеженою відповідальністю "ВАЛТЕКС" (надалі – ТОВ "ВАЛТЕКС") 3) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.05.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 23.05.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції учасника ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" надано листи-згоди від 07.05.2025 №7 та від 07.05.2025 № 9 щодо згоди на доступ та обробку персональних даних від Лаврика Андрія Миколайовича, Лаврик Оксани Миколаївни, Гумен Світлани Володимирівни.

Разом з тим, тендерна документація містить персональні дані інших осіб, згоди від яких відсутні у складі тендерної пропозиції, а саме - від Парасіча В’ячеслава Леонідовича, персональні дані якого містять у Довіреності від 06.12.2023 (РНОКПП, Паспортні дані, місце проживання).

Замовник зазначає, що ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" надало згідно з додатком 8 Документації листи-згоди, які завантажені на електронному майданчику 07.05.2025 о 18.20.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

Інші документи від Учасників.

5.8. Відповідно до статті 2 Закону України "Про захист персональних даних" персональні дані – відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Згідно із пунктом 1 частиною 1 статті 11 Закону України "Про захист персональних даних" підставами для обробки персональних даних є: згода суб’єкта персональних даних на обробку його персональних даних. Відповідно до частини 2 статті 14 Закону України "Про захист персональних даних" поширення персональних даних без згоди суб'єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. Отже, на виконання вимог Закону України "Про захист персональних даних" тендерна пропозиція повинна містити письмову згоду на доступ та обробку персональних даних від усіх осіб, чиї персональні дані надаються у складі тендерної пропозиції Учасника (лист-згода, складений згідно Додатку №8 за особистим підписом особи, що надає відповідну згоду).

Додаток 8 Документації містить лист-згоду на обробку персональних даних (для фізичних осіб, які є учасниками торгів, суб‘єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб, службових/посадових осіб, які підписали документи тендерної пропозиції уповноважені на укладання договору та від усіх осіб, чиї персональні дані вказані в тендерній пропозиції).

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- листи-згоди на обробку персональних даних Лаврика Андрія Миколайовича, Лаврик Оксани Миколаївни, Гумен Світлани Володимирівни (файл "9 Персональні дані.pdf");

- ДОВІРЕНІСТЬ від 06.12.2023, в якій зазначено, зокрема, реєстраційний номер облікової картки платника податків, серію, номер та ким виданий паспорт, місце проживання Парасіча В’ячеслава Леонідовича, а також реєстраційний номер облікової картки платника податків та місце проживання Дерев’янко Наталії Євгеніївни (архівна папка "Гарантія 1297.zip", файл "Dokumenti banku i povnovazhennya.pdf");

- лист-згода на обробку персональних даних Дерев’янко Наталії Євгеніївни (архівна папка "Гарантія 1297.zip", файл "Dokumenti banku i povnovazhennya.pdf").

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній лист-згода на обробку персональних даних Парасіча В’ячеслава Леонідовича, персональні дані якого містяться у складі Пропозиції Переможця.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши наведені невідповідності та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

2. Скаржник зазначає, що учасником ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" на зазначену вимогу завантажено Сертифікат про експертизу зразка (Модуль В) від 30.12.2024 за № UA.TR.131.B.2098-24, разом із додатком.

Разом з тим, зазначений сертифікат із додатком не відповідає вимогам Документації, а саме - не підтверджує відповідність черевиків, що пропонуються до ДСТУ EN ISO 20347:2015, а саме - не підтверджує відповідність пунктам 4, 5.3.1, 5.3.3, 5.4.3, 5.4.4, 5.4.7, 5.7.1, 5.8.1, 6.2.1.1-6.2.1.3.

Отже, Пропозиція учасника Процедури закупівлі ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Замовник зазначає, що 07.05.2025 завантажено на електронному майданчику сертифікати:

Додаток до сертифікату про експертизу зразка (МОДУЛЬ В) ДСТУ EN ISO 20347:2015 термін дії з 30.12.2024 до 29.12.2026;

Сертифікат відповідності – UA.054.VD.00046-24 Термін дії з 08 серпня 2024 до 08 серпня 2025 року;

Сертифікат екологічного управління відповідно вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT) зареєстрований 31 травня 2024 року чинний до 30 травня 2027 року;

Протокол випробувань від 26.01.2022 № УПС 78/5-9-22;

Лист технічні характеристики від 07.05.2025 №24;

Декларація відповідності.

Враховуючи вищевикладене, ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" надало всі документи та інформація, які вимагалися тендерною документацією, його цінова пропозиція була найбільш економічно вигідна, а тому його обґрунтовано визначено переможцем процедури закупівлі товару Літне взуття (черевики) за кодом ДК 021:2015: 18830000-6 -Захисне взуття.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги), — згідно з Додатком 1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

Інші документи від Учасників.

5.18 Сертифікат експертизи зразка (модуль Б) на черевики що пропонуються учасником, що підтверджує відповідність до ДСТУ EN ISO 20347:2015р. 4, 5.2, 5.3.1, 5.3.3, 5.4.3, 5.4.4, 5.4.7, 5.7.1, 5.8.1, 6.2.1.1-6.2.1.3, р. 7.

Додаток 2 Документації містить технічне завдання на закупівлю товару Літне взуття (черевики) за кодом ДК 021:2015: 18830000-6 — Захисне взуття.

Відповідно до додатку 2 Документації містяться технічні характеристики та кількість товару.

Найменування товару – Черевики.

Характеристика та ДСТУ, зокрема:

Виготовляються згідно з ДСТУ EN ISO 20347:2015, ТУ 19.3-31237631-001-2002.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (файл "1 Тендерна Пропозиція.pdf"), в якій зазначено, зокрема: найменування товару – Черевики; Технічні характеристики товару:

виготовляються згідно з ДСТУ EN ISO 20347:2015, ТУ 19.3-31237631-001-2002.

- СЕРТИФІКАТ ПРО ЕКСПЕРТИЗУ ЗРАЗКА (Модуль В) від 30.12.2024 за № UA.TR. 131.В.2098-24 (файл "45 Сертифікат Експертизи Зразка, Декларація відповідності.pdf"), де зазначено, зокрема: Продукція: Взуття робоче, безпечне торгівельної марки TALAN: напівчеревики, "сандалі", черевики, черевики з завищеними берцями, напівчоботи, чоботи клас І, литтєвого методу кріплення категорія захисту ІІІ, (перелік взуття, ідентифікаційні дані згідно з додатком, 39 артикулів) - ДОДАТКИ ДО СЕРТИФІКАТУ ПРО ЕКСПЕРТИЗУ ЗРАЗКА (Модуль В) (файл "45 Сертифікат Експертизи Зразка, Декларація відповідності.pdf"), де зазначено, зокрема:

10. TALAN Черевики (тип В) ВА412-2 ДСТУ EN ISO 20347:2015 (EN ISO 20347:2012, IDT), п. 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8, 6.2.2.2, 6.2.4, 7, 8 36. TALAN Черевики (тип В) ВА6312с1к2 ДСТУ EN ISO 20347:2015 (EN ISO 20347:2012, IDT), п. 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8, 6.2.2.2, 6.2.4, 7, 8 38. TALAN Черевики (тип В) ВА6312А-2 ДСТУ EN ISO 20347:2015 (EN ISO 20347:2012, IDT), п. 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8, 6.2.2.2, 6.2.4, 7, 8 39. TALAN Черевики (тип В) ВА6312уА-2 ДСТУ EN ISO 20347:2015 (EN ISO 20347:2012, IDT), п. 5.2, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8, 6.2.2.2, 6.2.4, 7, 8.

Відповідно до ДСТУ EN ISO 20347:2015 Засоби індивідуального захисту. Взуття робоче (EN ISO 20347:2012, IDT) зазначено, зокрема:

КЛАСИФІКАЦІЯ ТА ТИПИ ВЗУТТЯ

ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО РОБОЧОГО ВЗУТТЯ

5.3 Ціле взуття 5.3.1 Характеристика підошви 5.3.2 Герметичність 5.3.3 Специфічні ергономічні властивості 5.3.4 Стійкість до ковзання 5.3.5 Вимоги щодо безпеки 5.4 Верх взуття 5.4.3 Міцність на розрив 5.4.4 Механічні властивості під час розтягування 5.4.7 Значення pH 5.7 Основна та вкладна устілки 5.7.1 Товщина … 5.7.5 Вміст хрому (VI) 5.8 Підошва 5.8.1 Дизайн … 5.8.6 Міцність кріплення проміжного шару 6.2 Взуття 6.2.1 Тривкість до проколу 6.2.1.1 Визначення сили проколу 6.2.1.2 Конструкція 6.2.1.3 Розміри 6.2.2 Електричні властивості 6.2.2.2 Антистатичне взуття Вимогами Документації передбачалось надання сертифікату експертизи зразка (модуль Б) на черевики, що пропонуються учасником, що підтверджує відповідність до ДСТУ EN ISO 20347:2015р. 4, 5.2, 5.3.1, 5.3.3, 5.4.3, 5.4.4, 5.4.7, 5.7.1, 5.8.1, 6.2.1.1-6.2.1.3, р. 7.

Слід зазначити, в наданому Переможцем сертифікаті підтверджено відповідність, зокрема, п. 5.3, 5.4, 5.7, 5.8, 6.2.2.2.

експертизи зразка Разом з тим, наданим Переможцем сертифікатом експертизи зразка не підтверджено відповідність до ДСТУ EN ISO 20347:2015р., зокрема: 4, 6.2.1.1-6.2.1.3, що не відповідає умовам технічної специфікації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 5.23 додатку 1 Документації, на підставі пункту 42 Особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. З цією метою у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати лист-згоду щодо можливості звернення Замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, за підтвердженням інформації, наданої учасником та оформлену відповідно до вимог цивільного законодавства довіреність на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації, на право отримання інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених пунктом 47 Особливостей, чи зазначення в пропозиції будь-якої недостовірної інформації, строк дії якої повинен бути не менше строку дії тендерної пропозиції учасника. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.

У складі Пропозиції ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" відсутні вищезазначені документи.

Скаржник звертає увагу, що Замовником 20.05.2025 о 09:30 було опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.

На виконання вимоги про усунення невідповідностей учасником було завантажено лист -згоду за вих..№ 33 від 20.05.2025 року та Довіреність за вих. № 34 від 20.05.2025 року, що уповноважує Андреева Володимира Володимировича на підставі пункту 42 Особливостей, звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції з метою отримання інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених пунктом 47 Особливостей, чи зазначеної в пропозиції будь-якої недостовірної інформації.

Разом з тим, у складі Пропозиції ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" відсутні довіреності на Орлову Тетяну - начальника відділу з охорони праці, на Печену Людмилу Русланівну начальника юридичного відділу, інформація про яких міститься в пункту 2.3 розділу 1 Документації.

Враховуючи те, що повідомлення про усунення невідповідностей, що опубліковане 15 травня 2025 о 15:24, містило в собі "довіреність на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації".

Отже, учасник Процедури закупівлі ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Замовник зазначає, що учаснику надано 24 години для усунення невідповідностей.

Учасником завантажено на електронний майданчик 20.05.2025 наступні документи:

1) Лист-згоду щодо можливості звернення Замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції від 20.05.2025 №33.

2) Довіреність від 20.05.2025 №34.

Розглянувши подані документи 23.05.2025 ТОВ "ТАЛАНЛЕГПРОМ" оголошено переможцем процедури закупівлі товару Літне взуття (черевики) за кодом ДК 021:2015:

18830000-6-Захисне взуття.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зокрема:

Інші документи від Учасників.

5.23 На підставі пункту 42 Особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. З цією метою у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати лист-згоду щодо можливості звернення Замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, за підтвердженням інформації, наданої учасником та оформлену відповідно до вимог цивільного законодавства довіреність на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації, на право отримання інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених пунктом 47 Особливостей, чи зазначення в пропозиції будь-якої недостовірної інформації, строк дії якої повинен бути не менше строку дії тендерної пропозиції учасника.

У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.

Відповідно до пункту 2.3 розділу 1 Документації зазначено прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками:

З організаційних питань: Андреєв Володимир Володимирович - уповноважена особа, начальник відділу постачання та матеріального забезпечення 03186, м. Київ, вул. Лeвка Maцієвича, 6, тел. (044) 249-46-96, електронна адреса: kp_kksolom@kyivcity.gov.ua З технічних питань Орлова Татяна – начальник відділу з охорони праці 03186, м.

Київ, вул. Лeвка Maцієвича, 6, тел. (044) 249-46-96, електронна адреса: kp_kksolom@kyivcity.gov.ua З юридичний питань: Печена Людмила Русланівна – начальник юридичного відділу 03186, м. Київ, вул. Лeвка Maцієвича, 6, тел. (044) 249-46-96, електронна адреса:

kp_kksolom@kyivcity.gov.ua Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, міститься інформація про замовників, зокрема, контактна особа: Андреєв Володимир Володимирович.

У складі Пропозиції Переможця відсутні документи, передбачені пунктом 5.23 додатку 1 Документації.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "В тендерній документації додатку № 1 Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції замовник вимагав: - 5.23 – На підставі пункту 42 Особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. З цією метою у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати лист-згоду щодо можливості звернення Замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, за підтвердженням інформації, наданої учасником та оформлену відповідно до вимог цивільного законодавства довіреність на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації, на право отримання інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених пунктом 47 Особливостей, чи зазначення в пропозиції будь-якої недостовірної інформації, строк дії якої повинен бути не менше строку дії тендерної пропозиції учасника.

У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у пункті 47 Особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.

Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції не надано: - лист-згоду щодо можливості звернення Замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, за підтвердженням інформації, наданої учасником та оформлену відповідно до вимог цивільного законодавства довіреність на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації, на право отримання інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених пунктом 47 Особливостей, чи зазначення в пропозиції будь-якої недостовірної інформації, строк дії якої повинен бути не менше строку дії тендерної пропозиції учасника.

Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями згідно додатку № 1 Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції: - лист-згоду щодо можливості звернення Замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції, за підтвердженням інформації, наданої учасником та оформлену відповідно до вимог цивільного законодавства довіреність на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації, на право отримання інформації щодо відповідності учасника кваліфікаційним критеріям та наявності підстав, зазначених пунктом 47 Особливостей, чи зазначення в пропозиції будь-якої недостовірної інформації, строк дії якої повинен бути не менше строку дії тендерної пропозиції учасника".

Переможцем на вимогу про усунення надано, зокрема:

- лист-згоду щодо можливості звернення Замовника до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції;

- довіреність від 20.05.2025 № 34 на Андреєва Володимира Володимировича.

Документацією передбачено надання довіреності на посадову особу замовника, уповноважену здійснювати зв'язок з учасниками, що передбачена в оголошенні про проведення процедури закупівлі та тендерній документації.

Документація не містила вимог надавати довіреність на всіх посадових осіб, зазначених у Документації.

Крім того, в оголошенні відсутня інформація про уповноважених осіб Орлову Татяну та Печену Людмилу Русланівну.

Враховуючи надану Переможцем довіреність на посадову особу Замовника Андреєва Володимира Володимировича, інформація про якого передбачена в оголошенні про проведення процедури закупівлі та Документації, Переможцем усунуто невідповідності, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Також Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом'янського району м. Києва" (код ЄДРПОУ: 35756919) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТАЛАНЛЕГПРОМ" (код ЄДРПОУ: 31862978) переможцем за процедурою закупівлі — "літне взуття (черевики) за кодом ДК 021:2015: 18830000-6 — Захисне взуття", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-05-01-000131-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга на неправомірне рішення Замовника про визначення переможцем