Послуги з вогнезахисного оброблення дерев’яних конструкцій

Текст рішення

РІШЕННЯ

№10004-р/пк-пз від 24.06.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу приватного підприємства "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" (код ЄДРПОУ: 42441853) від 15 червня 2025 № UA-2025-04-16-012392-a.b3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 17.06.2025 № 9565-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (надалі –

ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ")

Приватне підприємство "ПОЖБУДПРОЕКТ" (надалі – ПП "ПОЖБУДПРОЕКТ") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.06.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "РАДАРПІВДЕНЬ" – "Очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 10.06.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 10.06.2025 № 41 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "1. Замовником здійснено розгляд тендерної пропозиції ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" (42441853) за результатами якого було виявлено невідповідності.

Керуючись п.

Особливостей, замовник надав учаснику ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" (42441853) 06 червня 2025 14:18 право на виправлення невідповідностей. Серед виявлених невідповідностей було встановлено, зокрема:

… Учасником ПП ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" (42441853), на підтвердження вимоги підпункту 1.1. пункту 1 Розділу 1 Додатку №1 до тендерної документації, надано довідку №08.05-7 від 08.05.2025 р. (файл мтб.pdf). що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та дана довідка виконана згідно форми Таблиці 1 Додатку №1.

Однак, Учасником ПП ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" (42441853) не надано інформацію, що підтверджує право власності на обладнання (транспортний засіб), що зазначене у пункті 3 даної довідки, а саме: автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER 319 CDI, згідно вимоги підпункту 1.1.3.1. пункту 1 Розділу І Додатку №1 до тендерної документації.

… ІІІ. Перелік інформації та документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей:

1. Надати посвідчені, відповідно до умов тендерної документації, копії документів, що підтверджують право власності на обладнання (свідоцтва, технічні паспорта, тощо), а саме автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER 319 CDI, що зазначене у пункті 3 довідки №08.05-7 від 08.05.2025 р. (файл мтб.ра), відповідно до вимоги підпункту 1.1.3.1. пункту 1 Розділу І Додатку №1 до тендерної документації.

… Однак, Учасник у строк до 07 червня 2025 14:18 (строк на усунення невідповідностей) не виправив невідповідність, передбачену підпунктом 1.1.3.1. пункту 1 "Спосіб документального підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію "Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій" Розділу І "ІНФОРМАЦІЯ ТА СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ" Додатку №1 до тендерної документації, у якому встановлено, що Учасник повинен на підтвердження інформації, зазначеної в довідці, надати посвідчені, відповідно до умов тендерної документації, копії документів, що підтверджує право власності на обладнання (свідоцтва, технічні паспорта, видаткова накладна, тощо).

Учасником ІІІ "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" (42441853) не надано інформацію, що підтверджує право власності на обладнання (транспортний засіб), що зазначене у пункті 3 довідки №06.06-7 від 06.06.2025 р. (файл -мтб.pdf), а саме щодо автомобіля MERCEDESBENZ SPRINTER 319 CDI, згідно вимоги підпункту 1.1.3.1. пункту 1 Розділу І Додатку №1 до тендерної документації.

На підставі вищезазначеного, вбачається за доцільне відхилити тендерну пропозицію учасника ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" (42441853) на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей (не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту роз-міщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповід-ностей).

ВИРШЕНО:

1. Відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" (42441853) по процедурі закупівлі "код ДК 021:2015-772200008 "Послуги з просочувания деревини" (Пос-луги з вогнезахисного оброблення дерев'яних конструкцій)" - UA-2025-04-16-012392-а на підставі абзацу 4 підпункту 1 пункту 44 Особливостей.

Оприлюднити рішення про відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі Ⅲ".

Скаржник зазначає, що ним в складі Пропозиції надано, зокрема:

1) на вимогу підпункту 1.1 пункту 1 розділу І додатку 1 Документації Довідку про наявність обладнання (№ 08.05-7 від 08.05.2025) (Таблиця 1) (файл мтб.pdf), в якій Скаржник повідомляє про наявність у нього одного автомобіля MERCEDES-BENZ SPRINTER 319 CDI, приналежність*(**): орендований на підставі Договору оренди транспортного засобу № 1 від 18.10.2025;

2) на вимогу підпункту 1.1.1. підпункту 1.1 пункту 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації у таблиці 1 "Довідка про наявність обладнання" Скаржник зазначив наявність основного обладнання, яке необхідне для виконання робіт (надання послуг).

3) на вимогу підпункту 1.1.3.2. підпункту 1.1 пункту 1 розділу І додатку 1 Документації, оскільки обладнання, зокрема, автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER 319 CDI, не є власністю Скаржника, а залучено, Скаржником на вказане у довідці обладнання, зокрема, автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER 319 CDI, додатково у складі пропозиції подано:

• посвідчену відповідно до умов Документації копію дійсного та чинного протягом всього строку* виконання договору про закупівлю Договору оренди транспортного засобу №1, укладений 18.10.2024 між ПП "ЛИТВИНЮК" (далі – Орендодавець) та Скаржником (далі – Договір) (файл договір оренди авто.pdf).

Статтею 1 зазначеного Договору визначено його предмет.

1.1. У порядку та на умовах, визначених цим Договором, Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування транспортний засіб, зазначений у п. 1.2 Договору (далі – "Предмет оренди").

1.2. Характеристика Предмета оренди:

вид транспортного засобу: спеціалізований вантажний фургон;

марка: MERCEDES-BENZ;

комерційний опис: SPRINTER 319 CDI;

державний реєстраційний номер: СЕ3090СР;

об’єм двигуна: 2987 см.куб.;

рік випуску: 2013 рік;

опис технічного стану: задовільний;

• посвідчений відповідно до умов тендерної документації акт прийманняпередачі, а саме Акт приймання-передачі до договору оренди транспортного засобу № 1 від 18.10.2024р., Скаржнику такого обладнання, а саме транспортний засіб спеціалізований вантажний фургон MERCEDES-BENZ SPRINTER 319 CDI, рік випуску – 2013, державний реєстраційний СЕ3090СР, до Договору (файл договір оренди авто.pdf);

• оригінал листа-підтвердження, а саме Лист (Вих. № 08/05/1 від 08.05.2025 р.) (файл лист орендодавця.pdf), Орендодавця, який зазначений у відповідному Договорі, щодо не заперечення використання його обладнання для виконання робіт (надання послуг) Скаржником на весь строк за предметом закупівлі.

Замовником 06 червня 2025 було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей.

Скаржником вимогу про усунення невідповідностей в складі тендерної пропозиції надано, зокрема:

1) Довідку про наявність обладнання (Вих. № 06.06-7 від 06.06.2025 р.) (Таблиця 1) (файл мтб оновлена.pdf), в якій Скаржник повідомляє про наявність у нього одного автомобіля MERCEDES-BENZ SPRINTER 319 CDI, приналежність*(**): орендований на підставі Договору оренди транспортного засобу № 1 від 18.10.2025;

2) Договір оренди транспортного засобу №1, укладений 18.10.2024 між ПП "ЛИТВИНЮК" (далі – Орендодавець) та Скаржником (далі – Договір) (файл договір оренди авто.pdf).

Статтею 1 зазначеного Договору визначено його предмет.

1.1. У порядку та на умовах, визначених цим Договором, Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування транспортний засіб, зазначений у п. 1.2 Договору (далі – "Предмет оренди").

1.2. Характеристика Предмета оренди:

вид транспортного засобу: спеціалізований вантажний фургон;

марка: MERCEDES-BENZ;

комерційний опис: SPRINTER 319 CDI;

державний реєстраційний номер: СЕ3090СР;

об’єм двигуна: 2987 см.куб.;

рік випуску: 2013 рік;

опис технічного стану: задовільний;

3) Лист (№ 08/05/1 від 08.05.2025) (файл лист орендодавця.pdf), яким Орендодавець, який зазначений у відповідному Договорі, повідомляє про не заперечення використання його обладнання для виконання робіт (надання послуг) Скаржником на весь строк за предметом закупівлі;

4) Відповідь на вимогу (№ 06.06-1 від 06.06.2025) (файл відповідь на вимогу.pdf).

Вимогою підпункту 1.1.3.1. підпункту 1.1 пункту 1 розділу І додатку 1 Документації визначено надання учасниками процедури закупівлі в підтвердження інформації, зазначеної в довідці (Таблиця 1) обладнання, "копії документів, що підтверджує право власності на обладнання (свідоцтва, технічні паспорта, видаткова накладна, тощо)".

Підпунктом 1.1 пункту 1 розділу І додатку 1 Документації визначено, зокрема:

1) в графі 5 довідки про наявність обладнання (Таблиця 1) "Зазначення приналежності *";

2) в примітці до Довідки про наявність обладнання (Таблиця 1) "* якщо Учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається "право користування" (договір оренди або в інший спосіб, визначений законодавством України)".

Оскільки будь-яких інших роз’яснень щодо поняття "власність" та "право власності" у розумінні Замовника тендерна документація не містить, як і не містить таких же відповідних роз’яснень і вимога про усунення невідповідностей, Скаржник вважає, що ним дотримано вимоги тендерної документації, з урахуванням вимоги про усунення невідповідностей, та в складі тендерної пропозиції на відповідність вимогам, визначеним в підпункті 1.1 пункту 1 розділу І додатку 1 Документації, надано всі необхідні документи у повному обсязі.

В жодному із наданих в складі Пропозиції документі Скаржник не повідомляв про володіння автомобілем MERCEDES-BENZ SPRINTER 319 CD на праві власності, тому й підстави зі сторони уповноваженої особи вимагати від Скаржника надати в складі тендерної пропозиції документи згідно підпункту 1.1.3.1. підпункту 1.1 пункту 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації, а саме - свідоцтва, технічні паспорти, видаткові накладні, тощо, відсутні.

Скаржник вважає, що його Пропозиція відповідає умовам тендерної документації у повному обсязі, та яка була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Замовник зазначає, що ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" (42655189), відповідно вимог пункту 1 розділу І додатку 1 Документації, надав в складі Пропозиції:

Довідку про наявність обладнання (№ 08.05-7 від 08.05.2025) (Таблиця 1) (файл "мтб".pdf);

Договір оренди транспортного засобу №1 від 18.10.2025 (файл "договір оренди авто".pdf).;

Лист -підтвердження (Вих. № 08/05/1 від 08.05.2025 р.) (файл "лист орендодавця".pdf).

Відповідно до Довідки про наявність обладнання (№08.05-7 від 08.05.2025) (Таблиця 1) (файл "мтб".pdf), Скаржник вказує про наявність транспортного засобу.

Замовником було встановлено, що Скаржником виконано вимоги підпункту 1.1.3.2.

пункту 1 розділу І додатку 1 Документації, проте, Скаржником не виконано вимогу підпункту 1.1.3.1. пункту 1 розділу І додатку 1 Документації щодо надання посвідчених, відповідно до умов Документації, копій документів, що підтверджує право власності на обладнання (свідоцтва, технічні паспорта, видаткова накладна, тощо).

Відповідно до п. 43 Особливостей, Замовник надав Скаржнику право на виправлення невідповідностей у строк до 07 червня 2025.

Скаржником для виправлення встановлених невідповідностей надано наступні документи:

- Довідка про наявність обладнання №06.06-7 від 06.06.2025 (файл – "мтб оновлена".pdf);

- Лист орендодавця ПП "ЛИТВИНЮК" №08/05/1 від 08.05.2025 (файл – "лист орендодавця".pdf);

- Договір оренди транспортного засобу №1 від 18.10.2024 (файл – "договір оренди авто".pdf);

- Відповідь на вимогу №06.06-1 від 06.06.2025 (файл – "відповідь на вимогу".pdf) При повторній перевірці вищевказаних документів, Замовником було виявлено, що Скаржником надано ті ж самі документи, які були надані в Пропозиції до надання вимоги про усунення невідповідностей.

При цьому, Скаржник у скарзі зазначає, що "в складі тендерної пропозиції документі Скаржник не повідомляв про володіння автомобілем MERCEDES-BENZ SPRINTER 319 CD на праві власності, тому й підстави зі сторони уповноваженої особи вимагати від Скаржника надати в складі тендерної пропозиції документи згідно підпункту 1.1.3.1.

підпункту 1.1 пункту 1 розділу І Додатку 1 до тендерної документації, а саме свідоцтва, технічні паспорти, видаткові накладні, тощо, відсутні". Однак, зазначена позиція Скаржника суперечить прямим вимогам Документації, зокрема, підпункту 1.1.3.1 пункту 1 розділу І додатку 1. Ця вимога є загальною та поширюється на все обладнання, зазначене Учасником у відповідній довідці, незалежно від форми володіння — на праві власності чи користування.

Учасником ж надано договір оренди транспортного засобу, що підтверджує право користування, однак не надано копій документів, які підтверджують право власності орендодавця на вказаний транспортний засіб, зокрема: свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу; технічного паспорта (з відміткою про власника) чи інших документів, що підтверджують законне володіння майном орендодавцем.

Тобто сам по собі договір оренди не підтверджує права власності на майно, а отже не дає можливості перевірити достовірність джерела походження майна та його належність орендодавцю. Відповідно, відсутність документів на підтвердження права власності не дозволяє вважати вимогу тендерної документації виконаною у повному обсязі.

В такому разі, якщо Скаржник стверджує про наявність обладнання, яке не є його власністю, то, згідно з підпунктом 1.1.3.1, він повинен надати документи, які підтверджують право власності особи, що передає це обладнання в оренду, а не лише договір оренди і лист-підтвердження.

Жоден із зазначених документів не був наданий Скаржником ні у складі початкової Пропозиції, ні протягом наданих 24 годин з моменту надсилання повідомлення про усунення невідповідностей.

Скаржник не підтвердив право власності орендодавця на заявлене в довідці обладнання (автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER 319 CD) є прямим порушенням підпункту 1.1.3.1 пункту 1 Додатку №1 ТД та підпадає під ознаки невідповідності, передбачені пунктом 43 Особливостей.

Скаржник, у строк до 07 червня 2025 (строк на усунення невідповідностей) не виправив невідповідність.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в цій тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме:

• інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (частина 5 розділу ІІІ та Додаток №1 тендерної документації);

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.

Замовником торгів встановлено наступні кваліфікаційні критерії до учасників процедури закупівлі:

1) Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 3.5.2. Для підтвердження відповідності кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції наступні документи:

1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 1.1.

Спосіб документального підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію "Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій" визначається у Додатку № 1 тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції

І. ІНФОРМАЦІЯ ТА СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ

ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ

1. Спосіб документального підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію "Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій" 1.1) Учасник в складі пропозиції повинен подати інформаційну довідку про наявність обладнання за формою, яка наведена нижче (таблиця 1):

Довідка про наявність обладнання Таблиця 1, яка містить колонки:

Назва Тип/марка/модель Кількість Зазначення приналежності * Документ, підтверджуючий приналежність ** * якщо Учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається "право користування" (договір оренди або в інший спосіб, визначений законодавством України);

** зазначається номер та дата документу, які Учасник надав, як підтверджуючий приналежності відповідно до графи 6 Таблиці 1.

1.1.1. У таблиці 1 "Довідка про наявність обладнання" Учасник повинен зазначити наявність основного обладнання, яке необхідне для виконання робіт (надання послуг).

1.1.3. Для документального підтвердження зазначеної Учасником інформації у Довідці (Таблиця 1) обладнання у складі пропозиції надається:

1.1.3.1. В підтвердження інформації, зазначеної в довідці, Учасник надає посвідчені, відповідно до умов тендерної документації, копії документів, що підтверджує право власності на обладнання (свідоцтва, технічні паспорта, видаткова накладна, тощо).

1.1.3.2. Якщо обладнання не є власністю Учасника, а залучене, то Учасником на все вказане у довідці обладнання додатково у складі пропозиції подається:

- посвідчені відповідно до умов тендерної документації копії договорів дійсних та чинних, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю, договорів: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори, що посвідчують право користування: оренди, суборенди та ін., крім лізингу, на все обладнання, устаткування та техніки, надану Учасником у складі пропозиції, мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (надання послуг) за предметом закупівлі);

- посвідчені відповідно до умов тендерної документації акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) такого обладнання та/або устаткування та/або техніки до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання);

- оригінал листа-підтвердження орендодавця, лізингодавця або іншої особи, яка зазначена у відповідному договорі, щодо не заперечення використання його обладнання для виконання робіт (надання послуг) Учасником на весь строк за предметом закупівлі.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

-довідка про наявність обладнання від 08.05.2025 №08.05-7 (файл "мтб.pdf"), відповідно до якої Скаржник зазначає про наявність, зокрема:

3. Автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER 319 CDI MERCEDES-BENZ SPRINTER 1 Орендований Договір оренди транспортного засобу № 1 від 18.10.2025р.

-договір оренди транспортного засобу від 18.10.2024 №1 (файл "договір оренди авто.pdf"), відповідно до якого, зокрема:

ПП "ЛИТВИНЮК" (далі — "Орендодавець"), в особі виконавчого директора Литвинюка Андрія Орестовича, що діє на підставі Статуту, з однієї сторони, та ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" (далі — "Орендар") в особі генерального директора Литвинюка Сергія Орестовича, що діє на підставі Статуту, з іншої сторони, (далі за текстом разом іменуються "Сторони", а окремо "Сторона") уклали цей Договір оренди транспортного засобу (далі - "Договір") про наступне:

1. Предмет Договору 1.1. У порядку та на умовах, визначених цим Договором, Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування транспортний засіб, зазначений у п. 1.2 Договору (далі - "Предмет оренди").

1.2. Характеристика Предмета оренди:

вид транспортного засобу: спеціалізований вантажний фургон;

марка: MERCEDES-BENZ;

комерційний опис: SPRINTER 319 CDI;

державний реєстраційний номер: СЕ3090СР;

об'єм двигуна: 2987 см.куб.;

рік випуску: 2013 рік;

опис технічного стану: задовільний.

1.3. Предмет оренди обладнано: аптечка, вогнегасник, комплект інструментів.

1.4. Цільове призначення Предмета оренди: надання послуг.

-АКТ приймання-передачі до договору оренди транспортного засобу від 18.10.2024 №1 (файл "договір оренди авто.pdf"), відповідно до якого:

1. Орендодавець належним чином передав, а Орендар прийняв транспортний засіб спеціалізований вантажний фургон MERCEDES-BENZ SPRINTER 319 CDI, рік випуску 2013, державний реєстраційний СЕ3090СР.

2. Сторони підтверджують, що зазначений вище транспортний засіб на момент передачі знаходиться в належному стані і є придатний до експлуатації.

-Лист від 08.05.2025 № 08/05/1 (файл "лист орендодавця.pdf"), відповідно до якого:

"Приватне підприємство "Литвинюк" надає лист-підтвердження щодо не заперечення використання транспортного засобу Автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER 319 CDI, для надання послуг учасником ПП "Пожзабезпечення Л" за предметом закупівлі "Послуги з вогнезахисного оброблення дерев'яних конструкцій. ДК 021:2015: 77220000-8 Послуги з просочування деревини", ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-16-012392-а, та зазначаємо, що договір оренди транспортного засобу №1 від 18.10.2024р. є діючими на момент проведення закупівлі та на весь строк надання послуг, та, за необхідності, буде продовжений на строк, необхідний для завершення надання послуг (виконання робіт) за предметом закупівлі".

Документацією передбачено зазначення у довідці інформації про приналежність обладнання, зокрема, якщо Учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається "право користування" (договір оренди або в інший спосіб, визначений законодавством України);

Враховуючи наведені вище документи, надані в складі Пропозиції Скаржника, автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER 319 CDI MERCEDES-BENZ SPRINTER є орендованим.

Слід зазначити, що вимогами Документації передбачено, що якщо обладнання не є власністю Учасника, а залучене, то Учасником на все вказане у довідці обладнання додатково у складі пропозиції надаються документи, передбачені підпунктом 1.1.3.2.

додатку 1 Документації.

Документація (у разі оренди обладнання) не містить вимог до надання документів на підтвердження права власності, передбачених підпунктом 1.1.3.1. додатку 1 Документації.

Враховуючи наведене, у тому числі вимоги підпункту 1.1.3.2. Документації, а також, надані Скаржником в складі Пропозиції документи та інформацію, відсутні невідповідності визначені пунктом 43 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначив, зокрема: "Учасником ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" (42441853), на підтвердження вимоги підпункту 1.1. пункту 1 Розділу І Додатку №1 до тендерної документації, надано довідку №08.05-7 від 08.05.2025 р. (файл - мтб.pdf), що підтверджує наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та дана довідка виконана згідно форми Таблиці 1 Додатку №1. Однак, Учасником ПП "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" (42441853) не надано інформацію, що підтверджує право власності на обладнання (транспортний засіб), що зазначене у пункті 3 даної довідки, а саме: автомобіль MERCEDES-BENZ SPRINTER 319 CDI, згідно вимоги підпункту 1.1.3.1.

пункту 1 Розділу І Додатку №1 до тендерної документації".

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 12.05.2025.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 06.05.2025 надав, зокрема, файли "мтб оновлена.pdf", "лист орендодавця.pdf", "договір оренди авто.pdf", "відповідь на вимогу.pdf".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 10.06.2025 № 41.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 10.06.2025 № 41, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Антонінську спеціальну школу Хмельницької обласної ради (код ЄДРПОУ: 22986562) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "ПОЖЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Л" (код ЄДРПОУ: 42441853) за процедурою закупівлі — "Послуги з вогнезахисного оброблення дерев’яних конструкцій", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202504-16-012392-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Діана ГОСТЄВА

Скарга

Скарга, що стосується прийнятих рішень, дії та бездіяльності Замовника