Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 8448-р/пк-пз від 27.05.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "CЕЛТОН" (код ЄДРПОУ: 32556556) від 16 травня 2025 № UA-2025-04-10-012241-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 20.05.2025 №8005-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:
1) фізична особа-підприємець НОСАЧ РОМАН МИКОЛАЙОВИЧ (надалі – ФОП
НОСАЧ Р.М.)
2) товариство з обмеженою відповідальністю "ДЕРІС-ГРУП" (надалі – ТОВ "ДЕРІСГРУП") товариство з обмеженою відповідальністю "АЕРОФІЛЬТР" (надалі – ТОВ
"АЕРОФІЛЬТР")
4) товариство з обмеженою відповідальністю "ФЛТ УКРАЇНА" (надалі – ТОВ "ФЛТ
УКРАЇНА")
5) товариство з обмеженою відповідальністю "КБ ТЕХНОФІЛЬТР" (надалі – ТОВ "КБ
ТЕХНОФІЛЬТР")
6) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 22.04.2025.
Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію ФОП НОСАЧ Р.М., ТОВ "ДЕРІС-ГРУП", ТОВ "АЕРОФІЛЬТР", ТОВ "ФЛТ УКРАЇНА", ТОВ "КБ ТЕХНОФІЛЬТР" та Скаржника було відхилено Замовником.
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 13.05.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 13.05.2025 № 210 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… У складі Пропозиції Учасника відсутні документи для підтвердження технічних вимог, які встановлені Замовником.
У складі Пропозиції Учасника відсутні інструкція з використання, або паспорт на виріб, або витяг з інструкції з використання товару, до якого призначений запропонований виріб, або сертифікат якості, або витяг з технічного опису запропонованого виробу, що підтверджують технічні, якісні характеристики ти свідчить про відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника, а саме "на НЕРА фільтрах фільтруючий елемент на виході з фільтра "втоплений" відносно корпусу (рамки) на 25 міліметрів".
Вищезазначене свідчить, що пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам щодо предмета закупівлі встановленим у Додатку 2 до тендерної документації.
За результатами оцінки та розгляду пропозиції Замовник приймає рішення про відхилення пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕЛТОН" (Код в ЄДРПОУ 32556556) по предмету закупівлі Код ДК 021:2015 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (ДК 021:2015 42514310-8 Повітряні фільтри), (Ідентифікатор закупівлі UA-2025-04-10012241-а) згідно абзацу 2 пп.2 п. 44 Особливостей, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей".
Скаржник зазначає, що він, як виробник фільтрувального обладнання, повідомляє, що значення розміру зміщення ("втоплення") фільтруючого елемента відносно корпусу (рамки) та герметичність упаковки НЕРА-фільтрів не є технічними та якісними характеристиками, які згідно технічних умов виробника на виготовлення продукції повинні відображатися в паспортах на виріб, сертифікатах якості, інструкціях з використання тощо.
Скаржник звертає увагу, що в складі його Пропозиції Скаржника наданий документ від 15.04.2025 № 321/5, яким повністю підтверджується відповідність запропонованого до закупівлі товару вимогам Замовника, в тому числі, в частині "на НЕРА фільтрах фільтруючий елемент на виході з фільтра буде "втоплений" відносно корпуса (рамки) на 25 міліметрів. НЕРА фільтри поставлятимуться герметично упакованими".
Скаржник зазначає, що вказаний документ фактично є "витягом з технічного опису запропонованого виробу" по суті, оскільки не є підписаною копією технічних вимог Замовника, містить в собі повний перелік технічних характеристик запропонованого товару та підтверджує їх відповідність вимогам Замовника. Натомість, в Документації відсутні вимоги щодо конкретної назви, форми і змісту документу, іменованого як "витяг з технічного опису запропонованого виробу".
Таким чином, на думку Скаржника, ним були повністю дотримані умови Документації даної закупівлі.
Замовник зазначає, що Скарга стосується вимоги, яка вже була предметом розгляду у межах скарг UA-2025-04-10-012241-a.c1 та UA-2025-04-10-012241-a.a2. У складі Пропозиції Скаржника був наданий документ від 15.04.2025 № 321/5, який він позиціонує як "витяг з технічного опису запропонованого виробу". Водночас, аналіз змісту цього документа свідчить про те, що він є лише копією технічних вимог Замовника, підписаною учасником, без надання самостійного технічного опису, характеристики або специфікації конкретного запропонованого товару.
Тобто поданий документ не містить оригінальних характеристик товару від виробника чи постачальника; не є витягом із паспорта, каталогу чи технічного опису конкретного виробу, який пропонується до постачання; не підтверджує, що вказані технічні параметри дійсно притаманні конкретному товару, а не лише є формальною згодою з вимогами.
Таким чином, у складі Пропозиції Скаржника відсутні інструкція з використання, або паспорт на виріб, або витяг з інструкції з використання товару, до якого призначений запропонований виріб, або сертифікат якості, або витяг з технічного опису запропонованого виробу, що підтверджують технічні, якісні характеристики та свідчить про відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника, а саме – "на НЕРА фільтрах фільтруючий елемент на виході з фільтра "втоплений" відносно корпусу (рамки) на 25 міліметрів", у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.
Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію згідно Додатком 5 до Тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасник процедури закупівлі надає у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, установлених замовником та визначених у Додатку 2 до тендерної документації.
Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Код ДК 021:2015 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (ДК 021:2015 42514310-8 - Повітряні фільтри).
I. Загальні вимоги 7. Технічні та якісні характеристики повинні бути підтверджені інструкцією з використання, або паспортом на виріб, або витягом з інструкції з використання товару до якого призначений запропонований виріб, або сертифікатом якості, або витягом з технічного опису запропонованого виробу, що свідчить про відповідність запропонованого товару Учасника технічним вимогам Замовника.
На НЕРА фільтрах фільтруючий елемент на виході з фільтра має бути "втоплений" відносно корпуса (рамки) на 25 міліметрів.
ІІ. Кількісні та технічні вимоги Найменування (тип фільтра, клас фільтрації, розмір, кількість карманів), зокрема:
18 Фільтр ХЕПА Н12 575х263х78 19 Фільтр ХЕПА Н14 575х575х78 20 Фільтр ХЕПА Н13 575х575х78 53 Фільтр НЕПА Н14 526х526х78 54 Фільтр НЕПА Н14 457х457х78 55 Фільтр НЕПА Н13 305х305х78 56 Фільтр НЕПА Н13 526х526х78.
Додаток 5 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, зокрема:
2) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію, підготовлену у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 2 до тендерної документації, зокрема:
2.3. Учасник має надати у складі пропозиції зразки паспортів з технічними характеристиками щодо кожного найменування фільтрів, який планує закупити Замовник.
2.6. Надати сертифікат якості на фільтруючий матеріал, який підтверджує можливість його використання для запитуваних класів очищення повітря та забезпечує відповідність вимогам ДСТУ ISO 14644-1:2009 "Чисті приміщення та пов`язані з ними контрольовані середовища." та ДБН В.2.2-10:2022 "Заклади охорони здоров`я".
2.7. Технічні та якісні характеристики повинні бути підтверджені інструкцією з використання, або паспортом на виріб, або витягом з інструкції з використання товару до якого призначений запропонований виріб, або сертифікатом якості, або витягом з технічного опису запропонованого виробу, що свідчить про відповідність запропонованого товару Учасника технічним вимогам Замовника.
На НЕРА фільтрах фільтруючий елемент на виході з фільтра має бути "втоплений" відносно корпуса (рамки) на 25 міліметрів.
У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:
- тендерна пропозиція від 15.04.2025 №321/1 (файл 1. Тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якої Скаржником запропоновано до постачання, зокрема, наступні товари:
Торгова назва предмету закупівлі згідно з документами виробника:
18. Фільтр ФПП.Ж.Е12.575x263x78, виробник – ТОВ "СЕЛТОН" 19. Фільтр ФПП.Ж.H13.575x575x78, виробник – ТОВ "СЕЛТОН" 20. Фільтр ФК G4 770x490x300/8, виробник – ТОВ "СЕЛТОН" 53. Фільтр ФПП.Ж.H14.526x526x78, виробник – ТОВ "СЕЛТОН" 54. ФільтрФПП.Ж.H14.457x457x78, виробник – ТОВ "СЕЛТОН" 55. ФільтрФПП.Ж.13.305x305x78, виробник – ТОВ "СЕЛТОН" 56. ФільтрФПП.Ж.Н13.526x526x78, виробник – ТОВ "СЕЛТОН";
- інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Код ДК 021:2015 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (ДК 021:2015 42514310-8 - Повітряні фільтри) від 15.04.2025 №321/5 (файл 6. Інформація про технічні характеристики.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:
На НЕРА фільтрах фільтруючий елемент на виході з фільтра буде "втоплений" відносно корпуса (рамки) на 25 міліметрів;
паспорти (зразки) фільтроелементів, зокрема, ФПП.Ж.Е12.575x263x78, ФПП.Ж.Н13.575x575x78 ПС, ФК G4 770x490x300/8 ПС, ФПП.Ж.Н14.526х526х78 ПС, ФПП.Ж.Н14.457х457х78 ПС, ФПП.Ж.Н13.305x305x78 ПС, ФПП.Ж.Н13 526x526x78 ПС, в яких, зокрема, відсутня інформація про те, що фільтруючий елемент на виході з фільтра "втоплений" відносно корпусу (рамки) на 25 міліметрів.
Документацією передбачено вичерпний перелік документів на підтвердження технічних та якісних характеристик, зокрема, інструкція з використання або паспорт на виріб, або витягом з інструкції з використання товару до якого призначений запропонований виріб, або сертифікат якості, або витяг з технічного опису запропонованого виробу.
Разом з тим, надані у складі Пропозиції Скаржник документи, зокрема, за позиціями №№ 18-20, 53-56 не підтверджують, зокрема, те, що на НЕРА фільтрах фільтруючий елемент на виході з фільтра "втоплений" відносно корпусу (рамки) на 25 міліметрів.
Таким чином, у складі Пропозиції Скаржника відсутні інструкція з використання, або паспорт на виріб, або витяг з інструкції з використання товару, до якого призначений запропонований виріб, або сертифікат якості, або витяг з технічного опису запропонованого виробу, що підтверджують технічні, якісні характеристики та свідчить про відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника, а саме – "на НЕРА фільтрах фільтруючий елемент на виході з фільтра "втоплений" відносно корпусу (рамки) на 25 міліметрів", у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.
Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була правомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 13.05.2025 № 210, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, відсутні підстави для задоволення Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "CЕЛТОН" (код ЄДРПОУ:
32556556) у задоволенні скарги від 16 травня 2025 № UA-2025-04-10-012241-a.a3.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК
Скарга
СКАРГА ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ
СКАРГА ЩОДО ВИЯВЛЕНИХ ПОРУШЕНЬ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ · Інші дії чи бездіяльність замовника
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. На підставі наведеного вище, керуючись нормами статей 5, 16, 18, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника у закупівлі UA-2025-04-10-012241-a неправомірним, тобто прийнятими з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення пропозиції Учасника ТОВ «СЕЛТОН» оформлене Протоколом №210 від 13.05.2025 у закупівлі Код ДК 021:2015 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (ДК 021:2015 42514310-8 - Повітряні фільтри), оголошення про проведення якої оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-10-012241-a.
ТОВ «СЕЛТОН» (надалі – Скаржник) звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у зв'язку з порушенням своїх прав та охоронюваних інтересів ДУ «НАУКОВО-ПРАКТИЧНИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ДИТЯЧОЇ КАРДІОЛОГІЇ ТА КАРДІОХІРУРГІЇ МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ» (надалі – Замовник) під час проведення процедури закупівлі Код ДК 021:2015 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (ДК 021:2015 42514310-8 - Повітряні фільтри) за ідентифікатором UA-2025-04-10-012241-a.
13.05.2025 Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено протокол № 210 Уповноваженої особи Замовника (далі - Протокол), яким за результатами проведеного детального розгляду тендерної пропозиції Учасника, яка була завантажена ним на веб-порталі Уповноваженого органу, на відповідність вимогам, визначеним в тендерній документації Закупівлі та вимогам до предмета Закупівлі наявні підстави для відхилення його пропозиції. У складі Пропозиції Учасника відсутні документи для підтвердження технічних вимог, які встановлені Замовником. У складі Пропозиції Учасника відсутні інструкція з використання, або паспорт на виріб, або витяг з інструкції з використання товару, до якого призначений запропонований виріб, або сертифікат якості, або витяг з технічного опису запропонованого виробу, що підтверджують технічні, якісні характеристики та свідчить про відповідність запропонованого товару технічним вимогам Замовника, а саме – "на НЕРА фільтрах фільтруючий елемент на виході з фільтра "втоплений" відносно корпусу (рамки) на 25 міліметрів". Вищевказане свідчить, що пропозиція Учасника не відповідає технічним вимогам щодо предмета закупівлі встановленим у Додатку 2 до тендерної документації.
Уповноваженою особою Замовника вирішено відхилити пропозицію Учасника ТОВ «СЕЛТОН» згідно абзацу 2 пп.2 п.44 Особливостей, а саме: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Скаржник не погоджується з вищевказаним рішенням Замовника та вважає його протиправним та таким, що порушує норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), виходячи з наступного.
Щодо підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СЕЛТОН»
Відповідно до п.7 Додатку 2 до Тендерної документації «Технічні та якісні характеристики повинні бути підтверджені інструкцією з використання, або паспортом на виріб, або витягом з інструкції з використання товару до якого призначений запропонований виріб, або сертифікатом якості, або витягом з технічного опису запропонованого виробу, що свідчить про відповідність запропонованого товару Учасника технічним вимогам Замовника.
Кишенькові фільтри рамки – оцинкований метал
Ступінь очищення G4 – середня утримуюча здатність 80%
Ступінь очищення F7 – середня ефективність утримання частинок 0,4мкм 90%
Ступінь очищення F9 – середня ефективність утримання частинок 0,4мкм 95%
НЕРА ступінь очищення Н12 – ефективність складає 99,5%, проскок 0,5%
НЕРА ступінь очищення Н13 – ефективність складає 99,95%, проскок 0,05%
НЕРА ступінь очищення Н14 – ефективність складає 99,995%, проскок 0,005%
Корпус НЕРА фільтрів має бути виготовлений з нержавіючої сталі або дюралю або хромований.
На НЕРА фільтрах фільтруючий елемент на виході з фільтра має бути «втоплений» відносно корпуса (рамки) на 25 міліметрів.
НЕРА фільтри повинні бути герметично упаковані».
Скаржник, як виробник фільтрувального обладнання, повідомляє, що значення розміру зміщення («втоплення») фільтруючого елемента відносно корпусу (рамки) та герметичність упаковки НЕРА-фільтрів не є технічними та якісними характеристиками, які згідно технічних умов виробника на виготовлення продукції повинні відображатися в паспортах на виріб, сертифікатах якості, інструкціях з використання тощо.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «СЕЛТОН» наданий документ № 321/5 від 15.04.2025 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Код ДК 021:2015 42510000-4 Теплообмінники, кондиціонери повітря, холодильне обладнання та фільтрувальні пристрої (ДК 021:2015 42514310-8 - Повітряні фільтри) (файл: «6. Інформація про технічні характеристики.pdf»), яким повністю підтверджується відповідність запропонованого до закупівлі товару вимогам Замовника, в тому числі в частині:
«На НЕРА фільтрах фільтруючий елемент на виході з фільтра буде «втоплений» відносно корпуса (рамки) на 25 міліметрів.
НЕРА фільтри поставлятимуться герметично упакованими».
Вказаний документ фактично є «витягом з технічного опису запропонованого виробу» по суті, оскільки не є підписаною копією технічних вимог Замовника, містить в собі повний перелік технічних характеристик запропонованого товару та підтверджує їх відповідність вимогам Замовника. Натомість, в тендерній документації відсутні вимоги, щодо конкретної назви, форми і змісту документу, іменованого як «витяг з технічного опису запропонованого виробу».
Отже, ТОВ «СЕЛТОН» були повністю дотримані умови тендерної документації даної закупівлі.
Відповідно до п.2 ч.1 ст. 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до ст. 5 Закону закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
- об’єктивна та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/ спрощеної закупівлі;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Крім того, відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи наведене, у Замовника відсутні підстави для відхилення пропозиції ТОВ «СЕЛТОН», визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
З огляду на вищевикладене вбачається, що Замовником при прийнятті рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника було порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178, а тому рішення Замовника є таким, що підлягає скасуванню.