Капітальний ремонт дорожнього покриття частини вул. Шевченка (від вул. Тагіанесяна до провул. Гаркавого) с. Степанці Черкаського району Черкаської обл. (ДК 021:2015 код...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№8844-р/пк-пз від 03.06.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "РЕГДОРСТРОЙ" (код ЄДРПОУ:39391847) від 25 травня 2025 № UA-2025-04-10-012034-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 27.05.2025 №8368-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СК НЕВА+" (надалі – ТОВ "СК

НЕВА+")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 14.05.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "СК НЕВА+" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 20.05.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 20.05.2025 № 42 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: " … 1. Таблицею 2 додатку 2 тендерної документації, замовником приведені будівельні матеріали, вироби і комплекти що мають використовуватися при виконані робіт, зокрема, Щебенево-піщана суміш С-7 32,152 м3.

Підпунктом 1.6, пункту 1, додатку 1 тендерної документації, Замовником встановлена вимога надання інформаційної довідки у довільній формі, про наявність чи залучення випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії атестованої, або сертифікованої, або акредитованої для проведення вхідного та операційного контролю (далі випробовувана/вимірювальна лабораторія) асфальтобетонних сумішей, матеріалів щебеневих та гравійних для дорожнього будівництва, піску, цементів, емульсій бітумних дорожніх та проведення випробувань товщини шарів конструктивних елементів, рівності дорожнього покриття.

В підтвердження інформації, зазначеній у довідці надати:

- копію документа щодо відповідності випробувальної/вимірювальної лабораторії вимогам чинного законодавства України, що виданий компетентним органом (рішення про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 25.07.2005 №187), з додатком, де вказано необхідну галузь атестації сертифікації (вимірювальних можливостей). У випадку залучення атестованої випробувальної лабораторії, надати атестат з додатком, де вказано необхідну галузь акредитації.

- в разі залучення, надати копію договору про залучення сторонньої випробовуваної/вимірювальної лабораторії з усіма додатками та невід'ємними частинами до договору та гарантійний лист від випробовуваної/вимірювальної про готовність проведення вхідного та операційного контролю за місцем виконання робіт.

Умовами документації не передбачено можливості залучення декількох випробовуваних лабораторій для проведення вхідного та операційного контролю (далі випробовувана/вимірювальна лабораторія) асфальтобетонних сумішей, матеріалів щебеневих та гравійних для дорожнього будівництва, піску, цементів, емульсій бітумних дорожніх та проведення випробувань товщини шарів конструктивних елементів, рівності дорожнього покриття.

В свою чергу, чинним нормативним документом, що поширюється на матеріали неукріплені (незв'язні), що використовують для влаштування шарів дорожнього одягу без використання в'яжучих згідно з ДБН В.2.3-4 [14] та чинними нормативними документами є ДСТУ 9177-2:2022 "Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені". Вимоги цього стандарту поширюються на суб'єкти господарювання, незалежно від форми власності та підпорядкування, які виробляють та/або використовують матеріали неукріплені (далі -щебеневі матеріали, гравійні матеріали).

Відповідно до інформації опублікованій на веб-порталі Уповноваженого органу, до 16 травня 2025 року, Замовником було опубліковано повідомлення з вимогою усунути порушення в цій частині.

16 травня 2025 року, Учасником, зокрема, було завантажено довідку (вих.№ 05 від 16.05.2024 року), згідно якої, учасником до виконання робіт планується залучення випробувальних лабораторій ТОВ "Науково-виробничий центр "Київський будпроект" та

ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ".

Також, Учасником надано сертифікат визнання вимірювальних можливостей на ТОВ "Науково-виробничий центр "Київський будпроект", перелік вимірювальних можливостей яких містить назву об'єкту вимірювань Щебінь і гравій із щільних гірських порід і відходів промислового виробництва для будівельних робіт ДСТУ Б В.2.7-71-98.

Також, Учасником надано атестат про акредитацію ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ", що містить інформацію про назву об'єкт вимірювання Щебінь і гравій із щільних гірських порід і відходів промислового виробництва для будівельних робіт.

Матеріали з вапняків для дорожніх робіт ДСТУ Б В.2.7-71-98.

Слід зазначити, що стандарт ДСТУ 9177-2:2022 "Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені", який розповсюджується саме на матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва не є тотожним ДСТУ Б В.2.7-71-98 вимірювальні можливості якому підтверджують залучені Учасником лабораторії ТОВ "Науково-виробничий центр "Київський будпроект" та ТОВ

"БУДІВЕЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ".

За таких умов, Учасник не підтвердив необхідну галузь атестації/сертифікації атестації залучених випробовувальних лабораторій ТОВ "Науково-виробничий центр "Київський будпроект" та ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ" та не усунув встановлені невідповідності у встановлений законом строк.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що Документація не містила особливих вимог до галузі атестації/ сертифікації (вимірювальних можливостей) лабораторії, зокрема:

- не містила вимог, щоб галузь атестації/ сертифікації (вимірювальних можливостей) стосувалася вимірювальних можливостей саме матеріалу "Щебенево-піщана суміш С-7" - не містила вимог, щоб у галузі атестації/ сертифікації (вимірювальних можливостей) було зазначено певний ДСТУ, зокрема ДСТУ 9177-2:2022 "Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені" - не містила вимог, щоб назва об'єкту вимірювання була дослівно ідентичною виразу "матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва" - не містила вимог, щоб назва об'єкту вимірювання включала матеріали, зазначені саме в додатку 2 Документації.

Отже Замовник не може посилатися на невиконання учасником неіснуючих вимог, як на підставу відхилення Пропозиції, оскільки ці вимоги не були передбачені Документацією.

Скаржник вважає, що оскільки Документація не містила окремих вимог до оформлення змісту галузі атестації/ сертифікації (вимірювальних можливостей) випробувальної лабораторії, то Замовник не довів правомірність свого рішення у цій частині, а учасник належно виконав умови Документації.

Зокрема, Скаржником надано архівний файл "ЛАБОРАТОРІЯ", де міститься лист щодо лабораторії вих №01 від 22.04.2025 із детальною ілюстрацією відповідності наданих документів вимогам Документації.

ДСТУ Б В.2.7-71-98 "Щебінь і гравій із щільних гірських порід і відходів промислового виробництва для будівельних робіт. Методи фізико-механічних випробувань (ГОСТ 8269.0-97) має таку сферу застосування: мовою оригіналу "Настоящий стандарт распространяется на щебень и гравий (далее - щебень (гравий) из плотных горных пород (в том числе попутно добываемых вскрышных и вмещающих пород и некондиционных отходов горных предприятий) и отходов промышленного производства (в том числе из шлаков черной и цветной металлургии и тепловых электростанций) со средней плотностью зерен от 2,0 до 3,0 г/см2, применяемые в качестве заполнителей для тяжелого бетона, а также дорожных и других видов строительных работ и устанавливает порядок выполнения физико-механических испытаний.Область применения физико-механических испытаний приведена в приложении А".

Так само, наявний у галузі вимірювальних можливостей ТОВ "НВЦ "Київський будпроект" ДСТУ Б В.2.7-264:2011 "Заповнювачі пористі неорганічні для будівельних робіт. Методи випробувань (ГОСТ 9758-86, MOD)" у своєму тексті стосується зокрема випробувань гравію (щебеню). Замовником не взято до уваги це.

Документація не містила окремих вимог до атестації/ сертифікації (вимірювальних можливостей) лабораторії в частині того які мають бути зазначені ДСТУ .

Таким чином, Змовник не довів, що ДСТУ Б В.2.7-71-98та ДСТУ Б В.2.7-264:2011 не поширюється на матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва.

Документація не містила вимог, які обмежують кількість залучених лабораторій.

Документація не містила вимог про те, що увесь передбачений Додатком 1 перелік об'єктів вимірювання має бути зазначений галузі атестації/ сертифікації (вимірювальних можливостей) лише однієї лабораторії.

Тож, при відсутності окремих вимог у тендерній документації, учасник може підтверджувати відповідність певним кваліфікаційним критеріям за декількома договорами, що не заборонено законом і навпаки свідчить про спроможності учасника.

Таким чином, Замовник не довів, що залучення двох і більше лабораторій суперечить вимогам Документації.

Замовник зазначає, що першою підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника стало те, що Скаржник не підтвердив необхідну галузь атестації/ сертифікації (вимірювальних можливостей) та не підтвердив необхідну галузь акредитації залученої атестованої випробувальної лабораторії.

Необхідність встановлення приведеної вимоги щодо контролю якості матеріалів щебеневих та гравійних для дорожнього будівництва (вимога п.п.1.6) обумовлена тим, що при виконанні робіт, що є предметом закупівлі, згідно з положеннями таблиці 2 додатку 2 тендерної документації "Будівельні матеріали, вироби і комплекти, що мають використовуватися при виконані робіт", передбачено використання щебенево-піщаних сумішей С7.

Чинними стандартом, що поширюється на матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва, є ДСТУ 9177-2:2022 "Матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва. Технічні умови. Частина 2. Матеріали неукріплені".

Вказаний стандарт був прийнятий на заміну стандартів ДСТУ Б В.2.7-30:2013 "Матеріали нерудні для щебеневих і гравійних основ та покриттів автомобільних доріг.

Загальні технічні умови" та ДСТУ Б В.2.7-203:2009 "ДСТУ Б В.2.7-203:2009 Будівельні матеріали. Суміші піщано-гравійні для будівельних робіт. Технічні умови".

Стандарт ДСТУ 9177-2:2022, який поширюється на матеріали щебеневі та гравійні для дорожнього будівництва не є тотожним чи ідентичним (IDT) стандарту ДСТУ Б В.2.771-98 "Щебінь і гравій із щільних гірських порід і відходів промислового виробництва для будівельних робіт. Методи фізико-механічних випробувань (ГОСТ 8269.0-97). З Поправкою", який визначає окремо вимоги саме до (1) щебню і (2) і гравію (підтверджується Скаржником).

Встановивши вимогу про наявність чи залучення випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії атестованої, або сертифікованої, або акредитованої, зокрема, для проведення вхідного та операційного контролю (далі – випробовувана/вимірювальна лабораторія), матеріалів щебеневих та гравійних для дорожнього будівництва, Замовник очікує спроможність та підтвердження повноважень (компетентності) випробувальної/вимірювальної лабораторії на проведення випробовувань саме матеріалів щебеневих та гравійних для дорожнього будівництва (марка матеріалів, співвідношення їх складових (напр. щебню та гравію чи піску) у матеріалах), до яких, зокрема належить суміш ЩПС С7 (наводиться у таблиці 2 додатку 2).

Залучення до виконання робіт випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії атестованої, або сертифікованої, або акредитованої для проведення вхідного та операційного контролю окремих складових (окремо щебню, окремо гравію), що входять до складу матеріалів щебеневих та гравійні для дорожнього будівництва (пропонується Скаржником згідно з ДСТУ Б В.2.7-71-98) не може гарантувати відповідність чинним вимогам до якості матеріалів щебеневих та гравійних для дорожнього будівництва.

На підтвердження відповідності встановленим вимогам Замовника Скаржником було надано інформацію про залучення випробовуваних лабораторій ТОВ "НВЦ "Київський Будпроект" та ТОВ "Будівельна лабораторія".

Умовами Документації не передбачено можливості залучення декількох випробувальних/вимірювальних дорожніх лабораторій атестованих, або сертифікованих, або акредитованих для проведення вхідного та операційного контролю (далі – випробовувана/вимірювальна лабораторія).

Також, залучені випробовувані лабораторії ТОВ "НВЦ "Київський Будпроект" та ТОВ "Будівельна лабораторія" не є атестованими, або сертифікованими, або акредитованими для проведення вхідного та операційного контролю, зокрема, матеріалів щебеневих та гравійних для дорожнього будівництва.

Скаржником пропонується відмінну від встановленої сфери акредитації "матеріалів щебеневих та гравійних для дорожнього будівництва" (визначається ДСТУ 9177-2:2022), сферу акредитації - ДСТУ Б В.2.7-71-98 "Щебінь і гравій із щільних гірських порід і відходів промислового виробництва для будівельних робіт. Методи фізико-механічних випробувань (ГОСТ 8269.0-97).

Замовник наголошує на тому, що надав можливість Скаржнику усунути встановлену невідповідність в цій частині за механізмом "24 годин на усунення порушень".

Встановлені порушення не були усунуті Скаржником, що і стало причиною дискваліфікації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційному критерію – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;

- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) – згідно з Додатком 2 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону. Визначені Замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Спосіб підтвердження відповідності учасника критеріям і вимогам згідно із законодавством наведено в Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону:

1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій** 1.6 Інформаційна довідка у довільній формі, про наявність чи залучення випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії атестованої, або сертифікованої, або акредитованої для проведення вхідного та операційного контролю (далі – випробовувана/вимірювальна лабораторія), зокрема, асфальтобетонних сумішей, матеріалів щебеневих та гравійних для дорожнього будівництва, піску, цементів, емульсій бітумних дорожніх та проведення випробувань товщини шарів конструктивних елементів, рівності дорожнього покриття.

В підтвердження інформації, зазначеній у довідці надати:

- копію документа щодо відповідності випробувальної/вимірювальної лабораторії вимогам чинного законодавства України, що виданий компетентним органом (рішення про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 25.07.2005 №187), з додатком, де вказано необхідну галузь атестації/ сертифікації (вимірювальних можливостей). У випадку залучення атестованої випробувальної лабораторії, надати атестат з додатком, де вказано необхідну галузь акредитації.

- в разі залучення, надати копію договору про залучення сторонньої випробовуваної/вимірювальної лабораторії з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору та гарантійний лист від випробовуваної/вимірювальної про готовність проведення вхідного та операційного контролю за місцем виконання робіт.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання):

Таблиця 2 Будівельні матеріали, вироби і комплекти що мають використовуватися при виконані робіт:

Щебенево-піщана суміш С-7.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка від 22.04.2025 №07, відповідно до якої:

"Товариство з обмеженою відповідальністю "РЕГДОРСТРОЙ" (Учасник) повідомляє, що під час виконання робіт, згідно технічного завдання, для здійснення вхідного та операційного контролю, зокрема, асфальтобетонних сумішей, матеріалів щебеневих та гравійних для дорожнього будівництва, піску, цементів, емульсій бітумних дорожніх та проведення випробувань товщини шарів конструктивних елементів, рівності дорожнього покриття, планує залучити спроможності випробувальної дорожнньої лабораторії ТОВ "Науково-виробничий центр "Київський будпроект", залученої на підставі договору на випробування зразків асфальтобетону від 04 січня 2024 року №04-01/24, яка спроможна виконувати контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для надання послуг, що є предметом закупівлі" (файл "18. Довідка про лабораторію.docx");

- договір на випробування зразків асфальтобетону від 10.01.2024 №10-05/24, укладений з ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "КИЇВСЬКИЙ БУДПРОЕКТ" (файл "8.1. Підтвердження на лабораторію.pdf");

- гарантійний лист від 29.04.2025 №8 від ТОВ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "КИЇВСЬКИЙ БУДПРОЕКТ", відповідно до якого:

"ТОВ "Науково-виробничий центр" Київський Будпроект" гарантує готовність проведення вхідного та операційного контролю за місцем виконання робіт:

UA-2025-04-10-012034-а "Капітальний ремонт дорожнього покриття частини вул.

Шевченка (від вул. Тагіанесяна до провул. Гаркавого) с. Степанці Черкаського району Черкаської обл. (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, ГБН Г.1-218-182:2011))" на підставі договору на випробування зразків асфальтобетону від 10 січня 2024року №10-05/24, укладеним з ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ". (файл "8.1. Підтвердження на лабораторію.pdf");

- сертифікат визнання вимірювальних можливостей від 15.09.2023 №ПТ-326/23, виданий

ТОВАРИСТУ

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ

ОБМЕЖЕНОЮ

"НАУКОВОВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "КИЇВСЬКИЙ БУДПРОЕКТ" (вул. Івана Виговського буд. 13, м.

Київ, 04136) та засвідчує, що за результатами оцінювання (акт від 15.09.2023) ДП "УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ" визнає вимірювальні можливості випробувальної лабораторії, що наведені в додатку до цього сертифіката і є невід'ємною його складовою частиною, та підтверджує необхідну й достатню релевантність з відповідними положеннями ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання (ISO 10012:2003, IDT);

Додаток до сертифіката містить перелік вимірювальних можливостей випробувальної лабораторії Товариства з обмеженою відповідальністю "Наукововиробничий центр "КИЇВСЬКИЙ БУДПРОЕКТ", відповідно до якого:

Назва об'єкту вимірювань: Щебінь із природного каменю для будівельних матеріалів, виробів, конструкцій і робіт Позначення та назва методики вимірювань: ДСТУ Б В.2.7-71-98 Будівельні матеріали. Щебінь і гравій із щільних гірських порід і відходів промислового виробництва для будівельних робіт. Методи фізико-механічних випробувань Назва об'єкту вимірювань: Гравій, щебінь і пісок штучні пористі Позначення та назва методики вимірювань: ДСТУ Б В.2.7-264:2011 Заповнювачі пористі неорганічні для будівельних робіт. Методи випробувань Назва об'єкту вимірювань: Автомобільні дороги Позначення та назва методики вимірювань: ДСТУ 8745:2017 Автомобільні дороги.

Методи вимірювання нерівностей основи і покриття дорожнього одягу Показники, що оцінюються: Рівність дорожнього покриття, Товщина шарів конструктивних елементів (файл " 8.1. Підтвердження на лабораторію.pdf").

Слід зазначити, що Документація не містить окремих вимог щодо підтвердження галузі атестації/ сертифікації (вимірювальних можливостей) лабораторії відповідно до ДСТУ 9177-2:2022 тощо.

Враховуючи надані у складі Пропозиції Скаржника вищезазначені документи, зокрема, сертифікат визнання вимірювальних можливостей від 15.09.2023 №ПТ-326/23 та додаток до нього лабораторії ТОВ "Науково-виробничий центр "Київський будпроект", відсутні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема:

"2. Відповідно до положень підпункту 1.6, пункту 1 додатку 1 тендерної документації, учасник має надати інформаційну довідку у довільній формі, про наявність чи залучення випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії атестованої, або сертифікованої, або акредитованої для проведення вхідного та операційного контролю (далі – випробовувана/вимірювальна лабораторія), зокрема, асфальтобетонних сумішей, матеріалів щебеневих та гравійних для дорожнього будівництва, піску, цементів, емульсій бітумних дорожніх та проведення випробувань товщини шарів конструктивних елементів, рівності дорожнього покриття. В підтвердження інформації, зазначеній у довідці надати: копію документа щодо відповідності випробувальної/вимірювальної лабораторії вимогам чинного законодавства України, що виданий компетентним органом (рішення про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 25.07.2005 №187), з додатком, де вказано необхідну галузь атестації/ сертифікації (вимірювальних можливостей). У випадку залучення атестованої випробувальної лабораторії, надати атестат з додатком, де вказано необхідну галузь акредитації. - в разі залучення, надати копію договору про залучення сторонньої випробовуваної/вимірювальної лабораторії з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору та гарантійний лист від випробовуваної/вимірювальної про готовність проведення вхідного та операційного контролю за місцем виконання робіт.

На підтвердження відповідності вами було надано довідку про те, що для здійснення вхідного та операційного контролю, зокрема, асфальтобетонних сумішей, матеріалів щебеневих та гравійних для дорожнього будівництва, піску, цементів, емульсій бітумних дорожніх та проведення випробувань товщини шарів конструктивних елементів, рівності дорожнього покриття, ТОВ "РЕГДОРСТРОЙ" планує залучити спроможності випробувальної дорожнньої лабораторії ТОВ "Науково-виробничий центр "Київський будпроект". Також, було надано сертифікат вимірювальних можливостей на вказану лабораторію. Разом з тим, наданий перелік вимірювальних можливостей випробовуваної лабораторії ТОВ "Науково-виробничий центр "Київський будпроект", не містить назву об’єкту вимірювань саме матеріалів щебеневих та гравійних для дорожнього будівництва, проведення випробувань товщини шарів конструктивних елементів, рівності дорожнього покриття.

Вимагаємо усунути встановлену невідповідність та надати:

Інформаційну довідку у довільній формі, про наявність чи залучення випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії атестованої, або сертифікованої, або акредитованої для проведення вхідного та операційного контролю (далі – випробовувана/вимірювальна лабораторія), зокрема, асфальтобетонних сумішей, матеріалів щебеневих та гравійних для дорожнього будівництва, піску, цементів, емульсій бітумних дорожніх та проведення випробувань товщини шарів конструктивних елементів, рівності дорожнього покриття. В підтвердження інформації, зазначеній у довідці надати: копію документа щодо відповідності випробувальної/вимірювальної лабораторії вимогам чинного законодавства України, що виданий компетентним органом (рішення про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 25.07.2005 №187), з додатком, де вказано необхідну галузь атестації/ сертифікації (вимірювальних можливостей). У випадку залучення атестованої випробувальної лабораторії, надати атестат з додатком, де вказано необхідну галузь акредитації. - в разі залучення, надати копію договору про залучення сторонньої випробовуваної/вимірювальної лабораторії з усіма додатками та невід’ємними частинами до договору та гарантійний лист від випробовуваної/вимірювальної про готовність проведення вхідного та операційного контролю за місцем виконання робіт".

Разом з тим, Замовник не повинен був звертатись до Скаржника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема, файл "ЛАБОРАТОРІЯ.rar", в якому містяться, зокрема:

- довідка від 16.05.2025 №05;

- лист щодо лабораторії від 22.04.2025 №01;

- сертифікат визнання вимірювальних можливостей від 15.09.2023 №ПТ-326/23 з додатком до нього;

- договір на випробування зразків асфальтобетону від 10.01.2024 №10-05/24;

- гарантійний лист від 29.04.2025 №8, виданий ТОВ "Науково-виробничий центр "Київський будпроект";

- договір про надання послуг від 24.04.2025 №240425/01;

- атестат про акредитацію від 16.01.2022 №20366 з додатком до нього;

- гарантійний лист від 15.05.2025 №33/1 від ТОВ "БУДІВЕЛЬНА ЛАБОРАТОРІЯ".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 03.05.2025.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

2. Відповідно до протокольного рішення (протоколу) від 20.05.2025 № 42 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "… 2. Таблицею 2 додатку 2 тендерної документації, замовником приведені будівельні матеріали, вироби і комплекти що мають використовуватися при виконані робіт, зокрема, Щебенево-піщана суміш С732,152 м3 Відповідно до положень пункту 8 додатку 2 тендерної документації, учасником надається паспорт / сертифікат радіаційної якості на щебенево-піщані суміші, які будуть використовуватися при виконанні робіт/наданні послуг, що підтверджує їх відповідність 1 класу радіаційної безпеки (для всіх видів будівництва без обмежень), виданий (-1) компетентною випробувальною лабораторією (компетентність випробувальної лабораторії має бути підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством [надати копію документу] [сфера акредитації - випробування будівельних матеріалів за показником радіаційної безпеки].

На підтвердження відповідності встановленим вимогам Учасником було надано радіаційний сертифікат та паспорт радіаційної якості (посилання на атестат ООС №20482) на щебенево-піщану продукцію виробництва ТОВ "РДКЗ" виданий ДП

"ВІННИЦЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ"

Також, було надано атестат про акредитацію "ВІННИЦЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ") та додатки до атестату на 41 аркуші. (ДП Разом тим, наданий атестат про акредитацію не містить відомостей про сферу акредитації ДП "ВІННИЦЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" випробування будівельних матеріалів за показником радіаційної безпеки.

Відповідно до положень пункту 42 Особливостей, замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.

За посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov опубліковано сферу акредитації випробувальної лабораторії ДП "ВІННИЦЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" за №ООВ 20482 (посилання що міститься у наданому паспорті 53Р) на 146 аркушах.

Також, за вказаним публічно доступним посиланням відсутня сфера акредитації випробування будівельних матеріалів за показником радіаційної безпеки (у.т.ч. що стосується випробовування Щебенево-піщаних сумішей).

За таких умов, учасником не надано (не підтверджено) паспорт / сертифікат радіаційної якості на щебенево-піщані суміші, які будуть використовуватися при виконанні робіт/наданні послуг, що підтверджує їх відповідність 1 класу радіаційної безпеки (для всіх видів будівництва без обмежень), виданий (-і) саме компетентною випробувальною лабораторією (компетентність випробувальної лабораторії має бути підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством [надати копію документу] [сфера акредитації випробування будівельних матеріалів за показником радіаційної безпеки].

За таких умов тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі.

…

ВИРІШИЛА:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника".

Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції надав файл " 7. Підтвердження на ЩПС" у якому містяться:

- Договір поставки №01022023 від 01.02.2023 з ТОВ "РКДЗ" зокрема на щебеневопіщану суміш фракції 0,05-40 та 0,05-70 (сторінки 1-6);

- Додаткова угода №1 від 25.12.2023 до Договору поставки (сторінка 7 файлу);

- Радіаційний сертифікат від 10 квітня 2025 року №026-25 (сторінка 8 файлу), виданий ДП "ВІННИЦЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" Житомирська філія На підставі Паспорту радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу №53Р від 10.04.2025 ВЛ Житомирської філії ДП"ВІННИЦЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ". Сертифікат засвідчує, що сировина/будівельний матеріал виробника ТОВ "РКДЗ" а саме "Щебенево-піщана суміш фракцій 0,05-20мм 0,05-40мм, 0,05-70мм відповідає першому класу використання у будівництві;Клас використання продукції визначається з застосуванням гамма-спектрометрично випромінювання ефективної сумарної питомої активності ПРН згідно НРБУ-97 "Норми радіаційної безпеки України";

- Паспорт радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу №53Р від 10.04.2025, (сторінка 9 файлу) виданий Випробувальною лабораторією Житомирської філії ДП"ВІННИЦЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ", який засвідчує, щопредставлений на дослідження матеріал виробника ТОВ "РКДЗ" а саме "Щебенево-піщана суміш фракцій 0,05-20мм 0,05-40мм, 0,05-70мм", відноситься до 1 класу застосування за радіаційним фактором. Клас використання продукції: визначається з застосуванням гамма-спектрометрично випромінювання ефективної сумарної питомої активності ПРН згідно з МВИ.МН

4498-2013, НРБУ-97;

- Атестат про акредитацію Органу оцінки відповідності ДП "ВІННИЦЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" №1О207 від 07.03.2024(сторінка 10 файлу), який засвідчує компетентність в сфері зокрема будівельних матеріалів, виробів і будівель; Сфера акредитації визначена додатком до цього астестата, додаток є невід'ємною частиною цього атестата і складається з 41 аркуша;

- Додаток від 07.03.2024 до астестата №1О207(сторінки файлу з 11 по 51 включно) де на сторінці 33, 34 і 35 засвідчено компетентність у сфері випробувань таких матеріалів за такими нормативними документами:

Гравій, пісок – НРБУ-97 Щебінь з природнього каменю, суміші з щебеню і гравію та щебінь для будівельних робіт - НРБУ-97 Порода гірська скельна, граніт необролений - НРБУ-97.

- Атестат про акредитацію №20482 від 19.10.2022 (сторінка 52 файлу), який засвідчує компетентність Випробувальної лабораторії харчової та промислової продукції ДП"ВІННИЦЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" у сфері випробування зокрема будівельних матеріалів; Сфера акредитації визначена додатком до цього астестата, додаток є невід'ємною частиною цього атестата і складається з 144 аркушів;

- Додаток до астестата про акредитацію №20482 від 19 жовтня 2022 року (сторінки файлу 53-196)де на сторінці 163-164 файлу (аркуш 112-113 додатку) зазначено про об'єкти вимірювань "3.4. Щебенева продукція з природного каменю : щебінь та гравій. Суміші піщано-гравійні для будівельних робіт. Щебінь з природного каменю для баластного шару залізничного шляху. Камінь бутовий" - Визначення сумарної питомої активності природних радіонуклідів – НРБУ-97, МВИ.МН4498-2013 ; " 3.7. Камінь природний, вироби з природного каменю" - Визначення сумарної питомої активності природних радіонуклідів

– НРБУ-97, МВИ.МН4498-2013.

Відповідно до абзацу (б) підпункту 8.6.1. пункту 8.6. Норм радіаційної безпеки України НРБУ-97 (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0062282-97#Text) (б) Коли величина Аеф в будівельних матеріалах та мінеральній сировині нижче або дорівнює 370 Бк/кг в ступені -1, то вони можуть використовуватись для всіх видів будівництва без обмежень (I клас).

Замовником не заперечується що наданий радіаційний сертифікат і паспорт радіаційної якості стосується Щебенево-піщаної суміші С7, тож Скаржник не вважає доцільним докладно розписувати, що за класифікацією щебенево-піщані суміші фракції 0,05-40 відносяться до типу "С7" за ДСТУ 9177-2:2022 (це не предмет відхилення і оскарження).

Отже, враховуючи інформацію, наведену у вказаних вище документах, Скаржник не погоджується з висновком Замовника про некомпетентність органу оцінки відповідності та випробувальної лабораторії, оскільки Скаржник надав паспорт радіаційної якості на щебенево-піщані суміші С7, які будуть використовуватися при виконанні робіт/наданні послуг, що підтверджує їх відповідність І класу радіаційної безпеки (для всіх видів будівництва без обмежень) згідно з НРБУ-97, виданий компетентною акредитованою випробувальною лабораторією на проведення вимірювань за НРБУ-97. Додатково надано радіаційний сертифікат на суміші, виданий компетентним акредитованим органом оцінки відповідності на сертифікацію продукції за НРБУ-97.

Відтак, у Замовника не було об'єктивних підстав відхиляти Пропозицію Скаржника в цій частині з цих підстав.

Скаржник звертає увагу на той факт, що дані документи були подані в складі Пропозиції учасником-Скаржником до кінцевого строку подання Пропозиції, а саме до: 03 травня 2025 00:00 у файлі під назвою:"7. Підтвердження на ЩПС (1)", що завантажений 02 травня 2025 о 16:21.

В той же час, Замовником не виявлено дані невідповідності, про які зазначає в протоколі відхилення та не надано права та можливості учаснику-Скаржнику завантажити виправлені документи, які підлягали виправленню згідно пункту 43 Особливостей, чим порушено законне право учасника на участь в даній закупівлі та можливості виправити виявлені невідповідності.

Дійсно, у відкритому доступі на сайті Національного агентства з акредитації України в реєстрі акредитованих органів оцінки відповідності за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov у розділі "Випробувальні лабораторії (ДСТУ EN ISO/IEC 17025)" за завантаженим реєстром станом на дату подання Скарги позицію 110 займає Випробувальна лабораторія Житомирської філії ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ВІННИЦЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ", Номер атестата акредитації 20482, та розміщено посилання на завантаження сфери акредитації, яка дійсно викладена на 146 аркушах.

В учасника-Скаржника укладений 01.03.2023 договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РКДЗ", який діє до 31.12.2025. На момент укладання якого було надано документи, що підтверджували акредитацію органу з оцінки відповідності, який видає документи на будівельні матеріали для ТОВ "РКДЗ" (радіаційні сертифікати, паспорти, тощо).

Після отримання рішення про відхилення Пропозиції, скаржником було перевірено причини невідповідностей поданої у складі Пропозиції інформації і інформації з реєстру ООВ та встановлено наступне.

Випробувальна лабораторія Житомирської філії ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ВІННИЦЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" проводила розширення сфери акредитації, у зв'язку з чим 21.03.2024 року їй було перевидано атестат акредитації і розширену сферу, а саме: Атестат про акредитацію №20482 від 21 березня 2024 року* на заміну виданого 19 жовтня 2022 року у зв'язку з внесенням змін. Сфера акредитації визначена додатком до цього астестата, додаток є невід'ємною частиною цього атестата і складається з 146 аркушів.

(http://zhsm.com.ua/services/viprobuvalyna-laboratorya-hartchovo-ta-promislovo-produkts/).

Сфера акредитації, яка розміщена на офіційному сайті НААУ за вищевказаним посиланням, містить ті самі відомості про випробувальні спроможності за НРБУ-97 в частині піщано-гравійних сумішей Таким чином, твердження Замовника про відсутність компетенції у вказаної лабораторії – можна вважати хибним.

Разом з тим, Замовник не зазначав у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей виявлених замовником невідповідностей та відповідно не надав право учаснику-скаржинику виправити наявні невідповідності, які повинні бути виправлені відповідно до пункту 43 Особливостей.

Скаржник зауважує, що 16.05.2025 Замовником було оприлюднене повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, яке не містило вимог щодо подання актуальних атестату і сфери акредитації Випробувальної лабораторії Житомирської філії ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ВІННИЦЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ".

Замовник зазначає, що другою підставою для відхилення Пропозиції Скаржника стало те, що ним не було підтверджено сферу акредитації випробовуваної лабораторії Житомирська філія ДП"ВІННИЦЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" на проведення випробувань будівельних матеріалів за показником радіаційної безпеки.

Наданий сертифікат радіаційної якості містить посилання на атестат про акредитацію №20428 (скаржником робиться посилання на Атестат про акредитацію Органу оцінки відповідності ДП "ВІННИЦЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" №1О207 від 07.03.2024).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання):

Таблиця 2 Будівельні матеріали, вироби і комплекти що мають використовуватися при виконані робіт:

Щебенево-піщана суміш С-7.

Загальні вимоги:

8. Учасником надається паспорт / сертифікат радіаційної якості на щебенево-піщані суміші, які будуть використовуватися при виконанні робіт/наданні послуг, що підтверджує їх відповідність І класу радіаційної безпеки (для всіх видів будівництва без обмежень), виданий (-і) компетентною випробувальною лабораторією (компетентність випробувальної лабораторії має бути підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством [надати копію документу] [сфера акредитації - випробування будівельних матеріалів за показником радіаційної безпеки].

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- радіаційний сертифікат від 10.04.2025 №026-25, виданий ДЕРЖАВНИМ

ПІДПРИЄМСТВОМ

ВІННИЦЬКИЙ

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦІЇ,

"МЕТРОЛОГІЇ

ТА

СЕРТИФІКАЦІЇ"

(ДП "ВІННИЦЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ") Житомирська філія на продукцію Щебеневопіщана суміш фракцій 0,05-20 мм. 0,05-40 мм, 0.05-70 мм, Клас використання в будівництві – перший;

Відповідає вимогам: Клас використання продукції визначається з застосуванням методики гамма-спектрометричного вимірювання ефективної сумарної питомої активності ПРН згідно НРБУ-97 "Норми радіаційної безпеки України" На підставі: Паспорту радіаційної якості сировини і будівельного матеріалу №53Р від 10.04.2025 ВЛ Житомирської філії ДП "Вінницястандарт-метрологія", м. Житомир, вул.

Новосінна, 24 (атестат про акредитацию №20482 дійсний до 18.10,2027 р.) (файл "7.

Підтвердження на ЩПС.pdf");

- паспорт радіаційної сировини і будівельного матеріалу від 10.04.2025 №53Р, виданий випробувальною лабораторією Житомирською філією ДЕРЖАВНОГО

ПІДПРИЄМСТВА

"ВІННИЦЬКИЙ

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (Житомирська філія ДП „ВІННИЦЯСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ"), акредитована Національним агентством з акредитації України на випробування відповідно до ДСТУ EN ISO/IES 17025, Атестат про акредитацію № 20482 чинний до 18.10.2027, відповідно до якого:

Клас використання продукції: визначається з застосуванням методу гамма-спектрометричного вимірювання ефективної сумарної питомої активності ПРН згідно з МВИ.МН

4498-2013, НРБУ-97.

Назва сировини і будматеріалу: Щебенево-піщана суміш фракцій 0,05-20 мм, 0,0540 мм, 0,05-70 мм.

ВИСНОВОК:

Представлений на дослідження матеріал відноситься до І класу застосування за радіаційним фактором (файл "7. Підтвердження на ЩПС.pdf");

- атестат про акредитацію від 07.03.2024 №1О207, дійсний до 29.03.2025, виданий Національним Агентством з Акредитації України, який засвідчує компетентність Органу з оцінки відповідності ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ВІННИЦЬКИЙ НАУКОВОВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" Житомирської філії відповідно до вимог основного стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 (EN ISO/IEC 17065:2012, IDT; ISO/IEC 17065:2012, IDT) та додаткового стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17020:2019 (ΠΠ. 6.1.2; 6.1.3; 6.1.6-6.1.10) в сфері:

іграшки; мийні засоби; будівельні матеріали, вироби, будівлі і споруди; продукція переробки деревини; електричне та електронне обладнання; кабельно-провідникова продукція; засоби вимірювальної техніки; труби для мереж холодного, гарячого водопостачання, опалення, для внутрішньої каналізації; деталі з'єднувальні до них; вироби пакувальні, матеріали для їх виготовлення; посуд; продукти харчові; напої; послуги тимчасового розміщення (проживання).

Сфера акредитації визначена додатком до цього атестата.

Додаток є невід'ємною частиною цього атестата і складається з 41 аркуша. (файл " 7.Підтвердження на ЩПС.pdf");

- Додаток до атестат про акредитацію від 07.03.2024 №1О207, який містить сферу акредитації Органу з оцінки відповідності ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ВІННИЦЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" Житомирської філії, відповідно до якої:

Група продукції: 6. Вироби з природного каменю:

Назва продукції, процесів, послуг: Гравій та пісок Позначення нормативних документів, де встановлені показники продукції/процесів/послуг, на відповідність яким проводиться оцінювання: НРБУ-97 Назва продукції, процесів, послуг: Щебінь з природного каменю, суміші з щебеню і гравію та щебінь для будівельних робіт Позначення нормативних документів, де встановлені показники продукції/процесів/послуг, на відповідність яким проводиться оцінювання: НРБУ-97 Назва продукції, процесів, послуг: Порода гірська скельна Граніт необроблений Позначення нормативних документів, де встановлені показники продукції/процесів/послуг, на відповідність яким проводиться оцінювання: НРБУ-97 (файл " 7. Підтвердження на ЩПС.pdf");

- атестат про акредитацію від 19.10.2022 №20482, виданий Національним Агентством з Акредитації України, який засвідчує компетентність Випробувальної лабораторії харчової та промислової продукції ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА

"ЖИТОМИРСЬКИЙ

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦІЇ,

МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" ВІДПОВІДНО ДО ВИМОГ ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 (EN ISO/IEC 17025:2017, IDT. ISO/IEC 17025:2017, IDT) B СФЕРІ:

випробування харчової продукції, продовольчої сировини, сільськогосподарських культур, води питної, фарфоро-фаянсової продукції, скляного посуду та тари, посуду металевого, іграшок, мийних та косметичних засобів, тканин, паперу і картону та виробів з них, зошитів, будівельних матеріалів та промислової сировини, столярних виробів, склопакетів, деревообробного та металообробного обладнання, технологічного обладнання для харчової промисловості, світлотехнічної продукції, обладнання, що працює під тиском, електричного та електронного устаткування, полімерних, металевих, дерев'яних, паперових виробів за показниками якості та безпеки; визначення вмісту генетично-модифікованих організмів (ГМО) в харчовій продукції та продовольчій сировині; засобів вимірювальної техніки.

Сфера акредитації визначена додатком до цього атестата. Додаток є невід'ємною частиною цього атестата і складається з 144 аркушів. (файл "7. Підтвердження на ЩПС.pdf");

- Додаток до атестат про акредитацію від 19.10.2022 №20482, який містить сферу акредитації Випробувальної лабораторії харчової та промислової продукції

ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЖИТОМИРСЬКИЙ НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ", відповідно до якої:

Назва об'єкта (продукції, матеріалу, речовини і т.п.): 3.4. Щебенева продукція з природного каменю: Щебінь та гравій. Суміші піщано-гравійні для будівельних робіт.

Щебінь з природного каменю для баластного шару залізничного шляху. Камінь бутовий.

Назва випробувань та (або) характеристик (параметрів), що визначаються:

Визначення сумарної питомої активності природних радіонуклідів Позначення нормативних документів на методи випробувань: НРБУ -97, МВИ.МН 4498-2013 (файл "7. Підтвердження на ЩПС.pdf").

Крім того, відповідно до реєстру акредитованих ООВ, що розміщений за посилання https://naau.org.ua/ міститься реєстр "Випробувальні лабораторії (ДСТУ EN ISO/IEC 17025)", відповідно до якого міститься наступна інформація:

Назва ООВ: Випробувальний центр Житомирської філії ДЕРЖАВНОГО

ПІДПРИЄМСТВА

"ВІННИЦЬКИЙ

НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ

ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ"

Номер атестата акредитації: 20482.

Додаток від 03.06.2025 до атестата про акредитації №20482 на заміну виданого від "21" березня 2024 р. у зв`язку з внесенням змін містить сферу акредитації Випробувального центру Житомирської філії ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ВІННИЦЬКИЙ

НАУКОВОВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР

СТАНДАРТИЗАЦІЇ,

МЕТРОЛОГІЇ ТА

СЕРТИФІКАЦІЇ":

Назва об'єкта (продукції, матеріалу, речовини і т.п.):

3. Будівельні матеріали 3.4. Щебенева продукція з природного каменю: Щебінь та гравій. Суміші піщаногравійні для будівельних робіт. Щебінь з природного каменю для баластного шару залізничного шляху. Камінь бутовий.

Назва випробувань та (або) характеристик (параметрів), що визначаються:

Визначення сумарної питомої активності природних радіонуклідів Позначення нормативних документів на методи випробувань: НРБУ -97, МВИ.МН 4498-2013.

Враховуючи наведене, у тому числі вищенаведені документи, які містять інформацію про назви випробувань та (або) характеристик (параметрів), що визначаються:

визначення сумарної питомої активності природних радіонуклідів та позначення нормативних документів на методи випробувань НРБУ-97, МВИ.МН 4498-2013, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати СТЕПАНЕЦЬКЕ СІЛЬСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "БЛАГОУСТРІЙ" (код ЄДРПОУ:36775817) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РЕГДОРСТРОЙ" (код ЄДРПОУ:39391847) за процедурою закупівлі — "Капітальний ремонт дорожнього покриття частини вул. Шевченка (від вул. Тагіанесяна до провул. Гаркавого) с. Степанці Черкаського району Черкаської обл. (ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Наказ Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, ГБН Г.1-218-182:2011))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-04-10012034-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Неправомірне відхилення Пропозиції Скаржника