Основні неорганічні хімічні речовини

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6201-р/пк-пз від 18.04.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ХІМРЕАГЕНТ" (код ЄДРПОУ: 44051599) від 09 квітня 2025 № UA-2025-02-27-011798-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 11.04.2025 №5757 -р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ГІДРОХІМ" (надалі – ТОВ "ГІДРОХІМ", Переможець) 2) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.03.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ГІДРОХІМ".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ГІДРОХІМ" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 04.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1.

Скаржник зазначає, що відповідно п. 21 підрозділу 1 "Загальні вимоги" розділу VI "Вимоги до підготовки і проведення зливу та наливу рідкого хлору" Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12.03.2010 р. №56 кожна партія хлору, що відвантажується у вагонах-цистернах, контейнерах або балонах, супроводжується паспортом (сертифікатом), у якому зазначаються дані про якість продукту і кількісний склад партії, а також дані журналу наповнення (заводський номер, маса тари нетто, брутто, маса залитого хлору, термін наступного огляду тари). Паспорт (сертифікат) підписується представниками цеху і відділу технічного контролю (ВТК) організації-наповнювача. Один примірник паспорта направляється споживачу.

Скаржник звертає увагу, що Переможцем надано сертифікати якості на хлор рідкий в контейнерах та балонах на бланку учасника, які не містять інформації про брутто та підписи представників цеху і відділу технічного контролю (ВТК) організації-наповнювача.

Сертифікати містять загальну інформацію про масу порожнього контейнера та масу рідкого хлору, що не є брутто, а є окремими фізичними показниками. Брутто вважається маса товару з упаковкою (в даному випадку це вага контейнера/балона з хлором). Отже, наданий Переможцем сертифікат якості, за твердженням Скаржника, не відповідає вимогам Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12.03.2010 р. №56, а саме не містить інформації про брутто та підписи представників цеху і відділу технічного контролю (ВТК) організації-наповнювача.

Замовник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надано сертифікати якості на хлор рідкий на фірмових бланках підприємства, що містить інформацію про партію товару, масу порожнього контейнера та масу залитого хлору, а також про керівника відділу та представника цеху. Замовник звертає увагу, що вимога про зазначення маси брутто у сертифікаті не передбачена Документацією. Надана інформація про масу порожнього контейнера та масу рідкого хлору дозволяє легко визначити брутто шляхом додавання цих значень, отже, інформація щодо маси продукції у складі сертифіката є повною та достатньою. Щодо підписів представників цеху і ВТК Замовник зазначає, що наданий документ містить усю необхідну інформацію про якісні характеристики продукту.

Відсутність підписів не є критичною невідповідністю, яка впливає на якість продукції чи можливість її використання за призначенням.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та/або документами про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з Додатком 1 до тендерної документації;

− іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам.

3. Вимоги для Учасника, що стосуються розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації.

3.2. Скан-копію паспорту/сертифікату якості на хлор, що засвідчує якість продукції.

При цьому, Паспорт (сертифікат), наданий у складі тендерної пропозиції, повинен відповідати вимогам Правил охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосуванні хлору, затверджених Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12.03.2010 р. №56.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015 24310000-0 (Основні неорганічні хімічні речовини).

РОЗДІЛ 3. ХЛОР РІДКИЙ В КОНТЕЙНЕРАХ ТА БАЛОНАХ

Якість хлору рідкого має відповідати показникам наведеним у таблиці:

Об’ємна частка хлору % не менше 99,8 Масова частка води % не більше 0,01 Масова частка трихлористого азоту % не більше 0,002 Масова частка нелетючого залишку % не більше 0,015 У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

тендерна пропозиція від 06.03.2025 №321 (файл Інші документи.pdf, сторінка 16), відповідно до якої Переможцем запропоновано до постачання, зокрема, 3 Хлор рідкий в контейнерах 4 Хлор рідкий в балонах;

технічна специфікація від 06.03.2025 №307 (файл Технічна специфікація таблиця.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

3. Хлор рідкий в контейнерах, FORTISCHEM а.s "а.ѕ." (Akciová společnost) означає "акціонерне товариство" в українському законодавстві, Словацька Республіка 4. Хлор рідкий в балонах, FORTISCHEM а.s "a.s." (Akciová společnost) означає "акціонерне товариство" в українському законодавстві, Словацька Республіка;

- сертифікат якості № 240924/2 (файл Хлор рідкий.pdf, сторінка 5) на ХЛОР РІДКИЙ, кількість: 4,75 т. та який містить, зокрема, інформацію про:

Хімічний склад: Об'ємна доля хлору не менше, %; Масова доля води не більше, %;

Масова доля нелеткого залишку не більше, %; Масова доля три-хлористого азоту не більше, %;

номер контейнера, зокрема, 0778;

мacу порожнього контейнера, зокрема, 421;

об'єм, зокрема, 800;

мacу рідкого хлору, кг, зокрема, 950;

дату технічного опосвідчення, зокрема, 09.2023;

дату наступного опосвідчення, зокрема, 09.2025, а також відмітку "Схвалив:

KLBIKOVA Керівник відділу: Mgr.Varia Kovacova та відділ: OKK ZCH";

сертифікат якості №081224/3 (файл Хлор рідкий.pdf, сторінка 6) на ХЛОР РІДКИЙ, кількість: 1,00 т. та який містить інформацію про:

Хімічний склад: Об'ємна доля хлору не именше, %; Масова доля води не більше, %;

Масова доля нелеткого залишку не більше, %; Масова доля три-хлористого азоту не більше;

номер баллона, зокрема, 1097;

мacу порожнього балона, зокрема, 60;

об'єм, зокрема, 50;

мacу рідкого хлору, кг, зокрема, 50;

дату технічного опосвідчення, зокрема, 02.2024;

дату наступного опосвідчення, зокрема, 02.2026, а також відмітку "Схвалив:

KLBIKOVA Керівник відділу: Mgr.Varia Kovacova та відділ: OKK ZCH".

Відповідно до підпункту 21 пункту "1. Загальні вимоги" розділу "VI. Вимоги до підготовки і проведення зливу та наливу рідкого хлору" Наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12.03.2010 р. № 56 Відбір проб рідкого хлору й перевірка його якості проводяться відповідно до вимог діючого стандарту на рідкий хлор.

Кожна партія хлору, що відвантажується у вагонах-цистернах, контейнерах або балонах, супроводжується паспортом (сертифікатом), у якому зазначаються дані про якість продукту і кількісний склад партії, а також дані журналу наповнення (заводський номер, маса тари нетто, брутто, маса залитого хлору, термін наступного огляду тари).

Паспорт (сертифікат) підписується представниками цеху і відділу технічного контролю (ВТК) організації-наповнювача. Один примірник паспорта направляється споживачу.

Відповідно до підпункту 8 пункту "2. Вимоги до підготовки і наповнення вагонівцистерн з рідким хлором" розділу "VI. Вимоги до підготовки і проведення зливу та наливу рідкого хлору" Наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12.03.2010 р. № 56 вагони-цистерни, що пройшли підготовку й перевірку на герметичність, заповнюють рідким хлором у такій послідовності:

г) з урахуванням маси порожнього вагона-цистерни (маса тари), об'єму вагонацистерни і установленої норми наповнення (маса нетто) фіксують масу вагона-цистерни, заповненого рідким хлором (маса брутто).

Відповідно до підпункту 9 пункту "2. Вимоги до підготовки і наповнення вагонівцистерн з рідким хлором" розділу "VI. Вимоги до підготовки і проведення зливу та наливу рідкого хлору" Наказу Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 12.03.2010 р. № 56 на хлор, залитий у вагон-цистерну, складається паспорт (сертифікат), який підписується представниками цеху і представником ВТК організації відповідно до ГОСТ 6718-86 "Хлор жидкий. Технические условия" (Хлор рідкий. Технічні умови).

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Переможцем сертифікати якості №240924/2 та №081224/3, який містить відмітки: "Схвалив: KLBIKOVA Керівник відділу:

Mgr.Varia Kovacova та відділ: OKK ZCH" та інформацію, зокрема, про мacу порожнього контейнера/балона, об'єм та мacу рідкого хлору, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.

Скаржник зазначає, що Переможцем на виконання вимог додатку 1 Документації надано лист від 06.03.2025 №316, в якому учасник гарантує наявність тариконтейнерів в кількості не менше 4 штук. На підтвердження надає паспорти на контейнера (посудини/збірники, що працюють під тиском) та, зокрема, наступні документи:

-сертифікат про офіційне затвердження типу (стр. 51 файлу "Хлор рідкий.pdf") виданий ТОВ "Зовнішагротранс-1", виробник S.C. COAM S.A., тип продукції вентиль для ємностей із хлором типу RCI, ідентифікація рухомого обладнання:

Умовний прохід – DN5 матеріал корпусу: X5CrNi18-10;

-паспорт на збірник 800л для хлору заводський №2 на стр. 5 якого "Основна арматура, контрольно-вимірювальні прилади і прилади безпеки" вказано: назва: вентиль кутовий, умовний прохід 15мм, умовний тиск (кгс/см2) 2,5 (25), матеріал – сталь 25Л.

На сторінці 9 "Відомості про модифікацію (модернізацію, реконструкцію), ремонт, заміну основних елементів посудини, що працюють під тиском, арматури" відсутня інформація про заміну вентилів.

На стр. 74-77 файлу паспорту міститься переклад декларацій про відповідність №07/28.04.2023 на кран для пересувних цистерн для хлору RCl, що зроблені з матеріалу корпусу Х5CrNi8-10 SR EN 10272:2002, номінальний діаметр DN-5;

-паспорт на збірник 800л для хлору заводський №3 на стр. 5 якого "Основна арматура, контрольно-вимірювальні прилади і прилади безпеки" вказано: назва: вентиль кутовий, умовний прохід 15мм, умовний тиск (кгс/см2) 2,5 (25), матеріал – сталь 25Л.

На сторінці 9 "Відомості про модифікацію (модернізацію, реконструкцію), ремонт, заміну основних елементів посудини, що працюють під тиском, арматури" відсутня інформація про заміну вентилів.

На стр. 70-73 файлу паспорту міститься переклад декларацій про відповідність №07/28.04.2023 на кран для пересувних цистерн для хлору RCl, що зроблені з матеріалу корпусу Х5CrNi8-10 SR EN 10272:2002, номінальний діаметр DN-5;

-паспорт на збірник 800л для хлору заводський №7 на стр. 5 якого "Основна арматура, контрольно-вимірювальні прилади і прилади безпеки" вказано: назва: вентиль кутовий, умовний прохід 15мм, умовний тиск (кгс/см2) 2,5 (25), матеріал – сталь 25Л.

На сторінці 9 "Відомості про модифікацію (модернізацію, реконструкцію), ремонт, заміну основних елементів посудини, що працюють під тиском, арматури" відсутня інформація про заміну вентилів.

На стр. 74-77 файлу паспорту міститься переклад декларацій про відповідність №07/28.04.2023 на кран для пересувних цистерн для хлору RCl, що зроблені з матеріалу корпусу Х5CrNi8-10 SR EN 10272:2002, номінальний діаметр DN-5;

-паспорт на збірник 800л для хлору заводський №8 на стр. 5 якого "Основна арматура, контрольно-вимірювальні прилади і прилади безпеки" вказано: назва: вентиль кутовий, умовний прохід 15мм, умовний тиск (кгс/см2) 2,5 (25), матеріал – сталь 25Л.

На сторінці 9 "Відомості про модифікацію (модернізацію, реконструкцію), ремонт, заміну основних елементів посудини, що працюють під тиском, арматури" відсутня інформація про заміну вентилів.

На стр. 74-77 файлу паспорту міститься переклад декларацій про відповідність №07/28.04.2023 на кран для пересувних цистерн для хлору RCl, що зроблені з матеріалу корпусу Х5CrNi8-10 SR EN 10272:2002, номінальний діаметр DN-5.

Скаржник наголошує, що "умовний прохід" є тотожним поняттю "номінальний діаметр". Отже, наданий Переможцем сертифікат про офіційне затвердження типу з урахування ідентифікаційних ознак не підтверджує відповідність вентилів, що встановлені на контейнерах вимогам Технічного регламенту рухомого обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою КМУ від 04.07.2018 №536, а саме:

1) вентилі, що встановлені на контейнерах мають матеріал корпусу сталь 25Л, а сертифікат надано на матеріал корпусу: X5CrNi18-10;

2) в паспортах умовний прохід вентилів становить 15мм, а сертифікат офіційне затвердження типу на вентилі з умовним проходом (номінальним діаметром) 5 мм;

3) паспорти на збірники не містять інформації про заміну вентилів, їх реконструкцію чи модернізацію, тощо.

4) долучені до збірнику декларації про відповідність на вентилі, що встановлені на збірниках мають матеріалу корпусу сталь Х5CrNi8-10, а сертифікат надано на матеріал корпусу: X5CrNi18-10, тобто на вентилі зроблені з іншого матеріалу.

Враховуючи наведене, Замовником, на думку Скаржника, неправомірно визначено ТОВ "Гідрохім" переможцем закупівлі, у зв'язку з чим наявні підстави для задоволення Скарги в цій частині та не підлягає виправленню, оскільки стосується технічних вимог Документації.

Замовник зазначає, що у межах виконання вимог пунктів 3.7 та 3.9 додатку 1 Документації, Переможець у складі Пропозиції надав документи, які підтверджують повну відповідність технічним вимогам Замовника, зокрема, надав гарантійний лист про наявність не менше 4 контейнерів (посудин, що працюють під тиском) (стр. 44 файлу "Хлор рідкий.pdf"), а також паспорти на відповідні збірники, заводський №2, №3, №7, №8, що підтверджує наявність у нього необхідного обладнання.

На виконання пункту 3.9 Переможцем надано сертифікат про офіційне затвердження типу від 30.12.2024 №UA-TA-2437.24, виданий ТОВ "Зовнішагротранс-1" (власник тари) на вентиль типу RCI виробництва S.C. COAM S.A., який підтверджує відповідність вимогам Технічного регламенту рухомого обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою КМУ від 04.07.2018 №536; також надано декларації про відповідність (оригінали та переклади), що засвідчують відповідність вентилів типу RCI технічним нормам.

Щодо відсутності обов’язкового зв’язку між сертифікатом типу та кожним паспортом Замовник звертає увагу, що в Документації не передбачено вимоги щодо прямого зв’язку між сертифікатом відповідності (або документом про затвердження типу) та кожним паспортом на контейнер або вентиль. Документ мав підтвердити, що тип обладнання (вентилі для ємностей із хлором) загалом відповідає вимогам Технічного регламенту. В свою чергу, наданий сертифікат типу та декларація відповідності повністю підтверджують це.

Щодо матеріалу корпусу вентиля Замовник зазначає, що у цьому випадку йдеться виключно про технічну помилку в перекладі документа. В оригінальному сертифікаті виробника зазначено саме X5CrNi18-10, що є коректним позначенням відповідної марки сталі згідно з міжнародними стандартами. Розбіжність у перекладеному варіанті документа не змінює фізико-хімічних властивостей матеріалу та жодним чином не впливає на відповідність вентилів вимогам Технічного регламенту. Таким чином, твердження Скаржника про невідповідність вентилів вимогам тендерної документації є безпідставним, оскільки оригінальний сертифікат виробника містить правильне позначення матеріалу – X5CrNi18-10, а помилка в перекладі є формальною та не впливає на відповідність обладнання вимогам Документації. Відхилення Пропозиції з такої причини суперечило б положенням чинного законодавства щодо формальних помилок.

Щодо умовного проходу (DN) Замовник зазначає, що Документація не зобов’язує подавати сертифікат на кожну арматуру окремо, а лише документ на тип продукції. Крім того, зазначені у паспортах вентилі є рівнозначними за функціональністю і сферою застосування, що не суперечить вимогам регламенту. Вимоги щодо вимог до умовного проходу або номінального діаметру у Документації не встановлено.

Щодо інформації про заміну вентилів Замовник зазначає, що відсутність записів у паспортах про заміну вентилів не є свідченням невідповідності, оскільки заводське обладнання комплектується типовими арматурами відповідно до технічних умов виробника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів, які надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам.

3. Вимоги для Учасника, що стосуються розділу 3 Додатку 2 до тендерної документації.

3.7. Гарантійний лист, який підтверджує наявність тари (контейнерів або посудин, що працюють під тиском), в кількості не менше 4 штук з наданням паспортів на контейнера (посудини/збірники, що працюють під тиском).

3.9. Сертифікат відповідності/сертифікат про офіційне затвердження типу або інший документ, що підтверджує, що за результатом проведених перевірок рухомого обладнання (вентилів з робочим середовищем – хлор або вентиль для ємності із хлором), що працює під тиском, відповідає вимогам Технічного регламенту рухомого обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою КМУ від 04.07.2018 №536 Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі ДК 021:2015 24310000-0 (Основні неорганічні хімічні речовини), у тому числі, розділ 3. ХЛОР

РІДКИЙ В КОНТЕЙНЕРАХ ТА БАЛОНАХ

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

гарантійний лист від 06.03.2025 №316 (файл Хлор рідкий.pdf, сторінка 44), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Учасник процедури закупівлі ТОВ "Гідрохім" гарантує наявність тари – контейнерів (посудини, що працюють під тиском), в кількості не менше 4 штук. На підтвердження надаємо паспорти на контейнера (посудини/збірники, що працюють під тиском);

сертифікат про офіційне затвердження типу від 30.12.2024 № UA-TA-2437.24 (файл Хлор рідкий.pdf, сторінка 51) виданий ТОВ "Зовнішагротранс-1", виробник S.C.

COAM S.A., тип продукції вентиль для ємностей із хлором типу RCI, ідентифікація рухомого обладнання:

умовний прохід – DN5 матеріал корпусу: X5CrNi18-10;

паспорт "ЗБІРНИК 800 л ДЛЯ ХЛОРУ Заводське замовлення №61777 Заводський №2" (файл Паспорт на контейнер 2.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Основна арматура, контрольно-вимірювальні прилади і прилади безпеки:

1.

Вентиль кутовий, умовний MM прохід – 15, матеріал сталь 25Л;

документи, викладені іншою, ніж українська, мовою (файл Паспорт на контейнер 2.pdf, сторінки 72-73), у яких, зокрема, зазначено наступне:

diametrul nominal: DN-5;

materialul corpului: X5CrNi18-10 SR EN 10272:2002:

переклади декларацій про відповідність № 07/28.04.2023 (файл Паспорт на контейнер 2.pdf, сторінки 74-79), у яких, зокрема, зазначено наступне:

Кран для пересувних цистерн для хлору RCI номінальний діаметр: DN-5 матеріал корпусу: X5CrNi8-10 SR EN 10272:2002;

ПАСПОРТ ЗБІРНИК 800 л ДЛЯ ХЛОРУ Заводське замовлення №61777 Заводський № 3 (файл Паспорт на контейнер 3.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Основна арматура, контрольно-вимірювальні прилади і прилади безпеки 1.

Вентиль кутовий, умовний прохід, мм – 15, матеріал сталь 25Л;

документи, викладені іншою, ніж українська, мовою (файл Паспорт на контейнер 3.pdf, сторінки 68-69), у яких, зокрема, зазначено наступне:

diametrul nominal: DN-5;

materialul corpului: X5CrNi18-10 SR EN 10272:2002:

переклади декларацій про відповідність № 07/28.04.2023 (файл Паспорт на контейнер 3.pdf, сторінки 70-77), у яких, зокрема, зазначено наступне:

Кран для пересувних цистерн для хлору RCI номінальний діаметр: DN-5 матеріал корпусу: X5CrNi8-10 SR EN 10272:2002;

ПАСПОРТ ЗБІРНИК 800 л ДЛЯ ХЛОРУ Заводське замовлення №61777 Заводський №7 (файл Паспорт на контейнер 7.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Основна арматура, контрольно-вимірювальні прилади і прилади безпеки:

1.

Вентиль кутовий Умовний прохід, мм – 15 Матеріал - Сталь 25Л;

документи, викладені іншою, ніж українська, мовою (файл Паспорт на контейнер 7.pdf, сторінки 72-73), у яких, зокрема, зазначено наступне:

diametrul nominal: DN-5 materialul corpului: X5CrNi18-10 SR EN 10272:2002;

переклади декларацій про відповідність № 07/28.04.2023 (файл Паспорт на контейнер 7.pdf, сторінки 74-81), у яких, зокрема, зазначено наступне:

Кран для пересувних цистерн для хлору RCI номінальний діаметр: DN-5 матеріал корпусу: X5CrNi8-10 SR EN 10272:2002 ПАСПОРТ ЗБІРНИК 800 л ДЛЯ ХЛОРУ Заводське замовлення №61777 Заводський № 8 (файл Паспорт на контейнер 8.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Основна арматура, контрольно-вимірювальні прилади і прилади безпеки 1.

Вентиль кутовий Умовний прохід, мм – 15 Матеріал - Сталь 25Л;

документи, викладені іншою, ніж українська, мовою (файл Паспорт на контейнер 8.pdf, сторінки 72-73), у яких, зокрема, зазначено наступне:

diametrul nominal: DN-5;

materialul corpului: X5CrNi18-10 SR EN 10272:2002;

переклади декларацій про відповідність № 07/28.04.2023 (файл Паспорт на контейнер 8.pdf, сторінки 74-81) Кран для пересувних цистерн для хлору RCI номінальний діаметр: DN-5 матеріал корпусу: X5CrNi8-10 SR EN 10272:2002.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що зазначений у наданому Переможцем у складі Пропозиції сертифікаті про офіційне затвердження типу від 30.12.2024 № UA-TA-2437.24 матеріал корпусу не відповідає матеріалу, зазначеному у наданих Переможцем паспортах, зокрема "Сталь 25Л".

Разом з тим, у наданих Переможцем у складі Пропозиції документах містяться розбіжності в частині матеріалу корпусу, зокрема "X5CrNi18-10", що зазначено в наданому сертифікаті про офіційне затвердження типу від 30.12.2024 № UA-TA-2437.24, в документах, викладених іншою, ніж українська, мовою, відповідно до яких "X5CrNi18-10 SR", а також в деклараціях, в яких, зокрема, зазначено "X5CrNi8-10 SR" та в частині значення умовного проходу.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальне підприємство "Чернівціводоканал" (код ЄДРПОУ:

03361780) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ГІДРОХІМ" (код ЄДРПОУ: 44322406) переможцем за процедурою закупівлі — "Основні неорганічні хімічні речовини", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-27-011798-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга