Рішення АМКУ № 6697-р/пк-пз: Реконструкція Ірпінської гімназії "Освіта" Ірпінської… – ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ІРПІНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ

Рішення органу оскарження № 6697-р/пк-пз від 28.04.2025 за скаргою UA-2025-02-26-011802-a.c1

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6697-р/пк-пз від 28.04.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД" (код ЄДРПОУ:

37246416) від 16 квітня 2025 № UA-2025-02-26-011802-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 18.04.2025 №6171-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО" (надалі – ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО") 3) товариство з обмеженою відповідальністю "УЮТСПЕЦБУД" (надалі – ТОВ

"УЮТСПЕЦБУД")

4) товариство з обмеженою відповідальністю "ЖК - Гарант" (надалі – ТОВ "ЖК Гарант") 5) КОНСОРЦІУМ "РЕНЕСАНС УКРАЇНА" (надалі – КОНСОРЦІУМ "РЕНЕСАНС

УКРАЇНА")

6) товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЕКСАНДР І Я" (надалі – ТОВ

"АЛЕКСАНДР І Я")

7) КОНСОРЦІУМ "ОБП" (надалі – КОНСОРЦІУМ "ОБП") 8) товариство з обмеженою відповідальністю "Опитний завод М" (надалі – ТОВ "Опитний завод М") 9) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ" (надалі –

ТОВ "ІНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.03.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 11.04.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення його Пропозиції, у зв’язку з чим були розглянуті підстави відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

Відповідно до протоколу від 11.04.2025 № № 11/04/2025 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Додаток 4 до тендерної документації.

Довідка, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт.

На вимогу надати Довідку, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт. У одній із колонок довідки необхідно зазначити: вид робіт.

На дану вимогу Учасником надана довідка від 24.03.2025 № 14 з неповною інформацією, зокрема: не зазначені чіткі види робіт (відповідно до проектно-кошторисної документації), на які залучатимуться субпідрядні організації".

Скаржник зазначає, що Документація не містить визначення "вид робіт", які повинні зазначатись в довідці, що надається відповідно до додатку 4 Документації. Скаржником у складі Пропозиції надано довідку, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт, де зазначено "вид робіт – окремі загальнобудівельні роботи;

залучення працівників; залучення машин та механізмів". Таким чином надана довідка, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт повністю відповідає вимогам Документації.

Замовник зазначає, що відхилення Пропозиції Скаржника було здійснене через невідповідність наданої довідки вимогам щодо інформації про залучення субпідрядних організацій. Згідно з вимогами Документації, учасник мав надати довідку, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій, зокрема з зазначенням виду робіт, водночас, у наданій довідці не зазначені чіткі види робіт, які будуть виконуватись субпідрядниками, що є порушенням вимог документації.

Замовник наголошує, що для забезпечення повної відповідності вимогам тендерної документації необхідно було вказати конкретні види робіт, відповідно до проектнокошторисної документації, щоб замовник міг правильно оцінити обсяг робіт, що будуть виконуватись субпідрядниками. Враховуючи, що Документація чітко передбачає надання інформації про вид робіт згідно з проектно-кошторисною документацією, замовник мав право вважати зазначену довідку неповною, оскільки в ній не було вказано конкретні види робіт, які виконуватимуться субпідрядниками. Така невідповідність є суттєвою, оскільки вона не дозволяє замовнику повною мірою перевірити, чи відповідають субпідрядники вимогам щодо виконання робіт за даним контрактом.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.

Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації.

Тендерна пропозиція повинна складатися з, зокрема:

Документів, вказаних в п. 5 розділу ІІІ тендерної документації (крім документів передбачених підпунктами 5.6.1 -- 5.6.4. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, які надаватимуться учасником-переможцем).

10.

Інші документи (з урахуванням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону):

у разі залучення до виконання робіт по проекту стороннього суб'єкта господарювання (субпідрядної організації), Учасник надає довідку, за формою згідно додатку 4, з переліком субпідрядних організацій, які будуть залучені до виконання робіт з обов’язковим наданням копій дозвільних документів, кваліфікаційних сертифікатів та/або копій ліцензій таких субпідрядних організацій та їх працівників (з переліком робіт) на провадження господарської діяльності, необхідних для виконання робіт до яких їх залучають, якщо отримання ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством (дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними).

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації у разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю -- учасником надається довідка за формою відповідно до додатку № 4 цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації учасник зазначає в тендерній пропозиції повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати як субпідрядника до виконання робіт у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а також інші субпідрядні організації, які він планує залучити до виконання робіт. Інформація про субпідрядників надається у відповідності з Додатком 4 до цієї тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить довідку, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт (Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю)) № з/п Повне найменування організації субпідрядника, адреса, телефон Вид робіт Орієнтовна вартість робіт субпідрядної організації, сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції Номер та серія ліцензії, та/або дозволу субпідрядної організації * учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції копію ліцензії, та/або дозволу субпідрядної організації (надається у випадку якщо роботи які будуть виконуватись субпідрядною організацією передбачають отримання ліцензії, та/або дозволу).

Посада, прізвище та ініціали уповноваженої особи учасника, підпис, М.П.

Примітка: якщо Учасник не планує залучати до виконання робіт субпідрядні організації в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист у довільній формі в якому потрібно зазначити, що субпідрядні організації до виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю залучатися не будуть.

ЗАЯВА щодо відсутності підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" (у пункті 47 Особливостей – під час їх застосування)), стосовно залучених субпідрядників/співвиконавців Ми, /найменування Учасника/ (далі – Учасник), цією довідкою засвідчуємо про відсутність підстав, визначених у частині першій статті 17 Закону України "Про публічні закупівлі" ((пункту 47 Особливостей – під час їх застосування)), стосовно залученого нами субпідрядника/співвиконавця, /найменування субпідрядника/співвиконавця/, а саме (зазначається перелік підстав згідно законодавства, застосовного на час оголошення торгів).

Додаток 10 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ,

ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ

ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.

ДОКУМЕНТИ КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ ЧАСТИНИ:

2.5.

Документи про залучення субпідрядників -- у разі їх залучення згідно пп.1.10, 5 і 7 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та додатку 4 даної тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, довідка, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт від 24.03.2024 №14 (файл 12.

Довідки субпідрядник.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Повне найменування організації субпідрядника, адреса, телефон - Товариство з обмеженою відповідальністю "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" Код ЄДРПОУ 37563856, адреса Київська обл., м. Ірпінь, вул. Виговського 5-B +380682752020 Вид робіт - Окремі загальнобудівельні роботи, Залучення працівників: Залучення машин та механізмів.

Орієнтовна вартість робіт субпідрядної організації, сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції - Близько 38,9 млн. близько 19% Номер та серія ліцензії, та/або дозволу субпідрядної організації - Ліцензія щодо господарської діяльності з Будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми та значними наслідками від 08.11.2017 р. № 51-Л.

Документація не містить окремих вимог до заповнення довідки, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт.

Замовник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення наданої Скаржником довідки, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт в частині зазначення виду робіт в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави в цій частині.

Відповідно до протоколу від 11.04.2025 № № 11/04/2025Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Додаток 5 до тендерної. Довідка про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.

Для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, -- на кожну одиницю такого обладнання учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеного в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності.

Якщо Учасник не є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання послуг.

У разі залучення обладнання та матеріально-технічної бази субпідрядника – надається відповідний договір, зокрема договір про наміри.

*** У разі, якщо у учасника наявні технології, які він планує застосувати для виконання Договору про закупівлю, такий учасник має надати довідку у довільній формі з відповідним поясненням.

За поз.5, 6 та 7 наданої Учасником довідки відсутні документи, що підтверджують право власності відповідного власника.

За поз.9 відсутій вказаний у довідці документ, що підтверджує право власності, а саме оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 21.11.2023 року, в якій буде зазначено інвенторний зварювальний апарат ММА 291 За поз.8 відсутій вказаний у довідці документ, що підтверджує право власності, а саме оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 21.11.2023 року, в якій буде зазначено випрямляч зварювальний інвенторний "Патон" ВДИ-MINI DC MMA За поз.3 відсутій вказаний у довідці документ, що підтверджує право власності, а саме оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 21.11.2023 року, в якій буде зазначено кран баштовий КБ-403Б Учасником не надано довідку у довільній формі з відповідним поясненням про наявні технології, які він планує застосувати для виконання Договору про закупівлю".

Скаржник зазначає, що на підтвердження вимог, зазначених у додатку 5 Документації Скаржником надано:

довідку про наявність в учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі. Серед іншого довідка містить інформацію про:

3. Крани баштові, вантажопідйомність від 8 т, Кран баштовий КБ-403Б, 1 одиниця.

Підтверджуючий документ: Попередній договір № 1/03-24 на виконання субпідрядних будівельних та ремонтних робіт від 25.03.2025 р., Оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 21 листопада 2023 р.

8. Установка для зварювання ручного дугового, Випрямляч зварювальний інверторний "Патон" ВДИ-MINI DC MMA – 1 одиниця, 3. Крани баштові, вантажопідйомність від 8 т, Кран баштовий КБ-403Б, 1 одиниця. Підтверджуючий документ: Попередній договір № 1/03-24 на виконання субпідрядних будівельних та ремонтних робіт від 25.03.2025 р. Оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 21 листопада 2023 р.

9. Установка для зварювання ручного дугового, Інверторний зварювальний апарат ММА 291 – 1 одиниця. Підтверджуючий документ: Попередній договір № 1/03-24 на виконання субпідрядних будівельних та ремонтних робіт від 25.03.2025 р. Оборотносальдова відомість по рахунку 10 за 21 листопада 2023 р.

Одночасно у складі пропозиції надано Оборотно-сальдову відомість по рахунку 10 за 21.11.2023, що повністю відповідає вимогам Документації та підтверджує зазначену у довідці інформацію.

Також вищезазначена довідка містить інформацію про "5. Підіймачі гідравлічні, висота підйому від 8 м1, та 6. Автогідропідіймачі, висота підйому від 12 м". Щодо даних підіймачів надано інформацію про самохідний механізований підйомник з робочою платформою Н 18 SX – 1 одиниця. Підтверджуючий документ - попередній договір № 1/0324 на виконання субпідрядних будівельних та ремонтних робіт від 25.03.2025., договір № 01-09-23-О від 01.09.2023, Керівництво з експлуатації, серійний номер 110133. Одночасно у складі Пропозиції надано договір від 01.09.2023 № 01-09-23-О про надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом, укладений між ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" (заявлений як субпідрядник учасника) та ТОВ "ЯГУАР". Даний договір містить інформацію про надання послуг самохідним механізованим підйомником з робочою платформою Н 18 SX (серійний номер: 110133). Також в наданому файлі міститься Керівництво з експлуатації самохідного механізованого підйомника з робочою платформою Н 18 SX, серійний номер: 110133, згідно технічних характеристик висота підйому 18 м (що підтверджує можливість залучення даного обладнання в якості підіймача гідравлічного висота підйому від 8 м та автогідропідіймача, висота підйому від 12 м.).

Також вищезазначена довідка містить інформацію про "7. Підіймачі щоглові будівельні,вантажопідйомність від 0,5 т. IZA 30-100 – 1 одиниця. Підтверджуючий документ: Попередній договір № 1/03-24 на виконання субпідрядних будівельних та ремонтних робіт від 25.03.2025 р., Договір № 01-09-23-О від 01.09.2023 р., Паспорт IZA 30100". Одночасно у складі пропозиції надано договір № 01-09-23-О від 01.09.2023 р. про надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом, укладений між ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" та ТОВ "ЯГУАР". Даний договір містить інформацію про надання послуг підйомником будівельним щогловим IZA 30-100, заводський номер 0604357. Також в наданому файлі міститься паспорт підйомника будівельного щоглового IZA 30-100, де зазначено "Заводський номер 0604357". Додатково Пропозиція містить Попередній договір № 1/03-24 від 25.03.2025 між ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД" та ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", який є договором про наміри з субпідрядною організацією, техніка якої залучена для підтвердження кваліфікаційним вимогам.

Таким чином Скаржником дотримано вимоги про підтвердження зазначеної техніки відповідно до вимог Документації.

Також Скаржник зазначає, що навіть за умови наявності невідповідності Замовник мав оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення невідповідності щодо зазначеної невідповідності.

Замовник зазначає, що відхилення Пропозиції Скаржника було здійснено на підставі невідповідності наданої інформації вимогам тендерної документації, зокрема щодо підтвердження наявності власного обладнання та матеріально-технічної бази. Згідно з вимогами Документації, учасник повинен був надати копії документів, які підтверджують право власності на обладнання та матеріально-технічну базу. В разі, якщо учасник не є власником відповідного обладнання чи матеріально-технічної бази, він зобов’язаний надати договір оренди або інший документ, який підтверджує право використання на весь термін виконання робіт.

У Пропозиції Скаржника зазначено, що для обладнання, яке він планує використовувати, надано попередні договори на виконання субпідрядних робіт та оборотно-сальдові відомості. Водночас замовник зазначає, що деякі з документів не відповідають вимогам.

Наприклад, оборотно-сальдова відомість по рахунку за 21.11.2023 не підтверджує право власності на зазначене обладнання, зокрема, для зварювальних апаратів та кранів баштових. Також замовник вказує на відсутність документів, що підтверджують право власності на матеріально-технічну базу для деяких одиниць техніки, як це передбачено вимогами документації. Крім того Замовник зазначає, що "Керівництво з експлуатації" не є документом, що підтверджує право власності.

Незважаючи на те, що Скаржник надав договір оренди та документи, що підтверджують технічні характеристики обладнання, ці документи не містять повної інформації, що необхідна для підтвердження права власності або використання. Згідно з вимогами тендерної документації, Скаржник мав би надати не лише договір оренди чи інший документ, але й підтвердження правового статусу щодо обладнання на весь термін виконання робіт, а також повну інформацію про використане обладнання.

Також вказано, що Скаржник не надав довідку у довільній формі з поясненням про наявні технології, які він планує застосувати для виконання договору. Документація чітко вказує на обов’язковість надання такої довідки, що є частиною підтвердження відповідності технічним вимогам. Відсутність цього документа є ще однією підставою для відхилення пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, в тому числі:

5.1.

Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій :

5.1.1. Довідка за формою Додатку 5 цієї документації, що містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), що можуть бути використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 цієї документації.

Мінімальний перелік необхідного обладнання/МТБ включає:

Автомобілі бортові, вантажопідйомність від 5 т (не менше 2 шт) Крани баштові, вантажопідйомність від 8 т (не менше 1 шт) Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність від 10 т (не менше 1 шт) Підіймачі гідравлічні, висота підйому від 8 м (не менше 1 шт) Автогідропідіймачі, висота підйому від 12 м (не менше 1 шт) Підіймачі щоглові будівельні,вантажопідйомність від 0,5 т (не менше 1 шт) Установка для зварювання ручного дугового (не менше 2 шт) Екскаватори одноковшеві (не менше 1 шт) Бульдозери (не менше 1 шт) Автогрейдери середнього типу (не менше 1 шт) Котки дорожні (не менше 2 шт) Машини поливально-мийні (не менше 1 шт) Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.

Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 5 та скан-копіями підтвердних документів.

Додаток 5 Документації містить довідку про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі (Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) Учасник не повинен відступати від даної форми) Довідка містить, зокрема, наступні колонки:

№ з/п Назва (у тому числі тип / марка /модель механізму, обладнання та транспортного засобу) Кількість Зазначення приналежності* Документ, підтверджуючий приналежність ** * -якщо учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається право користування (договір оренди, договір надання послуг, лізингу або інше право використання).

**- зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Довідки.

Якщо Учасник НЕ є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання послуг.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

довідка, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт від 24.03.2025 №14 (файл 12. Довідки субпідрядник.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Повне найменування організації субпідрядника, адреса, телефон – ТОВ "СМАРТ

УНІВЕРСАЛ ГРУП";

попередній договір на виконання субпідрядний будівельних та ремонтних робіт та послуг від 25.03.2025 № 1/03-24 з ТОВ "СМАРТ-УНІВЕРСАЛ ГРУП"(файл 12.1.

Попередній договір.pdf);

довідка про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 24.03.2025 №11 (файл 3.1. Довідка МТБ.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

3. Крани баштові, вантажопідйомність 1 від 8 т Кран баштовий КБ-403Б, власне субпідрядника ТОВ СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", попередній договір №1/03-24 на виконання субпідрядних будівельних га ремонтних робіт від 25.03.2025 р. Оборотносальдова відомість по рахунку 10 за 21 листопада 2023 р;

5. Підіймачі гідравлічні, висота підйому від 8 м Самохідний механізований підйомник з робочою платформою Н 18 SX – залучене субпідрядником ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" згідно договору надання послуг з ТОВ "ЯГУАР" – попередній договір №1/03-24 на виконання субпідрядних будівельних та ремонтних робіт від 25.03.2025, договір №01-09-23-О від 01.09.2023 Керівництво з експлуатації, серійний номер 110133 6. Автогідропідіймачі, висота підйому від 12 м Самохідний механізований підйомник з робочою платформою Н 18 SX - залучене субпідрядником ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" згідно договору надання послуг з ТОВ "ЯГУАР" – попередній договір №1/03-24 на виконання субпідрядних будівельних та ремонтних робіт від 25.03.2025, договір №01-09-23-О від 01.09.2023 Керівництво з експлуатації, серійний номер 110133 7. Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність від 0,5 т IZA 30-100 – залучене субпідрядником ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" згідно договору надання послуг з ТОВ "ЯГУАР", попередній договір № 1/03-24 на виконання субпідрядних будівельних та ремонтних робіт від 25.03.2025 р. Договір № 01-09-23-0 від 01.09.2023 р. Паспорт IZA 30100 8. Установка для зварювання ручного 1 дугового Випрямляч зварювальний інверторний "Патон" ВДИ-MINI DC MMA, Власне субпідрядника ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", попередній договір № 1/03-24 на виконання субпідрядних будівельних та ремонтних робіт від 25.03.2025 р., Оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 21 листопада 2023 р.

9. Установка для зварювання ручного 1 дугового Інверторний зварювальний апарат MMA 291, Власне субпідрядника ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", Попередній договір № 1/03-24 на виконання субпідрядних будівельних га ремонтних робіт від 25.03.2025 р.

Оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 21 листопада 2023 р;

договір від 01.09.2023 №01-09-23-О про надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом між ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" (Замовник) та ТОВ "ЯГУАР" (Виконавець) (файл 3.3. Договір оренди машин Ягуар.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

1.1. Виконавець на підставі та у відповідності до замовлень Замовника надає Замовнику послуги будівельних машин (механізмів, устаткування), автотранспорту (надалі - Послуги) на об’єктах будівництва, капітального ремонту або відновлення (надалі Об’єкти), що вказані в Замовленнях Замовника.

1.3. Будівельні машин (механізми, устаткування), автотранспорт Виконавця, яким Замовнику надаються послуги, зокрема:

самохідний механізований підйомник з робочою платформою Н 18 SX ( серійний номер: 110133) підйомник будівельний щогловий ( модель: IZA 30-100, заводський номер 0604357) оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 21.11.2023 ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" (файл 3.5. Оборотно-сальдова відомість.pdf, сторінки 3-4), у якій, зокрема, зазначено наступне:

Кран баштовий КБ-403Б, заводський №458, 1985 року виписку;

оборотно-сальдова відомість по рахунку 11 за 4 жовтня 2023 ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" (файл 3.5. Оборотно-сальдова відомість.pdf, сторінки 1-2). у якій, зокрема, зазначено наступне:

Інверторний зварювальний апарат ММА 291;

Випрямляч зварювальний інверторний "Патон" ВДИMINI DC MMA.

Документацією передбачена необхідність надання довідки з відповідним поясненням у разі, якщо в учасника наявні технології, які він планує застосувати для виконання Договору про закупівлю саме в довільній формі.

Слід зазначити, що у складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, довідка про наявність в учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 24.03.2025 №11.

Також слід зазначити, що у наданій Скаржником у складі Пропозиції оборотносальдовій відомості по рахунку 10 за 21.11.2023 міститься інформація, зокрема, про кран баштовий КБ-403Б.

Документацією передбачена необхідність надання, зокрема, документів, що підтверджують право власності відповідного власника обладнання та матеріальнотехнічної бази.

Разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника відсутні документи, що підтверджують право власності відповідного власника обладнання та матеріально-технічної бази, зокрема, зазначеної за пунктами 5, 6, 7 довідки про наявність в учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі від 24.03.2025 №11, наданої Скаржником у складі Пропозиції.

Крім того, у зазначеній Скаржником у довідці від 24.03.2025 №11 за позицією 8 та 9 оборотно-сальдовій відомості по рахунку 10 за 21.11.2023 ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" відсутня інформація про установку для зварювання ручного 1 дугового інверторний зварювальний апарат MMA 291 та установку для зварювання ручного 1 дугового Випрямляч зварювальний інверторний "Патон" ВДИ-MINI DC MMA.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник не звертався до зазначеного учасника з вимогою про усунення невідповідностей (у тому числі, в цій частині).

Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

Відповідно до протоколу від 11.04.2025 № № 11/04/2025 Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Додаток 6 до тендерної документації.

Довідка про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

На вимогу надати Довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

На дану вимогу Учасником надана довідка від 24.03.2025 № 12, в якій у графі "Планується залучити" не зазначено працівників, що планується залучити.

… П. 5.2 Тендерної документації. На підтвердження інформації про наявність в Учасника працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними в Довідці за формою Додатку 6 цієї документації.

Учасник може для підтвердження своєї відповідності цьому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.

Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 6 (та скан-копіями підтвердних документів).

Учасником не надано документи: копії трудової книжки (всі сторінки, що містять записи) або копію наказу про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правової угоди, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з гр. Івах Романом Васильовичем.

… Ппп.5.2.1 пп.5.2 п.5 р.ІІІ Тендерної документації Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

Довідка за формою Додатку 6 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників.

Мінімальний перелік необхідних посад/спеціальностей працівників:

… В наданій учасником довідці відсутні:

- майстер будівельних та монтажних робіт (не менше 3) - механік (не менше 1) - інженер будівельник (не менше 1) - монтажник будівельний (не менше 8) - покрівельник будівельний (не менше 4 ) - електромонтажник будівельний (не менше 2) - теслярі та столяри (не менше 2) - маляри (не менше 3) Відповідно на вищевказаних в повному обсязі не надано копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин з відповідними працівниками".

Скаржник зазначає, що Документація не містить вимоги обов’язково зазначати в зазначеній довідці інформацію про працівників, яких планується залучити, особливо за умови, якщо учасниками планується виконувати роботи силами наявних працівників та не планується додатково залучити працівників. У складі Пропозиції Скаржника надано довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, де зазначено: "Планується залучити: -". Таким чином відповідно до даної довідки Скаржник не планує додатково залучати працівників, про що і зроблена відмітка "-" (прочерк). Таким чином надана довідка, яка містить інформацію про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід повністю відповідає вимогам тендерної документації.

Також Скаржник, що відповідно до додатку 6 Документації встановлено вимоги до форми довідки про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. У складі пропозиції Скаржника надано Довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, де зазначено: "16. Івах Роман Васильович. Монтажник систем вентиляції та кондиціонування повітря, виконує функції монтажника будівельного.

Спеціальність: Промислове і цивільне будівництво, 4 розряд". Також пропозиція Скаржника містить наказ ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД" від 28.02.2025 р. № 11-КП, відповідно до якого наказано покласти виконання обов’язків монтажника систем вентиляції та кондиціонування повітря в порядку суміщення посад на Іваха Романа Васильовича, ревізора, за його згодою. Таким чином, Пропозиція Скаржника містить документ, який підтверджує наявність правовідносин Скаржника з працівником Івах Роман Васильович.

Також Скаржник зазначає, що ним у складі Пропозиції надано довідку про наявність у Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Дана довідка містить інформацію про наступний працівників, зокрема:

Також щодо вищезазначених працівників надано документи, які підтверджують наявність правовідносин з ними зі сторони Скаржника або субпідрядника.

Замовник зазначає, що відхилення Пропозиції Скаржника було здійснене на підставі невідповідності наданої довідки вимогам Документації, що стосуються інформації про працівників, яких планується залучити для виконання робіт. Згідно з вимогами Документації учасник повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації. У складі цієї довідки має бути інформація про працівників, яких планується залучити, а також їх кваліфікація та досвід. Однак у довідці, наданій Скаржником, у графі "Планується залучити" зазначено прочерк, що вказує на те, що учасник не планує залучати додаткових працівників для виконання робіт. Це є абсолютно прийнятною практикою, якщо всі роботи планується виконувати силами наявних працівників.

Також Замовник зазначає, що у Пропозиції Скаржника не були надані відповідні документи щодо працівника Іваха Романа Васильовича, що є суттєвим порушенням вимог Документації. Хоча Скаржник надав довідку про наявність працівника, у якій зазначено його кваліфікацію та спеціальність, цього недостатньо для підтвердження відповідності критеріям тендерної документації. Довідка не є достатнім підтвердженням, оскільки тендерна документація чітко вимагає документального підтвердження правовідносин з працівниками, що включає трудові книжки або накази про призначення на посаду.

Документацією вимагається, щоб ці документи були подані у повному обсязі і містили необхідні підтвердження для всіх працівників, які будуть задіяні у виконанні договору.

Скаржник надає наказ ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД" від 28.02.2025 № 11-КП, відповідно до якого Івах Роман Васильович був призначений на посаду монтажника систем вентиляції та кондиціонування повітря в порядку суміщення посад. Однак цей наказ не є достатнім підтвердженням наявності правовідносин між учасником і працівником, оскільки наказ не є повним документом, що підтверджує факт трудових відносин (відсутні документи, що підтверджують фактичну наявність працівника в компанії, наприклад, трудові книжки або копії договорів, що б підтверджували зазначену посаду та наявність відповідних обов’язків).

Також Замовник зазначає, що в довідці, наданій Скаржником, відсутні дані щодо низки ключових посад, таких як Майстер будівельних та монтажних робіт (не менше 3), Механік (не менше 1), Інженер будівельник (не менше 1), Монтажник будівельний (не менше 8), Покрівельник будівельний (не менше 4), Електромонтажник будівельний (не менше 2), Теслярі та столяри (не менше 2), Маляри (не менше 3). Це є явною невідповідністю вимогам Документації, оскільки не надано повний список працівників, які повинні бути залучені до виконання робіт у рамках цього договору. Це є серйозним порушенням умов тендеру. Крім того, у складі Пропозиції не надано необхідних підтверджуючих документів для працівників, зазначених у довідці. Тендерною документацією вимагається подати копії трудових книжок (усі сторінки, що містять записи), копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, копії цивільно-правових угод або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин з відповідними працівниками.

Скаржник зазначив, що у разі залучення субпідрядників для виконання частини робіт, їхня кваліфікація може бути використана для закриття недостатньої кількості працівників, що є невірним твердженням щодо вимог тендерної документації та законодавства. Документацією чітко передбачено, що залучення субпідрядника є можливим, але не дозволяється використовувати кваліфікаційні критерії субпідрядника для закриття недостатніх працівників, якщо ці працівники повинні мати кваліфікацію відповідно до вимог документації. Документами Документації визначено вимогу щодо належної кількості працівників, які мають відповідну кваліфікацію, досвід і спеціалізацію, зокрема: Головний інженер, майстер будівельних та монтажних робіт, механік, інженер будівельник та інші специфіковані посади. У разі, якщо учасник не має достатньої кількості працівників цієї кваліфікації, йому не дозволяється заповнювати ці позиції за рахунок залучення субпідрядників. Залучення субпідрядника не може бути використано як механізм закриття вимог щодо мінімальної кількості працівників, яку повинен мати сам учасник.

Згідно з вимогами Ддокументації та нормативними актами, при залученні субпідрядника, він повинен відповідати тим самим кваліфікаційним вимогам, які висуваються до основного учасника закупівлі, якщо його частка в загальному обсязі робіт перевищує 20%. Це означає, що для будь-яких робіт, які виконуватиме субпідрядник, його кваліфікація повинна відповідати вимогам, визначеним тендерною документацією.

Скаржник вказав, що планує залучити субпідрядників для закриття недостаючих кваліфікаційних позицій. Однак, цей підхід є некоректним, оскільки, як зазначено вище, якщо частка робіт, що виконуються субпідрядником, перевищує 20%, то кваліфікаційні вимоги повинні бути виконані не тільки основним учасником, а й субпідрядником. У даному випадку, якщо частка робіт, яку буде виконувати субпідрядник, є суттєвою, він повинен повністю відповідати вимогам тендерної документації, зокрема щодо кваліфікації працівників.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

5.2.

Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

5.2.1. Довідка за формою Додатку 6 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників.

Мінімальний перелік необхідних посад/спеціальностей працівників:

Головний інженер (не менше 1) Начальник дільниці (не менше 1) Виконавець робіт (не менше 2) Майстер будівельних та монтажних робіт (не менше 3) Механік (не менше 1) Інженер з проектно-кошторисної роботи (не менше 1) Інженер охорони праці (не менше 1) Інженер будівельник (не менше 1) Бухгалтер (не менше 1) Монтажник будівельний (не менше 8) Муляри (не менше 3) Бетоняр (не менше 3) Маляри (не менше 3) Теслярі та столяри (не менше 2) Покрівельник будівельний (не менше 4 ) Штукатури (не менше 3) Електрогазозварник (не менше 3) Тактелажник на монтажі (не менше 2) Слюсар-сантехнік (не менше 4) Лицювальник-плиточник (не менше 5) Електромонтажник будівельний (не менше 2) На підтвердження інформації про наявність в Учасника працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними в Довідці за формою Додатку 6 цієї документації.

Додаток 6 Документації містить довідка про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) Учасник не повинен відступати від даної форми) № з/п Прізвище, Посада/спеціальні сть, розряд ім’я, по батькові працівника Серія, номер кваліфікаційного сертифіката* Стаж роботи за спеціальністю Найменування субпідрядника та реквізити договору з субпідрядником** Штатні працівники та за сумісництвом Планується залучити * Зазначається для працівників, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з видачею відповідного кваліфікаційного сертифіката.

**Заповнюється для персоналу, якщо залучається від субпідрядника, та дозволяється подавати договір про наміри. Додатками до цієї довідки повинні бути підтвердні документи, які вимагаються згідно підпункту 5.2 пункту 5 розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" цієї тендерної документації.

На підтвердження інформації про наявність в Учасника працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками. Якщо субпідрядником виступатиме фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт, зазначені вище документи щодо працевлаштування не надаються.

На підтвердження інформації що кваліфікації працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії зазначених у довідці чинних (не призупинених, не анульованих, тощо) кваліфікаційних сертифікатів відповідних працівників.

Додаток 10 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ,

ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ

ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.

ДОКУМЕНТИ КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ ЧАСТИНИ:

2.2.

Документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, оформлені згідно вимог пункту 5.2 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та додатку 6 даної тендерної документації У складі Пропозиції Скаржника, міститься, зокрема:

- довідка про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 24.03.2025 №12 (файл 2.1.

Працівники.pdf), у якій, зокрема, в розділі "Штатні працівники та за сумісництвом" міститься інформація про 55 працівників, у розділу "Планується залучити" – "-". Також у наданій довідці міститься інформація, зокрема, про наступного працівника:

6. Охмуш Іван Анатолійович, Майстер будівельних та монтажних робіт, електрогазозварник 3 розряду за сумісництвом Спеціальність токаря 4 розряду, електрогазозварник 4 розряду, ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" 7. Дарморіз Микола Богданович, Майстер шляховий, виконує функції майстра будівельних та монтажних робіт. Спеціальність: будівництво та цивільна інженерія. Без розряду, 8. Бугаенко Геннадій Миколайович, Майстер будівельних та монтажних робіт, Спеціальність: технік-будівельник. Без розряду, ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", 9. Лабунець Олег Васильович, Головний механік Спеціальність "Підйомнотранспортні, будівельні, дорожні, меліоративні машини і обладнання", кваліфікація інженер-механік. Без розряду, ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", 12. Цмитроченкова Елла Ігорівна, головний інженер, виконує функції інженера будівельника. Спеціальність "Теплогазопостачання та вентиляція", кваліфікація інженерабудівельника. Без розряду, ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", 14. Полевий Віктор Іванович, Монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, виконує функції монтажника будівельного Спеціальність : Електромонтер по облуговуванню та ремонту електрообладнання, 4 розряд, 15. Заверуха Віктор Г ригорович, Монтажник санітарно-технічних систем і устаткування, виконує функції монтажника будівельного Спеціальність : Програмна інженерія, 4 розряд, 16. Івах Роман Васильович - Монтажник систем вентиляції та кондиціонування повітря, виконує функції монтажника будівельного. Спеціальність: Промислове і цивільне будівництво, 4 розряд 17. Ковальчук Валентин Володимирович, Монтажник систем утеплення будівель 3 розряду (за сумісництвом). Спеціальність: монтажник систем утеплення будівель";

монтажник будівельний; ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", 18. Галикін Сергій Сергійович, Монтажник систем утеплення будівель 3 розряду.

Спеціальність: монтажник систем утеплення будівель"; монтажник будівельний, ТОВ

"СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП",

19. Ковтун Григорій Миколайович, Монтажник будівельний 3 розряду.

Спеціальність: Монтажник будівельний, 3 розряд, ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", 20. Тимофіїв Степан Миколайович, Монтажник будівельний 3 розряду.

Спеціальність: Монтажник будівельний, 3 розряд, ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", 21. Шмигленко Віталій Григорович, Монтажник будівельний 3 розряду.

Спеціальність: Монтажник будівельний, 3 розряд, ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", 27. Федак Микола Миколайович Бетоняр 4 розряду (за сумісництвом), покрівельник будівельний 3 розряду (за сумісництвом) Спеціальність: покрівельник будівельний 3 розряду; бетоняр 4 розряду, ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", 33. Фудима Микола Олександрович, Покрівельник рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів 3 розряду (за сумісництвом), виконує функції покрівельника будівельного Спеціальність: покрівельник рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів 4 розряду, ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", 34. Федак Микола Миколайович, Бетоняр 4 розряду (за сумісництвом), покрівельник будівельний 3 розряду (за сумісництвом) Виконує функції покрівельника будівельного.

Спеціальність: покрівельник будівельний 3 розряду; бетоняр 4 розряду, ТОВ

"СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП",

35. Білоус Володимир Олександрович, Олександрович Покрівельник сталевих покрівель 3 розряду, виконує функції покрівельника будівельного Спеціальність:

покрівельник сталевих покрівель 4 розряду, ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", 36. Болеховський Богдан Володимирович, Покрівельник будівельний 3 розряду, Спеціальність: Покрівельник будівельний 3 розряду, ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", 54. Ричицький Євгеній Михайлович, Електромонтажник силових мереж та електроустаткування 6 розряду. Виконує функції електромонтажника будівельного.

Спеціальність: електромонтажник силових мереж та електроустаткування 6 розряду, ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", Попередній договір № 1/03-24 на виконання субпідрядних будівельних га ремонтних робіт від 25.03.2025 р., 55. Шаціло Андрій Миколайович, Електромонтажник силових мереж та електроустаткування 4 розряду. Виконує функції електромонтажника будівельного.

Спеціальність: електромонтажник силових мереж та електроустаткування 4 розряду,

ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП",

32. Півторак Віталій Ігорович, Столяр будівельний 4 розряду (за сумісництвом) Професія (кваліфікація) столяра будівельного 4 розряду, тесляр 3 розряду, ТОВ "СМАРТ

УНІВЕРСАЛ ГРУП",

23. Босак Олег Віталійович, Муляр 5 розряду (основна), столяр будівельний 3 розряду (за сумісництвом) Спеціальність: столяр будівельний 4 розряду, ТОВ "СМАРТ

УНІВЕРСАЛ ГРУП",

28. Дацків Михайло Петрович, Маляр Спеціальність: штукатур, лицювальникплиточник, 4 розряд, 29. Петрушенко Володимир Федорович, Муляр (основна), маляр 3 розряду за сумісництвом Спеціальність: маляр 4 розряду, ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", 30. Леон Олександр Миколайович, Маляр 3 розряду Спеціальність: маляр 3 розряду,

ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП";

- накази про прийняття на роботу Охмуша І.А., Дарморіза М.Б., Бугаєнко Г.М., Дмитроченкової Е.І., Полевого В.І., Ковальчука В.В., Галикіна С.С., Ковтуна Г.М., Шмигленка В.Г., Федака М.М., Фудими М.О., Білоуса В.О., Ричицького Є.М., Півторака В.І., Босака О.В., Петрушенка В.Ф., Леона О.М. (файли 2.4. Охмуш майстер зварник + накази + диплом.pdf, 2.2 Дарморіз М.Б..pdf, 2.2. Бугаєнко майстер.pdf, 2.2. Дмитроченкова виконроб.pdf, 2.3 Полевий В.І..pdf, 2.3 Заверуха В.Г..pdf, 2.4.

посвідчення_Ковальчук_В_В_монт_систем_утепл_будівель_4_р_ .PDF, 2.4.

посвідчення_Галикін_С_С_монт_систем_утепл_будівель_4_р_ .PDF, 26 березня 2025 21:552.4. Ковтун монтажник.pdf, 4. Шмигленко монтажник.pdf, 2.4. Федак покрівельник будівельний, бетоняр.pdf, 2.4. Фудима Покрівельник.pdf, 2.4. Білоус Покрівельник сталевих покрівель.pdf, 2.4.

посвідчення_Ричицький_Є_М_електромонтажник_сил_мереж_та_електроустатк.PDF, 2.4.

Півторак_В_І_диплом_столяра,_тесляра.PDF, 2.4. Босак Муляр і столяр.pdf, 2.4.

Петрушенко муляр + маляр + наказ.pdf, 2.4.

Леон_О_М_прийняття_маляром_3_р_за_сум_.PDF);

- наказ про переведення Лабунця О.В. (файл 2.3. Лабунець О.В. Смарт диплом.PDF);

- наказ про переведення Тимофіїва Степана Миколайовича (26 березня 2025 21:552.4.

Тимофіїв монтажник.pdf);

наказ про переведення Болеховського БВ.

(файл 2.4.

к_Болеховський_Б_В_переведення_покрівельником_буд_з_09_12_2021.PDF);

наказ про переведення Шаціла А.М.

(файл 2.4.

посвідчення_Шаціло_А_М_електромонтажник_сил_мереж_та_електроустатк.PDF) наказ від 28.02.2025 №11-КП з кадрових питань (файл 2.3 Брончак, Дацків, Метельський, Бунько, Івах.pdf), у якому., зокрема, зазначено наступне:

ПЕРЕВЕСТИ:

3. ДАЦКІВА Михайла Петровича, столяра будівельного, з 03.03.2025 р. на посаду маляра з посадовим окладом згідно штатного розпису.

…

ПОКЛАСТИ:

1. Виконання обов'язків електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування в порядку суміщення посад на БУНЬКА Андрія Романовича, майстра шляхового, за його згодою, з 03.03.2025 р. з доплатою в розмірі 20% від посадового окладу електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування до дня прийняття на роботу основного працівника за даною посадою (заповнення вакансії).

2. Виконання обов'язків монтажника систем вентиляції та кондиціонування повітря в порядку суміщення посад на ІВАХА Романа Васильовича, ревізора, за його згодою, з 03.03.2025 р. з доплатою в розмірі 20% від посадового окладу монтажника систем вентиляції та кондиціонування Заліщи повітря до дня прийняття на роботу основного працівника за даною посадою (заповнення вакансії) З наказом ознайомлені:

… P. IBAX.

3.1.

Щодо мінімального переліку необхідних посад/спеціальностей працівників.

Відповідно до пункту 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей зазначено, зокрема, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Слід зазначити, що зазначені вище вимоги Документації містяться не в окремому додатку Документації щодо мінімального переліку необхідних посад/спеціальностей працівників.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави в цій частині.

3.2.Щодо інших підстав відхилення Пропозиції Скаржника в цій частині.

Документація не містить саме обов'язку зазначати у довідці про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід працівників, яких планується залучати.

Також Документація не містить вичерпного переліку документів на підтвердження інформації про наявність в Учасника працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору.

Враховуючи наведене, у тому числі, надану Скаржником у складі Пропозиції довідку від 24.03.2025 №12 та наказ від 28.02.2025 №11-КП, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена з наведеної Замовником підстави в цій частині.

Відповідно до протоколу від 11.04.2025 № № 11/04/2025Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: " Додаток 7 до тендерної документації.

Довідка про наявність в Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.

На вимогу надати Довідку про наявність в Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. У даній довідці необхідно було зазначити: предмет договору, дата його укладення та завершення, а також ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника.

На дану вимогу Учасником надана довідка від 24.03.2025 № 13 з неповною інформацією, зокрема: не зазначена посада контактної особи замовника та дата укладення і завершення договору.

… Надані учасником довідки про вартість виконаних робіт та акти приймання виконаних будівельних робіт за договором №03/07-01 від 03.07.2020 року не відповідають предмету договору, а саме: у визначених актах приймання виконаних будівельних робіт/довідках про вартість виконаних робіт "Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку "Сонечко" загального розвитку з впровадженням енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул.Паращука, 16 в м. Теребовля Тернопільської області. Коригування", тоді як в проекті договору "Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку "Сонечко" загального розвитку з впровадженням енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул.Паращука, 16 в м. Теребовля Тернопільської області".

Відсутні довідки про вартість виконаних робіт та акти приймання виконаних будівельних робіт за договором №03/07-01 від 03.07.2020 року за предметом закупівлі Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку "Сонечко" загального розвитку з впровадженням енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул.Паращука, 16 в м. Теребовля Тернопільської області Не надано документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва за договором №03/07-01 від 03.07.2020 року за предметом закупівлі Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку "Сонечко" загального розвитку з впровадженням енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул. Паращука, 16 в м. Теребовля Тернопільської області.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 7 Документації встановлено вимоги до форми довідки про наявність у учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів. У складі пропозиції надано довідку про наявність в учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, де відсутня інформація про посаду контактної особи замовника та дату укладення і завершення договору. Наявна невідповідність вимогам Документації. Разом з тим, за умови наявності невідповідності Замовник мав оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення невідповідності щодо зазначеної невідповідності, не зробивши цього Замовник порушив вимоги законодавства та права Скаржника на об’єктивну оцінку пропозицій.

Також Скаржник звертає увагу, що ним надано довідку з про наявність у учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, де зазначено інформацію про договір "Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку "Сонечко" загального розвитку з впровадження енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул. Паращука, 16 в м. Теребовля Тернопільської області (ДК 021:2015:

45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи" з ТОВ "ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ";

копію договору субпідряду від 03.07.2020 № 03/07-01, додатком до даного договору є Договірна ціна щодо "Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку "Сонечко" загального розвитку з впровадженням енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул.

Паращука, 16 в м. Теребовля Тернопільської області. Коригування". Також Скаржником надано копію довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) і актів приймання виконаних будівельних робіт щодо договору № 03/07-01 від 03.07.2020 р.

з ТОВ "ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ" Найменування будівництва: "Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку "Сонечко" загального розвитку з впровадженням енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул. Паращука, 16 в м. Теребовля Тернопільської області. Коригування"; лист-відгук, який містить інформацію про договір № 03/07-01 від 03.07.2020 р., предмет договору "Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку "Сонечко" загального розвитку з впровадженням енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул. Паращука, 16 в м. Теребовля Тернопільської області (ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи", дозвільний документ, видача сертифікату про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів. Назва об’єкта: "Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку "Сонечко" загального розвитку з впровадженням енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул. Паращука,16, м. Теребовля, Тернопільська область. Коригування".

Таким чином, природа наданого договору № 03/07-01 від 03.07.2020 р. – договір субпідряду. Генеральний підрядник ТОВ "ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ". Відповідно до відкритої інформації на веб-порталі Уповноваженого органу можна знайти договір генпідряду № 1/118 від 19.09.2020 (номер оголошення № UA-2020-03-27-003596-b).

Предмет договору генпідряду "Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку "Сонечко" загального розвитку з впровадженням енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул.Паращука, 16 в м.Теребовля Тернопільської області. Коригування". Сума договору:

6 315 000,00 грн.

При цьому наданий Скаржником договір субпідряду стосується лише окремих робіт, передбачених договором генпідряду, а сума виконаних робіт складає 1 239 130,00 грн.

Отже, предмет договору субпідряду не зобов’язаний містити усі слова з предмету договору генпідряду, в тому числі і слово "Коригування". Об’єкт будівництва згідно договору субпідряду № 03/07-01 від 03.07.2020 р. повністю співпадає з об’єктом будівництва договору генпідряду, сертифікату про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, та інших документів у складі пропозиції.

Замовник зазначає, що вимога щодо надання довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів була чітко прописана в Документації, і Скаржник не дотримався цих вимог. Документацією вказано, що довідка повинна містити такі дані, як предмет договору, дата укладення та завершення договору, а також посада контактної особи замовника та її номер телефону. Проте в наданій Скаржником довідці не було вказано посаду контактної особи та дати укладення і завершення договору, що є неповною інформацією, яка необхідна для перевірки досвіду виконання аналогічних договорів, ця невідповідність є суттєвою, оскільки вказані реквізити є важливими для підтвердження правдивості інформації та забезпечення прозорості процедури закупівлі.

Також Замовник зазначає, що згідно з вимогами Документації, на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів учасник повинен був надати належним чином оформлені документи, що підтверджують виконання робіт за аналогічними договорами. Це включає інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів (Додаток 7);

Підтверджуючі документи, такі як акти виконаних робіт, договори, додаткові угоди, листивідгуки; Документи про прийняття в експлуатацію об'єктів будівництва.

Зокрема, у Пропозиції Скаржника були надані копії актів приймання виконаних будівельних робіт та довідки про вартість виконаних робіт за договором №03/07-01 від 03.07.2020 року, однак ці документи не відповідають предмету договору. У зазначених актах і довідках вказано невірну назву об'єкта, що не відповідає тексту в проекті договору, а саме: "Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку "Сонечко" загального розвитку з впровадженням енергозберігаючих заходів" згідно генпідряду. Це є неприпустимим порушенням вимог тендерної документації, оскільки неправильно зазначені відомості можуть ввести замовника в оману щодо обсягів виконаних робіт.

Тендерна документація чітко вказує, що на підтвердження виконання аналогічних робіт необхідно надавати повні і точні документи, що підтверджують виконання робіт згідно з договором, без будь-яких суперечностей у назвах або деталях.

Крім того, замовник зазначає, що в пропозиції Скаржника відсутні документи про прийняття об'єкта в експлуатацію, що є обов'язковою вимогою тендерної документації.

Згідно з пунктом 5.3.3 тендерної документації, учасник повинен був подати лист-відгук та документ, що підтверджує прийняття в експлуатацію об'єкта. Відсутність такого документу є порушенням вимог і є підставою для відхилення пропозиції, оскільки без підтвердження факту здачі об'єкта в експлуатацію неможливо оцінити успішне виконання договору.

Скаржник також стверджує, що наданий ним договір субпідряду є підтвердженням виконання аналогічних робіт. Проте замовник вважає, що даний договір субпідряду не є достатнім доказом, оскільки він охоплює лише окремі роботи з загального проекту.

Сукупність робіт, виконаних за договором субпідряду, не відповідає вимогам технічного завдання, оскільки договір субпідряду охоплює тільки частину обсягів робіт, зазначених у загальному проекті. Згідно з вимогами тендерної документації, для підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт необхідно було надати повний комплекс документів щодо всіх робіт, що виконувалися за аналогічними договорами. Враховуючи це, замовник правильно відхилив пропозицію Скаржника, оскільки договір субпідряду не містить усіх необхідних підтверджень щодо виконаних робіт.

Скаржник вказує, що неправильне зазначення терміну "Коригування" в предметі договору субпідряду не є підставою для відхилення пропозиції. Однак замовник стверджує, що зазначення невірного предмету договору є важливим порушенням, оскільки це суперечить вимогам щодо точності в наданих документах. Документацією чітко визначено, що всі документи повинні відповідати точним вимогам щодо предмету закупівлі, і будь-які зміни чи доповнення, що змінюють сутність договору, не допускаються.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

5.3.

Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі договорів :

5.3.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації.

5.3.2. Підтверджуючі документи, а саме: скан-копії аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та актів виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, а у разі міжнародних контрактів -- інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) .

5.3.3. Скан-копії листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва.

Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів (у тому числі договорів субпідряду) протягом останніх 5 років з урахуванням, що клас наслідків (відповідальності) об’єкта за аналогічним договором повинен бути не нижче класу наслідків об’єкта за предметом закупівлі.

Аналогічні договори повинні бути заключені, повністю виконані та введенні в експлуатацію в період з 01 січня 2020 року по 31 грудня 2024 року.

Під аналогічним договором субпідряду слід розуміти договір субпідряду виконаний учасником за всіма аналогічними видами робіт передбачених технічним завданням до даної закупівлі.

Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 7 та скан-копіями підтвердних документів, зазначених у підпунктах 5.3.2-.5.3.3.

Додаток 7 Документації містить довідку про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю) Учасник не повинен відступати від даної форми).

№ з/п Назва, адреса та код

ЄДРПОУ

замовника, якому здійснювалось виконання робіт Предмет договору, дата його укладення та завершення Початок та завершення робіт (рік, місяць) Вартість договору, грн.

ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника До цієї довідки додаються скан-копії підтвердних документів:

-аналогічних договорів з додатковими угодами (за наявності) та підтвердження виконаних робіт на всю суму договору станом на час завершення виконання робіт (Форма КБ-2в або Форма КБ-3 або підготовлені самостійно та підписані замовником робіт форми актів приймання-передачі виконаних підрядних робіт у будівництві, , а у разі міжнародних контрактів -- інших нормативно допустимих документів про обсяги виконаних робіт та їх вартість) .

-- листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, адресованих замовнику даної закупівлі, із зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва.

Пояснення щодо невідповідності сум актів та договору надається учасником тільки у випадку коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору за кожним договором окремо. Також можуть бути окремо надані пояснення (з наданням підтвердних документів відповідних державних органів) щодо відсутності всіх підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію завершених об’єктів будівництва.

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

довідка про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 24.03.2025 №13 (файл 1.1. Довідка про досвід.pdf), у якій, зокрема, зазначено наступне:

№ з/п Назва, адреса та код

ЄДРПОУ

замовника, якому здійснювалось виконання робіт Предмет договору, дата його укладення та завершення ПІБ, посада, номер телефону контактної особи замовника Товариство з обмеженою відповідальністю

"ГЛОБАЛ БІЛД

ІНЖИНІРИНГ" 46020, м.

Тернопіль, вул.

Вербицького, 4, офіс 218 Код ЄДРПОУ: 41422080 Товариство з обмеженою відповідальністю

"ГЛОБАЛ БІЛД

ІНЖИНІРИНГ" 46020, м.

Тернопіль, вул.

Вербицького, 4, офіс 218 Код ЄДРПОУ: 41422080 Будівництво торгово-офісної Будівлі за адресою місто Тернопіль, вул. 15 Квітня вул.

Академіка Сахарова.

+380734766063 Гладун Павло Ярославович Реконструкція Теребовлянського дитячого мели-садочку "Сонечко" загального розвитку з впровадження впровадження енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул. Паращука, 16 в м. Теребовля Тернопільської області (ДК 021:2015:

45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи +380734766063 Гладун Павло Ярославович договір субпідряду від 03.07.2020 №03/07-1 з ТОВ "ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ" (файл 1.1.1 Договір № 04.01.21-01.pdf), у якому міститься підпис директора Гладуна П.Я. та, зокрема, зазначено термін виконання робіт – до 31.12.2020;

договір субідряду від 03.07.2020 №03/07-1 з ТОВ "ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ" (файл 1.1.2 Договір №03.07-01.pdf), у якому міститься підпис директора Гладуна П.Я. та, зокрема, зазначено термін виконання робіт – до 31.05.2022 та у якому, зокрема, зазначено наступне:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ.

1.1. Генпідрядник доручає, а Субпідрядник приймає на себе зобов'язання власними силами, на свій ризик із власних матеріалів та/або з залученням матеріалів Генпідрядника виконати комплекс робіт, а саме:

"Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку "Сонечко" загального розвитку з впровадженням енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул. Паращука, 16 в м.

Теребовля Тернопільської області (ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)" (надалі - Об'єкт), а Генпідрядник зобов'язується прийняти виконані роботи та оплатити їх згідно умов даного Договору;

додаток 1 до договору від 03.07.2020 №03/07-01 (файл 1.1.2 Договір №03.0701.pdf), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку "Сонечко" загального розвитку з впровадженням енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул. Паращука, 16 в м.

Теребовля Тернопільської області. Коригування;

довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за 10.2020 за договором від 03.07.2020 03/07-01, у якій, зокрема, міститься інформація про Найменування будівництва та його адреса:

Теребовля Тернопільської області. Коригування;

дозвільний документ №ІУ122210326815 "Видача сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів" (файл Реєстр документів ЄДЕССБ), у якому, зокрема, зазначено наступне:

Теребовля, Тернопільська область. Коригування.

Терміни будівництва Строк введення об’єкта (черги, пускового комплексу) в експлуатацію - 22.04.2021.

Замовник не довів та документально не підтвердив, що надані Скаржником у складі Пропозиції довідки про вартість виконаних робіт та дозвільний документ не відповідають предмету договору.

Разом з тим, у наданій Скаржником у складі Пропозиції довідці про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів від 24.03.2025 №13 відсутня інформація, зокрема, про посаду контактної особи замовника, дату укладення і завершення договору.

Відповідно до протоколу від 11.04.2025 № № 11/04/2025Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "…Учасником на дану вимогу не надано дозвільні документи на виконання робіт по влаштуванню системи протипожежного захисту, які підлягають ліцензуванню згідно Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 року … Не надано в повному обсязі копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію) та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством".

Скаржник зазначає, що Документація не містить вимоги надати ліцензії чи кваліфікаційні сертифікати щодо усіх видів робіт, передбачених технічним завданням, а лише щодо основних. Також не містить детального переліку видів робіт, саме щодо яких необхідно надати ліцензії чи кваліфікаційні сертифікати. У складі Пропозиції надано Ліцензію ДАБІ, видану ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД" (дата прийняття рішення та номер наказу про видачу ліцензії 12.07.2017 р. № 29-Л); Кваліфікаційний сертифікат АР № 012166 інженера-проектувальника Пушкарська А.С.; Сертифікат фахівця будівельної галузі № СІ-00889 інженера з охорони праці (будівництво); Ліцензію ДАБІ, видану субпідрядній організації ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" (дата прийняття рішення та номер наказу про видачу ліцензії 08.11.2017 р. № 51-Л); Дозвіл субпідрядної організації ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" № ДЗ-3353/Ц/1-23 від 08.08.2023 р.; Дозвіл субпідрядної організації ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" № ДЗ-5147/Ц/1-23 від 05.12.2023, Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці субпідрядної організації ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП".

Таким чином Пропозиція Скаржника містить копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні.

Замовник зазначає, що згідно з вимогами Документації, учасник повинен був надати копії чинних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів і дозволів, якщо виконання робіт вимагає наявності таких документів, відповідно до чинного законодавства. Вимоги документації були чітко прописані, і замовник мав підстави вимагати ліцензії або дозвільні документи на виконання робіт, передбачених технічним завданням, зокрема для влаштування системи протипожежного захисту, які підлягають ліцензуванню згідно з Постановою КМУ № 852 від 23.11.2016, проте Скаржник не надав ліцензії або дозвільних документів на виконання робіт з протипожежного захисту, що є порушенням вимог.

Скаржник у своєму запереченні стверджує, що вимоги до ліцензій та сертифікатів стосуються лише основних робіт і що документація не містить чітко визначеного переліку робіт, щодо яких повинні бути надані ліцензії. Однак, кошторисна документація прямо містить перелік робіт, які повинен буде виконати учасник, та відповідно до них повинен надати дозвільні документи. В пропозиції Скаржника містяться ліцензії і сертифікати щодо інших видів робіт, відсутність ліцензії на протипожежні роботи є прямою невідповідністю, як вимогам Документації, так і вимогам законодавства України.

Скаржником не надано дозвільних документів для виконання робіт, пов'язаних з протипожежною безпекою, хоча ці роботи чітко передбачені технічним завданням і мають бути включені до обсягу робіт, що здійснюються в рамках закупівлі. Згідно з технічним завданням, зазначено необхідність виконання робіт по монтажу кабельних проводів, прокладенню пластикових коробів, а також проведенню робіт із системою оповіщення про пожежу, що вимагає відповідних ліцензій і дозвільних документів для виконання таких робіт . Технічне завдання також передбачає виконання робіт, пов'язаних із встановленням системи протипожежної безпеки, що включає прокладання кабелів, монтаж пожежної сигналізації та встановлення відповідного обладнання. Однак учасник не надав документи, які підтверджують наявність необхідних дозвільних документів або ліцензій для проведення таких робіт. Також відсутня інформація про залучення субпідрядників, які могли б мати такі дозвільні документи для виконання зазначених робіт .

Таким чином, відсутність необхідних дозвільних документів порушує вимоги тендерної документації та відповідні норми законодавства, оскільки без наявності цих документів виконання робіт, передбачених технічним завданням, є незаконним і може призвести до порушення вимог безпеки та протипожежних стандартів. Згідно з вимогами законодавства України, для виконання робіт, пов'язаних з протипожежною безпекою, учасники тендеру зобов'язані мати відповідні ліцензії та дозвільні документи. Згідно Кодексом цивільного захисту України, який регулює основні вимоги до забезпечення пожежної безпеки, всі роботи, що стосуються пожежної безпеки, повинні виконуватися суб'єктами господарювання, що мають відповідні ліцензії на діяльність у цій сфері.

Замість того, щоб виправляти цю невідповідність, замовник мав правомірне підґрунтя для відхилення пропозиції Скаржника без надання додаткового часу для усунення недоліків, оскільки ці недоліки стосуються суттєвих вимог щодо наявності документів, які є необхідними для підтвердження правомірності виконання робіт.

Документацією чітко зазначено, що необхідно надати ліцензії і сертифікати на виконання робіт, пов’язаних із створенням об’єктів архітектури та іншими видами робіт, які підлягають професійній атестації. У складі пропозиції Скаржника надано неповний комплект документів. Зокрема, хоча Скаржник надав ліцензію ДАБІ та кваліфікаційні сертифікати, вони не покривають всі види робіт, які вимагаються тендерною документацією для виконання цього проекту. Документація вимагає надання ліцензій для всіх робіт, пов’язаних з створенням об’єктів архітектури, і лише наявність ліцензій на основні роботи є недостатнім.

Замовник зазначає, що у складі пропозиції Скаржника надано ліцензії субпідрядника на виконання певних робіт, проте це також не відповідає вимогам Документації.

Документацією чітко вказано, що ліцензії і сертифікати повинні бути надані для основного учасника, а не лише для субпідрядників. Залучення субпідрядників не звільняє учасника від обов’язку надати документи, що підтверджують кваліфікацію самого учасника для виконання робіт, передбачених технічним завданням. Дозвільні документи, ліцензії та кваліфікаційні сертифікати субпідрядників можуть бути використані лише у разі, коли субпідрядники виконуватимуть роботи, які не є основними для предмета закупівлі або якщо це зазначено в додаткових умовах. У випадку ж, коли основна частина робіт виконується субпідрядниками, учасник має бути відповідальним за забезпечення всіх необхідних документів, що підтверджують їх кваліфікацію.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації.

Пропозиція повинна складатися з, зокрема:

10.

Інші документи (з урахуванням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону):

копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію) та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством. Дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними (надається у випадку, якщо вказані роботи виконуються безпосередньо учасником).

Додаток 10 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ,

ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ

ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ.

ЗАГАЛЬНІ ДОКУМЕНТИ:

1.6.

Копії чинних основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозволів згідно вимог пункту 1.10 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" даної тендерної документації.

У Складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема:

ліцензія від 12.07.2017, видана ДЕРЖАВНОЮ АРХІТЕКТУРНОБУДІВЕЛЬНОЮ ІНСПЕКЦІЄЮ УКРАЇНИ товариству з обмеженою відповідальністю "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД" щодо Господарської діяльності з будівництва об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів з середніми та значними наслідками (файл 10.1. Ліцензія Автомагістраль.pdf) дозвіл від 05.12.2023, виданий ДЕРЖАВНОЮ СЛУЖБОЮ З ПИТАНЬ ПРАЦІ ЦЕНТРАЛЬНЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" (файл 12.3. Дозвіл роботи підвищеної небезпеки2.pdf);

дозвіл від 08.08.2023, виданий ДЕРЖАВНА СЛУЖБА З ПИТАНЬ ПРАЦІ

ЦЕНТРАЛЬНЕ МІЖРЕГІОНАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ

ГРУП" (файл 12.3. Дозвіл роботи підвищеної небезпеки1.pdf).

Документація не містить вичерпного переліку основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозволів, які необхідно надати учаснику у складі Пропозиції, у тому числі, щодо необхідності надання у складі Пропозиції дозвільних документів на виконання робіт по влаштуванню системи протипожежного захисту.

Враховуючи наведене, у тому числі, надані Скаржником у складі Пропозиції документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.

Відповідно до протоколу від 11.04.2025 № № 11/04/2025Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "У файлі "Кошторис 2" у підсумковій відомості ресурсів у розділі II. Будівельні машини і механізми у колонці 14 "Обґрунтування ціни" Учасником зазначено лише оренда Кранів баштових, вантажопідйомність 8 т, що не відповідає повній інформації, вказаній у довідці від 24.03.2025 № 11".

Скаржник зазначає, що Документація не містить вимог, що інформація про перелік машин, механізмів тощо, зазначена у довідці про наявність обладнання, матеріальнотехнічної бази та технологій повинна відповідати інформації, зазначеній у підсумковій відомості ресурсів. У складі Пропозиції Скаржником надано довідку про наявність в Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі. Серед іншого довідка містить інформацію "3.

Крани баштові, вантажопідйомність від 8 т, Кран баштовий КБ-403Б – 1 одиниця, Власне субпідрядника ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" та підсумкову відомість ресурсів, де зазначено: 17. Крани баштові, вантажопідйомність 8 т, 966,6920355 маш. год., оренда.

Таким чином пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації.

Замовник зазначає, що у поданій Пропозиції, в підсумковій відомості ресурсів, вказано лише оренду кранів баштових вантажопідйомністю 8 т, що є неповною інформацією. Водночас, в довідці про наявність обладнання, наданій Скаржником, зазначено, що зазначені крани баштові є власністю субпідрядника ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", що не відповідає повній інформації, вказаній у довідці. Документація вимагає, щоб інформація про наявність обладнання та технічної бази, зазначена в довідці, була повною і відповідала всім даним, наведеним у підсумковій відомості ресурсів. Тому, зазначена невідповідність є порушенням вимог документації.

Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації, усі матеріально-технічні ресурси повинні бути зазначені у відповідних документах та підтверджені за допомогою належних документів. Однак у пропозиції Скаржника, щодо кранів баштових, зазначено лише оренду цього обладнання, що є недостатнім підтвердженням наявності ресурсів для виконання робіт за договором. Замовник не може бути впевнений, що в разі потреби в оренді техніки, Скаржник зможе забезпечити доступ до цієї техніки в потрібний час та обсязі.

Згідно з вимогами Документації, необхідно було надати повну інформацію щодо наявності обладнання, що буде використовуватись у проекті. В цьому випадку, інформація про оренду техніки не дає належних гарантій, що учасник зможе здійснити роботи в рамках заданих термінів і згідно з технічним завданням.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:

договірною ціною;

зведеним кошторисним розрахунком;

пояснювальною запискою;

локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);

підсумковою відомістю ресурсів;

проектом календарного графіку виконання робіт Договірна ціна складається відповідно до розділу V. "Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)" кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями). Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.

Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально-технічні ресурси, які наведені у п. 5.1.1), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. В підтвердження застосування заходів із захисту довкілля учасник має надати в складі пропозиції гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля згідно форми у додатку 3-А цієї документації.

Учасник повинен розуміти, що у випадку зазначення у Додатку 3 конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи торгову марку, патент, тип або конкретне місце походження чи спосіб виробництва– необхідно розуміти зазначене, як можливість використання еквіваленту.

Посилання Замовником у Додатку 3 на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію джерела його походження або виробника може бути необхідним відповідно до проекту будівництва, що пройшов державну експертизу.

Додаток 3 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ.

До складу технічного завдання окремими файлами входять такі документи:

Підсумкова відомість ресурсів підсумкова відомість ресурсів.xls Файл підсумкова відомість ресурсів.xls містить, зокрема, пiдсумкову вiдомiсть ресурсiв, у якій, зокрема, зазначено наступні найменування:

II. Будівельні машини і механізми 16. Крани баштові, вантажопідйомність 8 т 17. Крани баштові, вантажопідйомність 8 т Додаток 10 Документації містить ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ

ПРОПОЗИЦІЇ.

3.1.

Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та додатку 3 даної тендерної документації.

У складі Пропозиції Скаржник міститься, зокрема:

3. Крани баштові, вантажопідйомність від 8 т Кран баштовий КБ-4035, Власне субпідрядника ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП", Попередній договір № 1/03-24 на виконання субпідрядних будівельних та ремонтних робіт від 25.03.2025 р. Оборотносальдова відомість по рахунку 10 за 21 листопада 2023 р.;

- підсумкова відомість ресурсів (файл 5.3. Кошторис.pdf, сторінка 229), у якій, зокрема, зазначено наступне:

II. Будівельні машини і механізми 16 Крани баштові, вантажопідйомність 8 т 17 Крани баштові, вантажопідйомність 8 т.

Документація не містить окремих вимог щодо відповідності найменувань машин, зазначених учасником у підсумковій відомості ресурсів найменуванням обладнання, зазначеним у довідці про наявність учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.

Відповідно до протоколу від 11.04.2025 № № 11/04/2025Пропозиція Скаржника була відхилена з наступної підстави: "Тендерною документацію визначено, що пропозиція запропонованого предмету закупівлі має відповідати технічній специфікації, повинна бути розрахована та виконана згідно КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".

Так, відповідно до абз.5 п.5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Учасником при складанні договірної ціни не враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (застосовано показник "0"). що свідчить про її невідповідність технічним вимогам тендерної документації, а також не дає гарантій Замовнику, що після укладання договору та під час виконання робіт в Учасника не виникне додаткових потреб на покриття витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.

Договірна ціна повинна включати в себе всі складові, навіть, якщо розрахунок "0".

Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.

Також аналогічна ситуація підтверджується Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.

Зокрема, у рішенні № 9523-р/пк-пз від 28.06.2023 року Комісія зазначила, що відсутність у договірній ціні складових, передбачених нормативними документами, свідчить про її невідповідність вимогам тендерної документації. Також у рішенні № 9547-р/пк-пз від 28.06.2023 року Комісія підтвердила невідповідність пропозиції за недотримання учасниками вимог щодо формування договірної ціни відповідно до встановлених нормативів, а саме неврахування учасником коштів на покриття інфляційних витрат у договірній ціні є підставою для відхилення його тендерної пропозиції як такої, що не відповідає вимогам тендерної до формування технічного завдання.

Скаржник зазначає, що відповідно до п.5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Відповідно до пункту 5.33 розділу V Настанови, у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.

Скаржник звертає увагу, що п. 5.33 Настанови не містить положення, яке зазначене в протоколі уповноваженої особи Виконавчого комітету Ірпінської міської ради № 11/04/2025 р., що "до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва." - дане формулювання вилучене однією з змін до Настанови.

У складі пропозиції Скаржника надано договірну ціну, де зазначено "10. Розрахунок № 12. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами – 0" Таким чином Скаржник у повній відповідності до вимог Настанови вирішив врахувати кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, визначивши їх кількість як "0", що відповідає вимогам тендерної документації.

Замовник зазначає, що Документацію визначено, що пропозиція запропонованого предмету закупівлі має відповідати технічній специфікації, повинна бути розрахована та виконана згідно КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві". Так, відповідно до абз.5 п.5.1 Настанови з визначення вартості будівництва, Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Відповідно до пункту 5.33 розділу V Настанови до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва. У експертному звіті по об’єкту: "Реконструкція Ірпінської гімназії "Освіта" Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: Київська область, Бучанський район, м. Ірпінь, вул.

Привокзальна площа, буд. 5, яка постраждала внаслідок військової агресії російської федерації проти України (в т.ч. проектування)" передбачені кошти покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.

У разі, якщо учасник не врахував ці витрати (як це зробив Скаржник, зазначивши "0" для інфляційних витрат), його пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.

Це є очевидним порушенням вимог тендерної документації, оскільки замовник не може бути впевнений у правильності та реалістичності ціни пропозиції, якщо в ній не передбачено коштів для покриття можливих змін вартості ресурсів під час виконання робіт.

Врахування інфляційних витрат є необхідним для забезпечення повної та реалістичної оцінки вартості робіт, оскільки інфляційні процеси можуть спричинити збільшення вартості матеріалів і робочої сили протягом виконання проекту. Відсутність цих витрат у пропозиції Скаржника створює ризики для виконання контракту і може призвести до несподіваних фінансових труднощів у процесі реалізації проекту. Таким чином, Скаржник неналежним чином врахував цей аспект, що є порушенням вимог тендерної документації.

Згідно з умовами Документації, технічна специфікація та інші вимоги повинні бути точно дотримані, включаючи обов'язкове врахування інфляційних витрат. Відсутність цих витрат у кошторисі Скаржника не лише порушує технічні вимоги, але й ставить під сумнів можливість виконання робіт за визначену договірну ціну. Замовник має право відхилити пропозицію, якщо вона не відповідає технічним вимогам, що в даному випадку є очевидним. Кошторисна документація є невід'ємною частиною тендерної пропозиції і є основою для визначення договірної ціни. Врахування інфляційних витрат є важливим елементом при формуванні ціни пропозиції, оскільки це дозволяє врахувати можливі зміни у вартості будівельних ресурсів та зберегти фінансову стабільність проекту протягом його виконання. Скаржник, не включивши ці витрати в свою пропозицію, продемонстрував невиконання вимог щодо формування правильного кошторису, що суперечить вимогам Настанови з визначення вартості будівництва.

Скаржником надана договірна ціна, яка не включає складові в повному обсязі, а саме, відсутній належний розрахунок інфляційних витрат в розрахунку цін матеріальних ресурсів. Щодо застосування учасником коефіцієнта "0" до вищевказаних витрат, то це не відповідає вимогам Документації.

Замовником в Документації чітко вимагалася договірна ціна, розрахунки до неї, кошторисна документація згідно "Настанови з визначення вартості будівництва", затверджених наказом від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві", які є невід'ємною частиною договору. Подана Учасником договірна ціна складена без врахуванням вказаних вище витрат, що свідчить про її невідповідність технічним вимогам тендерної документації, а також не дає гарантій Замовнику, що після укладання договору та під час виконання робіт капітального ремонту дорожнього покриття в Учасника не виникне додаткових потреб на покриття витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на покриття ризиків. Договірна ціна повинна включати в себе всі складові, навіть, якщо розрахунок "0". Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

договірною ціною;

зведеним кошторисним розрахунком;

пояснювальною запискою;

підсумковою відомістю ресурсів;

Додаток 2 Документації містить ПРОЕКТ ДОГОВОРУ.

ДОГОВІРНА ЦІНА

3.1.

Договірна ціна складає:

а) Сума без ПДВ:

(сума прописом) грн.;

б) ПДВ у сумі (сума прописом) грн. (заповнюється, якщо Підрядник є платником ПДВ);

Разом (сума рядків а і б): (сума прописом) грн. Договірна ціна є додатком (Додаток №1) до цього Договору.

Договірна ціна за цим Договором визначається Сторонами як динамічна та може коригуватися в процесі виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням п.19 "Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" (далі Особливості), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".

3.2.

Договірна ціна є істотною умовою Договору і не може змінюватися, окрім випадків, передбачених Особливостями.

3.3.

Порядок визначення вартості договірної ціни проводиться згідно положень Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва".

Додатки (невід’ємна частина цього договору):

№ 1. Договірна ціна.

Додаток №1. Договірна ціна Додаток № 1 до Договору № (Має бути складений у відповідності до положень Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва".) Додаток 3 Документації містить ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ.

До складу технічного завдання окремими файлами входять такі документи:

Відомість обсягів робіт відомість обсягів робіт.xls Підсумкова відомість ресурсів підсумкова відомість ресурсів.xls Пояснювальна записка до робочого проєкту Пояснювальна записка до робочого проєкту.pdf Локальні кошториси 8_КД_ЛК[код кошторису].xls (всього 24 файли) Експертний звіт експертний звіт.pdf Також відповідно до оприлюдненого Замовником файлу "пояснювальна записка", міститься " ПРОЕКТ. ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА", у якій, зокрема, зокрема, наступне:

34 Вартість будівництва Вимоги до кошторисної документації Вартість проектних робіт у відповідності з договором; - Включити в кошторис "Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва", "Кошти на покриття додаткових витрат, | 6 пов'язаних з інфляційними процесами".

У складі Пропозиції Скаржника міститься, зокрема, договірна ціна на будівництво Реконструкція Ірпінської гімназії "Освіта" Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: Київська область, Бучанський район, м. Ірпінь, вул.

Привокзальна площа, буд. б, яка постраждала внаслідок військової вarpeoll постраждала російської федерації проти України (в т.ч. проектування), що здійснюється в 2025-202бр.

році.

10.

Розрахунок №12 Кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами – "0".

Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.

Кошторисні норми України у будівництві:

1. Настанова з визначення вартості будівництва;

2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.

Відповідно до пункту 5.31 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:

1) стадії проектування;

2) виду будівництва;

3) технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;

4) тривалості будівництва;

5) способів фінансування будівництва;

6) виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.

Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтовувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому:

а) за твердої договірної ціни — в розмірі до 1,5%;

б) за динамічної договірної ціни — не враховується.

Відповідно до пункту 5.33 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.

Наказом Мінінфраструктури від 22.09.2023 № 854 затверджено Зміну № 3 до кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва" (далі – Зміна № 3).

Відповідно до пункту 4.3 Зміни № 3 до кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва", затвердженої наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України 22 вересня 2023 № 854 абзац перший пункту 5.33. викласти в такій редакції: "У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.".

Відповідно до пункту 2.1 Зміни № 4 до кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України 20 березня 2024 № 243 (набрала чинності 21.03.2024) пункт 5.33. викласти в такій редакції:

"У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.

У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.

Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, розраховуються виходячи зі строків будівництва, виду будівництва, структури робіт, вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, врахованих у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні), та на підставі прогнозних індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, а в разі відсутності, під час дії воєнного стану на підставі індексів цін виробників промислової продукції на наступні періоди згідно даних прогнозу основних макроекономічних показників економічного і соціального розвитку України центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику економічного, соціального розвитку і торгівлі".

Замовник не довів та документально не підтвердив, що Скаржником не включено кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.

Крім того, відповідно до пункту 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Слід зазначити, що зазначені вище вимоги Документації міститься не в окремому додатку Документації щодо необхідності надання договірної ціни.

Враховуючи вищезазначене, зокрема, положення Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 з урахуванням зміни до вищезазначеної Настанови, Скаржник не порушив вимоги Документації в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 11.04.2025 № № 11/04/2025.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 11.04.2025 № № 11/04/2025, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ІРПІНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код ЄДРПОУ: 05408846) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД" (код ЄДРПОУ: 37246416) за процедурою закупівлі — "Реконструкція Ірпінської гімназії "Освіта" Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: Київська область, Бучанський район, м. Ірпінь, вул. Привокзальна площа, буд. 5, яка постраждала внаслідок військової агресії російської федерації проти України (в т.ч. проектування)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-26011802-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного відхилення пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»

Щодо незаконного відхилення пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» · Кваліфікаційні критерії учасників

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. 2. Зобов’язати Замовника анулювати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»

ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД», як Учасник даної процедури закупівлі категорично не погоджується з рішенням Замовника та вважає його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, свідчить про упереджене ставлення та необ’єктивність в його діях.

Підставою подання даної скарги є порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника.

Керуючись пунктом 59 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р.

№ 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зазначаємо, що скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» реалізує своє право на подання скарги у встановлені законом строки. Свою позицію обґрунтовуємо наступним.

Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який претендує на перемогу в даній процедурі закупівель.

1. Скаржник не погоджується з відхилення пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД».

1.1. Щодо першої підстави для відхилення

Відповідно до Протоколу уповноваженої особи Виконавчого комітету Ірпінської міської ради № 11/04/2025 р. однією з підстав для відхилення пропозиції Скаржника було:

Скаржник не погоджується з зазначеною підставою.

Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації встановлено вимоги до форми довідки, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт. Серед іншого довідка містить колонку «Вид робіт».

Тендерна документація не містить визначення «вид робіт», які повинні зазначатись в довідці, що надається згідно Додатку 4 до тендерної документації.

У складі пропозиції надано Довідку, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт (файл «12. Довідки субпідрядник»), де зазначено: «Вид робіт – окремі загальнобудівельні роботи; залучення працівників; залучення машин та механізмів».

Таким чином надана довідка, яка містить інформацію про залучення субпідрядних організацій до виконання робіт повністю відповідає вимогам тендерної документації.

Разом з тим навіть за умови наявності невідповідності Замовник мав оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення невідповідності щодо зазначеної невідповідності. Не зробивши цього Замовник порушив вимоги законодавства та права Скаржника на об’єктивну оцінку пропозицій.

1.2. Щодо другої підстави для відхилення

Для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, - на кожну одиницю такого обладнання учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеного в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності.

За поз.8 відсутій вказаний у довідці документ, що підтверджує право власності, а саме оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 21.11.2023 року, в якій буде зазначено випрямляч зварювальний інвенторний «Патон» ВДИ-MINI DC MMA

За поз.3 відсутій вказаний у довідці документ, що підтверджує право власності, а саме оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 21.11.2023 року, в якій буде зазначено кран баштовий КБ-403Б

Учасником не надано довідку у довільній формі з відповідним поясненням про наявні технології, які він планує застосувати для виконання Договору про закупівлю

Скаржник не погоджується з зазначеною підставою.

Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації встановлено вимоги до форми довідки, про наявність в Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі та вимоги до підтвердження наданої інформації.

Серед вимог зазначено:

На підтвердження вимоги Скаржником надано:

3. Крани баштові, вантажопідйомність від 8 т, Кран баштовий КБ-403Б, 1 одиниця. Підтверджуючий документ: Попередній договір № 1/03-24 на виконання субпідрядних будівельних та ремонтних робіт від 25.03.2025 р., Оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 21 листопада 2023 р.

9. Установка для зварювання ручного дугового, Інверторний зварювальний апарат ММА 291 – 1 одиниця. Підтверджуючий документ: Попередній договір № 1/03-24 на виконання субпідрядних будівельних та ремонтних робіт від 25.03.2025 р. Оборотно-сальдова відомість по рахунку 10 за 21 листопада 2023 р.

Одночасно у складі пропозиції надано Оборотно-сальдову відомість по рахунку 10 за 21.11.2023 р. (файл «3.5. Оборотно-сальдова відомість», стор. 3-4), що повністю відповідає вимогам тендерної документації та підтверджує зазначену у довідці інформацію.

Також вищезазначена довідка містить інформацію про:

5. Підіймачі гідравлічні, висота підйому від 8 м1, та 6. Автогідропідіймачі, висота підйому від 12 м.

Щодо даних підіймачів надано інформацію про самохідний механізований підйомник з робочою платформою Н 18 SX – 1 одиниця.

Підтверджуючий документ: Підтверджуючий документ: Попередній договір № 1/03-24 на виконання субпідрядних будівельних та ремонтних робіт від 25.03.2025 р., Договір № 01-09-23-О від 01.09.2023 р., Керівництво з експлуатації, серійний номер 110133.

Одночасно у складі пропозиції надано Договір № 01-09-23-О від 01.09.2023 р. про надання послуг будівельними машинами, механізмами та автотранспортом, укладений між ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (заявлений як субпідрядник Учасника) та ТОВ «ЯГУАР». (файл «3.3. Договір оренди машин Ягуар»). Даний договір містить інформацію про надання послуг самохідним механізованим підйомником з робочою платформою Н 18 SX (серійний номер: 110133). Також в наданому файлі «3.3. Договір оренди машин Ягуар» міститься Керівництво з експлуатації самохідного механізованого підйомника з робочою платформою Н 18 SX, серійний номер: 110133, згідно технічних характеристик висота підйому 18 м (що підтверджує можливість залучення даного обладнання в якості підіймача гідравлічного висота підйому від 8 м та автогідропідіймача, висота підйому від 12 м.).

Також вищезазначена довідка містить інформацію про:

7. Підіймачі щоглові будівельні,вантажопідйомність від 0,5 т. IZA 30-100 – 1 одиниця. Підтверджуючий документ: Попередній договір № 1/03-24 на виконання субпідрядних будівельних та ремонтних робіт від 25.03.2025 р., Договір № 01-09-23-О від 01.09.2023 р., Паспорт IZA 30-100

Додатково пропозиція містить Попередній договір № 1/03-24 від 25.03.2025 р. між ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» та ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП», який є договором про наміри з субпідрядною організацією, техніка якої залучена для підтвердження кваліфікаційним вимогам.

Таким чином Скаржник дотримав вимоги про підтвердження зазначеної техніки згідно вимог тендерної документації.

1.3. Щодо третьої підстави для відхилення

На дану вимогу Учасником надана довідка від 24.03.2025 № 12, в якій у графі «Планується залучити» не зазначено працівників, що планується залучити.

Скаржник не погоджується з зазначеною підставою.

Відповідно до Додатку 6 до тендерної документації встановлено вимоги до форми довідки про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Серед іншого довідка містить рядок «Планується залучити».

Тендерна документація не містить вимоги обов’язково зазначати в зазначену довідку інформацію про працівників, яких планується залучити, особливо за умови, якщо Учасниками планується виконувати роботи силами наявних працівників та не планується додатково залучити працівників.

Таким чином відповідно до даної довідки Скаржник не планує додатково залучати працівників, про що і зроблена відмітка «-» (прочерк).

Таким чином надана довідка, яка містить інформацію про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід повністю відповідає вимогам тендерної документації.

1.4. Щодо четвертої підстави для відхилення

Скаржник не погоджується з зазначеною підставою.

Відповідно до Додатку 7 до тендерної документації встановлено вимоги до форми довідки про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.

У складі пропозиції надано Довідку про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (файл «1.1. Довідка про досвід»), де відсутня інформація про посаду контактної особи замовника та дату укладення і завершення договору. Наявна невідповідність вимогам тендерної документації.

Разом з тим за умови наявності невідповідності Замовник мав оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення невідповідності щодо зазначеної невідповідності. Не зробивши цього Замовник порушив вимоги законодавства та права Скаржника на об’єктивну оцінку пропозицій.

1.5. Щодо п’ятої підстави для відхилення

Інші документи (з урахуванням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону):

- копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію) та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством. Дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними (надається у випадку, якщо вказані роботи виконуються безпосередньо учасником).

Учасником на дану вимогу не надано дозвільні документи на виконання робіт по влаштуванню системи протипожежного захисту, які підлягають ліцензуванню згідно Постанови КМУ № 852 від 23.11.2016 року.

Скаржник не погоджується з зазначеною підставою.

Відповідно до п. 1.6 Додатку 10 до тендерної документації встановлено вимогу надати:

Копії чинних основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозволів згідно вимог пункту 1.10 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» даної тендерної документації.

Відповідно до п. 1.10 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагається:

10. Інші документи (з урахуванням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону):

Тендерна документація не містить вимоги надати ліцензії чи кваліфікаційні сертифікати щодо усіх видів робіт, передбачених технічним завданням, а лише щодо основних. Також не містить детального переліку видів робіт, саме щодо яких необхідно надати ліцензії чи кваліфікаційні сертифікати.

У складі пропозиції надано:

- Ліцензію ДАБІ, видану ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (дата прийняття рішення та номер наказу про видачу ліцензії 12.07.2017 р. № 29-Л) (файл «10.1. Ліцензія Автомагістраль»);

- Кваліфікаційний сертифікат АР № 012166 інженера-проектувальника Пушкарська А.С. (файл «2.2. Кваліфiкацiйний сертифiкат_кошторисник»);

- Сертифікат фахівця будівельної галузі № СІ-00889 інженера з охорони праці (будівництво) (файл «2.2. Кваліфікаційний сертифікат інженер ОП»);

- Ліцензію ДАБІ, видану субпідрядній організації ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (дата прийняття рішення та номер наказу про видачу ліцензії 08.11.2017 р. № 51-Л) (файл «12.2. Ліцензія»);

- Дозвіл субпідрядної організації ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» № ДЗ-3353/Ц/1-23 від 08.08.2023 р. (файл «12.3. Дозвіл роботи підвищеної небезпеки1»);

- Дозвіл субпідрядної організації ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» № ДЗ-5147/Ц/1-23 від 05.12.2023 р. (файл «12.3. Дозвіл роботи підвищеної небезпеки2»);

- Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці субпідрядної організації ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП» (файли 12.4 – 12.10)

Таким чином пропозиція Скаржника містить копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні.

1.6. Щодо шостої підстави для відхилення

У файлі «Кошторис 2» у підсумковій відомості ресурсів у розділі II. Будівельні машини і механізми у колонці 14 «Обґрунтування ціни» Учасником зазначено лише оренда Кранів баштових, вантажопідйомність 8 т, що не відповідає повній інформації, вказаній у довідці від 24.03.2025 № 11

Скаржник не погоджується з зазначеною підставою.

Відповідно до п. 3.1. Додатку 10 до тендерної документації встановлено вимогу надати:

3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.

Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації вимагається:

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.

- договірною ціною;

- зведеним кошторисним розрахунком;

- пояснювальною запискою;

- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);

- підсумковою відомістю ресурсів;

- проектом календарного графіку виконання робіт

Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).

Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.

Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально- технічні ресурси, які наведені у п. 5.1.1), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Додаток 3 до тендерної документації містить технічне завдання.

При цьому тендерна документація не містить вимог, що інформація про перелік машин, механізмів тощо, зазначена у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій повинна відповідати інформації, зазначеній у підсумковій відомості ресурсів.

У складі пропозиції Скаржника надано:

- Довідку про наявність в Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі. Серед іншого довідка містить інформацію «3. Крани баштові, вантажопідйомність від 8 т, Кран баштовий КБ-403Б – 1 одиниця, Власне субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

- Підсумкова відомість ресурсів (файл «5.3. Кошторис.pdf» стор. 230), де зазначено: 17. Крани баштові, вантажопідйомність 8 т, 966,6920355 маш. год., оренда.

Таким чином пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації.

Разом з тим навіть за умови наявності невідповідності Замовник мав оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення невідповідності щодо зазначеної невідповідності, зокрема щодо необхідності заміни в довідці про наявність в Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі інформації про баштовий кран. Не зробивши цього Замовник порушив вимоги законодавства та права Скаржника на об’єктивну оцінку пропозицій.

1.7. Щодо сьомої підстави для відхилення

На підтвердження інформації про наявність в Учасника працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними в Довідці за формою Додатку 6 цієї документації.

Скаржник не погоджується з зазначеною підставою.

У складі пропозиції Скаржника надано Довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл «2.1. Працівники»), де зазначено: «16. Івах Роман Васильович. Монтажник систем вентиляції та кондиціонування повітря, виконує функції монтажника будівельного. Спеціальність: Промислове і цивільне будівництво, 4 розряд».

Також пропозиція Скаржника містить Наказ ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» від 28.02.2025 р. № 11-КП, відповідно до якого наказано покласти виконання обов’язків монтажника систем вентиляції та кондиціонування повітря в порядку суміщення посад на Іваха Романа Васильовича, ревізора, за його згодою. Таким чином пропозиція Скаржника містить документ, який підтверджує наявність правовідносин Скаржника з працівником Івах Роман Васильович

1.8. Щодо восьмої підстави для відхилення

10. Інші документи (з урахуванням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону):

- у разі залучення до виконання робіт по проекту стороннього суб'єкта господарювання (субпідрядної організації), Учасник надає довідку, за формою згідно додатку 4, з переліком субпідрядних організацій, які будуть залучені до виконання робіт з обов’язковим наданням копій дозвільних документів, кваліфікаційних сертифікатів та/або копій ліцензій таких субпідрядних організацій та їх працівників (з переліком робіт) на провадження господарської діяльності, необхідних для виконання робіт до яких їх залучають, якщо отримання ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством (дозвільні документи, кваліфікаційні сертифікати та/або ліцензії повинні бути чинними).

Не надано в повному обсязі копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію) та/або дозволів на виконання робіт, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та/або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством.

Скаржник не погоджується з зазначеною підставою.

Відповідно до п. 1.6 Додатку 10 до тендерної документації встановлено вимогу надати:

10. Інші документи (з урахуванням абзацу першого частини третьої статті 22 Закону):

У складі пропозиції надано:

1.9. Щодо дев’ятої підстави для відхилення

5.3. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі договорів:

5.3.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації.

Надані учасником довідки про вартість виконаних робіт та акти приймання виконаних будівельних робіт за договором №03/07-01 від 03.07.2020 року не відповідають предмету договору, а саме: у визначених актах приймання виконаних будівельних робіт/довідках про вартість виконаних робіт «Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку "Сонечко" загального розвитку з впровадженням енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул.Паращука, 16 в м. Теребовля Тернопільської області. Коригування», тоді як в проекті договору «Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку "Сонечко" загального розвитку з впровадженням енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул.Паращука, 16 в м. Теребовля Тернопільської області».

Не надано документів про прийняття в експлуатацію закінчених об’єктів будівництва за договором №03/07-01 від 03.07.2020 року за предметом закупівлі Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку "Сонечко" загального розвитку з впровадженням енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул. Паращука, 16 в м. Теребовля Тернопільської області

Скаржник не погоджується з зазначеною підставою.

Відповідно до п.2.3. Додатку 10 до тендерної документації встановлено вимогу надати:

2.3. Документи, які підтверджують наявність досвіду виконання аналогічних договорів за предметом закупівлі, оформлені згідно вимог пункту 5.3 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 7 даної тендерної документації;

Відповідно до п. 5.3 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагається:

5.3.1. Інформаційна довідка про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації.

На виконання вимоги у складі пропозиції Скаржника надано:

- Довідку про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (файл «1.1. Довідка про досвід»), де зазначено інформацію про договір «Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку «Сонечко» загального розвитку з впровадження енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул. Паращука, 16 в м. Теребовля Тернопільської області (ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи» з ТОВ «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ».

- Копію Договору субпідряду № 03/07-01 від 03.07.2020 р., предметом договору: «Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку «Сонечко» загального розвитку з впровадженням енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул. Паращука, 16 в м. Теребовля Тернопільської області (ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи». Додатком до даного договору є Договірна ціна щодо «Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку «Сонечко» загального розвитку з впровадженням енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул. Паращука, 16 в м. Теребовля Тернопільської області. Коригування».

- Копію довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма КБ-3) і актів приймання виконаних будівельних робіт щодо договору № 03/07-01 від 03.07.2020 р. з ТОВ «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ» Найменування будівництва: «Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку «Сонечко» загального розвитку з впровадженням енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул. Паращука, 16 в м. Теребовля Тернопільської області. Коригування».

- Лист-відгук, який містить інформацію про договір № 03/07-01 від 03.07.2020 р., предмет договору «Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку «Сонечко» загального розвитку з впровадженням енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул. Паращука, 16 в м. Теребовля Тернопільської області (ДК 021:2015: 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи».

- Дозвільний документ, видача сертифікату про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів. Назва об’єкта: «Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку "Сонечко" загального розвитку з впровадженням енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул. Паращука,16, м. Теребовля, Тернопільська область. Коригування».

Таким чином, природа наданого договору № 03/07-01 від 03.07.2020 р. – договір субпідряду.

Генеральний підрядник ТОВ «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРИНГ». Відповідно до відкритої інформації на веб-порталі Уповноваженого органу можна знайти договір генпідряду № 1/118 від 19.09.2020 р. (номер оголошення № UA-2020-03-27-003596-b). Предмет договору генпідряду «Реконструкція Теребовлянського дитячого ясла-садочку "Сонечко" загального розвитку з впровадженням енергозберігаючих заходів (добудова спортивного залу, заміна покрівлі, заміна віконних та дверних блоків, утеплення фасадів) по вул.Паращука, 16 в м.Теребовля Тернопільської області. Коригування». Сума договору: 6 315 000,00 грн.

При цьому наданий Скаржником договір субпідряду стосується лише окремих робіт, передбачених договором генпідряду, а сума виконаних робіт складає 1 239 130,00 грн. Отже, предмет договору субпідряду не зобов’язаний містити усі слова з предмету договору генпідряду, в тому числі і слово «Коригування». Об’єкт будівництва згідно договору субпідряду № 03/07-01 від 03.07.2020 р. повністю співпадає з об’єктом будівництва договору генпідряду, сертифікату про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів, та інших документів у складі пропозиції.

З урахуванням вищевикладеного пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації.

1.10. Щодо десятої підстави для відхилення

Мінімальний перелік необхідних посад/спеціальностей працівників:

Головний інженер (не менше 1)

Начальник дільниці (не менше 1)

Виконавець робіт (не менше 2)

Майстер будівельних та монтажних робіт (не менше 3)

Механік (не менше 1)

Інженер з проектно-кошторисної роботи (не менше 1)

Інженер охорони праці (не менше 1)

Інженер будівельник (не менше 1)

Бухгалтер (не менше 1)

Монтажник будівельний (не менше 8)

Муляри (не менше 3)

Бетоняр (не менше 3)

Маляри (не менше 3)

Теслярі та столяри (не менше 2)

Покрівельник будівельний (не менше 4 )

Штукатури (не менше 3)

Електрогазозварник (не менше 3)

Тактелажник на монтажі (не менше 2)

Слюсар-сантехнік (не менше 4)

Лицювальник-плиточник (не менше 5)

Електромонтажник будівельний (не менше 2)

На підтвердження інформації про наявність в Учасника працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними в Довідці за формою Додатку 6 цієї документації.

В наданій учасником довідці відсутні:

- майстер будівельних та монтажних робіт (не менше 3)

- механік (не менше 1)

- інженер будівельник (не менше 1)

- монтажник будівельний (не менше 8)

- покрівельник будівельний (не менше 4 )

- електромонтажник будівельний (не менше 2)

- теслярі та столяри (не менше 2)

- маляри (не менше 3)

Відповідно на вищевказаних в повному обсязі не надано копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин з відповідними працівниками

Скаржник не погоджується з зазначеною підставою.

Відповідно до п. 2.2. Додатку 10 до тендерної документації встановлено вимогу надати:

2.2. Документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, оформлені згідно вимог пункту 5.2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 6 даної тендерної документації

Відповідно до п. 5.2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимагається:

Мінімальний перелік необхідних посад/спеціальностей працівників:

Головний інженер (не менше 1)

Начальник дільниці (не менше 1)

Виконавець робіт (не менше 2)

Майстер будівельних та монтажних робіт (не менше 3)

Механік (не менше 1)

Інженер з проектно-кошторисної роботи (не менше 1)

Інженер охорони праці (не менше 1)

Інженер будівельник (не менше 1)

Бухгалтер (не менше 1)

Монтажник будівельний (не менше 8)

Муляри (не менше 3)

Бетоняр (не менше 3)

Маляри (не менше 3)

Теслярі та столяри (не менше 2)

Покрівельник будівельний (не менше 4 )

Штукатури (не менше 3)

Електрогазозварник (не менше 3)

Тактелажник на монтажі (не менше 2)

Слюсар-сантехнік (не менше 4)

Лицювальник-плиточник (не менше 5)

Електромонтажник будівельний (не менше 2)

На підтвердження інформації про наявність в Учасника працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними в Довідці за формою Додатку 6 цієї документації.

У складі пропозиції надано Довідку про наявність у Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл «2.1. Працівники»).

Дана довідка містить інформацію про:

- майстрів будівельних та монтажних робіт (не менше 3):

1. «6. Охмуш Іван Анатолійович, Майстер будівельних та монтажних робіт, електрогазозварник 3 розряду за сумісництвом, Спеціальність токаря 4 розряду, електрогазозварник 4 розряду,». Працівник субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

2. «7. Дарморіз Микола Богданович, Майстер шляховий, виконує функції майстра будівельних та монтажних робіт. Спеціальність: будівництво та цивільна інженерія. Без розряду.»

3. «8. Бугаєнко Геннадій Миколайович. Майстер будівельних та монтажних робіт, Спеціальність: технік-будівельник. Без розряду». Працівник субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

- механік(не менше 1):

1. «9. Лабунець Олег Васильович. Головний механік. Спеціальність «Підйомно-транспортні, будівельні, дорожні, меліоративні машини і обладнання», кваліфікація інженер-механік. Без розряду». Працівник субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

- інженер будівельник (не менше 1):

1. «12. Дмитроченкова Елла Ігорівна. Головний інженер, виконує функції інженера будівельника. Спеціальність «Теплогазопостачання та вентиляція», кваліфікація інженера-будівельника. Без розряду.» Працівник субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

- монтажник будівельний (не менше 8):

1. «14. Полевий Віктор Іванович. Монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, виконує функції монтажника будівельного Спеціальність : Електромонтер по облуговуванню та ремонту електрообладнання, 4 розряд»

2. «15. Заверуха Віктор Григорович. Монтажник санітарно-технічних систем і устаткування, виконує функції монтажника будівельного Спеціальність : Програмна інженерія, 4 розряд»;

3. «16. Івах Роман Васильович. Монтажник систем вентиляції та кондиціонування повітря, виконує функції монтажника будівельного. Спеціальність: Промислове і цивільне будівництво, 4 розряд»

4. «17. Ковальчук Валентин Володимирович. Монтажник систем утеплення будівель 3 розряду (за сумісництвом). Спеціальність: монтажник систем утеплення будівель»; монтажник будівельний». Працівник субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

5. «18. Галикін Сергій Сергійович. Монтажник систем утеплення будівель 3 розряду.

Спеціальність: монтажник систем утеплення будівель»; монтажник будівельний.» Працівник субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

6. «19. Ковтун Григорій Миколайович. Монтажник будівельний 3 розряду. Спеціальність: Монтажник будівельний, 3 розряд». Працівник субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

7. «20. Тимофіїв Степан Миколайович Монтажник будівельний 3 розряду. Спеціальність: Монтажник будівельний, 3 розряд». Працівник субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

8. «21. Шмигленко Віталій Григорович. Монтажник будівельний 3 розряду. Спеціальність: Монтажник будівельний, 3 розряд». Працівник субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

- покрівельник будівельний (не менше 4 ):

1. «27. Федак Микола Миколайович. Бетоняр 4 розряду (за сумісництвом), покрівельник будівельний 3 розряду (за сумісництвом). Спеціальність: покрівельник будівельний 3 розряду; бетоняр 4 розряду». Працівник субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

2. «33. Фудима Микола Олександрович. Покрівельник рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів 3 розряду (за сумісництвом), виконує функції покрівельника будівельного. Спеціальність: покрівельник рулонних покрівель та покрівель із штучних матеріалів 4 розряду». Працівник субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

3. «34. Федак Микола Миколайович. Бетоняр 4 розряду (за сумісництвом), покрівельник будівельний 3 розряду (за сумісництвом) Виконує функції покрівельника будівельного. Спеціальність: покрівельник будівельний 3 розряду; бетоняр 4 розряду». Працівник субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

4. «35. Білоус Володимир Олександрович. Покрівельник сталевих покрівель 3 розряду, виконує функції покрівельника будівельного. Спеціальність: покрівельник сталевих покрівель 4 розряду». Працівник субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

5. «36. Болеховський Богдан Володимирович. Покрівельник будівельний 3 розряду, Спеціальність: Покрівельник будівельний 3 розряду». Працівник субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

- електромонтажник будівельний (не менше 2):

1. «54. Ричицький Євгеній Михайлович. Електромонтажник силових мереж та електроустаткування 6 розряду. Виконує функції електромонтажника будівельного. Спеціальність: електромонтажник силових мереж та електроустаткування 6 розряду». Працівник субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

2. «55. Шаціло Андрій Миколайович. Електромонтажник силових мереж та електроустаткування 4 розряду. Виконує функції електромонтажника будівельного. Спеціальність: електромонтажник силових мереж та електроустаткування 4 розряду». Працівник субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

- теслярі та столяри (не менше 2):

1. «32. Півторак Віталій Ігорович. Столяр будівельний 4 розряду (за сумісництвом). Професія (кваліфікація) столяра будівельного 4 розряду, тесляр 3 розряду.». Працівник субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

2. «23. Босак Олег Віталійович. Муляр 5 розряду (основна), столяр будівельний 3 розряду (за сумісництвом). Спеціальність: столяр будівельний 4 розряду,» Працівник субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

- маляри (не менше 3):

1. «28. Дацків Михайло Петрович. Маляр. Спеціальність: штукатур, лицювальник-плиточник, 4 розряд»

2. «29. Петрушенко Володимир Федорович. Муляр (основна), маляр 3 розряду за сумісництвом. Спеціальність: маляр 4 розряду». Працівник субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

3. «30. Леон Олександр Миколайович. Маляр 3 розряду. Спеціальність: маляр 3 розряду». Працівник субпідрядника ТОВ «СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП».

Таким чином, пропозиція Скаржника містить довідку, в якій присутні:

- майстер будівельних та монтажних робіт (не менше 3)

- механік (не менше 1)

- інженер будівельник (не менше 1)

- монтажник будівельний (не менше 8)

- покрівельник будівельний (не менше 4 )

- електромонтажник будівельний (не менше 2)

- теслярі та столяри (не менше 2)

- маляри (не менше 3).

Незаконне відхилення пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Замовника анулювати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД»

1.11. Щодо одинадцятої підстави для відхилення

Тендерною документацію визначено, що пропозиція запропонованого предмету закупівлі має відповідати технічній специфікації, повинна бути розрахована та виконана згідно КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві".

Учасником при складанні договірної ціни не враховано кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (застосовано показник «0»).

що свідчить про її невідповідність технічним вимогам тендерної документації, а також не дає гарантій Замовнику, що після укладання договору та під час виконання робіт в Учасника не виникне додаткових потреб на покриття витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Договірна ціна повинна включати в себе всі складові, навіть, якщо розрахунок "0". Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.

Також аналогічна ситуація підтверджується Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Зокрема, у рішенні № 9523-р/пк-пз від 28.06.2023 року Комісія зазначила, що відсутність у договірній ціні складових, передбачених нормативними документами, свідчить про її невідповідність вимогам тендерної документації. Також у рішенні № 9547-р/пк-пз від 28.06.2023 року Комісія підтвердила невідповідність пропозиції за недотримання учасниками вимог щодо формування договірної ціни відповідно до встановлених нормативів, а саме неврахування учасником коштів на покриття інфляційних витрат у договірній ціні є підставою для відхилення його тендерної пропозиції як такої, що не відповідає вимогам тендерної до формування технічного завдання.

Скаржник не погоджується з зазначеною підставою.

Відповідно до п. 3.1. Додатку 10 до тендерної документації встановлено вимогу надати:

Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації вимагається:

- договірною ціною;

- зведеним кошторисним розрахунком;

- пояснювальною запискою;

- підсумковою відомістю ресурсів;

- проектом календарного графіку виконання робіт

Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально- технічні ресурси, які наведені у п. 5.1.1), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Додаток 3 до тендерної документації містить технічне завдання.

Відповідно до п.5.1 Настанови з визначення вартості будівництва (далі – Настанова):

Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Відповідно до пункту 5.33 розділу V Настанови:

У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.

П. 5.33 Настанови не містить положення, яке зазначене в протоколі уповноваженої особи Виконавчого комітету Ірпінської міської ради № 11/04/2025 р., що «до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) включаються кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.» Дане формулювання вилучене однією з змін до Настанови.

У складі пропозиції Скаржника надано:

- Договірна ціна (файл «5.3. Кошторис.pdf», стор. 3-4), де зазначено: «10. Розрахунок № 12. Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами – 0»

Таким чином Скаржник у повній відповідності до вимог Настанови вирішив врахувати кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, визначивши їх кількість як «0», що відповідає вимогам тендерної документації.

Таким чином Замовник неправомірно відхилив пропозицію Скаржника згідно даної підстави.

Першоджерело

Скарга в Prozorro Закупівля UA-2025-02-26-011802-a PDF рішення

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.