Рішення АМКУ · 2025

Реконструкція Ірпінської гімназії "Освіта" Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: Київська область, Бучанський район, м. Ірпінь, вул....

Рішення органу оскарження № 12088-р/пк-пз від 05.08.2025 за скаргою UA-2025-02-26-011802-a.a4

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 11.08.2025
Замовник
ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ІРПІНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 05408846 · Київська область
Скаржник
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД" · 37246416
Предмет
Реконструкція Ірпінської гімназії "Освіта" Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: Київська область, Бучанський район, м. Ірпінь, вул. Привокзальна площа, буд. 5, яка постраждала внаслідок військової агресії російської федерації проти України (в т.ч. проектування)
Закупівля
UA-2025-02-26-011802-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
215 464 558,00 грн
Код ДК 021
45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Технічна специфікація предмета закупівлі
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Теми скарги
Забезпечення пропозиції чи договоруДискримінаційні вимогиНедостовірна інформаціяСанкції, походження з рф чи рбПрацівники, обладнання, субпідрядникиЦіна, розрахунок ціни, ПДВ
Дати
скаргу подано 18.07.2025 · прийнято до розгляду 22.07.2025 · розгляд 30.07.2025 · рішення 05.08.2025 (18 дн. від подання)
Плата за скаргу
170 000,00 грн
Дії замовника
Замовником прийнято рішення - скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 38622372)
Документи органу оскарження
рішення від 22.07.2025 № 11362.pdf (22.07.2025)
інформація про перенесення розгляду скарги від 30.07.2025 № 1635 та запит... (30.07.2025)
інформація про резолютивну частину рішення від 05.08.2025 № 12088.pdf (06.08.2025)
рішення від 05.08.2025 № 12088.pdf (08.08.2025)
Інші скарги в закупівлі
UA-2025-02-26-011802-a.b2 (скаргу задоволено, 10.06.2025) · UA-2025-02-26-011802-a.c1 (скаргу задоволено, 28.04.2025)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 12088-р/пк-пз від 05.08.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД" (код ЄДРПОУ:

37246416) від 18 липня 2025 № UA-2025-02-26-011802-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 22.07.2025 № 11362-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі.

Також Комісія листом від 30.07.2025 № 20-29/11-1635-пз повторно повідомила про необхідність Замовнику протягом двох робочих днів з дня отримання запиту надати відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі.

Замовник у порушення вимог Закону та Особливостей на рішення Комісії від 22.07.2025 № 11362-р/пк-пз та на запит Комісії, надісланий листом від 30.07.2025 № 2029/11-1635-пз не надав відповідні пояснення, інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) Скаржник 2) товариство з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО" (надалі – ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО", Переможець) 3) товариство з обмеженою відповідальністю "УЮТСПЕЦБУД" (надалі –

ТОВ "УЮТСПЕЦБУД")

4) товариство з обмеженою відповідальністю "ЖК - Гарант" (надалі – ТОВ "ЖК Гарант") 5)

КОНСОРЦІУМ "РЕНЕСАНС УКРАЇНА"

6) товариство з обмеженою відповідальністю "АЛЕКСАНДР І Я" (надалі –

ТОВ "АЛЕКСАНДР І Я")

7) товариство з обмеженою відповідальністю "ОБП" (надалі – ТОВ "ОБП") 8) товариство з обмеженою відповідальністю "Опитний завод М" (надалі – ТОВ "Опитний завод М") 9) товариство з обмеженою відповідальністю "ІНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ" (надалі –

ТОВ "ІНТЕГРАЛ БУД-СТАНДАРТ")

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 27.03.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 15.07.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що в додатку 3 Документації викладено технічне завдання на закупівлю, а також зазначено, що Відомість обсягів робіт (перелік робіт технічного завдання) та Підсумкова відомість ресурсів (перелік матеріальних ресурсів, необхідних для виконання робіт технічного завдання) викладені в окремих файлах.

Підсумкова відомість ресурсів технічного завдання викладена в файлі "Підсумкова відомість ресурсів" (архів "ОСВІТА ІРПІНЬ ТД 26.02.25.rar"). В документі, серед іншого, наявний перелік будівельних матеріалів, виробів і комплектів, необхідних для виконання робіт, передбачених в технічному завданні, в якому зазначено:

264. Електроди, діаметр 5 мм, марка Э42А - 0,1313959 т.

569. Болти з гайками та шайбами, діаметр 16 мм - 0,088837 т 649. В'язальний дріт – 140,1401 кг.

431. Електроди, діаметр 5 мм, марка Э42А - 0,13139585 т.

598. Болти з гайками та шайбами, діаметр 16 мм - 0,0888369 т.

481. В'язальний дріт – 140,1401 кг.

Надані у складі пропозиції документи (підсумкова відомість ресурсів) не підтверджує відповідності вимогам до обсягів будівельних матеріалів технічного завдання тендерної документації, які розміщені в технічному завданні закупівлі, в документі "Підсумкова відомість ресурсів" окремого файлу додатку 3 Документації.

Зазначені невідповідності не підтверджують відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та повинна бути відхилена.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації; а також завантаження необхідних документів, що вимагаються згідно з умовами цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:

договірною ціною;

зведеним кошторисним розрахунком;

пояснювальною запискою;

локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);

підсумковою відомістю ресурсів;

проектом календарного графіку виконання робіт Договірна ціна складається відповідно до розділу V. "Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)" кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).

Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.

Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально-технічні ресурси, які наведені у п. 5.1.1), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. В підтвердження застосування заходів із захисту довкілля учасник має надати в складі пропозиції гарантійний лист про застосування заходів із захисту довкілля згідно форми у додатку 3-А цієї документації.

Учасник повинен розуміти, що у випадку зазначення у Додатку 3 конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи торгову марку, патент, тип або конкретне місце походження чи спосіб виробництва– необхідно розуміти зазначене, як можливість використання еквіваленту.

Посилання Замовником у Додатку 3 на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію джерела його походження або виробника може бути необхідним відповідно до проекту будівництва, що пройшов державну експертизу.

Додаток 3 Документації містить технічне завдання на закупівлю по предмету "Реконструкція Ірпінської гімназії"Освіта" Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: Київська область,Бучанський район, м. Ірпінь, вул.

Привокзальна площа, буд.5, яка постраджала внаслідоквійськової агресії російської федерації проти України (в т. ч.проектування)." До складу технічного завдання окремими файлами входять такі документи:

№ Назва документу Назва та тип файлу з/п Відомість обсягів робіт відомість обсягів робіт.xls Підсумкова відомість ресурсів підсумкова відомість ресурсів.xls Пояснювальна записка до робочого Пояснювальна записка до робочого проєкту проєкту.pdf Локальні кошториси 8_КД_ЛК[код кошторису].xls (всього 24 файли) Експертний звіт експертний звіт.pdf Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3.

ДОКУМЕНТИ ТЕХНІЧНОЇ ЧАСТИНИ:

3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та додатку 3 даної тендерної документації.

Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу в розділі "Тендерна документація" розміщено архівну папку "ОСВІТА ІРПІНЬ ТД 26.02.25.rar", який містить Пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв 264 +С111-1522 Електроди, діаметр 5 мм, марка Э42А т 0,1313959 569 С130-40 Болти з гайками та шайбами, діаметр 16 мм т 0,088837 649 С147-29 В'язальний дріт 100кг 1,401401.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

- пiдсумкова вiдомiсть ресурсiв (файл "5. 133_ДЦ_ПВР.pdf", архівна папка "Договірна ціна.zip"), де зазначено, зокрема:

431 +С111-1522 Електроди, діаметр 5 мм, марка Э42А т 0,13139585 598 +С130-40 Болти з гайками та шайбами, діаметр 16 мм т 0,0888369 481 +С147-29 В'язальний дріт 100кг 1,4014014 Документацією передбачалась необхідність надання документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Відповідно до Наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 затвердити кошторисні норми України у будівництві, що додаються.

Кошторисні норми України у будівництві:

1. Настанова з визначення вартості будівництва;

2. Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.

Відповідно до кошторисних норм України у будівництві "Настанова з визначення вартості будівництва" (у тому числі зі змінами №3 та №4) зазначено, зокрема:

V. Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) 5.1. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.

Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

Слід зазначити, що Настановою з визначення вартості будівництва не передбачено порядку заокруглення та/або наявність відхилення/похибки кількісних показників (об'ємів) обсягів робіт, будівельних матеріалів, матеріальних ресурсів тощо.

Комісія листом від 11.04.2025 № 20-29.1/12-92ПЗе надіслала запит Міністерству розвитку громад та територій України, відповідно до якого зазначено, зокрема: "надати інформацію:

4) чи є невідповідністю вимогам тендерної документації та/або Настанови округлення та/або наявність відхилення/похибки кількісних показників (об'ємів) будівельних матеріалів, матеріальних ресурсів тощо;

5) чи допустима похибка в обчисленнях в кошторисній документації (кількість, ціна, сума). Чи вважається наявність похибки/відхилення невідповідністю показникам, зазначеним в технічній документації замовника. Якщо так – зазначити межі встановлених допустимих відхилень/похибок. Надати документальне підтвердження".

Міністерство розвитку громад та територій України у відповідь на вищезазначений запит надало лист від 28.04.2025 № 10174/28/10-25, відповідно до якого зазначено, зокрема:

"При цьому, ступінь точності кількісних показників при складанні тендерної пропозиції та/або договірної ціни Настановою не зазначається.

Кількісні показники, відповідно до яких визначаються об’єми будівельних матеріалів (матеріальних ресурсів), обчислюються з урахуванням норм витрат таких матеріалів, наведених у складі ресурсних елементних кошторисних норм кошторисних норм України, залежно від виду будівельних робіт та одиниці їх вимірювання".

Крім того, Документація не містить порядку заокруглення та/або можливість відхилення/похибки кількісних показників (об'ємів) обсягів робіт, будівельних матеріалів, матеріальних ресурсів тощо.

Разом з тим, кількість за вищенаведеними позиціями не відповідає вимогам Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до п. 5.1 Розділу ІІІ Документації встановлено вимоги до мінімального перелік необхідного обладнання/МТБ, який включає:

Автомобілі бортові, вантажопідйомність від 5 т (не менше 2 шт) Крани баштові, вантажопідйомність від 8 т (не менше 1 шт) Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність від 10 т (не менше 1 шт) Підіймачі гідравлічні, висота підйому від 8 м (не менше 1 шт) Автогідропідіймачі, висота підйому від 12 м (не менше 1 шт) Підіймачі щоглові будівельні,вантажопідйомність від 0,5 т (не менше 1 шт) Установка для зварювання ручного дугового (не менше 2 шт) Екскаватори одноковшеві (не менше 1 шт) Бульдозери (не менше 1 шт) Автогрейдери середнього типу (не менше 1 шт) Котки дорожні (не менше 2 шт) Машини поливально-мийні (не менше 1 шт).

У складі Пропозиції Переможця надано довідку про наявність учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка, зокрема, містить інформацію про: Спеціальний вантажний автопідйомник DAF, модель LF 45 1 одиниця.

При цьому, в довідці та у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація про:

-Підіймачі гідравлічні, висота підйому від 8 м (не менше 1 шт) -Автогідропідіймачі, висота підйому від 12 м (не менше 1 шт) Скаржник вважає, що Пропозиція Переможця не відповідає встановленим кваліфікаційним вимогам.

Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 10 Документації вимагається надати:

2.1. Документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, оформлені згідно вимог пункту 5.1 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та додатку 5 даної тендерної документації.

Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації встановлено вимоги до довідки, де в колонці 5 передбачено надати інформацію про Документ, підтверджуючий приналежність ** (**- зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Довідки).

У складі пропозиції Переможця надано довідку про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка, зокрема, містить інформацію про:

-Автомобіль загальний вантажний бортовий DAF, модель XF 105/410. Документ, підтверджуючий приналежність - Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу АІ9872НР;

-Автомобіль вантажний бортовий MAN, модель 8.220. Документ, підтверджуючий приналежність - Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу АІ0423ВТ;

-Спеціальний вантажний автокран більше 20т КАТО NK7504 S-L. Документ, підтверджуючий приналежність - Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу КА8291МН;

-Спеціальний вантажний автопідйомник DAF, модель LF 45. Документ, підтверджуючий приналежність - Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу ВК8072ІН;

-Екскаватор колісний DOOSAN DX190WA. Документ, підтверджуючий приналежність - Свідоцтво про реєстрацію машини, реєстраційний номер 30319АІ.

Додатково у складі пропозиції надано свідоцтва про державну реєстрацію, де дійсно зазначена інформація про реєстраційні номери транспортних засобів АІ9872НР, АІ0423ВТ, КА8291МН, ВК8072ІН, 30319АІ, але жоден документ не містить номеру документу АІ9872НР, АІ0423ВТ, КА8291МН, ВК8072ІН, 30319АІ.

Надана довідка містить суттєві невідповідності наданим у складі пропозиції документам, можливо, містить недостовірну інформацію, яка є суттєвою для визначення переможця та яка не може бути визнана формальною (несуттєвою) помилкою згідно з встановленим в п. 1.1. розділу ІІІ Документації переліку таких помилок.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, в тому числі:

5.1. Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

5.1.1. Довідка за формою Додатку 5 цієї документації, що містить інформацію про основні типи обладнання, автотранспорт, будівельні машини і механізми учасника (із зазначенням марок, або типів, або моделей, кількості одиниць, власне чи залучене), що можуть бути використані при виконанні робіт, що є предметом закупівлі згідно Додатку 3 цієї документації.

Мінімальний перелік необхідного обладнання/МТБ включає:

Автомобілі бортові, вантажопідйомність від 5 т (не менше 2 шт) Крани баштові, вантажопідйомність від 8 т (не менше 1 шт) Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність від 10 т (не менше 1 шт) Підіймачі гідравлічні, висота підйому від 8 м (не менше 1 шт) Автогідропідіймачі, висота підйому від 12 м (не менше 1 шт) Підіймачі щоглові будівельні,вантажопідйомність від 0,5 т (не менше 1 шт) Установка для зварювання ручного дугового (не менше 2 шт) Екскаватори одноковшеві (не менше 1 шт) Бульдозери (не менше 1 шт) Автогрейдери середнього типу (не менше 1 шт) Котки дорожні (не менше 2 шт) Машини поливально-мийні (не менше 1 шт) Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.

Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 5 та скан-копіями підтвердних документів.

Додаток 5 Документації містить довідку про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі.

№ Назва (у тому числі тип / марка Кількість Зазначення Документ, з/п /модель механізму, обладнання та приналежності* підтверджуючий транспортного засобу) приналежність ** 1 2 * -якщо учасник є власником, зазначається "власний", в інших випадках – зазначається право користування (договір оренди, договір надання послуг, лізингу або інше право використання).

**- зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Довідки.

Для підтвердження наявності власного обладнання, зазначеного в Довідці, -- на кожну одиницю такого обладнання учасник надає копії технічних паспортів або копії свідоцтв про реєстрацію обладнання або інший документ, який підтверджує право власності. Для підтвердження наявності власної матеріально-технічної бази, зазначеного в Довідці, учасник надає витяг з реєстру речових прав на нерухоме майно або інший документ, який підтверджує право власності.

Якщо Учасник НЕ є власником обладнання та матеріально-технічної бази, крім документів, що підтверджують право власності відповідного власника, додатково, необхідно надати договір оренди, або договір надання послуг, або лізингу або документ, який підтверджує інше право використання на весь термін виконання послуг.

У разі залучення обладнання та матеріально-технічної бази субпідрядника – надається відповідний договір, зокрема договір про наміри.

*** У разі, якщо у учасника наявні технології, які він планує застосувати для виконання Договору про закупівлю, такий учасник має надати довідку у довільній формі з відповідним поясненням.

Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2.

ДОКУМЕНТИ КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ ЧАСТИНИ:

2.1. Документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, оформлені згідно вимог пункту 5.1 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та додатку 5 даної тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі (файл "2.1. Довідка про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.pdf"), в якій зазначено, зокрема:

1 Автомобіль загальний вантажний бортовий DAF, модель XF 105/410 Договір надання послуг №06-01-2025 Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу АІ9872НР 2 Автомобіль вантажний бортовий MAN, модель 8.220 Договір надання послуг №06-01-2025 Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу АІ0423ВТ 3 Баштовий кран (пересувний, самопідйомний) КБ-403Б 4 Спеціальний вантажний автокран більше 20т КАТО №К7504 S-L Власне Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу КА8291МН 5 Акумуляторний ножицевий підйомник Соmpact 8 6 Спеціальний вантажний автопідйомник DAF, модель LF 45 Договір надання послуг №06-01-2025 Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу ВК8072ІН 7 Щоглова підйомна платформа SCANCLIMBER SC1300 H = 15, 0 м, L = 4, 2 м 8 Зварювальний інвертор для ручного дугового зварювання TIG 200P 9 Апарат для аргонодугового зварювання TIG 180P (W211) 10 Екскаватор колісний DOOSAN DX190WA Договір надання послуг №06-01-2025 Свідоцтво про реєстрацію машини, реєстраційний номер 30319АІ 11 Бульдозер марка ТҮ165-3 12 Автогрейдер SDLG G9165F 13 Коток дорожній DYNAPAC CC422HF 14 Коток дорожній НАММ HD 130 15 Спеціалізований спеціалізована модель 551605 вантажний цистерна МАЗ;

- договір надання послуг від 06.01.2025 №06-01-2025 (файл "2.1.2. Договір оренди №06-01-2025 техніки.pdf"), укладений з ПП "АВТОМАГІСТРАЛЬ", предметом якого є послуги технікою, транспортними засобами;

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу CXI 762320 (файл "2.1.1.

Документи, що підвтерджують право власності на МТБ.pdf"), де зазначено, зокрема:

Реєстраційний номер A19872HP Марка DAF Модель XF 105.410;

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу CAE 452915 (файл "2.1.1.

Документи, що підвтерджують право власності на МТБ.pdf"), де зазначено, зокрема:

Реєстраційний номер AI0423BT Марка MAN Модель 8.220;

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТМ № 569024 (файл "2.1.1.

Документи, що підвтерджують право власності на МТБ.pdf"), де зазначено, зокрема:

Реєстраційний номер ΚΑ8291ΜΗ Марка KATO;

- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу СТР № 186701 (файл "2.1.1.

Документи, що підвтерджують право власності на МТБ.pdf"), де зазначено, зокрема:

Реєстраційний номер BK8072IH Марка DAF;

- свідоцтво про реєстрацію машини Серія ОМ № 067879 (файл "2.1.1. Документи, що підвтерджують право власності на МТБ.pdf"), де зазначено, зокрема:

Найменування Екскаватор колісний Реєстраційний номер 30319AI Марка DOOSAN DX190WA.

2.1. Щодо мінімального переліку необхідного обладнання/МТБ.

Відповідно до пункту 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.

Відповідно до пункту 44 Особливостей зазначено, зокрема, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.

Слід зазначити, що зазначені вище вимоги Документації містяться не в окремому додатку Документації щодо мінімального переліку необхідного обладнання/МТБ.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2.2. Щодо інших невідповідностей (на думку Скаржника).

Слід зазначити, що надана Переможцем довідка містить інформацію саме про реєстраційний номер обладнання.

Враховуючи інформацію про реєстраційний номер, яка зазначена у наданих Переможцем свідоцтвах, Скаржник не довів надання недостовірної інформації у цій частині.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

3. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця надано довідку про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка, зокрема, містить інформацію про посаду працівників. При цьому, надана довідка не містить інформації про розряд працівників, що не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.

Надана довідка містить суттєві невідповідності наданим у складі Пропозиції документам, можливо, містить недостовірну інформацію яка є суттєвою для визначення переможця та яка не може бути визнана формальною (несуттєвою) помилкою згідно з встановленим в п. 1.1. розділу ІІІ Документації переліку таких помилок.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати документи щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, в тому числі:

5.2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

5.2.1. Довідка за формою Додатку 6 цієї документації, яка містить інформацію про наявність у учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, з зазначенням посади, досвіду роботи в цілому (років), освіти і спеціальності/кваліфікації працівників.

Мінімальний перелік необхідних посад/спеціальностей працівників:

Головний інженер (не менше 1) Начальник дільниці (не менше 1) Виконавець робіт (не менше 2) Майстер будівельних та монтажних робіт (не менше 3) Механік (не менше 1) Інженер з проектно-кошторисної роботи (не менше 1) Інженер охорони праці (не менше 1) Інженер будівельник (не менше 1) Бухгалтер (не менше 1) Монтажник будівельний (не менше 8) Муляри (не менше 3) Бетоняр (не менше 3) Маляри (не менше 3) Теслярі та столяри (не менше 2) Покрівельник будівельний (не менше 4 ) Штукатури (не менше 3) Електрогазозварник (не менше 3) Тактелажник на монтажі (не менше 2) Слюсар-сантехнік (не менше 4) Лицювальник-плиточник (не менше 5) Електромонтажник будівельний (не менше 2).

На підтвердження інформації про наявність в Учасника працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками, зазначеними в Довідці за формою Додатку 6 цієї документації.

Учасник може для підтвердження своєї відповідності цьому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.

Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції належним чином оформленої довідки згідно Додатку 6 (та скан-копіями підтвердних документів).

Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

2.

ДОКУМЕНТИ КВАЛІФІКАЦІЙНОЇ ЧАСТИНИ:

2.2. Документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, оформлені згідно вимог пункту 5.2 Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та додатку 6 даної тендерної документації.

Додаток 6 Документації містить довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.

Подається у наведеному нижче вигляді, на фірмовому бланку учасника (за наявністю).

Учасник не повинен відступати від даної форми.

№ Прізвище, ім’я, Посада/спеціаль Серія, номер Стаж роботи за Найменування з/п по батькові ність, розряд кваліфікаційног спеціальністю субпідрядника та працівника о сертифіката* реквізити договору з субпідрядником** Штатні працівники та за сумісництвом Планується залучити * Зазначається для працівників, щодо яких законодавством передбачено проведення професійної атестації з видачею відповідного кваліфікаційного сертифіката.

**Заповнюється для персоналу, якщо залучається від субпідрядника, та дозволяється подавати договір про наміри. Додатками до цієї довідки повинні бути підтвердні документи, які вимагаються згідно підпункту 5.2 пункту 5 розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" цієї тендерної документації.

На підтвердження інформації про наявність в Учасника працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками. Якщо субпідрядником виступатиме фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт, зазначені вище документи щодо працевлаштування не надаються.

На підтвердження інформації що кваліфікації працівників в учасника (субпідрядника), разом з передбаченою цим додатком до тендерної документації довідкою Учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати скан-копії зазначених у довідці чинних (не призупинених, не анульованих, тощо) кваліфікаційних сертифікатів відповідних працівників.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл "2.2. Довідка про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.pdf"), де зазначено, зокрема:

1 Малащук Максим Васильович Головний інженер 2 Мохонько Володимир Олексійович Начальник дільниці 3 Зінченко Юрій Вікторович Виконавець робіт 4 Білик Дмитро Анатолієвич Виконавець робіт 5 Гречихин Роман Сергійович Майстер будівельних та монтажних робіт 6 Харієнко Олег Віталійович Майстер будівельних та монтажних робіт 7 Савіцький Олександр Володимирович Майстер будівельних та монтажних робіт 8 Герховський Ілля Володимирович Механік 9 Хаджинова Марія Ігорівна Провідний інженер з проектно-кошторисної роботи 10 Добров Олексій Олегович Інженер з охорони праці 11 Попова Алла Валентинівна Інженер будівельник 12 Кармазиновська Ольга Миколаївна Бухгалтер 13 Крижановський Олексій Георгієвич Монтажник будівельний 14 Алексєєнко Назарій Сергійович Монтажник будівельний 15 Смірнов Ігор Юрійович Монтажник будівельний 16 Гурков Дмитро Вікторович Монтажник будівельний 17 Кас'янов Сергій Валерійович Монтажник будівельний 18 Зубков Євген Анатолійович Монтажник будівельний 19 Пристинський Юрій Васильович Монтажник будівельний 20 Гавриленко Євген Сергійович Монтажник будівельний 21 Гладкий Олег Олександрович Муляр 22 Апарицький Дмитро Володимирович Муляр 23 Кузьменко Микола Петрович Муляр 24 Бекеша Петро Петрович Маляр 25 Голіков Ростислав Русланович Маляр 26 Котов Юрій Миколайович Маляр 27 Крєстін Артур Ігоревич Бетоняр 28 Кокашвілі Олег Гурамович Бетоняр 29 Книжний Микола Олексійович Бетоняр 30 Кравченко В'ячеслав Валентинович Тесляр 31 Пошванюк Анатолій Іванович Тесляр 32 Станкевич Олександр Геннадійович Столяр 33 Бурденюк Валерій Васильович Столяр 34 Горобець Володимир Олександрович Покрівельник будівельний 35 Іванович Ігнатенко Іван Покрівельник будівельний 36 Коваленко Максим Анатолійович Покрівельник будівельний 37 Пархоменко Максим Олексійович Покрівельник будівельний 38 Чурилін Дмитро Михайлович Штукатур 39 Шевяков Олексій Валерійович Штукатур 40 Гінкул Євген Володимирович Штукатур 41 Асауляк Олександр Сергійович Електрогазозварник 42 Бондаренко Михайло Павлович Електрогазозварник 43 Мартиненко Володимир Вікторович Електрогазозварник 44 Акмен Денис Григорович Такелажник на монтажі 45 Клименко Євгеній Миколайович Такелажник на монтажі 46 Ковтуненко Олександр Леонідович Слюсар-сантехник 47 Заїченко Костянтин Миколайович Слюсар-сантехник 48 Вергелес Євген Володимирович Слюсар-сантехник 49 Котляров Микита Андрійович Слюсар-сантехник 50 Голубов Денис Миколайович Лицювальник-плиточник 51 Іванов Олександр Михайлович Лицювальник-плиточник 53 Черноухов Антон Миколайович Лицювальник-плиточник 52 Коваленко Віталій Анатолійович Лицювальник-плиточник 54 Пардаєв Муродалі Султанович Лицювальник-плиточник 55 Цвах Богдан Юрійович Лицювальник-плиточник 56 Лещенко Роман Вікторович Електромонтажник будівельний 57 Мартинов Віталій Вікторович Електромонтажник будівельний.

Враховуючи інформацію щодо посад працівників у вищенаведеній довідці, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що відповідно до додатку 10 Документації вимагається надати:

4.1. Тендерна пропозиція (цінова), оформлена згідно вимог пункту 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та вимог і форми у Додатку 1 даної тендерної документації.

Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ тендерної документації вимагається надати:

7.

Документального підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції згідно з вимогами п. 2 Розділу ІІІ даної тендерної документації.

Відповідно до п. 2 Розділу ІІІ тендерної документації строк дії забезпечення тендерної пропозиції – не менше 90 (дев’яносто) календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до п. 4 Розділу ІІІ тендерної документації визначено:

Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев'яносто ) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій.

Учасник процедури закупівлі має право:

відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;

погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.

У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.

Відповідно до оголошення про проведення закупівлі кінцевий строк подання пропозицій - 26-03-2025, 23:59. Отже 90 днів з дати цього строку припадає на 24.06.2025 р.

У складі пропозиції Переможця міститься гарантія № 2025/1/915/Т, де зазначено:

Дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане: до "30" червня 2025 року включно.

Пропозиція не містить жодного підтвердження того, що замовник звернувся з вимогою від Переможця продовжити строк дії його пропозиції. Також Переможцем не дод19ано жодного повідомлення через електронну систему закупівель про власну ініціативу продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції. Також Переможцем не додано жодного документу про продовження наданого ним забезпечення тендерної пропозиції.

Отже, пропозиція Переможця не є дійсною та є такою, строк дії якої закінчився. У зв’язку з цим Замовник зобов’язаний відхилити таку пропозицію згідно з положеннями п.

44 Особливостей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція повинна складатися з:

4.

Документів, вказаних в п. 5 розділу ІІІ тендерної документації (крім документів передбачених підпунктами 5.6.1 -- 5.6.4. пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації, які надаватимуться учасником-переможцем).

5.

Заповненої тендерної пропозиції (цінова), оформленої згідно з Додатком 1 завіреної підписом уповноваженої особи Учасника та печаткою*.

7.

Документального підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції згідно з вимогами п. 2 Розділу ІІІ даної тендерної документації.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Документації вимоги та умови до забезпечення тендерної пропозиції зазначаються відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 "Про затвердження форми і Вимог до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції" і Закону (далі — Вимоги).

Забезпечення тендерної пропозиції надається за з урахуванням умов, викладених в даному пункті.

Вид забезпечення тендерної пропозиції: банківська гарантія (скан-копія паперового оригіналу документу – файл у форматі PDF або Word з накладанням кваліфікованого або удосконаленого електронного підпису гаранта) або електронна банківська гарантія, яка надається одночасно з поданням тендерної пропозиції. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції – не менше 90 (дев’яносто) календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Документації тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев'яносто) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Додаток 10 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4.

ДОКУМЕНТИ ЦІНОВОЇ ЧАСТИНИ:

4.1. Тендерна пропозиція (цінова), оформлена згідно вимог пункту 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" та вимог і форми у Додатку 1 даної тендерної документації.

4.2. Документальне підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції згідно вимог пункту 2 "Забезпечення тендерної пропозиції" Розділу ІІІ "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" даної тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить тендерну (цінову) пропозицію, де зазначено, зокрема:

9.

Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого Вами. Наша пропозиція буде обов’язковою для нас і може розглядатися Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ від 17.03.2025 №1363т/03-25 (файл "4.

ТЕНДЕРНА (ЦІНОВА) ПРОПОЗИЦІЯ.pdf"), де зазначено, зокрема:

9. Ми погоджуємося дотримуватися умов цієї пропозиції протягом 90 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, встановленого Вами. Наша пропозиція буде обов’язковою для нас і може розглядатися Вами у будь-який час до закінчення зазначеного терміну.

- ГАРАНТІЯ від 24.03.2025 № 2025/1/915/T (архівна папка "БГ.ZIP", файл "915_СТМ_ЕНЕРГО_Гарантія_24_03_2025.pdf"), в якій зазначено, зокрема:

Дата початку строку дії гарантії (набрання чинності): "24" березня 2025 року Дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане: до "30" червня 2025 року включно.

Відповідно до абзаців третього-п'ятого пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції залишаються дійсними протягом зазначеного в тендерній документації строку, який у разі необхідності може бути продовжений.

До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій. Учасник процедури закупівлі має право:

відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;

погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.

У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 26 березня 2025.

Відповідно до умов Документації Пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Слід зазначити, що строк дії забезпечення тендерної пропозиції Переможця відповідає вимогам Документації.

За таких умов, строк дії Пропозиції Переможця до 24.06.2025 включно.

Разом з тим, у зазначений термін Переможцем не розміщено повідомлення про продовження строку дії своєї Пропозиції через електронну систему закупівель.

Відповідно до абзацу третього підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція є такою, строк дії якої закінчився.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; тендерна пропозиція є такою, строк дії якої закінчився.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Виконавчий комітет Ірпінської міської ради (код ЄДРПОУ: 05408846) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО" (код ЄДРПОУ: 38622372) переможцем за процедурою закупівлі — "Реконструкція Ірпінської гімназії "Освіта" Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: Київська область, Бучанський район, м.

Ірпінь, вул. Привокзальна площа, буд. 5, яка постраждала внаслідок військової агресії російської федерації проти України (в т.ч. проектування)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-26-011802-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО»

СКАРГА про порушення порядку проведення процедури публічної закупівлі – відкриті торги з особливостями в частині незаконного визначення переможцем закупівлі ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» · Технічна специфікація предмета закупівлі

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Вважаємо, що Замовник, незаконно визначивши переможцем закупівлі ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО" продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 59 Особливостей, Конституцією України: ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО».

ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ІРПІНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) 26 лютого 2025 року було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями): «Реконструкція Ірпінської гімназії "Освіта" Ірпінської міської ради Бучанського району Київської області, за адресою: Київська область, Бучанський район, м. Ірпінь, вул. Привокзальна площа, буд. 5, яка постраждала внаслідок військової агресії російської федерації проти України (в т.ч. проектування)» (далі – закупівля), ідентифікатор закупівлі UA-2025-02-26-011802-a.

Очікувана вартість закупівлі – 215 464 558 грн з ПДВ

Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "«АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» (далі – Скаржник), виявили бажання взяти участь у даній закупівлі та, ретельно проаналізувавши Тендерну документацію (далі – ТД), подали свою тендерну пропозицію.

15 липня 2025 р. учасника ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО" (далі – Переможець) було визнано переможцем закупівлі.

ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД», як Учасник даної процедури закупівлі категорично не погоджується з рішенням Замовника та вважає його незаконним, таким, що порушує наші законні права та інтереси, а також принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, свідчить про упереджене ставлення та необ’єктивність в його діях.

Підставою подання даної скарги є порушення Замовником норм законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду пропозиції Переможця.

Керуючись пунктом 59 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р.

№ 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зазначаємо, що скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.

ТОВ «АВТОМАГІСТРАЛЬ-ЗАХІД» реалізує своє право на подання скарги у встановлені законом строки. Свою позицію обґрунтовуємо наступним.

Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі», а тому порушено право Скаржника, який претендує на перемогу в даній процедурі закупівель.

І. Скаржник не погоджується з визначенням ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО» (далі – Переможець) як переможця закупівлі.

1. Щодо будівельних матеріалів, виробів і комплектів, які пропонуються Переможцем.

Відповідно до Додатку 10 до тендерної документації вимагається надати:

3.1. Документальне підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно вимог пункту 6 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 3 даної тендерної документації.

Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації:

Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документальне підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації.

Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції:

- договірною ціною;

- зведеним кошторисним розрахунком;

- пояснювальною запискою;

- локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);

- підсумковою відомістю ресурсів;

- проектом календарного графіку виконання робіт

Договірна ціна складається відповідно до розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).

Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК, або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків.

Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 3 (зокрема містить НЕ всі види робіт або НЕ повний їх обсяг, НЕ всі матеріально- технічні ресурси, які наведені у п. 5.1.1), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

В Додатку 3 до тендерної документації викладено технічне завдання на закупівлю, а також зазначено, що Відомість обсягів робіт (перелік робіт технічного завдання) та Підсумкова відомість ресурсів (перелік матеріальних ресурсів, необхідних для виконання робіт технічного завдання) викладені в окремих файлах.

Підсумкова відомість ресурсів технічного завдання викладена в файлі «Підсумкова відомість ресурсів» (архів «ОСВІТА ІРПІНЬ ТД 26.02.25.rar»). В документі, серед іншого, наявний перелік будівельних матеріалів, виробів і комплектів, необхідних для виконання робіт, передбачених в технічному завданні, в якому зазначено:

264. Електроди, діаметр 5 мм, марка Э42А - 0,1313959 т.

569. Болти з гайками та шайбами, діаметр 16 мм - 0,088837 т

649. В'язальний дріт – 140,1401 кг.

431. Електроди, діаметр 5 мм, марка Э42А - 0,13139585 т.

598. Болти з гайками та шайбами, діаметр 16 мм - 0,0888369 т.

481. В'язальний дріт – 140,1401 кг.

Надані у складі пропозиції документи (підсумкова відомість ресурсів) не підтверджує відповідності вимогам до обсягів будівельних матеріалів технічного завдання тендерної документації, які розміщені в технічному завданні закупівлі – в документі «Підсумкова відомість ресурсів» окремого файлу Додатку 3 до тендерної документації.

Зазначені невідповідності не підтверджують відповідність пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі.

Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей та повинна бути відхилена.

2. Щодо обладнання та матеріально-технічної бази

Відповідно до Додатку 10 до тендерної документації вимагається надати:

2.1. Документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, оформлені згідно вимог пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 5 даної тендерної документації.

Відповідно до п. 5.1 Розділу ІІІ тендерної документації встановлено вимоги до мінімального перелік необхідного обладнання/МТБ, який включає:

Автомобілі бортові, вантажопідйомність від 5 т (не менше 2 шт)

Крани баштові, вантажопідйомність від 8 т (не менше 1 шт)

Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність від 10 т (не менше 1 шт) Підіймачі гідравлічні, висота підйому від 8 м (не менше 1 шт)

Автогідропідіймачі, висота підйому від 12 м (не менше 1 шт)

Підіймачі щоглові будівельні,вантажопідйомність від 0,5 т (не менше 1 шт) Установка для зварювання ручного дугового (не менше 2 шт)

Екскаватори одноковшеві (не менше 1 шт) Бульдозери (не менше 1 шт)

Автогрейдери середнього типу (не менше 1 шт) Котки дорожні (не менше 2 шт)

Машини поливально-мийні (не менше 1 шт)

У складі пропозиції Переможця надано Довідку про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка, зокрема, містить інформацію про: Спеціальний вантажний автопідйомник DAF, модель LF 45 1 одиниця.

При цьому в довідці та у складі пропозиції Переможця відсутня інформація про:

-Підіймачі гідравлічні, висота підйому від 8 м (не менше 1 шт)

-Автогідропідіймачі, висота підйому від 12 м (не менше 1 шт)

Вважаємо, що пропозиція Переможця не відповідає встановленим кваліфікаційним вимогам.

3. Щодо документів, які підтверджують приналежність довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій

Відповідно до Додатку 10 до тендерної документації вимагається надати:

2.1. Документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, оформлені згідно вимог пункту 5.1 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 5 даної тендерної документації.

Відповідно до Додатку 5 до тендерної документації встановлено вимоги до довідки, де в колонці 5 передбачено надати інформацію про Документ, підтверджуючий приналежність ** (**- зазначається номер та дата документу, які учасник надав як підтверджуючий відповідно до графи 5 Довідки).

У складі пропозиції Переможця надано Довідку про наявність Учасника торгів обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, яка, зокрема, містить інформацію про:

-Автомобіль загальний вантажний бортовий DAF, модель XF 105/410. Документ, підтверджуючий приналежність - Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу АІ9872НР;

-Автомобіль вантажний бортовий MAN, модель 8.220. Документ, підтверджуючий приналежність - Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу АІ0423ВТ;

-Спеціальний вантажний автокран більше 20т КАТО NK7504 S-L. Документ, підтверджуючий приналежність - Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу КА8291МН;

-Спеціальний вантажний автопідйомник DAF, модель LF 45. Документ, підтверджуючий приналежність - Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу ВК8072ІН;

-Екскаватор колісний DOOSAN DX190WA. Документ, підтверджуючий приналежність - Свідоцтво про реєстрацію машини, реєстраційний номер 30319АІ.

Додатково у складі пропозиції надано свідоцтва про державну реєстрацію, де дійсно зазначена інформація про реєстраційні номери транспортних засобів АІ9872НР, АІ0423ВТ, КА8291МН, ВК8072ІН, 30319АІ, але жоден документ не містить номеру документу АІ9872НР, АІ0423ВТ, КА8291МН, ВК8072ІН, 30319АІ.

Надана довідка містить суттєві невідповідності наданим у складі пропозиції документам, можливо, містить недостовірну інформацію яка є суттєвою для визначення переможця та яка не може бути визнана формальною (несуттєвою) помилкою згідно встановлено в п. 1.1. Розділу ІІІ тендерної документації переліку таких помилок.

4. Щодо працівників відповідної кваліфікації

Відповідно до Додатку 10 до тендерної документації вимагається надати:

2.2. Документи щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, оформлені згідно вимог пункту 5.2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку 6 даної тендерної документації

Відповідно до Додатку 6 до тендерної документації встановлено вимогу до довідки про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, де, серед іншого, в третій колонці передбачено необхідність зазначити Посада/спеціальність, розряд.

Також відповідно до Додатку 6 до тендерної документації:

На підтвердження інформації про наявність в Учасника працівників, які будуть задіяні Учасником під час виконання договору, йому необхідно у складі тендерної пропозиції надати копії трудових книжок (всі сторінки, що містять записи) або копії наказів про призначення на посаду, копії наказів про сумісництво, або копії цивільно-правових угод, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника з відповідними працівниками. Якщо субпідрядником виступатиме фізична особа (фізична особа-підприємець), яка має відповідну кваліфікацію та своєю особистою працею буде забезпечувати виконання доручених їй обсягів робіт, зазначені вище документи щодо працевлаштування не надаються.

У складі пропозиції Переможця надано Довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка, зокрема, містить інформацію про посаду працівників. При цьому надана довідка не містить інформації про розряд працівників, що не відповідає встановленим в тендерній документації вимогам.

Надана довідка містить суттєві невідповідності наданим у складі пропозиції документам, можливо, містить недостовірну інформацію яка є суттєвою для визначення переможця та яка не може бути визнана формальною (несуттєвою) помилкою згідно встановлено в п. 1.1. Розділу ІІІ тендерної документації переліку таких помилок.

5. Щодо забезпечення пропозиції та строку дії пропозиції

Відповідно до Додатку 10 до тендерної документації вимагається надати:

4.1. Тендерна пропозиція (цінова), оформлена згідно вимог пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та вимог і форми у Додатку 1 даної тендерної документації.

Відповідно до п. 1 Розділу ІІІ тендерної документації вимагається надати:

7. Документального підтвердження надання забезпечення тендерної пропозиції згідно з вимогами п. 2 Розділу ІІІ даної тендерної документації.

Відповідно до п. 2 Розділу ІІІ тендерної документації строк дії забезпечення тендерної пропозиції – не менше 90 (дев’яносто) календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Відповідно до п. 4 Розділу ІІІ тендерної документації визначено:

Тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев'яносто ) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

До закінчення зазначеного строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій.

Учасник процедури закупівлі має право:

відхилити таку вимогу, не втрачаючи при цьому наданого ним забезпечення тендерної пропозиції;

погодитися з вимогою та продовжити строк дії поданої ним тендерної пропозиції і наданого забезпечення тендерної пропозиції.

У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.

Відповідно до оголошення про проведення закупівлі кінцевий строк подання пропозицій - 26-03-2025, 23:59. Отже 90 днів з дати цього строку припадає на 24.06.2025 р.

У складі пропозиції Переможця міститься гарантія № 2025/1/915/Т, де зазначено: Дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 форми, не настане: до «30» червня 2025 року включно.

Пропозиція не містить жодного підтвердження того, що замовник звернувся з вимогою від Переможця продовжити строк дії його пропозиції. Також Переможцем не додано жодного повідомлення через електронну систему закупівель про власну ініціативу продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції. Також Переможцем не додано жодного документу про продовження наданого ним забезпечення тендерної пропозиції.

Отже, пропозиція Переможця не є дійсною та є такою, строк дії якої закінчився. У зв’язку з цим Замовник зобов’язаний відхилити таку пропозицію згідно положень п. 44 Особливостей.

Вважаємо, що Замовник, незаконно визначивши переможцем закпівлі ТОВ "СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО" продемонстрував дискримінаційний підхід до розгляду тендерних пропозицій та порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені ст. 5 Закону, зокрема, щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, чим було грубо порушено наші законні права й інтереси, як учасника процедури закупівлі; проявив упереджене ставлення, а також необ’єктивний розгляд тендерних пропозицій.

Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 59 Особливостей, Конституцією України:

ПРОСИМО:

1. Прийняти скаргу до розгляду.

2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО».

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.