Послуги з комплексного утримання міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон: «Порубне – Сірет», «Мамалига – Крива», «Россошани – Брічень», «Кельменці –...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№9532-р/пк-пз від 16.06.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІФФІН СЕРВІС" (код ЄДРПОУ: 38748221) від 06 червня 2025 № UA-2025-02-21-010232-a.b4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 09.06.2025 № 9083-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник

ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВІДКРИТОГО

АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ

"АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ"

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.03.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника було відхилено Замовником, статус Пропозиції ДОЧІРНЬОГО ПІДПРИЄМСТВА "ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОБЛАВТОДОР" ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДЕРЖАВНА АКЦІОНЕРНА КОМПАНІЯ "АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ УКРАЇНИ" – "очікує рішення".

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 04.06.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу від 04.06.2025 № 28-КПП підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі Комісія) прийнято рішення №5532 -р/пк-пз від 08.04.2025, згідно з яким за результатами розгляду скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГΡΙΦΦΙΗ СЕРВІС" (Код ЄДРПОУ:38748221) від 26 березня 2025 № UA-2025-02-21-010232-а.b3, Комісія постановила зобов'язати Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (Код ЄДРПОУ: 22843868) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІФФІН СЕРВІС" (Код ЄДРПОУ:38748221) за процедурою закупівлі "Послуги з комплексного утримання міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон: "Порубне Сірет", "Мамалига Крива", "Россошани Брічень", "Кельменці Ларга", "Сокиряни Окниця", "Вашківці Гріменкеуць" (ДК 021:2015 -79990000-0 Різні послуги, пов'язані з діловою сферою)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-21-010232-a.

Уповноваженою особою Замовника прийняте рішення, затверджене Протоколом №21-КПП від 7 травня 2025 року, згідно з яким виконано рішення Комісії №5532-р/пк-пз від 08.04.2025 скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" (Код ЄДРПОУ:38748221).

Після виконання рішення Комісії №5532-р/пк-пз від 08.04.2025 Учасника ТОВ "ΓΡΙΦΦІН СЕРВІС" електронною системою закупівель повернуто для проведення розгляду та оцінки тендерної пропозиції.

… Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника виявлено невідповідності в інформації та документах Учасника, поданих у складі тендерної пропозиції, щодо Закупівлі.

… Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов'язаних з виконанням рішення органу оскарження.

Замовник у встановлений строк, після виконання рішення органу оскарження, розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Учаснику (Дата публікації: 02-06-25, 12:00:03 на електронному майданчику Е-Tender), затверджені Протоколом №24-КПП від 02.06.2025 року уповноваженої особи про усунення невідповідностей, наступного змісту:

… Відповідно до пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації:

"...2.1. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку, про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для надання послуг із зазначенням інформації встановленої Таблицею 2.1.

… Учасник вказав у рядку 1 Інформаційної довідки працівників:

У колонці 2: "Менеджер (управитель) з адміністративної діяльності (особа, яка здійснює організаційно-розпорядчі функції, технічне керівництво діяльності організації)".

У колонці 3: "Джуган Леся Богданівна".

У колонці 4: "штатний, наказ №К-008 вію 05 січня 2022 року".

Учасник на підтвердження записів у колонках 2-4 Інформаційної довідки працівників (Таблиця 2.1.) надав у файлі "9.9 Наказ Джуган Л.Б..pdf" наказ №К-008 від 05.01.2022 року про прийняття на роботу Менеджера (управителя) з адміністративної діяльності Джуган Лесі Богданівни, за основним місцем роботи у ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН

СЕРВІС".

Учасник вказав у рядку 10 Інформаційної довідки працівників:

У колонці 2: "Інженер з охорони праці".

У колонці 3: "Храмцов Юрій Сергійович".

У колонці 4: "штатний, наказ К-011 віо 30 листопада 2018 року".

Учасник на підтвердження записів у колонках 24 Інформаційної довідки працівників (Таблиця 2.1.) надав у файлі "9.1 Наказ_Храмцов Ю.С..pdf" наказ №К-011 від 30.11.2018 року про прийняття на роботу інженера з охорони праці Храмцова Юрія Сергійовича, за основним місцем роботи у ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС".

Рішенням одноосібного учасника ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" від 19.01.2022 року змінило назву на ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС".

Відповідно до пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації: "... Учасник, на підтвердження інформації, яка міститься у довідці (Таблиця 2.1), надає на кожного працівника, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, копії наказів (про призначення на посаду, про сумісництво (за наявності), строкових контрактів), цивільноправові угоди (за наявності), тощо (далі - Документи). Зазначені Документи мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю.

...".

Тендерною документацією Замовником встановлений строк виконання договору про закупівлю 31 грудня 2025 року.

Отже працівники, вказанні у Інформаційній довідці працівників (Таблиця 2.1.) мають перебувати у трудових відносинах з Учасником ТОВ "ГРІФΦΙΗ СЕРВІС" "... на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю...", не менше ніж до 31 грудня 2025 року.

Надання Учасником наказу №К-008 від 05.01.2022 року про прийняття на роботу Менеджера (управителя) з адміністративної діяльності Джуган Лесі Богданівни, наказу №К-011 від 30.11.2018 року про прийняття на роботу інженера з охорони праці Храмцова Юрія Сергійовича, які вказані працівниками за основним місцем роботи у ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС", не відповідає вимогам пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації, оскільки дія цих наказів обмежена у часі (до 19.01.2022 року), відповідно до рішення одноосібного учасника ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" від 19.01.2022 року, що змінило назву на ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС".

… Отже, у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні накази про переведення/призначення Менеджера (управителя) з адміністративної діяльності Джуган Лесі Богданівни та інженера з охорони праці Храмцова Юрія Сергійовича у ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", у зв'язку зі зміною назви (перейменуванням) ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС".

Відсутність наказів про переведення/призначення вказаних працівників у ТОВ "ΓΡΙΦΦΙН СЕРВІС" не підтверджує перебування працівників: Джуган Лесі Богданівни менеджера (управителя) з адміністративної діяльності, Храмцова Юрія Сергійовича інженера з охорони праці у трудових відносинах з Учасником Закупівлі - ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" та не відповідає вимогам пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації.

… Учасник у складі виправлених документів тендерної пропозиції надав файл "11 Довідка уповноваджена особа.pdf" (Експортовано: 15-03-2025, 15:44:50), підписаний кваліфікованим електронним підписом (КЕП) файл "sign.p7s" (Експортовано: 15-03-2025, 16:00:31), який містить Довідку Вих. №04 від 07.03.2025 р. з інформацією:

"Ми. Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІФФІН СЕРВІС", даною довідкою повідомляємо, що особа яка уповноважена на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами закупівлі директор Каримов Максим Ратмірович.".

Згідно наданої Учасником Довідки Вих. №04 від 07.03.2025, у файлі "11_Довідка_уповноваджена особа.pdf", Каримов Максим Ратмірович директор ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", однак копії документів, що підтверджують повноваження посадової особи учасника директора ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" відсутні.

У файлі "1.0_Протокол та наказ_про призначення зміна назви.pdf" міститься інформація про призначення Каримова Максима Ратміровича директором ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" (Протокол рішення загальних зборів учасників ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" від 4 лютого 2015 № 04-02-15/1, Наказ № 1-Д від 4 лютого 2015, Протокол рішення загальних зборів учасників ТОВ "ІМПЕЛ ГΡΙΦΦΙΗ СЕРВІС" від 4 січня 2017 № 04-01-17, Наказ № К-001 від 5 січня 2017), рішення одноосібного учасника ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" від 19.01.2022 року про зміну назви на ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС".

Відповідно до рішення одноосібного учасника ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" від 19.01.2022 року, що змінило назву на ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", дія Наказу №К-001 від 5 січня 2017, про прийняття на роботу Каримова Максима Ратміровича, на посаду директора ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС", обмежена у часі (до 19.01.2022 року). Інші документи (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ), що містять інформацію про переведення/призначення Каримова Максима Ратміровича директором ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" у складі тендерної пропозиції відсутні.

Таким чином, після прийняття рішення одноосібного учасника ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" від 19.01.2022 року про зміну назви на ТОВ "ГΡΙΦΦΙΗ СЕРВІС", для підтвердження повноважень посадової особи учасника, необхідно надати документи (виписку з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ), що містять інформацію про перебування Каримова Максима Ратміровича у трудових відносинах з Учасником Закупівлі, на посаді директора ТОВ "ГРІФФІН

СЕРВІС".

Учасник, для підтвердження повноважень посадової особи учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції, не надав документи (виписку з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ), що містять інформацію про переведення/призначення Каримова Максима Ратміровича директором ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", відповідно до підпункту 3 пункту 1.1 частини 1 Додатку 4 тендерної документації.

Враховуючи зазначене, надана Учасником інформація, у складі тендерної пропозиції, згідно з підпунктом 3 пункту 1.1 частини 1 Додатку 4 тендерної документації, завантажена в електронній системі закупівель у файлі: "1.0_Протокол та наказ про призначення зміна назви.pdf", не відповідає вимогам частини 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділ 3. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції".

Отже, Учасник не надав копії документів (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ), що містять інформацію про переведення/призначення Каримова Максима Ратміровича директором ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", визначені Замовником у підпункті 3 пункту 1.1 частини 1 Додатку 4 тендерної документації, відповідно до вимог частини 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділ 3. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації.

У випадку якщо учасник процедури закупівлі не виправить встановлені невідповідності Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Згідно з частиною 9 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Учасником у встановлений електронною системою термін (Кінцева дата та час усунення невідповідностей: 03-06-25, 12:00:03) завантажив у електронній системі закупівель файл: "1 Щодо вимоги.pdf" (Експортовано: 03-06-2025, 11:09:37), підписаний кваліфікованим електронним підписом (КЕП) (Експортовано: 03-06-2025, 11:10:33).

"sign.p7s"

При розгляді документів Учасника, завантажених відповідно до частини 9 статті 26 Закону України "Про публічні закупівлі" встановлено, що на вимогу Замовника (Дата публікації: 02-06-25, 12:00:03 на електронному майданчику Е-Tender) Учасник процедури закупівлі, не надав інформацію з виправленими невідповідностями.

Отже, Учасник не виправив невідповідності, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення 3 вимогою про усунення таких невідповідностей та не підтвердив відповідність вимогам частини 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділ 3. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції", які встановлені Замовником у тендерній документації.

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей".

Скаржник зазначає, що Замовник уже вдруге намагається відхилити пропозицію Скаржника з цієї підстави Скаржник зазначає, що дане питання було предметом розгляду в рамках попередньо поданої нами скарги за цією закупівлею. Де, згідно з рішенням Комісії № 5532-р/пк-пз від 08.04.2025, дії Замовника в цій частині були визнані неправомірними.

Щодо директора Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" містяться:

наказ №1-д від 04.02.2015 (файл "1.0 Протокол та наказ про призначення зміна назви.pdf");

протокол №04-02-15/1 від 04.02.2015 (файл "1.0 Протокол та наказ про призначення зміна назви.pdf");

протокол №04-01-17 від 04.01.2017 (файл "1.0 Протокол та наказ про призначення зміна назви.pdf");

наказ (розпорядження) №К-001 від 05.01.2017 (файл "1.0 Протокол та наказ про призначення зміна назви.pdf"), чим повністю виконано вимоги тендерної документації.

Окремо, у складі Пропозиції надано рішення одноосібного учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "ІМПЕЛ ГРΙΦΦΙΗ СЕРВІС" від 19.01.2022 про зміну найменування товариства з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" на ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІФФІН СЕРВІС" (файл "1.0 Протокол та наказ про призначення зміна назви.pdf").

Натомість, не дивлячись на завантажені Скаржником документи Замовником було опубліковано вимогу про усунення невідповідностей до 03 червня 2025.

ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" зазначає, що твердження Замовника щодо того, що накази обмежені у часі через зміну назви товариства є помилковим та таким, що не відповідає дійсності. Скаржником також було долучено пояснення в цій частині, а саме надано файл "1_Щодо вимоги.pdf"/ Замовник надав пояснення, аналогічні протоколу відхилення.

1. Щодо працівників Джуган Л.Б. та Хразцова Ю.С.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

На розгляд Комісії надійшла скарга товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІФФІН СЕРВІС" (Код ЄДРПОУ:38748221) від 26 березня 2025 № UA-2025-02-21010232-a.b3 щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі, у якій Скаржник оскаржував відхилення його Пропозиції з підстав наведених у протоколі від 21.03.2025 № 14-КПП, зокрема:

"2.1. Учасник вказав у рядку 1. Інформаційної довідки працівників: У колонці 2:

"Менеджер (управитель) з адміністративної діяльності (особа, яка здійснює організаційнорозпорядчі функції, технічне керівництво діляності організації)", що відповідає вимогам Замовника.

У колонці 3: "Джуган Леся Богданівна".

У колонці 4: "штатний, наказ №№К-008 від 05 січня 2022 року", Учасник на підтвердження записів у колонках 24 Інформаційної довідки працівників (Таблиця 2.1.) надав у файлі "9.9 Наказ Джуган Л.Б. pdf" наказ №К-008 від 05.01.2022 року про прийняття на роботу Менеджера (управителя) з адміністративної діяльності Джуган Лесі Богданівни, за основним місцем роботи у ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС".

Учасник не надав, у складі виправлених документів тендерної пропозицій, підписані кваліфікованим електронним підписом (КЕП) уповноваженої особи: - документи про перейменування ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" у ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС".

наказ про переведення Менеджера (управителя) з адміністративної діяльності Джуган Лесі Богданівни з ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" У ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", або загальний наказ про переведення працівників з ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" У ТОВ

"ГРІФФІН СЕРВІС".

Учасник не надав підтверджуючі документи та не довів, що Джуган Леся Богданівна менеджер (управитель) з адміністративної діяльності ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС".

Учасник не виправив невідповідності, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення 3 вимогою про усунення таких невідповідностей, в частині підтвердження наявності в Учасника інженерно-технічного працівника: "головний інженер або інша особа, яка здійснює організаційно-розпорядчі функції, технічне керівництво діяльності організації (не менше 1 особи)", зазначеної у рядку 1 Інформаційної довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, згідно форми Таблиці 2.1., відповідно до пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації".

2.9. Учасник вказав у рядку 10 Інформаційної довідки працівників:

У колонці 2: "Інженер з охорони праці", що відповідає вимогам Замовника.

У колонці 3: "Хразцов Юрій Серонович" У колонці 4: "штатний, наказ К-011 во 30 листопада 2018 року".

Учасник на підтвердження записів у колонках 24 Інформаційної довідки працівників (Таблиця 2.1.) надав у файлі "9.1 Наказ Храмцов Ю.С. раб" наказ №К-011 від 30.11.2018 року про прийняття на роботу інженера з охорони праці Храмцова Юрія Сергійовича, за основним місцем роботи у ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС".

Учасник не надав, у складі виправлених документів тендерної пропозиції, підписані кваліфікованим електронним підписом. (КЕП) уповноваженої особи на підписання тендерної пропозиції: - документи про перейменування ТОВ "ІМПЕЛ

ГРІФФІН СЕРВІС" У ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС".

наказ про переведення інженера з охорони праці Храмцова Юрія Сергійовича з ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" у ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", або загальний наказ про переведення працівників з ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" У ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС".

Учасник не надав підтверджуючі документи та не довів, що Храмцов Юрій Сергійович інженер з охорони праці ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", Учасник не виправив невідповідності, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщения замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, в частині підтвердження наявності в Учасника інженерно-технічного працівника: "інженер з охорони праці або інша особа, яка виконує його функції (не менше 1 особи)", зазначеної у рядку 10 Інформаційної довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, згідно форми Таблиці 2.1., відповідно тендерної документації. пункту 2.1 частини 2 Додатку 1".

Комісією було розглянуто скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ГРІФФІН СЕРВІС" (Код ЄДРПОУ:38748221) від 26 березня 2025 № UA-2025-02-21010232-a.b3 та за результатами розгляду зазначеної скарги Комісією було прийняте рішення від 08.04.2025 № 5532-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, що враховуючи наведене, а також визначення формальних помилок, наведене у Законі та у Документації, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.

Враховуючи наведене, Скаржник усунув виявлені Замовником невідповідності.

Враховуючи викладене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави та зобов'язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІФФІН СЕРВІС" (Код ЄДРПОУ:38748221) за процедурою закупівлі — "Послуги з комплексного утримання міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон: "Порубне – Сірет", "Мамалига – Крива", "Россошани – Брічень", "Кельменці – Ларга", "Сокиряни – Окниця", "Вашківці – Гріменкеуць" (ДК 021:2015 –79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-21-010232-a.

Коментар замовника щодо усунення порушення: Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області, відповідно до частини 17 статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі" №922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами), повідомляє про виконання рішення №5532-р/пк-пз від 08.04.2025 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІФФІН СЕРВІС" (Код ЄДРПОУ:38748221), прийнятого під час проведення процедури закупівлі "Послуги з комплексного утримання міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон: "Порубне – Сірет", "Мамалига – Крива", "Россошани – Брічень", "Кельменці – Ларга", "Сокиряни – Окниця", "Вашківці – Гріменкеуць" (ДК 021:2015 –79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-21-010232-a.

Дата виконання рішення замовником: 07 травня 2025 15:41.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, відповідно до якої, зокрема:

"Відповідно до пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації: "…2.1. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен подати інформаційну довідку, про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають знання та досвід, необхідні для надання послуг із зазначенням інформації встановленої Таблицею 2.1. Інформаційна довідка про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт Таблиця 2.1… Учасник, на підтвердження інформації, яка міститься у довідці (Таблиця 2.1), надає на кожного працівника, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, копії наказів (про призначення на посаду, про сумісництво (за наявності), строкових контрактів), цивільно-правові угоди (за наявності), тощо (далі –Документи). Зазначені Документи мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю. У разі якщо строк дії Документу менший строку виконання договору про закупівлю, Учасником надається Гарантійний лист довільної форми про пролонгацію Документу, у випадку оголошення його Переможцем закупівлі. … До переліку обов’язкових ключових посад працівників відносяться: Інженерно-технічні працівники: головний інженер або інша особа, яка здійснює організаційно-розпорядчі функції, технічне керівництво діяльності організації (не менше 1 особи); ….. - інженер з охорони праці або інша особа, яка виконує його функції (не менше 1 особи); …". Учасник завантажив файл "8_Довідка_працівники.pdf" з наданою Інформаційною довідкою про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, згідно форми Таблиці 2.1. вих. №03 від 15.03.2025 р. (далі – Інформаційна довідка працівників). Однак, при наданні підтверджуючих документів до Інформаційної довідки працівників наявні невідповідності, виявлені Замовником, зокрема: У рядках 1, 10: Учасник вказав у рядку 1 Інформаційної довідки працівників: У колонці 2: "Менеджер (управитель) з адміністративної діяльності (особа, яка здійснює організаційно-розпорядчі функції, технічне керівництво діяльності організації)". У колонці 3: "Джуган Леся Богданівна". У колонці 4: "штатний, наказ №К-008 від 05 січня 2022 року". Учасник на підтвердження записів у колонках 2 – 4 Інформаційної довідки працівників (Таблиця 2.1.) надав у файлі "9.9_Наказ_Джуган Л.Б..pdf" наказ №К008 від 05.01.2022 року про прийняття на роботу Менеджера (управителя) з адміністративної діяльності Джуган Лесі Богданівни, за основним місцем роботи у ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС". Учасник вказав у рядку 10 Інформаційної довідки працівників: У колонці 2: "Інженер з охорони праці". У колонці 3: "Храмцов Юрій Сергійович". У колонці 4: "штатний, наказ К-011 від 30 листопада 2018 року". Учасник на підтвердження записів у колонках 2 – 4 Інформаційної довідки працівників (Таблиця 2.1.) надав у файлі "9.1_Наказ_Храмцов Ю.С..pdf" наказ №К-011 від 30.11.2018 року про прийняття на роботу інженера з охорони праці Храмцова Юрія Сергійовича, за основним місцем роботи у ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС". Рішенням одноосібного учасника ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" від 19.01.2022 року змінило назву на ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС".

Відповідно до пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації: "…Учасник, на підтвердження інформації, яка міститься у довідці (Таблиця 2.1), надає на кожного працівника, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, копії наказів (про призначення на посаду, про сумісництво (за наявності), строкових контрактів), цивільноправові угоди (за наявності), тощо (далі – Документи). Зазначені Документи мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю.

…". Тендерною документацією Замовником встановлений строк виконання договору про закупівлю – 31 грудня 2025 року. Отже працівники, вказанні у Інформаційній довідці працівників (Таблиця 2.1.) мають перебувати у трудових відносинах з Учасником – ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" "…на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю. …", не менше ніж до 31 грудня 2025 року. Надання Учасником наказу №К008 від 05.01.2022 року про прийняття на роботу Менеджера (управителя) з адміністративної діяльності Джуган Лесі Богданівни, наказу №К-011 від 30.11.2018 року про прийняття на роботу інженера з охорони праці Храмцова Юрія Сергійовича, які вказані працівниками за основним місцем роботи у ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС", не відповідає вимогам пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації, оскільки дія цих наказів обмежена у часі (до 19.01.2022 року), відповідно до рішення одноосібного учасника ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" від 19.01.2022 року, що змінило назву на ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС". При рішенні про перейменування підприємства керівник видає відповідний наказ, на підставі якого кадрова служба вносить зміни до наступних документів: • правил внутрішнього трудового розпорядку (ПВТР); • посадових (робочих) інструкцій працівників; штатного розпису; • графіка відпусток; колективного договору; особових карток працівників та особових справ (за наявності); • письмових трудових договорів;

Книги руху трудових книжок та вкладишів до них (книга руху); • журналів реєстрацій (якщо вони ведуться). Для зазначених документів зміни вносяться шляхом закреслення старої назви і додавання нової. Відзначимо, що для цих документів не передбачено особливих процедур. Фіксація змін у трудових книжках (якщо вони ще ведуться у паперовому вигляді), у графі 3 розділу “Відомості про роботу” робиться запис про перейменування підприємства, а у графі 4 – зазначається підстава та номер наказу про перейменування.

Отже, у складі тендерної пропозиції Учасника відсутні накази про переведення/призначення Менеджера (управителя) з адміністративної діяльності Джуган Лесі Богданівни та інженера з охорони праці Храмцова Юрія Сергійовича у ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", у зв’язку зі зміною назви (перейменуванням) ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС".

Відсутність наказів про переведення/призначення вказаних працівників у ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" не підтверджує перебування працівників: Джуган Лесі Богданівни – менеджера (управителя) з адміністративної діяльності, Храмцова Юрія Сергійовича – інженера з охорони праці у трудових відносинах з Учасником Закупівлі – ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" та не відповідає вимогам пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав, відповідно до вимог пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації: - наказ про переведення/призначення Менеджера (управителя) з адміністративної діяльності Джуган Лесі Богданівни у ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС"; - наказ про переведення/призначення інженера з охорони праці Храмцова Юрія Сергійовича у ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС". Учаснику для підтвердження наявності працівників, зазначених у рядку 1, рядку 10 Інформаційної довідки працівників необхідно надати у складі виправлених документів тендерної пропозиції, відповідно до вимог пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації: - наказ про переведення/призначення Менеджера (управителя) з адміністративної діяльності Джуган Лесі Богданівни у ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС"; - наказ про переведення/призначення інженера з охорони праці Храмцова Юрія Сергійовича у ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС". Отже, Учасник не підтвердив вимоги Замовника до кваліфікації за критерієм "Вимоги до кваліфікації за критерієм "Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід", відповідно до пункту 2.1 частини 2 Додатку 1 тендерної документації та не надав копії, зазначених вище підтверджуючих документів, відповідно до вимог частини 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" розділу 3. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції".

Слід зазначити, що в цій частині Комісія у рішенні від 08.04.2025 № 5532-р/пк-пз не встановлювала порушень Замовником вимог пункту 43 Особливостей.

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 08.03.2025.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 03.06.2025 надав, зокрема, файл "1_Щодо вимоги.pdf", у якому Скаржник зазначає, зокрема, що "Вами вдруге розміщено одне й те ж саме повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що стосується наказів на Джуган Лесю Богданівну, Храмцова Юрія Сергійовича та Каримова Максима Ратміровича. По-перше, дані дії свідчать про порушення вимог абз.3 п.43 Особливостей! По-друге, дане питання було предметом розгляду в рамках поданої нами скарги за цією закупівлею. Де, згідно рішення комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель № 5532 -р/пк-пз від 08.04.2025 року, дії Замовника в частині відхилення, в тому числі з наведеної підстави визнані неправомірними. Всі кадрові документи (накази, трудові договори, особові справи), оформлені до моменту зміни найменування підприємства, залишаються чинними. Переоформлення або повторна видача наказів не передбачена жодною нормою чинного законодавства".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу статус Пропозиції Скаржника – "рішення скасовано", "відхилено".

За таких умов, враховуючи рішення Комісії від 08.04.2025 № 5532-р/пк-пз, Пропозиція Скаржника була неправомврно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

2. Щодо повноважень посадової особи учасника.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

4. Інші документи, які Учасник подає у складі тендерної пропозиції, згідно переліку документів, що викладені у Додатку 4 тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить інші документи, які Учасник подає у складі тендерної пропозиції.

Учасники в складі тендерної пропозиції документально підтверджують відповідність учасника іншим вимогам замовника наступними інформацією та документами:

1. Документи, що подаються Учасниками юридичними особами:

1.1. Учасником є юридична особа-резидент:

2. Довідка у довільній формі, у якій зазначено особу (осіб) які уповноважені на підписання документів тендерної пропозиції.

3. Скан-копії з оригіналів або завірених належним чином документів, що підтверджують повноваження посадової особи учасника або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підтверджується випискою з протоколу засновників, наказом про призначення, довіреністю, дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи учасника або представника учасника на підписання документів. Учасник надає копію необхідного(их) документа(ів), із зазначенного переліку для підтвердження повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції, в залежності від його організаційної правової форми).

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- Відомості про учасника від 07.03.2025 №06 (файл "9_Відомості про учасника.pdf"), відповідно до яких зазначено, зокрема:

11. Уповноважений представник Учасника на підписання тендерної пропозиції (документів тендерної пропозиції) (прізвище, ім’я, по батькові, посада): директор Каримов Максим Ратмірович Уповноважений представник Учасника на укладення та підписання договору за результатами процедури закупівлі (прізвище, ім’я, по батькові, посада): директор Каримов Максим Ратмірович;

- HAKA3 від 04.02.2015 №1-д (файл "1.0_Протокол та наказ_про призначення_зміна назви"), відповідно до якого, зокрема:

2. Призначити Каримова Максима Ратміровича на посаду директора ТОВ "Імпел Гріффін Сервіс" з 05 лютого 2015р.

- ПРОТОКОЛ 04.02.2025 № 04-02-15/1 (файл "1.0_Протокол та наказ_про призначення_зміна назви"), відповідно до якого, зокрема:

1. Передати Каримову Максиму Ратміровичу частку Статутного капіталу Товариства, що належала Учаснику Товариства Гальченко Анастасії Василівні. у розмірі 100% (сто відсотків), що еквівалентно 500 (п'ятсог) гривень 00 копійок на основі Договору купівлі-продажу частки у Статутному капіталі ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" від 23 січня 2015 року.

2. Включити Каримова Максима Ратміровича до складу Учасників Товариства.

3. Виключити Гальченко Анастасію Василівну зі складу учасників Товариства.

4. Частки у Статутному капіталі Товариства розподіляються таким чином:

Учасник Товариства Громадянин України Каримов Максим Ратмірович володі часткою Статутного капіталу Товариства у розмірі 500 (п'ятсот) гривень 00 копійок, що становить 100% (сто відсотків) Статутного капіталу Товариства.

- ПРОТОКОЛ № 04-01-17 від 04.01.2017 (файл "1.0_Протокол та наказ_про призначення_зміна назви"), відповідно до якого, зокрема:

1. Звільнити 04.01.2017 року Каримова Максима Ратміровича з посади директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Імпел Гріффін Сервіс" як сумісника. Останнім робочим днем вважати 04.01.2017 року.

2. Призначити 05.01.2017 року Каримова Максима Ратміровича на посаду директора Товариства з обмеженою відповідальністю "Імпел Гріффін Сервіс".

-наказ (розпорядження) про прийняття на роботу Каримова Максима Ратміровича на посаду директора від 05.01.2017 №К-001 (файл "1.0_Протокол та наказ_про призначення_зміна назви");

- РІШЕННЯ Одноосібного учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" ідентифікаційний код 38748221 (надалі -Товариство) від 19.01.2022 (файл "1.0_Протокол та наказ_про призначення_зміна назви"), відповідно до якого одноосібний учасник Товариства КАРИМОВ МАКСИМ РАТМІРОВИЧ прийняв наступне рішення: 1. Змінити найменування Товариства на наступне: Повне найменування Товариства: українською мовою: ТОВАРИСТВО З

ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ГРІФФІН СЕРВІС".

Документація не містить вичерпного переліку документів на підтвердження повноважень посадової особи учасника або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, у тому числі надання наказів про переведення тощо, у разі зміни найменування суб'єкта господарювання.

Враховуючи наведене, Замовник не довів та документально не підтвердив, що наведені вище документи не підтверджують повноваження посадової особи учасника або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції.

Враховуючи наведене, зокрема, надані в складі Пропозиції зазначеного учасника документи та інформацію, відсутні невідповідності визначені пунктом 43 Особливостей.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначив, зокрема: "4.3. Відповідно до підпункту 3 пункту 1.1 частини 1 Додатку 4 тендерної документації: Учасник у складі виправлених документів тендерної пропозиції надав файл "11_Довідка_уповноваджена особа.pdf" (Експортовано: 15-03-2025, 15:44:50), підписаний кваліфікованим електронним підписом (КЕП) – файл "sign.p7s" (Експортовано: 15-03-2025, 16:00:31), який містить Довідку Вих. №04 від 07.03.2025 р. з інформацією: "Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРІФФІН СЕРВІС", даною довідкою повідомляємо, що особа яка уповноважена на підписання документів тендерної пропозиції та договору за результатами закупівлі – директор Каримов Максим Ратмірович.". Згідно наданої Учасником Довідки Вих. №04 від 07.03.2025, у файлі "11_Довідка_уповноваджена особа.pdf", Каримов Максим Ратмірович – директор ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", однак копії документів, що підтверджують повноваження посадової особи учасника – директора ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" відсутні. У файлі "1.0_Протокол та наказ_про призначення_зміна назви.pdf" міститься інформація про призначення Каримова Максима Ратміровича директором ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" (Протокол рішення загальних зборів учасників ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" від 4 лютого 2015 № 04-02-15/1, Наказ № 1-Д від 4 лютого 2015, Протокол рішення загальних зборів учасників ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" від 4 січня 2017 № 04-01-17, Наказ № К-001 від 5 січня 2017), рішення одноосібного учасника ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" від 19.01.2022 року про зміну назви на ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС". Відповідно до рішення одноосібного учасника ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" від 19.01.2022 року, що змінило назву на ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", дія Наказу №К-001 від 5 січня 2017, про прийняття на роботу Каримова Максима Ратміровича, на посаду директора ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС", обмежена у часі (до 19.01.2022 року). Інші документи (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ), що містять інформацію про переведення/призначення Каримова Максима Ратміровича директором ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС" у складі тендерної пропозиції – відсутні. Таким чином, після прийняття рішення одноосібного учасника ТОВ "ІМПЕЛ ГРІФФІН СЕРВІС" від 19.01.2022 року про зміну назви на ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", для підтвердження повноважень посадової особи учасника, необхідно надати документи (виписку з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ), що містять інформацію про перебування Каримова Максима Ратміровича у трудових відносинах з Учасником Закупівлі, на посаді директора ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС". Учасник, для підтвердження повноважень посадової особи учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції, не надав документи (виписку з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ), що містять інформацію про переведення/призначення Каримова Максима Ратміровича директором ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", відповідно до підпункту 3 пункту 1.1 частини 1 Додатку 4 тендерної документації. Враховуючи зазначене, надана Учасником інформація, у складі тендерної пропозиції, згідно з підпунктом 3 пункту 1.1 частини 1 Додатку 4 тендерної документації, завантажена в електронній системі закупівель у файлі:

"1.0_Протокол та наказ_про призначення_зміна назви.pdf", не відповідає вимогам частини 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділ 3. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції". Отже, Учасник не надав копії документів (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ), що містять інформацію про переведення/призначення Каримова Максима Ратміровича директором ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", визначені Замовником у підпункті 3 пункту 1.1 частини 1 Додатку 4 тендерної документації, відповідно до вимог частини 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділ 3. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації. Для підтвердження повноважень підпису документів тендерної пропозиції, визначені Замовником у підпункті 3 пункту 1.1 частини 1 Додатку 4 тендерної документації, Учаснику необхідно надати копії документів (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ), що містять інформацію про переведення/призначення Каримова Максима Ратміровича директором ТОВ "ГРІФФІН СЕРВІС", відповідно до вимог частини 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" Розділ 3. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" тендерної документації:. Отже, Учасник не підтвердив вимоги Замовника визначені у підпункті 3 пункту 1.1 частини 1 Додатку 4 тендерної документації, відповідно до частини 1 "Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції" розділу 3. "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції".

Враховуючи наведену вище інформацію, Замовник не повинен був звертатись до зазначеного учасника на підставі вимог пункту 43 Особливостей щодо наведених вище документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 08.03.2025.

Скаржник на вимогу про усунення невідповідностей 03.06.2025 надав, зокрема, файл "1_Щодо вимоги.pdf", у якому Скаржник зазначає, зокрема, що "Всі кадрові документи (накази, трудові договори, особові справи), оформлені до моменту зміни найменування підприємства, залишаються чинними. Переоформлення або повторна видача наказів не передбачена жодною нормою чинного законодавства".

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання Пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи наведене, у тому числі надані Скаржником в складі Пропозиції документи, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником із зазначеної підстави в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 04.06.2025 № 28-КПП.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 04.06.2025 № 28-КПП, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Чернівецькій області (Код ЄДРПОУ:22843868) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГРІФФІН СЕРВІС" (Код ЄДРПОУ:38748221) за процедурою закупівлі — "Послуги з комплексного утримання міжнародних автомобільних пунктів пропуску через державний кордон: "Порубне – Сірет", "Мамалига – Крива", "Россошани – Брічень", "Кельменці – Ларга", "Сокиряни – Окниця", "Вашківці – Гріменкеуць" (ДК 021:2015 –79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-21-010232-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Сергій БУРЗАК Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга щодо неправомірного відхилення нашої тендерної пропозиції