Текст рішення
РІШЕННЯ
№ 8669-р/пк-пз від 30.05.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу консорціуму "ІМПЕРІАЛБУД" (код ЄДРПОУ: 45799613) від 21 травня 2025 № UA-202502-12-015148-a.a3 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Рішенням Комісії від 23.05.2025 № 8249-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом завантаження на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:
1) 2) 3) 4) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР" (надалі –
ТОВ "ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР")
товариство з обмеженою відповідальністю "АВАКС ПРОФ" (надалі –
ТОВ "АВАКС ПРОФ")
товариство з обмеженою відповідальністю "ШЛЯХОВИК-Т" (надалі –
ТОВ "ШЛЯХОВИК-Т")
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 26.02.2025.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозицію Скаржника відхилено Замовником; статус Пропозиції ТОВ "ТЕХНО-БУДЦЕНТР" – "Очікує рішення".
Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 16.05.2025.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.
У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.
Відповідно до протоколу від 16.05.2025 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне: "Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено певні недоліки. У складі тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ "ІМПЕРІАЛБУД", відсутні дані на підтвердження вимог тендерної документації, а саме абзацу 3 підпункту 18.2 пункту 18 "Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є твердою. Ціна тендерної пропозиції учасника щодо виконання відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до вимог чинного законодавства, згідно з "Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування", з поданням підтверджуючих документів (договірної ціни)", що суперечить абзацу 2 пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 17 тендерної документації: "Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 26.02.2025 року 00:00 годин".
Учасником на виконання абзацу 3 підпункту 18.2 пункту 18 тендерної документації додано підтверджуючі документи у електронну систему закупівель, а саме:
"Кошторисні розрахунки.pdf 27 лютого 2025 19:12", що містить в собі Договірну ціну Учасника.
Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції подані після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель, тобто зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій.
Згаданий вище документ завантажено у систему 27.02.2025, що свідчить про його подання з порушенням установлених строків, а отже вимог тендерної документації та вимог чинного законодавства України. У зв'язку з цим файл "Кошторисні розрахунки.pdf 27 лютого 2025 19:12", що містить в собі Договірну ціну Учасника, не може вважатись належним документом, та не підлягає розгляду у складі тендерної пропозиції Учасника.
Керуючись підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
З огляду на викладене, встановлено невідповідність між умовами тендерної документації та пропозицією Учасника, що свідчить про її невідповідність вимогам визначеним підпунктом 18.2 пункту 18 тендерної документації. Відтак, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми".
Скаржник зазначає, що Документація не містить вимог надання кошторисних документів.
Твердження Замовника про невідповідність тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ "ІМПЕРІАЛБУД" умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей, не відповідає дійсності.
Оскільки, згідно з абзацом 6 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Згідно з абзацом 10 пункту 28 Особливостей, Документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
В Додатку 5 до тендерної документації міститься "Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції", в якому відсутні вимоги щодо надання договірної ціни та/або будь-яких інших кошторисних документів.
Разом з тим, повідомляємо що жоден з додатків до тендерної документації не містить вимог щодо надання договірної ціни та/або будь-яких інших кошторисних документів.
Замовник зазначає, що у підпункті 18.2 пункту 18 тендерної документації прямо зазначено: "18.2. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%).
Електронною системою закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначеного замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкривається вся інформація, зазначена в тендерній пропозиції (тендерних пропозиціях), у тому числі інформація про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції (тендерних пропозицій).
Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є твердою. Ціна тендерної пропозиції учасника щодо виконання відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до вимог чинного законодавства, згідно з "Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування", з поданням підтверджуючих документів (договірної ціни).
Учасник процедури закупівлі повинен зафіксувати у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) суму коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг в розмірі 8 541 433.00 грн. без ПДВ.
Учасник процедури закупівлі повинен зафіксувати у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) суму коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у розмірі 5 503 701.00 грн. без ПДВ." Таким чином, наявність у складі тендерної пропозиції Учасника документа “Договірна ціна” є обов’язковою умовою, що не є правом учасника, а його обов’язком.
Скаржником додано в електронну систему закупівель файл "Кошторисні розрахунки.pdf", який містить в собі договірну ціну, але він зробив це 27.02.2025 о 19:12 – тобто після закінчення кінцевого строку подання пропозицій, оскільки кінцевий строк подання тендерних пропозицій був - 26.02.2025 о 00:00.
Пункт 28 Особливостей не забороняє встановлювати вимоги у тексті тендерної документації, а лише передбачає, що має бути перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Згідно із "Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування" договірна ціна - вартість дорожніх робіт та послуг, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та визначена у договорі у вигляді кошторису, який використовується під час проведення взаєморозрахунків;
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується з використанням укрупнених показників вартості дорожніх робіт та послуг, обсяги та види яких передбачені відомістю обсягів робіт (BoQ), складеною за затвердженою проєктною документацією або дефектним актом.
Договірна ціна є кошторисом вартості дорожніх робіт та послуг, форму якого наведено у додатку 29 до цієї Методики.
Відповідно надання учасником договірної ціни у складі тендерної пропозиції дозволяє замовнику перевірити: які саме витрати включені у ціну, можливі помилки у розрахунках учасника.
У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.
Відповідно до пункту 8 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме:
-інформацією та документами, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям (надається згідно з Додатком 1 до цієї документації);
-інформацією щодо відповідності Учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону (надається згідно з частиною 13 тендерної документації);
-інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) (надається згідно з частиною 14 тендерної документації);
-документами, що підтверджують повноваження посадової особи або представника Учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції (надається згідно з пунктом 6 частини 24 тендерної документації);
-документом, що підтверджує надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції (надається згідно з частиною 9 тендерної документації);
- інформації про субпідрядників/співвиконавців, у разі їх залучення (надається згідно з частиною 16 тендерної документації);
- Інші документи, передбачені тендерною документацією.
Відповідно до пункту 18 Документації передбачено перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги кожного критерію.
18.2. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%).
Електронною системою закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначеного замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкривається вся інформація, зазначена в тендерній пропозиції (тендерних пропозиціях), у тому числі інформація про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції (тендерних пропозицій).
Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є твердою. Ціна тендерної пропозиції учасника щодо виконання відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до вимог чинного законодавства, згідно з "Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування", з поданням підтверджуючих документів (договірної ціни).
Учасник процедури закупівлі повинен зафіксувати у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) суму коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг в розмірі 8 541 433.00 грн. без ПДВ.
Учасник процедури закупівлі повинен зафіксувати у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) суму коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у розмірі 5 503 701.00 грн. без ПДВ.
Додаток 5 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.:
11. Гарантійний лист про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно з зразком, наведеним у тендерній документації).
Відповідно до пункту 28 Особливостей зазначено, що тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Відповідно до пункту 44 Особливостей зазначено, зокрема, що відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Слід зазначити, що вимога Документації щодо надання договірної ціни міститься не в окремому додатку Документації.
Враховуючи вищевикладене, відсутність у складі Пропозиції Скаржника наведеного документа не є підставою для відхилення Замовником Пропозиції такого учасника процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 16.05.2025.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 16.05.2025, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Зобов'язати Департамент капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ: 04014074) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції консорціуму "ІМПЕРІАЛБУД" (код ЄДРПОУ: 45799613) за процедурою закупівлі — "Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-12-015148-a.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Діана ГОСТЄВА
Скарга
СКАРГА на рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції
Щодо відхилення тендерної пропозиції · Технічна специфікація предмета закупівлі
Вимога: Скасувати відхилення пропозиції скаржника. Зобов’язати Департамент капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації скасувати рішення про відхилення Консорціум «ІМПЕРІАЛБУД» у закупівлі за предметом «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Кременецького району Тернопільської області» (ДК 021:2015:63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2025-02-12-015148-a.
Замовником в протокольному рішенні б/н від 16.05.2025 про відхилення, вказано: «Тендерна документація містить такі вимоги підпункт 18.2 пункту 18:
18.2. Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%).
Електронною системою закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначеного замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкривається вся інформація, зазначена в тендерній пропозиції (тендерних пропозиціях), у тому числі інформація про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції (тендерних пропозицій).
Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є твердою. Ціна тендерної пропозиції учасника щодо виконання відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до вимог чинного законодавства, згідно з «Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування», з поданням підтверджуючих документів (договірної ціни).
Учасник процедури закупівлі повинен зафіксувати у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) суму коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг в розмірі 8 541 433.00 грн. без ПДВ.
Учасник процедури закупівлі повинен зафіксувати у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) суму коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у розмірі 5 503 701.00 грн. без ПДВ.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено певні недоліки. У складі тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМУ «ІМПЕРІАЛБУД», відсутні дані на підтвердження вимог тендерної документації, а саме абзацу 3 підпункту 18.2 пункту 18 «Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є твердою. Ціна тендерної пропозиції учасника щодо виконання відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до вимог чинного законодавства, згідно з «Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування», з поданням підтверджуючих документів (договірної ціни)», що суперечить абзацу 2 пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 17 тендерної документації: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій:26.02.2025 року 00:00 годин».
Учасником на виконання абзацу 3 підпункту 18.2 пункту 18 тендерної документації додано підтверджуючі документи у електронну систему закупівель, а саме:
«Кошторисні розрахунки.pdf 27 лютого 2025 19:12», що містить в собі Договірну ціну Учасника.
Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції подані після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель, тобто зазначені вище документи, що надані після кінцевого строку подання пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій, не можуть вважатись такими, що надані у складі пропозиції до кінцевого строку подання пропозицій.
Згаданий вище документ завантажено у систему 27.02.2025, що свідчить про його подання з порушенням установлених строків, а отже – вимог тендерної документації та вимог чинного законодавства України. У зв’язку з цим файл «Кошторисні розрахунки.pdf 27 лютого 2025 19:12», що містить в собі Договірну ціну Учасника, не може вважатись належним документом, та не підлягає розгляду у складі тендерної пропозиції Учасника.
Керуючись підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
З огляду на викладене, встановлено невідповідність між умовами тендерної документації та пропозицією Учасника, що свідчить про її невідповідність вимогам визначеним підпунктом 18.2 пункту 18 тендерної документації. Відтак, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.».
Відповідно до пункту 18.2 пункту 18 тендерної документації, Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%).
Електронною системою закупівель після закінчення строку для подання тендерних пропозицій, визначеного замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, розкривається вся інформація, зазначена в тендерній пропозиції (тендерних пропозиціях), у тому числі інформація про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції (тендерних пропозицій).
Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є твердою. Ціна тендерної пропозиції учасника щодо виконання відповідних робіт повинна бути розрахована відповідно до вимог чинного законодавства, згідно з «Методикою визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування», з поданням підтверджуючих документів (договірної ціни).
Учасник процедури закупівлі повинен зафіксувати у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) суму коштів на покриття ризиків усіх учасників дорожніх робіт та послуг в розмірі 8 541 433.00 грн. без ПДВ.
Учасник процедури закупівлі повинен зафіксувати у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) суму коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у розмірі 5 503 701.00 грн. без ПДВ.
Звертаємо увагу, що тендерна документація не містить вимог надання кошторисних документів.
Твердження Замовника про невідповідність тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «ІМПЕРІАЛБУД» умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей, не відповідає дійсності.
Оскільки, згідно з абзацом 6 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.
Згідно з абзацом 10 пункту 28 Особливостей, Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
В Додатку 5 до тендерної документації міститься «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», в якому відсутні вимоги щодо надання договірної ціни та/або будь-яких інших кошторисних документів.
Разом з тим, повідомляємо що жоден з додатків до тендерної документації не містить вимог щодо надання договірної ціни та/або будь-яких інших кошторисних документів.
Наголошуємо, згідно підпункту 4 пункту 25 тендерної документації, Замовник не заперечує щодо надання учасником за його бажанням будь-яких додаткових документів про досвід учасника та його технічні можливості щодо виконання предмета закупівлі, а також те що нами з власної ініціативи надані кошторисні документи.
Отже, замовник неправомірно відхилив нашу тендерну пропозицію, оскільки в тендерній документації відсутні вимоги щодо надання кошторисних документів, зокрема договірної ціни.
Окремо зазначаємо, з огляду на упередженість Замовника при розгляді нашої тендерної пропозиції та на підставі пункту 11 тендерної документації, а саме, У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
Згідно з абзацом 7 пункту 31 Особливостей, У разі необхідності учасник процедури закупівлі має право з власної ініціативи продовжити строк дії своєї тендерної пропозиції, повідомивши про це замовникові через електронну систему закупівель.
Згідно пунктом 11 тендерної документації, Тендерні пропозиції вважаються дійсними на протязі 90 (дев’яносто) днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. До закінчення цього строку замовник має право вимагати від учасників процедури закупівлі продовження строку дії тендерних пропозицій.
Відповідно до пункту 17 тендерної документації: «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій:26.02.2025 року 00:00 годин».
Отже строк дії тендерних пропозицій закінчиться 26.05.2025 року.
На підставі вищезазначеного, повідомляємо про продовження строку дії своєї тендерної пропозиції, та забезпечення тендерної пропозиції на 90 днів, а саме до 23.08.2025 року, включно. Відповідний лист з повідомленням строку дії тендерної пропозиції, додаємо до скарги, оскільки відсутня будь-яка інша технічна можливість повідомити Замовника в електронній системі закупівель з власної ініціативи.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури закупівлі, крім того Скаржник реально має можливість виконати роботи, які є предметом закупівлі, що підтверджується документами з його пропозиції. Неправомірне рішення про відхилення тендерної пропозиції КОНСОРЦІУМ «ІМПЕРІАЛБУД», позбавляє КОНСОРЦІУМ «ІМПЕРІАЛБУД» можливості отримати прибуток за рахунок укладення договору про закупівлю із Замовником.
Додатково звертаємо увагу на той факт, що вартість тендерної пропозиції Скаржника є найбільш економічно вигідною, тобто найдешевшою серед запропонованих, у зв’язку з чим рішення органу оскарження про скасування рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції Скаржника дозволить суттєво зекономити кошти місцевого бюджету.
Вказані обставини призвели до порушення прав Скаржника на об’єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій. Окрім того, Замовник порушив принципи здійснення публічних закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: недискримінація учасників та рівне ставлення до них та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, що у свою чергу, призводить до порушення прав та законних інтересів Скаржника.