Послуги з технічного обслуговування автоматичної установки пожежної сигналізації та цілодобового спостереження за її роботою (ДК 021:2015:504100002 Послуги з ремонту і...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 6687-р/пк-пз від 28.04.2025

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕДА ІНСТАЛЛІНГ" (код ЄДРПОУ:

43772385) від 17 квітня 2025 № UA-2025-02-11-015474-a.b4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 21.04.2025 № 6225-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" (надалі – ТОВ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" (надалі – ТОВ "ЕЛКОМ СЕРВІС", Переможець) Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 10.03.2025.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ТОВ "ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ" та Скаржника було відхилено Замовником, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 12.03.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що відповідно до затвердженого рішення уповноваженої особи Балан Єлизавети Василівни від 11.02.2025 була оголошена Уповноваженою особою Балан Єлизаветою Василівною 11 лютого 2025 об 18:34.

Додаток 4 Документації з Орієнтовним обсягом надання послуг був оприлюднений Уповноваженою особою Балан Єлизаветою Василівною 11 лютого 2025 разом з іншими додатками 1 та 10 Документації.

В документі з назвою "Пропозиція з кошторисами.pdf", які надав в своїй Пропозиції учасник процедури закупівлі ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" у всіх без винятку документах (Договірна ціна, Локальний кошторис №02-01-01, Локальний кошторис №02-01-02, Локальний кошторис №02-01-03, Локальний кошторис №02-01-04, Локальний кошторис №02-01-05, Локальний кошторис №02-01-06, Підсумкова відомість ресурсів, Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта № 70: зазначена наступна інформація: Складений за поточними цінами станом на 30 сiчня 2025.

Тобто виникає логічне запитання, яким чином ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" на момент Складання (розроблення) кошторисної документації станом на 30 сiчня 2025 зараніш отримав орієнтовний обсяг надання послуг, який зазначений в додатку 4 Документації, адже процедура закупівлі була оприлюднена та відповідно оголошена, згідно з затвердженим рішення Уповноваженої особи Балан Єлизавети Василівни від 11.02.2025 об 18:34.

Даний факт наштовхує на думку, що Замовником процедури закупівлі були не дотримані основні принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а також наводить на думку щодо зловживання уповноваженою особою Замовника процедури закупівлі Балан Єлизавети Василівни, своїм службовим становищем, щодо порядку проведення, дотримання основних Принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, не об’єктивного та неупередженого визначення Переможця процедури закупів-лі/спрощеної закупівлі та відповідно оголошення її результатів.

Також Учасником процедури закупівлі ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС", ЄДРПОУ 37509034 в своїй Пропозиції наданий документ "АНКЕТА_2025" "АНКЕТА ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПЕРЕВІРКИ ДІЛОВИХ ПАРТНЕРІВ" в якій 7 та 8 пунктами зазначена наступна інформація:

7. Чи мають керівники та/або працівники Вашої Компанії (Організації), які залучені або будуть залучені до виконання договору, особисті, сімейні, ділові та/або дружні стосунки із працівни-ками Замовника. Якщо так, надайте інформацію про таких осіб Вашої компанії (прізвище, ім’я, по батькові, посада), характер таких стосунків та інформацію про відповідних працівників Замовника.

Учасником процедури закупівлі ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" надана відповідь – НІ.

8. Чи буде будь-який державний службовець чи родич державного службовця, який займає посаду, що могла б надати йому можливість вплинути на рішення або дії щодо предмета договору в рамках даної закупівлі, або змісту договору, або діяльності Замовника, член політичної партії чи кандидат на державну посаду, мати право на будь-яку компенсацію чи винагороду, яку Замовник сплатить у межах запропонованого договору? Учасником процедури закупівлі ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" надана відповідь – НІ.

Даний факт повністю протирічіть та не відповідає тій інформації, яку надав в своїй Пропозиції ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС", яка зазначена в документі "АНКЕТА_2025"

"АНКЕТА ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПЕРЕВІРКИ ДІЛОВИХ

ПАРТНЕРІВ" в пунктах 7 та 8.

Отже, як можна проаналізувати з вищезазначеної інформації, яка підтверджена Скаржником на основі фактів документально, учасник процедури закупівлі ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" має беззаперечні особисті, ділові та/або дружні стосунки із працівниками Замовника, а саме - з Уповноваженою особою Замовника процедури закупівлі Балан Єлизаветою Василівною. Відповідно Балан Єлизавета Василівна, як державний службовець, який займає посаду, безпосередньо вплинула на рішення, або дії щодо предмета договору в рамках даної процедури закупівлі.

Виходячи з вищезазначеної інформації ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕР-ВІС" не пройшов "АНТИКОРУПЦІЙНУ ПЕРЕВІРКИ ДІЛОВИХ ПАРТНЕРІВ", відповідно до вимог додатку 6 Документації та норм чинного законодавства України, відповідно тендерна пропозиція Учасника ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" повинна бути відхилена відповідно до розділу III.

"Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації та підрозділу 5 "Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб підтвердження" та ч.2 п.44 Постанови №1178 Особливостей, в зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Інформації та/або документах, не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Замовник не надав пояснень в цій частині Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх встановлення замовником), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, у т.ч. відповідно до вимог абзацу першого частини 3 статті 22 Закону.

Учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 7 Тендерної документації.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, зокрема:

14) анкету для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів (за формою, наведеною в Додатку 6 до Тендерної документації).

Додаток Документації містить

АНКЕТУ

ДЛЯ

ПРОВЕДЕННЯ

АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПЕРЕВІРКИ ДІЛОВИХ ПАРТНЕРІВ.

Інформація, наведена у цій Анкеті, буде використовуватися і розголошуватися для/від імені Відділу гуманітарного розвитку Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області (далі – Замовник) для проведення антикорупційної перевірки ділових партнерів.

Будь ласка, вкажіть інформацію у відповідних полях нижче:

… 7. Чи мають керівники та/або працівники Вашої Компанії (Організації), які залучені або будуть залучені до виконання договору, особисті, сімейні, ділові та/або дружні стосунки із працівниками Замовника. Якщо так, надайте інформацію про таких осіб Вашої компанії (прізвище, ім’я, по батькові, посада), характер таких стосунків та інформацію про відповідних працівників Замовника.

8. Чи буде будь-який державний службовець чи родич державного службовця, який займає посаду, що могла б надати йому можливість вплинути на рішення або дії щодо предмета договору в рамках даної закупівлі, або змісту договору, або діяльності Замовника, член політичної партії чи кандидат на державну посаду, мати право на будь-яку компенсацію чи винагороду, яку Замовник сплатить у межах запропонованого договору? Якщо ТАК, назвіть, будь ласка, прізвище такого державного службовця, державну організацію (агентство, комітет, установу тощо), до якої він належить, його посаду та точну суму, яка буде надана. Також вкажіть, будь ласка, інформацію щодо членів політичних партій чи кандидатів на державну посаду.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- АНКЕТА ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ АНТИКОРУПЦІЙНОЇ ПЕРЕВІРКИ ДІЛОВИХ

ПАРТНЕРІВ, відповідно до якої:

Повна юридична назва компанії (Організації): Товариство з обмеженою відповідальністю "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" 7. Чи мають керівники та/або працівники Вашої Компанії (Організації), які залучені або будуть залучені до виконання договору, особисті, сімейні, ділові та/або дружні стосунки із працівниками Замовника. Якщо так, надайте інформацію про таких осіб Вашої компанії (прізвище, ім’я, по батькові, посада), характер таких стосунків та інформацію про відповідних працівників Замовника.

Міститься відмітка "Ні" 8. Чи буде будь-який державний службовець чи родич державного службовця, який займає посаду, що могла б надати йому можливість вплинути на рішення або дії щодо предмета договору в рамках даної закупівлі, або змісту договору, або діяльності Замовника, член політичної партії чи кандидат на державну посаду, мати право на будь-яку компенсацію чи винагороду, яку Замовник сплатить у межах запропонованого договору? Міститься відмітка "Ні" (архівна папка "Відповідність.rar");

- ДОГОВІРНА ЦІНА на Послуги з технічного обслуговування автоматичної установки пожежної сигналізації та цілодобового спостереження за її роботою (ДК 021:2015:504100002 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів) на об’єктах Відділу гуманітарного розвитку Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області., що здійснюється в 2025 роцi, відповідно до якої:

Вид договірної ціни: тверда.

Визначена згідно з Складена в поточних цінах станом на 30 сiчня 2025 (файл "Пропозиція з кошторисами.pdf").

Документація не містить окремих вимог до дати, станом на яку мають бути враховані поточні ціни в розрахунках.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 1 Закону встановлено, що пов’язана особа - особа, яка для цілей цього Закону відповідає будь-якій із таких ознак:

юридична особа, яка здійснює контроль над учасником процедури закупівлі або контролюється учасником процедури закупівлі, або перебуває під спільним контролем з учасником процедури закупівлі;

фізична особа або члени її сім’ї, які здійснюють контроль над учасником процедури закупівлі;

службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, уповноважена здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин, а також члени сім’ї такої службової (посадової) особи;

фізична особа - уповноважена особа замовника, керівник замовника та/або члени їхніх сімей, які здійснюють контроль над учасниками процедури закупівлі або уповноважені здійснювати від імені учасника процедури закупівлі юридичні дії, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільно-правових відносин.

Під здійсненням контролю розуміється можливість здійснення вирішального впливу на господарську діяльність учасника процедури закупівлі. Такий вплив може здійснюватися безпосередньо або через інших фізичних чи юридичних осіб, зокрема, шляхом реалізації права володіння або користування всіма їхніми активами чи їх значною часткою, права вирішального впливу на формування складу або результати голосування, а також можливість визначати умови господарської діяльності, надавати обов’язкові до виконання вказівки або виконувати функції органу управління учасника процедури закупівлі, або володіння часткою (паєм, пакетом акцій), що становить не менше 25 відсотків статутного капіталу учасника процедури закупівлі.

Для фізичної особи загальна сума володіння часткою у статутному капіталі учасника процедури закупівлі визначається залежно від обсягу корпоративних прав, що сукупно належать такій фізичній особі, членам її сім’ї та юридичним особам, які контролюються такою фізичною особою або членами її сім’ї.

Для цілей цього Закону членами сім’ї вважаються подружжя, діти, батьки, рідні брати і сестри, дідусі, бабусі, онуки, усиновлювачі, усиновлені, а також інші особи, за умови їх постійного проживання разом із пов’язаною особою і ведення з нею спільного господарства.

Скаржник не довів та документально не підтвердив що Переможець є пов’язаною особою із Замовником в розумінні вимог Закону, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" в своїй Пропозиції не наданий лист-погодження, або інший документ, яким він погоджується з інформацією "ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕД-МЕТА ЗАКУПІВЛІ" згідно з додатком 4 Документації, а саме - технічними, якісними, кількісними та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією та зобов’язується їх дотримуватися.

Виходячи з вищезазначеної інформації Пропозиція ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" повинна бути відхилена відповідно до ч.2 п.44 Постанови №1178 Особливостей, в зв’язку з тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Інформації та/або документах, не може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, адже Замовником процедури закупівлі були вже надані 24 години для усунення невідповідностей (Вимога про усунення порушення: до 12.04.25, 11:12).

Замовник не надав пояснень в цій частині Скарги.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації учасник відповідно до вимог цієї тендерної документації повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 7 Тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією (Додаток 4 до тендерної документації).

Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам тендерної документації повинна бути підтверджена: підписаним з боку учасника Додатком 4 до тендерної документації; документами та інформацією, передбаченими Додатком 4 до Тендерної документації.

Тендерна пропозиція, що не відповідає технічним вимогам, викладеним у Додатку 4, буде відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Технічне обслуговування автоматичної установки пожежної сигналізації та цілодобове спостереження за її роботою(ДК 021:2015:50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів).

1. Орієнтовний обсяг надання послуг Склад послуг:

• Надання послуги з Технічного обслуговування (в подальшому – "ТО");

• Обслуговування Автоматичних установок пожежних сигналізацій (в подальшому

– "АУПС");

• Обслуговування Пультів пожежного спостереження (в подальшому – "ППС").

2. Технічні вимоги до послуги містять обсяг послуг та перелік технічного обладнання на об’єктах обслуговування.

3. Вимоги до надання послуг:

3.1. Технічне обслуговування АУПС включає в себе:

- здійснення технічного нагляду за збереженням та експлуатацією автоматичної установки пожежної сигналізації Замовником;

- надання обов’язкових послуг по ремонту обладнання АУПС (згідно п.4 і п.5 Додатку №4 Тендерної документації );

- надання технічної допомоги Замовнику з питань, пов’язаних з експлуатацією обладнання систем пожежної сигналізації (проведення інструктажів, складання інструкцій по експлуатації обладнання і т.і.);

- надання технічних рекомендацій щодо поліпшення роботи обладнання систем пожежної сигналізації.

3.2. Пожежне спостерігання за системами протипожежного захисту включає в себе:

- надання Замовнику в користування обладнання для цілодобового спостерігання (в разі його відсутності);

- у випадку надходження на ППС сигналів про технічну несправність Системи зв'язку повідомити Замовника про таку несправність та усунути її, в термін не пізніше 24 годин з часу виявлення;

- у разі надходження на ППС сигналів "Тривога", негайно передавати такі сигнали до чергової частини ГУ ДСНС України;

- інструктаж уповноважених осіб Замовника по дотриманню Замовником умов експлуатації Системи зв'язку (без втручання в її роботу); - технічне обслуговування системи зв'язку на об'єктах;

- огляд технічного стану передавача та перевірку дотримання умов експлуатації передавача.

3.3. Виконавець зобов’язаний вести на кожному об’єкті Замовника відповідну документацію, як того потребують нормативні документи.

3.4. Послуги надаються Виконавцем до 31.12.2025. Документи згідно графіків (згідно п.4 і п.5 Додатку №4 Тендерної документації ).

4. Перелік обов’язкових послуг по ТО АУПС (раз на місяць) 4.1. Зовнішній огляд технічних засобів пожежної сигналізації (сповіщувачів та приймально – контрольних приладів).

4.2. Перевірка працездатності ручних пожежних сповіщувачів (шляхом приведення органів керування в положення "ПОЖЕЖА").

4.3. Перевірка працездатності приймально – контрольних приладів (справність плавких запобіжників, органів керування, номіналів напруги основного та резервного джерел живлення, переходу на резервне живлення в разі відсутності основного).

4.4. Перевірка номіналів напруги в шлейфах сигналізації та в мережах живлення пожежних сповіщувачів.

4.5. Перевірка якості електричних з’єднань шлейфів сигналізації в розподільчих коробках. Перевірка видачі сигналів з шлейфів сигналізації на приймально – контрольні прилади.

4.6. Перевірка стану акумуляторних батарей.

5. Перелік обов’язкових послуг по ТО АУПС (два рази на рік) 5.1. Чищення від пилу автоматичних димових пожежних сповіщувачів. Перевірка електричних параметрів сповіщувачів за допомогою приладу для проведення вхідного контролю СПВ-1.

5.2. Зняття електричних параметрів шлейфів сигналізації.

5.3. Комплексна перевірка працездатності усієї системи пожежної сигналізації.

5.4. Перевірка якості електричних з’єднань шлейфів сигналізації в розподільчих коробках. Перевірка видачі сигналів з шлейфів сигналізації на приймально – контрольні прилади.

5.5. Перевірка номіналів напруги в шлейфах сигналізації та в мережах живлення пожежних сповіщувачів.

6.Інші вимоги 6.1. До форми пропозиції учасник додає розрахунок вартості послуг (кошторис), розроблений відповідно до вимог чинних інструкцій та інших нормативних актів про калькулювання або визначення вартості послуг з урахуванням всіх необхідних об’ємів послуг та вимог до якості матеріальних ресурсів.

6.2. Учасник визначає ціну на послуги, які він пропонує виконати за Договором, з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на матеріали, їх транспортування, навантаження та розвантаження. До розрахунку ціни пропозиції не включаються будь-які витрати, понесені учасником у процесі здійснення процедури закупівлі та укладення договору про закупівлю.

6.3. Розрахунки за послуги здійснюються у безготівковій формі у національній валюті України– гривні. Замовник зобов’язується сплатити за надані послуги протягом 10(десяти) календарних днів з дати підписання Акту за умови наявності коштів на реєстраційному рахунку Замовника.

6.4. Надання послуг здійснюється незалежно від стану оплати за попередньо надані послуги.

6.5. Обсяги закупівлі може бути зменшено залежно від реального фінансування видатків Замовника.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, зокрема:

4) інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 тендерної документації та Додатку 4 до тендерної документації.

22) інші документи та матеріали, які повинні бути оформлені та подані учасниками згідно з цією тендерною документацією.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлена у відповідності з вимогами п.6 розділу 3 Документації та додатку 4 Документації.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 на послуги з технічного обслуговування систем Технічне обслуговування системи пожежної сигналізації містить:, зокрема, позиції 1, 2, 9, 10.

У додатку 4 Документації міститься перелік технічного обладнання на об’єктах обслуговування, по об’єкту: Комунальний заклад "Ходосіївський заклад дошкільної освіти "Водограй" Федосіївської сільської ради Обухівського району Київської області за адресою: Київська область, Обухівський район, с.Ходосівка, вул. Набережна, буд. 10.

Будівля 2-поверхова, має горище. Загальна площа 768,4 м2, у якому інформація про кількість шлейфів системи пожежної сигналізації, які підлягають технічному обслуговуванню відсутні взагалі.

У додатку 4 Документації міститься перелік технічного обладнання на об’єктах обслуговування, по об’єкту: Лісниківський ліцей імені Михайла Грушевского Феодосіївської сільської ради Обухівсь-кого району Київської області за адресою: Київська область, с. Лісники, вул. Ватутіна, буд.40. Будівля 2-поверхова, має горище та підвальне приміщення. Загальна площа 1635,1 м2 містяться позиції:

2. Сповіщувач пожежний димовий СПД-3 3. Сповіщувач пожежний димовий СПТ-2б 3.

Натомість в документі "Пропозиція з кошторисами.pdf", який надав в своїй тендерній пропозиції учасник процедури закупівлі ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" зазначена інша інформація:

Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної:

3. ПЖ2-60-1 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими сповіщувачами.

Регламент 1. 10спов. 9,3 4. ПЖ2-53-1 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з пожежними тепловими сповіщувачами. Регламент 1.

10спов.

0,3 12 . ПЖ2-60-2 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими сповіщувачами.

Регламент 2. 10спов. 9,3 14. ПЖ2-53-2 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з пожежними тепловими сповіщувачами. Регламент 2. 10спов.

0,3.

У додатку 4 Документації міститься перелік технічного обладнання на об’єктах обслуговування, по об’єкту: Лісниківський ліцей імені Михайла Грушевского Феодосіївської сільської ради Обухівсь-кого району Київської області за адресою: Київська область, с.Лісники, вул. Ватутіна, буд.40. Будівля 2-поверхова, має горище та підвальне приміщення. Загальна площа 1635,1 м2, інформація про наявність пожежних теплових сповіщувачів відсутні взагалі та інформація про кількість шлейфів системи пожежної сигналізації, які підлягають технічному обслуговуванню відсутні взагалі.

Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на послуги з технічного обслуговування систем Технічне обслуговування системи пожежної сигналізації містяться позиції 1, 2, 10, 11.

У додатку 4 Документації міститься перелік технічного обладнання на об’єктах обслуговування, по обєкту: Іванковичивський ліцей Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області за адресою: Київська область, с. Іванковичі, вул.

Шкільна, буд.1. Будівля 2 поверхова, має горище. Загальна площа 1482,1 м2, зокрема, зазначено:

4. Сповіщувач пожежний димовий Артон ДЛ-3 2.

Натомість в документі "Пропозиція з кошторисами.pdf", який надав в своїй Пропозиції ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" зазначена інша інформація:

Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-03 на послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації Технічне обслуговування системи пожежної сигналізації:

5. ПЖ2-66-1 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з пожежними лучовими сповіщувачами. Регламент 1.

сповіщ.

14. ПЖ2-66-2 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з пожежними лучовими сповіщувачами. Регламент 2 .

сповіщ.

1. ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад ППКП Тірас-16П: за перший шлейф. Регламент 1. шлейф 2. ПЖ2-47-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад ППКП Тірас-16П: за кожний наступний шлейф. Регламент 1. шлейф 10. ПЖ2-46-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф. Регламент 2. шлейф 11. ПЖ2-47-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф.

Регламент 2. шлейф 15 Натомість в додатку 4 Документації перелік технічного обладнання на об’єктах обслуговування, по об’єкту: Іванковичивський ліцей Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області за адресою: Київська область, с. Іванковичі, вул.

Шкільна, буд.1. Будівля 2 поверхова, має горище. Загальна площа 1482,1 м2, інформація про кількість шлейфів системи пожежної сигналізації, які підлягають технічному обслуговуванню відсутні взагалі.

У додатку 4 Документації міститься перелік технічного обладнання на об’єктах обслуговування, по об’єкту: Опорний заклад освіти "Ходосівський ліцей" Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області за адресою: Київська область, село Ходосівка, вул. Соборна, буд. 20. Будівля 2 поверхова, має підвальне приміщення та горище. Загальна площа 2043,3 м2, у якому інформація про кількість шлейфів системи пожежної сигналізації, які підлягають технічному обслуговуванню відсутні взагалі.

Натомість в документі "Пропозиція з кошторисами.pdf", який надав в своїй Пропозиції ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" зазначена інша інформація:

Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-04 на послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної 1. ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад ППКП Тірас-16П: за перший шлейф. Регламент 1. шлейф 2. ПЖ2-47-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад ППКП Тірас-16П: за кожний наступний шлейф. Регламент 1. шлейф 10. ПЖ2-46-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф. Регламент 2. шлейф 11. ПЖ2-47-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф.

Регламент 2. шлейф 15 У додатку 4 Документації перелік технічного обладнання на об’єктах обслуговування, по об’єкту: Комунальний заклад "Хотівський заклад дошкільної освіти "Струмочок" за адресою: с.Хотів, пров.Центральний, буд.5. Будівля 2 поверхова, має підвальне приміщення та горище. Загальна площа 2524,5 м2, кількість шлейфів системи пожежної сигналізації, які підлягають технічному обслуговуванню відсутні взагалі.

Натомість в документі "Пропозиція з кошторисами.pdf", який надав в своїй Пропозиції ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" зазначена інша інформація:

Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-05 на послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної:

1. ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад ППКП Тірас-16П: за перший шлейф. Регламент 1. шлейф 2. ПЖ2-47-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад ППКП Тірас-16П: за кожний наступний шлейф. Регламент 1. шлейф 10. ПЖ2-46-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф. Регламент 2. шлейф 11. ПЖ2-47-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф.

Регламент 2. шлейф 15.

У додатку 4 Документації перелік технічного обладнання на об’єктах обслуговування, по обєкту: Комунальний заклад "Хотівський академічний ліцей імені Левка Лук’яненка Феодосіїв-ської сільської ради Обухівського району Київської області за адресою: с.Хотів, пл.Паши-рова, 1, Будівля 2 поверхова, має підвальне приміщення та горище. Загальна площа 7469,8 м2:

10. Пристрій основного і резервного живлення АПС-П Натомість в документі "Пропозиція з кошторисами.pdf", який надав в своїй Пропозиції ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" зазначена інша інформація:

Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-06 на послуги з технічного обслуговування систем Технічне обслуговування системи пожежної сигналізації 4. ПЖ2-48-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад: блоки випрямні і блоки автоматики і заряджання. Регламент 1. блок 1 15. ПЖ2-48-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад: блоки випрямні і блоки автоматики і заряджання. Регламент 2. блок 1 11. ППКП 4 ШЛЕЙФИ з них:

ПУ-П 2

ППКП ЕКВН.425533.014-01

1. ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад за перший шлейф. Регламент 1.

шлейф 2. ПЖ2-47-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад за кожний наступний шлейф.

Регламент 1. шлейф 9 1. ПЖ2-46-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад за перший шлейф. Регламент 2.

шлейф 2. ПЖ2-47-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад за кожний наступний шлейф.

Регламент 2. шлейф 9 Натомість в додатку 4 Документації перелік технічного обладнання на об’єктах обслуговування, по об’єкту: Комунальний заклад "Хотівський академічний ліцей імені Левка Лук’яненка Феодосіїв-ської сільської ради Обухівського району Київської області за адресою: с.Хотів, пл.Паширова, 1, Будівля 2 поверхова, має підвальне приміщення та горище. Загальна площа 7469,8 м2, клькість шлейфів системи пожежної сигналізації, які підлягають технічному обслуговуванню відсутні взагалі.

13. Цифрове джерело повідомлень 220/24В 14. Блок комутації БК-10/10 15. Підсилювач потужності 300ППО16М24 Відповідно до чинного законодавства України розрахунки на здійснення Технічного обслу-говування автоматичної установки пожежної сигналізації та цілодобове спостереження розраховуються на основі та з врахуванням вимог "Тимчасового порядку визначення вартості робіт з технічного обслуговування, ремонту та пусконаладки технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації" наказ від 25.06.2003 №261 "Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм" з використанням даних прейскуранта №2661001-92 "Система технічного обслуговування і ремонту технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно-пожежної сигналізації". Оптові ціни на технічне обслуговування і ремонт" розроблений ВГО "Укрспецавтоматика" затвердженого Заступником міністра машинобудування, ВПК і конверсії України від 13.06.1992р. та затверджених регламентів робіт з технічного обслуговування, з вибором та обґрунтування (шифру норми), яка і визначає розмір заробітної плати, грн.

Відповідно ПЖ2-48-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад: блоки випрямні і блоки автоматики і заряджання (Цифрове джерело повідомлень, БК-10/10, 300ППО16М24) Регламент 1. блок Відповідно ПЖ2-48-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад: блоки випрямні і блоки автоматики і заряджання (Цифрове джерело повідомлень, БК-10/10, 300ППО16М24) Регламент 2.

В Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-06 на послуги з технічного обслуговування систем Технічне обслуговування системи пожежної сигналізації не врахована вартість Послуги з технічного обслуговування обладнання за регламентом 1 та регламентом 2 на наступне обладнання:

п.13 Цифрове джерело повідомлень 220/24В – 1 штука;

п.14 Блок комутації БК-10/10 – 1 штука;

п.15 Підсилювач потужності 300ППО16М24 – 2 штуки.

Отже, відповідно до інформації, яка зазначена Пропозиція ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" не відповідає вимогам Документації Замовника, Кошторисна документація (кошторисні розрахунки) не відповідають технічним вимогам, викладеним у додатку 4 та Пропозиція повинна буде відхилена як така, що не відповідає умовам Документації.

Замовник зазначає, що ним при розгляді питань, викладених у Скарзі, було встановлено, що в документі "Пропозиція з кошторисами.pdf" Переможця закупівлі ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" відсутнє обладнання, необхідне для обслуговування згідно з вимогами додатку 4 Документації, та за яке ведеться мова у скарзі.

Зважаючи на викладене, з метою усунення порушень Уповноваженою особою було прийнято рішення про скасування рішення Уповноваженої особи від 12.04.2025 про визначення переможцем торгів ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС".

Уповноваженою особою було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС", поданої на участь у закупівлі Послуги з технічного обслуговування автоматичної установки пожежної сигналізації та цілодобового спостереження за її роботою (ДК 021:2015:504100002 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів), з причини, визначеної у абзаці 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

Технічне обслуговування автоматичної установки пожежної сигналізації та цілодобове спостереження за її роботою(ДК 021:2015:50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів).

1. Орієнтовний обсяг надання послуг Склад послуг:

• Надання послуги з Технічного обслуговування (в подальшому – "ТО");

• Обслуговування Автоматичних установок пожежних сигналізацій (в подальшому

– "АУПС");

• Обслуговування Пультів пожежного спостереження (в подальшому – "ППС").

2. Технічні вимоги до послуги:

2.1. Обсяг послуг:

2.2. Перелік технічного обладнання на об’єктах обслуговування:

Комунальний заклад "Ходосіївський заклад дошкільної освіти "Водограй" Федосіївської сільської ради Обухівського району Київської області за адресою: Київська область, Обухівський район, с.Ходосівка, вул. Набережна, буд. 10. Будівля 2-поверхова, має горище. Загальна площа 768,4 м 2 Лісниківська ліцей імені Михайла Грушевского Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області за адресою: Київська область, с. Лісники, вул.

Ватутіна, буд.40. Будівля 2-поверхова, має горище та підвальне приміщення. Загальна площа 1635,1 м 2 Найменування обладнання та кількість, зокрема:

2. Сповіщувач пожежний димовий СПД-3 93 3. Сповіщувач пожежний димовий СПТ-2б 3 Іванковичивський ліцей Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області за адресою: Київська область, с. Іванковичі, вул. Шкільна, буд.1. Будівля 2 поверхова, має горище. Загальна площа 1482,1 м 2 Найменування обладнання та кількість, зокрема:

4. Сповіщувач пожежний димовий Артон ДЛ-3 2 Опорний заклад освіти "Ходосівський ліцей" Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області за адресою: Київська область, село Ходосівка, вул.

Соборна, буд. 20. Будівля 2 поверхова, має підвальне приміщення та горище. Загальна площа 2043,3 м 2 Комунальний заклад "Хотівський заклад дошкільної освіти "Струмочок" за адресою:

с.Хотів, пров.Центральний, буд.5. Будівля 2 поверхова, має підвальне приміщення та горище. Загальна площа 2524,5 м 2 Комунальний заклад "Хотівський академічний ліцей імені Левка Лук’яненка Феодосіївської сільської ради Обухівського району Київської області за адресою: с.Хотів, пл.Паширова, 1, Будівля 2 поверхова, має підвальне приміщення та горище. Загальна площа 7469,8 м 2 Найменування обладнання та кількість, зокрема:

10. Пристрій основного і резервного живлення АПС-П 2 11. ППКП 4 ШЛЕЙФИ з них:

ПУ-П

ППКП ЕКВН.425533.014-01 1

13. Цифрове джерело повідомлень 220/24В 14. Блок комутації БК-10/10 15. Підсилювач потужності 300ППО16М24 2.

4. Перелік обов’язкових послуг по ТО АУПС (раз на місяць) 4.1. Зовнішній огляд технічних засобів пожежної сигналізації (сповіщувачів та приймально – контрольних приладів).

4.2. Перевірка працездатності ручних пожежних сповіщувачів (шляхом приведення органів керування в положення "ПОЖЕЖА").

4.3. Перевірка працездатності приймально – контрольних приладів (справність плавких запобіжників, органів керування, номіналів напруги основного та резервного джерел живлення, переходу на резервне живлення в разі відсутності основного).

4.4. Перевірка номіналів напруги в шлейфах сигналізації та в мережах живлення пожежних сповіщувачів.

4.5. Перевірка якості електричних з’єднань шлейфів сигналізації в розподільчих коробках. Перевірка видачі сигналів з шлейфів сигналізації на приймально – контрольні прилади.

4.6. Перевірка стану акумуляторних батарей.

5. Перелік обов’язкових послуг по ТО АУПС (два рази на рік) 5.1. Чищення від пилу автоматичних димових пожежних сповіщувачів. Перевірка електричних параметрів сповіщувачів за допомогою приладу для проведення вхідного контролю СПВ-1.

5.2. Зняття електричних параметрів шлейфів сигналізації.

5.3. Комплексна перевірка працездатності усієї системи пожежної сигналізації.

5.4. Перевірка якості електричних з’єднань шлейфів сигналізації в розподільчих коробках. Перевірка видачі сигналів з шлейфів сигналізації на приймально – контрольні прилади.

5.5. Перевірка номіналів напруги в шлейфах сигналізації та в мережах живлення пожежних сповіщувачів.

6.Інші вимоги, зокрема:

6.1. До форми пропозиції учасник додає розрахунок вартості послуг (кошторис), розроблений відповідно до вимог чинних інструкцій та інших нормативних актів про калькулювання або визначення вартості послуг з урахуванням всіх необхідних об’ємів послуг та вимог до якості матеріальних ресурсів.

Додаток 7 Документації містить перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, зокрема:

25) До форми пропозиції учасник додає розрахунок вартості послуг (кошторис), розроблений відповідно до вимог чинних інструкцій та інших нормативних актів про калькулювання або визначення вартості послуг з урахуванням всіх необхідних об’ємів послуг та вимог до якості матеріальних ресурсів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема, файл "Пропозиція з кошторисами.pdf", відповідно до якого:

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01 на послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації Технічне обслуговування системи пожежної сигналізації, відповідно до якого:

Найменування робіт і витрат, одиниця виміру та кількість, зокрема:

Роздiл 1. Регламент №1 1. ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад ППКП Тірас-16П: за перший шлейф. Регламент 1. шлейф 1 2. ПЖ2-47-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад ППКП Тірас-16П: за кожний наступний шлейф. Регламент 1. шлейф 15 3. ПЖ2-60-1 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими сповіщувачами.

Регламент 1. 10спов. 9,3 4. ПЖ2-53-1 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з пожежними тепловими сповіщувачами. Регламент 1. 10спов. 0,3 Роздiл 2. Регламент №2 10. ПЖ2-46-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф. Регламент 2. шлейф 1 11. ПЖ2-47-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф.

Регламент 2. шлейф 15 12. ПЖ2-60-2 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими сповіщувачами.

Регламент 2. 10спов. 9,3 14. ПЖ2-53-2 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з пожежними тепловими сповіщувачами. Регламент 2. 10спов. 0,3;

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 на послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації Технічне обслуговування системи пожежної сигналізації, відповідно до якого:

Найменування робіт і витрат, одиниця виміру та кількість, зокрема:

1. ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад ППКП Тірас-8П.1: за перший шлейф. Регламент 1. шлейф 1 2. ПЖ2-47-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад ППКП Тірас-8П.1: за кожний наступний шлейф. Регламент 1. шлейф 7 Роздiл 2. Регламент №2 9. ПЖ2-46-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф. Регламент 2.

шлейф 1 10. ПЖ2-47-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф.

Регламент 2. шлейф 7 - Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-03 на послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації Технічне обслуговування системи пожежної сигналізації, відповідно до якого:

Найменування робіт і витрат, одиниця виміру та кількість, зокрема:

Роздiл 1. Регламент №1 1. ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад ППКП Тірас-16П: за перший шлейф. Регламент 1. шлейф 1 2. ПЖ2-47-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад ППКП Тірас-16П: за кожний наступний шлейф. Регламент 1. шлейф 15 5. ПЖ2-66-1 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з пожежними лучовими сповіщувачами. Регламент 1. сповіщ. 3 Роздiл 2. Регламент №2 10. ПЖ2-46-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф. Регламент 2. шлейф 1 11. ПЖ2-47-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф.

Регламент 2. шлейф 15 14. ПЖ2-66-2 ТО технічних засобів і систем. Шлейф з пожежними лучовими сповіщувачами. Регламент 2 . сповіщ. 3;

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-04 на послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації Технічне обслуговування системи пожежної сигналізації, відповідно до якого:

Найменування робіт і витрат, одиниця виміру та кількість, зокрема:

Роздiл 1. Регламент №1 1. ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад ППКП Тірас-16П: за перший шлейф. Регламент 1. шлейф 1 2. ПЖ2-47-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад ППКП Тірас-16П: за кожний наступний шлейф. Регламент 1. шлейф 15 Роздiл 2. Регламент №2 10. ПЖ2-46-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф. Регламент 2. шлейф 1 11. ПЖ2-47-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф.

Регламент 2. шлейф 15 - Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-05 на послуги з технічного обслуговування систем автоматичної пожежної сигналізації Технічне обслуговування системи пожежної сигналізації, відповідно до якого:

Найменування робіт і витрат, одиниця виміру та кількість, зокрема:

Роздiл 1. Регламент №1 1 ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад ПКП "Тірас-16П": за перший шлейф. Регламент 1. шлейф 1 2 ПЖ2-47-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад ПКП "Тірас-16П": за кожний наступний шлейф. Регламент 1. шлейф 15 10. ПЖ2-52 ТО технічних засобів і систем. Перевіряння можливості здавання об'єкту на пульт централізованого нагляду перевір. 1 Роздiл 1. Регламент №2 11 ПЖ2-46-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад ПКП "Тірас-16П": за перший шлейф. Регламент 2. шлейф 1 12 ПЖ2-47-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад ПКП "Тірас-16П": за кожний наступний шлейф. Регламент 2. шлейф 15;

- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-06 на послуги з технічного обслуговування систем Технічне обслуговування системи пожежної сигналізації, відповідно до якого:

Найменування робіт і витрат, одиниця виміру та кількість, зокрема:

1. ПЖ2-46-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад за перший шлейф. Регламент 1.

шлейф 3 2. ПЖ2-47-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад за кожний наступний шлейф.

Регламент 1. шлейф 9 4. ПЖ2-48-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад: блоки випрямні і блоки автоматики і заряджання. Регламент 1. блок 1 12 ПЖ2-46-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад за перший шлейф. Регламент 2.

шлейф 3 13 ПЖ2-47-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад за кожний наступний шлейф.

Регламент 2. шлейф 9 15. ПЖ2-48-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад: блоки випрямні і блоки автоматики і заряджання. Регламент 2. блок 1.

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію в у локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-06, зокрема, позицію № 4 "ПЖ2-48-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад: блоки випрямні і блоки автоматики і заряджання. Регламент 1" у кількості 1 блок та позицію № 15 "ПЖ2-48-2 ТО технічних засобів і систем. Прилад: блоки випрямні і блоки автоматики і заряджання. Регламент 2" у кількості 1 блок, Переможцем не порушено вимог Документації в частині обладнання, а саме - пристрій основного і резервного живлення АПС-П у кількості 2.

Разом з тим, в Документації передбачений перелік технічного обладнання на об’єктах обслуговування, який не містить інформації про кількість шлейфів системи пожежної сигналізації.

За таких умов, врахувавши в локальних кошторисах, зокрема, технічне обслуговування шлейфів системи пожежної сигналізації та зазначивши їхню кількість та вартість, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Також у наданих Переможцем кошторисних розрахунках відсутня інформація про технічне обладнання на об’єктах обслуговування, зокрема, у локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-01 відсутня інформація про сповіщувач пожежний димовий СПД-3 у кількості 93 та сповіщувач пожежний димовий СПТ-2б у кількості 3; у локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-03 відсутня інформація про сповіщувач пожежний димовий Артон ДЛ-3 у кількості 2; у локальному кошторисі на будівельні роботи №02-0106 відсутня інформація про ППКП 4 ШЛЕЙФИ у кількості 3 та цифрове джерело повідомлень 220/24В у кількості 1, блок комутації БК-10/10 у кількості 1, підсилювач потужності 300ППО16М24 у кількості 2.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 67 Особливостей Замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі.

Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 18.04.2025 Пропозиція ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" була відхилена з наступної підстави:

"17.04.2025 року о 17:45 ТОВ "ВЕДА ІНСТАЛЛІНГ" розмістило в електронній системі закупівель скаргу №UA-2025-02-11-015474-a.b4 (далі — Скарга), у якій вимагало скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі, оформлене Протоколом Уповноваженої особи від 12.04.2025року.

При розгляді питань, викладених у скарзі, замовником було встановлено, що в документі "Пропозиція з кошторисами.pdf" переможця закупівлі ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" відсутнє обладнання, необхідне для обслуговування згідно з вимогами Додатку 4 Тендерної документації "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ", та за яке ведеться мова у скарзі.

Зважаючи на викладене, з метою усунення порушень Уповноваженою особою було прийнято рішення про скасування рішення Уповноваженої особи від 12.04.2025року про визначення переможцем торгів ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС".

ПЕРЕБІГ ПОДІЙ ПО ДРУГОМУ ПИТАННЮ:

Відповідно до пп.2 п.44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

З огляду на викладене, Уповноваженою особою було прийнято рішення про відхилення пропозиції ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС", поданої на участь у закупівлі Послуги з технічного обслуговування автоматичної установки пожежної сигналізації та цілодобового спостереження за її роботою (ДК 021:2015:504100002 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів), з причини, визначеної у абзаці 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей".

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу статус Пропозиції ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" – "Рішення скасоване".

Станом на дату прийняття рішення статус Пропозиції ТОВ "ЕЛ-КОМ СЕРВІС" "Відхилено".

Враховуючи наведене, Замовником усунуто порушення наведені у Скарзі.

Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.

Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.

Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Комісія припиняє розгляд Скарги.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для припинення розгляду Скарги.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕДА ІНСТАЛЛІНГ" (код ЄДРПОУ: 43772385) від 17 квітня 2025 № UA-2025-02-11-015474-a.b4.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Інна РОМАНЕНКО Сергій БУРЗАК

Скарга

CКАРГА (ВИМОГА) на неправомірні дії Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі (відкриті торги з особливостями), прийнятих рішень, дій чи бездіяльності Замовника, а також наявності корупційних дій (змови Замовника та Учасника процедури закупівлі) Технічне обслуговування автоматичної установки пожежної сигналізації та цілодобове спостереження за її роботою (ДК 021:2015:50410000- 2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів)