Ліжко двоярусне розбірне

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 3853-р/пк-пз від 12.03.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Розком" (код ЄДРПОУ: 32210799) від 28 лютого 2025 № UA-2025-01-29-018256-a.c2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 04.03.2025 № 3273-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 07.03.2025 завантажив додаткові пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) 3) 4) 5) фізична особа-підприємець ПЛУЖНИК ОЛЕНА ПЕТРІВНА (надалі –

ФОП ПЛУЖНИК О.П.)

товариство з обмеженою відповідальністю

"ЮГСТАЛЬ"

(надалі –

ТОВ "ЮГСТАЛЬ")

підприємство об'єднання громадян "КРОПИВНИЦЬКЕ УЧБОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО УКРАЇНСЬКОГО ТОВАРИСТВА ГЛУХИХ" (надалі – ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ", Переможець) Скаржник товариство з обмеженою відповідальністю "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА" (надалі – ТОВ "ЛИХАЧОВСЬКА МЕБЛЕВА ФАБРИКА") Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 07.02.2025.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції ФОП ПЛУЖНИК О.П. та ТОВ "ЮГСТАЛЬ" відхилено Замовником, переможцем Процедури закупівлі визначено ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ".

Повідомлення про намір укласти договір з ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 25.02.2025.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що у складі тендерної пропозиції ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" було надано сертифікат якості №1628 від 10.12.2024 р. ТОВ "АМФ Україна" у файлі з ім'ям: "17. Сертифікат на трубу.pdf".

В даному сертифікаті якості зазначено, що марка сталі труб сталевих електрозварних квадратних діаметром 40х40 мм та 20х20 мм Зпс, що не відповідає вимозі, встановленій у технічній специфікації Додатку 2 Документації, якою вимагалася марка сталі Ст3.

Таким чином, тендерна пропозиція ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню Замовником на підставі абз.2 п.п.2 ч. 1 ст.

31 Закону та абз.2 п.п.2 п.44 Особливостей.

Також, у складі тендерної пропозиції ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" було надано сертифікат якості б/д №б/н у файлі з ім'ям: "18. Сертифікат якості на фарбу.pdf".

Зазначений сертифікат якості не містить у своєму змісті жодного терміну, в якому містився б вираз "фарба". Жодним чином встановити, що даний сертифікат якості підтверджує якісні характеристики фарби, неможливо.

Окрім цього, зазначений сертифікат якості викладений іноземною мовою та не містить перекладу українською мовою.

Таким чином, у складі тендерної пропозиції ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" відсутній документ, який підтверджує якість фарби, що суперечить умовам тендерної документації.

Замовник зазначає, що сертифікат якості за №1628 від 10.12.2024р, наданий ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" у складі тендерної пропозиції, підтверджує відповідність металевої профільної труби вимогам ДСТУ 8940:2019 Труби сталеві профільні. Технічні умови., марка сталі в якому зазначена 3пс.

Марка Сталі Ст3 - це загальна марка вуглецевої сталі загального призначення..

Позначення та розшифровка: "Ст" – скорочення від "сталь" (вуглецева сталь), "3" – порядковий номер марки сталі, що вказує на її механічні властивості та хімічний склад.

Відповідно до ДСТУ 8940:2019 (національний стандарт України, який регламентує технічні умови на сталеві профільні труби), труби можуть виготовлятися з вуглецевого сталі, в тому числі марок Ст3сп, Ст3пс, Ст3кп (ДСТУ 2651/ГОСТ 380). У цьому стандарті чітко встановлено, що допустимими є всі три варіанти розкислення сталі: сп (спокійна сталь); пс (напівспокійна сталь); кп (кипляча сталь).

З поміж іншого, у ТД вимагається "Ст3" без уточнення варіанту розкислення.

Ст3пс входить до групи Ст3 згідно з ДСТУ 2651/ГОСТ 380, а це означає, що труби з даної сталі відповідають вимогам що ставиться у ТД Закупівлі.

Також, у складі тендерної пропозиції ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" було надано сертифікат якості б/д №б/н у файлі з ім’ям: "18. Сертифікат якості на фарбу.pdf".

Замовник повідомляє, що Документація не містила чіткої вимоги про конкретний формат сертифіката якості на фарбу. Наданий у складі тендерної пропозиції ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" сертифікат містить всю необхідну інформацію щодо характеристик покриття та його відповідності стандартам, що повністю задовольняє вимоги Замовника.

Згідно з ТД, Замовник вимагає: "Покриття фарбою темно-сірого кольору відповідно до чинних нормативних документів (НД) із попереднім погодженням із замовником".

В ТД відсутня вимога щодо обов’язкової наявності слова "фарба" в сертифікаті якості. Єдина чітко встановлена вимога — це відповідність кольору (темно-сірому) та стандартам якості. Таким чином, вимога щодо підтвердження відповідності фарбового покриття виконана шляхом надання сертифіката, який містить підтвердження кольору та технічних характеристик покриття.

Сертифікат якості на фарбу містить такі ключові параметри: код покриття PE54AT7024189GLX – це унікальний ідентифікатор конкретного лакофарбового матеріалу; колір покриття RAL 7024 – відповідає темно-сірому кольору, що повністю узгоджується з ТД; технічні характеристики покриття підтверджені відповідними стандартами ISO (ISO 2178, ISO 2813, ISO 6272 тощо), що свідчить про належність матеріалу до лакофарбових покриттів.

У промисловості коди покриття (Paint Code, Coating Code) застосовуються для ідентифікації конкретного виду фарби, її складу та параметрів. Вони містять інформацію про: тип покриття (полімерне, порошкове, рідке); відтінок (відповідність стандартам RAL, Pantone тощо); фізико-хімічні властивості (товщина, стійкість до ударів, корозії, УФпроменів тощо); спосіб нанесення (електростатичне напилення, занурення, розпилення).

Код PE54AT7024189GLX є ідентифікатором фарби, оскільки він використовується виробником для ідентифікації конкретного лакофарбового покриття.

Сертифікат містить посилання на стандарти, що підтверджують якість фарбового покриття.

Таким чином, сертифікат якості на фарбу повністю підтверджує відповідність покриття тендерним вимогам.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:

− інформацією та документи, що підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановленим замовником вимогам — згідно з Додатком 2 до тендерної документації; (перелік документів визначено в Додатку 1) − іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

3.3. Учасник у складі пропозиції надає окремий документ довільної форми з детальним описом якісних та технічних характеристик предмету закупівлі, які пропонуються Учасником, що повинні відповідати вимогам тендерної документації та креслення.

3.5. У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи, що підтверджують якість (свідоцтво та/або декларація про відповідність та/або сертифікат відповідності та/або паспорт виробника та/або інший документ, який підтверджує якість) на складові деталі ліжка, а саме - металеву профільну трубу, дріт, фарбу.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.

Вимоги до виготовлення конструкції.

Ліжко повинно виготовлятися з наступних матеріалів та комплектуючих :

верхні та нижні спинки ліжка виготовляються з металевої профільної труби квадратного перетину 40x40 мм товщиною стінки не менше 1,5 мм, марка сталі СтЗ та 20x20 мм товщиною стінки не менше 1,2 мм, марка сталі СтЗ згідно з ДСТУ 8940;

лежак Тип 2 виготовляється з металевої профільної труби квадратного перетину 40x40 мм товщиною стінки не менше 2,0 мм, марка сталі СтЗ.

покриття фарбою темно-сірого кольору згідно чинних НД з попереднім погодженням із замовником.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- технічний опис якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (файл "12.1 Технічний опис яісних характеристик предмета закупівлі.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

верхні та нижні спинки ліжка виготовляються з металевої профільної труби квадратного перетину 40x40 мм товщиною стінки не менше 1,5 мм, марка сталі СтЗ та 20x20 мм товщиною стінки не менше 1,2 мм, марка сталі СтЗ згідно з ДСТУ 8940; лежак Тип 2 виготовляється з металевої профільної труби квадратного перетину 40x40 мм товщиною стінки не менше 2,0 мм, марка сталі СтЗ;

покриття фарбою темно-сірого кольору згідно чинних НД з попереднім погодженням із замовником;

- сертифікат якості від 10.12.2024 № 1626 на труби сталеві електрозварні квадратні (файл "17. Сертифікат на трубу.pdf"), відповідно до якого зазначено марку сталі – 3пс, що не відповідає марці сталі, наведеній в Документації;

- сертифікат якості (файл "18. Сертифікат якості на фарбу.pdf""), викладений українською мовою, відповідно до якого підтверджено, що для поставленого товару на основі внутрішнього контролю якості, виконаного після виробництва лота, були отримані наступні значення.

Код покриття: PE54AT7024189GLX Колір покриття: RAL 7024.

Відповідно до пункту 6.2 ДСТУ 8940:2019 "ТРУБИ СТАЛЕВІ ПРОФІЛЬНІ Технічні умови" труби виготовляють:

а) з вуглецевої сталі марок, зокрема, Ст3сп, Ст3пс, Ст3кп за ДСТУ 2651/ ГОСТ 380.

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наданий сертифікат якості не поширюється на фарбу.

Скаржник також не довів, що сталь марки 3пс не відноситься до сталі Ст3.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що у п.п. 4.5. п.4 "Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників" Додатку 1 Документації встановлена вимога Замовника про накладення на тендерну пропозицію виключно кваліфікованого електронного підпису (КЕП).

Перевіривши на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify електронний підпис, який було накладено на тендерну пропозицію ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" о 16:07:56 год. 05 лютого 2025 року було встановлено, що тендерна пропозиція підписана електронним підписом директора ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" Колодька Геннадія Григоровича, Тип підпису якого Удосконалений, а не Кваліфікований.

Також, перевіривши електронний підпис, накладений на документи у складі тендерної пропозиції переможця ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" було встановлено, що тип вказаного електронного підпису є удосконаленим, а не кваліфікованим.

Замовник зазначає, що у п. 1 розділу 3 Документації від учасників вимагається:

"тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП)".

Таким чином, документація передбачала можливість використання як КЕП, так і УЕП без переваги одного типу підпису над іншим.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:

1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;

2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом (УЕП);

3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

4. Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників:

4.5. Кваліфікований електронний підпис (КЕП), накладений на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, файл "Електронний підпис", за результатами перевірки якого на веб-порталі Центрального засвідчувального органу, було встановлено наступне:

"Підписувач: Колодько Геннадій Григорович П.І.Б.: Колодько Геннадій Григорович Країна: Україна

РНОКПП: 2243406071

Організація (установа): ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" Код ЄДРПОУ: 03972867 Посада: Директор Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для даних від Надавача): 16:07:56 05.02.2025 Сертифікат виданий: КНЕДП ТОВ "Центр сертифікації ключів "Україна" Серійний номер: 32D7F60700000000000000000000000000000001 Тип носія особистого ключа: Незахищений Алгоритм підпису: ДСТУ 4145 Тип підпису: Удосконалений Тип контейнера: Підпис та дані в одному файлі (CAdES enveloped) Формат підпису: Базовий (CAdES-BES) Сертифікат: Кваліфікований".

Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель листом від 10.02.2021 №20-29/06-1616-пз було здійснено запит до Міністерства цифрової трансформації України щодо надання роз'яснення, зокрема, чи може підпис вважатись кваліфікованим електронним підписом, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений.

Листом від 16.02.2021 №1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило, зокрема, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим.

Враховуючи наведене, а також інформацію, зазначену у листі Міністерства цифрової трансформації України, Пропозиція зазначеного учасника не містить саме кваліфікований електронний підпис.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що згідно з п.п. 3.3. п.3 додатку 1 Документації вимагалось подання учасниками у складі пропозиції окремого документу довільної форми з детальним описом якісних та технічних характеристик предмету закупівлі, які пропонуються Учасником, що повинні відповідати вимогам тендерної документації та креслення.

На виконання зазначеної вимоги у складі тендерної пропозиції переможця наданий технічний опис якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі у файлі з ім'ям:

"12.1 Технічний опис яісних характеристик предмета закупівлі.pdf".

В даному документі відсутні назви креслень, які передбачені Додатком 2.1 Документації, а саме:

Креслення Д1.1 Зовнішній вигляд у два яруси (вид спереду) де 1 верхня спинка ліжка; 2 нижня спинка ліжка: 3 лежак.

Креслення Д1.2 Зовнішній вигляд у один ярус (вид з переду) де 1 верхня спинка ліжка; 2 з'єднання. нижня спинка ліжка; 3 лежак; 4 -заглушки; 5Креслення Д1.3 Зовнішній вигляд заглушки та з'єднання (вид з переду).

Креслення Д1.4 Зовнішній вигляд верхньої спинки ліжка (вид з боку).

Креслення Д1.5 Зовнішній вигляд лежака (вид з переду).

Креслення Д1.6 Зовнішній вигляд нижньої спинки ліжка (вид з боку).

Креслення Д1.7 Зовнішній вигляд лежака (вид з боку).

Креслення Д1.8 Зовнішній вигляд лежака Тип 2 (вид з верху).

Креслення Д1.9 Масштабний вигляд сітки лежака Тип 2 (вид з верху).

Також, відсутня інформація стосовно розмірів креслення.

В технічному описі якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі відсутня інформація щодо комплекту поставки ліжка, а саме щодо:

з'єднання 8 шт.;

документу про якість.

В технічному описі якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі відсутня інформація щодо чітко визначену загальну вагу ліжка. Зазначене лише значення "не менше 35 кг".

В технічному описі якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі відсутня інформація про те, що не допускається протік металу на поверхні деталей.

В технічному описі якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі відсутня інформація, що крайки поверхні деталей підготовлені абразивним різанням, повинні бути зачищені до повного видалення окисленого під час різання шару металу. У підготовлених крайках не допускаються тріщини, неправильні кути скосу і непрямолінійність.

В технічному описі якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі відсутня інформація щодо фактичного розміру гачків. Зазначено, що гачки розміром не більше 80 мм.

Так само, відсутнє чітко визначене значення товщини стінки металевої профільної труби, яка буде використовуватись для виготовлення верхньої та нижньої стінки ліжка.

Зазначено, що товщина стінки не менше 1.5 мм.

В технічному описі якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі переможцем зазначено, що сітка виготовляється, зокрема, з гачків, товщина дроту яких становить 3,0 мм та пружин, товщина дроту яких становить 2,5 мм.

Згідно з п.п. 3.5. п.3 Додатку 1 Документації та п.6 Вимог до виготовлення конструкції, встановлених у п. 3 "Вимоги до виробу" Додатку 2 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі" до Документації Замовником встановлена вимога про надання учасниками у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують якість (свідоцтво та/або декларація про відповідність та/або сертифікат відповідності та/або паспорт виробника та/або інший документ, який підтверджує якість) на складові деталі ліжка, а саме: металеву профільну трубу, дріт, фарбу.

У складі тендерної пропозиції ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" було надано сертифікат якості товара №203 від 03.02.2025 р. ПОГ "ПАРУС-МЕТИЗ" у файлі з ім'ям:

"19 Сертифікат якості на дріт.pdf".

Даним сертифікатом підтверджена якість дроту сталевого ЗП ГОСТ 3282-74 Ф товщиною 3,0 мм.

В той же час, у складі тендерної пропозиції переможця відсутній сертифікат якості на дріт сталевий товщиною 2,5 мм, який використовується для виробництва пружин.

Замовник зазначає, що Переможець виконав цю вимогу, надавши відповідний документ у складі тендерної пропозиції, а саме - "12.1 Технічний опис якісних характеристик предмета закупівлі.pdf".

Документація не містила чітких вимог щодо структури та обов’язкового включення назв креслень у текст технічного опису. Відповідно, відсутність у документі назв креслень не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.

Замовник вимагав від учасників детальний опис якісних та технічних характеристик предмету закупівлі, які пропонуються Учасником, що повинні відповідати вимогам тендерної документації та креслення, а вимоги щодо зазначення комплектації ліжка у такому документі – не вимагалось Замовником.

У Документації зазначено вимогу до мінімальної ваги ліжка "не менше 35 кг".

Вимога щодо чіткої фіксації конкретної ваги не передбачена Документацією, а отже, зазначення у документах "не менше 35 кг" є коректним формулюванням.

Скаржник вказує на відсутність інформації про протікання металу та обробку крайок після абразивного різання. Водночас, такі вимоги регламентуються технологічним процесом виробництва та не є описом якісних (які визначають його властивості) та технічних характеристик товару (які є об’єктивними показниками товару, що описують його функціональність, розміри, вага тощо, які можна перевірити за допомогою стандартів), тому їх відсутність у технічному описі не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.

В технічному описі якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" зазначено, що гачки розміром не більше 80 мм, а також визначене значення товщини стінки металевої профільної труби, яка буде використовуватись для виготовлення верхньої та нижньої стінки ліжка. Зазначено, що товщина стінки не менше 1.5 мм., що повністю відповідає вимогам Замовника у ТД, а саме: "Складається з ромбічної сітки, яка виготовляється з гачків (розміром не більше 80 мм, товщина дроту не менше 2,5 мм), кілець (внутрішній діаметр не менше 10 мм, зовнішній діаметр 18-20 мм, товщиною не менше 1,5 мм) та пружин (довжиною не менше 120 мм, діаметр не менше 18 мм, товщина дроту не менше 2,5 мм).". Просимо зауважити, що зазначення конкретних чи чітких значень Замовником у ТД не вимагалось, а тому, ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" належним чином підтвердив свою відповідність.

ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" надав сертифікат якості на дріт 3,0 мм, що є основним елементом сітки ліжка. У ТД була основна вимога надати підтверджуючих документ на дріт без зазначення конкретних вимог щодо розмірів такого дроту у сертифікатах і щодо кількості таких сертифікатів.

Вимога щодо подання окремого сертифіката на дріт сталевий товщиною 2,5 мм, який використовується для виробництва пружин не передбачена Документацією.

Тому, підстави для відхилення такого учасника зазначені Скаржником у його Скарзі є безпідставними та надуманими.

Документація передбачала, що учасники подають документ довільної форми. Це означає, що Замовник не міг вимагати від учасників конкретної структури документа, якщо така не була встановлена в Документації.

Відтак, Пропозиція Переможця містить усю необхідну інформацію щодо технічних характеристик. Всі критично важливі параметри продукції були підтверджені документально таким учасником.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

3.3. Учасник у складі пропозиції надає окремий документ довільної форми з детальним описом якісних та технічних характеристик предмету закупівлі, які пропонуються Учасником, що повинні відповідати вимогам тендерної документації та креслення.

3.5. У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи, що підтверджують якість (свідоцтво та/або декларація про відповідність та/або сертифікат відповідності та/або паспорт виробника та/або інший документ, який підтверджує якість) на складові деталі ліжка, а саме - металеву профільну трубу, дріт, фарбу.

Додаток 2 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі.

Основні параметри і розміри ліжка повинні відповідати значенням, які наведені у таблиці 1.

Таблиця 1 - Основні параметри і розміри № Найменування показника Параметри з/п 1 Загальна вага ліжка двоярусного, кг не менше 35 Габаритний розмір у зібраному стані 2 Довжина, мм 1900 (±10) 3 Висота, мм 1720 (±20) 4 Ширина, мм 788 (±10) Габаритні розміри лежака 5 Довжина, мм 1900 (±10) 6 Ширина, мм 700 (±10) Комплектність Ліжка потрібно поставляти замовнику повністю укомплектованими згідно з комплектувальною відомістю, передбаченою в робочій документації підприємства виробника.

Один комплект ліжка при поставці складається з:

верхня спинка ліжка - 2 шт;

нижня спинка ліжка - 2 шт;

лежак - 2 шт;

заглушка - 8 шт; з’єднання - 8 шт; документ про якість.

Кожна партія виготовлених ліжок, повинна супроводжуватись документом про якість із зазначенням:

товарний знак (за наявності), найменування виробника;

номер партії;

відмітка (штамп) відділу технічного контролю виробника;

позначення цієї ТС;

дата виготовлення.

Конструкція та зовнішній вигляд Зовнішній вигляд ліжка двоярусного розбірного надведено в додатку 3.1 до Тендерної документації.

Вимоги до виготовлення конструкції Ліжко двоярусне розбірне виготовляється відповідно до вимог цієї ТС, конструкторської документації (далі - КД), технічної документації (далі - ТД) підприємства виробника та іншим чинним нормативним документам (далі - НД).

1.

Конструкції, елементи, деталі та їх з’єднання повинні бути уніфіковані не менше ніж у межах які прописані в ТС.

2.

Складові деталі ліжка (металеві профільні труби, дріт решітки лежака) не повинні мати тріщин, окалин, раковин або деформацій, які можуть вплинути на з’єднання та несучу здатність ліжка.

3.

У зварних конструкціях ліжка товщина швів повинна бути рівномірною. Не допускаються тріщини, підрізи, пропали і протік металу. Поверхня шва повинна бути гладкою. Після зварювання деталі повинні бути гладкими і щільно прилягати на всю довжину.

4.

Осередки дротяної решітки лежака повинні бути правильної форми, без перекосів та зміщень. Відхилення від форми осередків не повинно перевищувати 4 мм за загальною діагоналлю.

5.

Положення спинок зібраного ліжка щодо її рами має бути перпендикулярним. Граничне відхилення не повинно перевищувати 2° на 1 метр висоти ліжка.

6.

Всі матеріали для виробництва ліжка, підлягають контролю згідно з вимогами ДСТУ 9027 та повинні мати документи, що підтверджують їх якість: свідоцтво та/або декларація про відповідність та/або сертифікат відповідності та/або паспорт виробника та/або інший документ, який підтверджує якість.

У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи, що підтверджують якість (свідоцтво та/або декларація про відповідність та/або сертифікат відповідності та/або паспорт виробника та/або інший документ, який підтверджує якість) на складові деталі ліжка, а саме: металеву профільну трубу, дріт, фарбу.

Ліжко повинно виготовлятися з наступних матеріалів та комплектуючих :

верхні та нижні спинки ліжка виготовляються з металевої профільної труби квадратного перетину 40x40 мм товщиною стінки не менше 1,5 мм, марка сталі СтЗ та 20x20 мм товщиною стінки не менше 1,2 мм, марка сталі СтЗ згідно з ДСТУ 8940;

лежак Тип 2 виготовляється з металевої профільної труби квадратного перетину 40x40 мм товщиною стінки не менше 2,0 мм, марка сталі СтЗ. Складається з ромбічної сітки, яка виготовляється з гачків (розміром не більше 80 мм, товщина дроту не менше 2,5 мм), кілець (внутрішній діаметр не менше 10 мм, зовнішній діаметр 18-20 мм, товщиною не менше 1,5 мм) та пружин (довжиною не менше 120 мм, діаметр не менше 18 мм, товщина дроту не менше 2,5 мм). Натяг сітки рівномірний без прогинів окремих ланок. Кінці гачків сітки не повинні виступати над її поверхнею. Пружини повинні мати рівномірну навивку. Рама повинна містити не менше 12 (дванадцяти) пружин (по 6 пружин з кожного боку);

лежаки кріпляться до стійок за допомогою клиновидних з’єднань, а саме:

клиновидних пластин, які виготовляються зі сталі товщиною не менше 4,0 мм та клиновидних “кишень”, які виготовляються зі сталі товщиною не менше 2,0 мм та кріпляться зварним швом;

верхні та нижні спинки ліжка між собою з’єднуються за допомогою з’єднань виготовлених з полівінілхлориду (далі – ПВХ) або його аналогів (зовнішній вигляд наведено в Додатку 3.1 або інша форма, що здатна виконувати функції покладенні на з’єднання;

ніжки верхньої та нижньої спинки ліжка закриваються заглушками, які виготовляються з ПВХ або його аналогів (зовнішній вигляд наведено в Додатку 3.1 або інша форма, що здатна виконувати функції покладенні на заглушку);

матеріали, комплектуючі вироби згідно чинних НД;

металеві профільні труби повинні відповідати вимогам ДСТУ 8940:2019 Труби сталеві профільні. Технічні умови.;

покриття фарбою темно-сірого кольору згідно чинних НД з попереднім погодженням із замовником.

Поверхні деталей, що підлягають механічному обробленню, не повинні мати раковин, чорних плям, задирок, вм’ятин та інших механічних пошкоджень.

Зварювання та з’єднання металевих матеріалів виробляються згідно чинних НД. У зварних конструкціях товщина швів повинна бути рівномірною. Не допускаються тріщини, підрізи, пропали і протік металу. Поверхня шва повинна бути гладкою. Після зварювання деталі повніші бути гладкими і щільно прилягати на всю довжину.

Допускаються незначні опуклості деталей, що не перевищують 0,2 мм на 80 мм довжини.

Крайки, підготовлені абразивним різанням, повинні бути зачищені до повного видалення окисленого під час різання шару металу. У підготовлених крайках не допускаються тріщини, неправильні кути скосу і непрямолінійність.

Складання та монтування вузлів виконують відповідно до вимог КД, ТД та цієї ТС.

Покриття елементів конструкцій повинне відповідати вимогам чинних НД та бути безперервним, без потьоків, повітряних бульбашок і сторонніх включень.

Процес фарбування, зовнішній вигляд пофарбованих поверхонь виробів повинен відповідати вимогам чинних .

Товщина покриття повинна бути, не менше:

0.015 мм - для одношарового;

0.035 мм - для двошарового;

0.055 мм - для тришарового.

Допускається порушення покриття в місцях зіткнення рухомих деталей.

Додаток 2.1 Документації містить креслення.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- технічний опис якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (файл "12.1 Технічний опис яісних характеристик предмета закупівлі.pdf"), відповідно до якого зазначено, зокрема:

Габаритний розмір у зібраному стані Довжина, мм 1900 (±10) Висота, мм 1720 (±20) Ширина, мм 788 (±10) Габаритні розміри ліжака Довжина, мм 1900 (±10) Ширина, мм 700 (±10) Загальна вага ліжка двоярусного, кг не менше 35 кг Комплект поставки ліжка:

верхня спинка ліжка - 2 шт.;

нижня спинка ліжка - 2 шт.;

лежак - 2 шт.;

заглушка - 8 шт.;

Верхні та нижні спинки ліжка виготовляються з металевої профільної труби квадратного перетину 40 * 40 мм товщиною стінки не менше 1,5 мм, марка сталі Ст3 та 20х20 мм товщиною стінки 1,2 мм, марка сталі Ст3 згідно з ДСТУ 8940; Лежак Тип 2 виготовляється з металевої профільної труби квадратного перетину 40х40 мм товщиною стінки 2,0 мм, марка сталі Ст3. Складається з ромбічної сітки, яка виготовляється з гачків (розміром не більше 80 мм, товщиною дроту 3,0 мм), кілець (внутрішній діаметр 10 мм, зовнішній діаметр 20 мм, товщиною 2,0 мм) та пружин (довжиною 120 мм, діаметр 18 мм, товщина дроту 2,5 мм). Натяг сітки рівномірний без прогинів окремих ланок. Кінці гачків сітки не виступають над її поверхнею.

Пружини мають рівномірну навивку.

Рама містить 12 (дванадцять) пружин (по 6 пружин з кожного боку);

Лежаки кріпляться до стійок за допомогою клиновидних з'єднань, а саме:

клиновидних пластин, які виготовляються зі сталі товщиною 4,0 мм та клиновидних "кишень", які виготовляються зі сталі товщиною 2,0 мм та кріпляться зварним швом;

Верхні та нижні спинки ліжка між собою з'єднуються за допомогою металевої труби діаметром 36 мм, яка з'єднана з нижньою спинкою та закрите заглушкою з ПВХ.

Ніжки верхньої та нижньої спинки ліжка закриті заглушками з ПВХ.

Покриття фарбою темно-сірого кольору згідно чинних НД з попереднім погодженням із замовником.

Зварювання та з'єднання металевих матеріалів виробляються згідно чинних НД. У зварних конструкціях ліжка товщина швів рівномірна, без тріщин, підрізів, пропалин.

Поверхні деталей не мають раковин, чорних плям, задирок і вм'ятин та інших механічних пошкоджень.

Поверхня шва гладка. Після зварювання деталі гладкі і щільно прилягають на всю довжину.

Гарантійний термін експлуатації продукції: 2 роки з дати введення в експлуатацію.

Гарантійний строк зберігання 5 років з дня приймання продукції замовником.

Строк гарантійного ремонту при настанні гарантійного випадку не перевищує 30 діб.

Зазначений опис містить також креслення товара.

- сертифікат якості товара на Дріт сталевий ЗП ГОСТ 3282-74 Ф 3,0 мм (файл "19 Сертифікат якості на дріт.pdf").

Разом з тим, наданий Переможцем опис товара не містить інформації, зокрема, про комплект поставки відповідно до вимог Документації, інформації, що у зварних конструкціях ліжка товщина швів повинна бути рівномірною, що крайки, підготовлені абразивним різанням, повинні бути зачищені до повного видалення окисленого під час різання шару металу, у підготовлених крайках не допускаються тріщини, неправильні кути скосу і непрямолінійність.

Крім того у складі Пропозиції Переможця відсутній документ, що підтверджує якість на дріт товщиною саме 2,5 мм, що використовується для пружин.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

4. Скаржник зазначає, що у складі Пропозиції Переможця було надано сертифікат відповідності, зареєстрований у Реєстрі ТОВ "СЦ "УкрСЕПРОпромбуд" за № UA.CП.10202.00040-24 у файлі з ім'ям: "15.2.Сертифікат відповідності, протокол, акредитація.pdf".

Необхідно звернути увагу, що станом на момент участі ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" у даній процедурі закупівлі ТОВ "СЦ "УкрСЕПРОпромбуд" не акредитоване Національним агентством з акредитації України щодо можливості видання сертифікатів відповідності відповідно до вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 в сфері меблів, меблевих частин, виробів кріплення, фурнітури.

У складі тендерної пропозиції переможця у файлі 3 ім'ям: "15.2.Сертифікат відповідності, протокол, акредитація.pdf" міститься Атестат про акредитацію ТОВ "СЦ "УкрСЕПРОпромбуд", зареєстрований у Реєстрі 13.09.2021 р. за №10202. В даному атестаті зазначено, що він дійсний до 21 серпня 2024 року.

Аналогічна інформація зазначена на веб-порталі Національного агентства з акредитації України в розділі "Головна Реєстр акредитованих ООВ Органи з сертифікації продукції, процесів та послуг (ДСТУ EN ISO/IEC 17065) за адресою в мережі Інтернет:

https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov.

Замовник зазначає, що сертифікат відповідності, що був наданий у складі тендерної пропозиції ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ", що виданий ТОВ "СЦ "УкрСЕПРОпромбуд" відповідає вимогам ТД, а також підтверджено, що він виданий акредитованим в Україні органом з оцінки відповідності на момент його оформлення 02.07.2024 і відповідає вимогам ДСТУ EN ISO/ІЕС 17065:2019 в сфері меблів, меблевих частин, виробів кріплення, фурнітури. Таке підтвердження чітко зазначено у Атестаті про акредитацію.

Вимога про необхідність акредитації органу сертифікації відповідно саме до ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 не була передбачена Документацією, а також не було вимог у Документації щодо чинності атестату про акредитацію на момент проведення Закупівлі.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

3.1. Протокол випробувань.

3.2. Виданий на підставі протоколу випробувань сертифікат відповідності, виданий акредитованим в Україні органом з оцінки відповідності.

У складі Пропозиції Переможця (файл "15.2.Сертифікат відповідності,протокол,акредитація.pdf") містяться, зокрема:

- протокол випробувань від 27.06.2024 № УПС 80/535-5-24, виданий випробувальною лабораторією підприємства "Укрпромсерт";

- сертифікат відповідності від 02.07.2024 № UA.CП.10202.00040-24 на Ліжко двоярусне розбірне (згідно ТС МОУ 32406-001:2024 (02) лежак тип 2, виданий ТОВ "СЦ "УкрСЕПРОпромбудм" на підставі протоколу сертифікаційних випробувань № УПС 80/535-5-24 від 27.06.2024;

- атестат про акредитацію органу з оцінки відповідності та сертифікації продукції ТОВ "СЦ "УКРСЕПРОПРОМБУДМ", дійсний до 21.08.2024.

За таких умов, ТОВ "СЦ "УКРСЕПРОПРОМБУДМ" було акредитовано на момент видачі сертифіката відповідності.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

5. Скаржник зазначає, що у складі тендерної пропозиції ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" було надано Паспорт якості товару та паспорт виробу на ліжко двоярусне розбірне ТС МОУ 32406-001:2024(02).

У паспорті якості товару та у паспорті виробу зазначена інформація, яка не підтверджує відповідність товару, що планується постачати переможцем закупівлі, технічним та іншим вимогам до якості, які встановлені у Додатку 2 Документації.

У паспорті якості товару та паспорті виробу зазначено висоту ліжка у розмірі 1690 (±10) мм. У таблиці 1 Додатку 2 Документації встановлено, що висота ліжка повинна становити 1720 (+20) мм.

Таким чином, враховуючи можливе відхилення 10 мм від встановленого розміру висоти ліжка 1690 мм, нижнім значенням висоти ліжка, виробництва ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" буде 1680 мм, що не відповідає вимозі Документації, згідно з якою мінімальним значенням висоти ліжка не може бути 1690 мм (1720 мм 20 мм 1690 мм).

У паспорті виробу ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" зазначено, що в комплект постачання входить спинка нижня в кількості 2 шт., спинка верхня в кількості 2 шт., лежак у кількості 2 шт.

В той же час, у додатку 2 Документації визначено, що один комплект поставки ліжка складається з: верхньої спинка ліжка у кількості 2 шт; нижньої спинки ліжка 2 шт;

лежака 2 шт; заглушки 8 шт; з'єднання 8 шт; -документу про якість.

Таким чином, переможець процедури закупівлі планує поставляти товар, який є некомплектним та який не відповідає вимогам технічної специфікації, встановленим до предмету закупівлі у Додатку 2 Документації.

У документі технічний опис якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" також не підтверджує наявність в комплекті поставки ліжка заглушок у кількості 8 шт. та документу про якість.

У паспорті якості товару ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" зазначає, що виріб відповідає державним стандартам, що підтверджується сертифікатом відповідності

TOB "СЦ "УКРСЕПРОПРОМБУД" №UA.СП. 10202.00068-23.

Зазначений сертифікат відповідності виданий на підставі протоколів випробувань №№ УПС 56/556-4-23, УПС 57/556-4-23, УПС 58/556-4-23, УПС 59/556-4-23, УПС 60/5564-23, УПС 61/556-4-23, УПС 62/556-4-23, УПС 63/556-4-23, УПС 64/556-4-23, УПС 65/5564-23, УПС 66/556-4-23, УПС 67/556-4-23, УПС 80/556-4-23 від 28.09.2023, проте у складі Пропозиції Переможця вказані протоколи випробувань відсутні, що суперечить вимогам Документації.

Замовник зазначає, що окремих вимог щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника паспорту якості на товар - ліжка чи паспорту виробу – ліжок, не передбачається.

Це означає, що Замовник не міг встановлювати такі вимоги під час розгляду тендерної пропозиції, оскільки вони не були передбачені у ТД.

Водночас, ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" добровільно надало Паспорт якості товару та паспорт виробу на ліжко двоярусне розбірне ТС МОУ .32406001:2024(02) у файлі з ім’ям: "14. Паспорт якості товару.pdf", виробництва ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ" (далі – Паспорт), що є додатковими документами, але їхній зміст не може бути підставою для відхилення, оскільки їх надання не було обов’язковим згідно з вимогами ТД.

Згідно з Паспортом ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ", висота ліжка становить 1690 мм (±10 мм), що дозволяє відхилення до 1680 мм за -10, та 1700 мм за +10. Водночас, ТД передбачала висоту 1720 мм (±20 мм), що означає допустимий діапазон 1700-1740 мм.

Таким чином, товар запропонований переможцем ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ", відповідає умовам тендерної документації, оскільки верхнє значення передбаченого відхилення 1700 мм потрапляє у визначений ТД діапазон висоти виробу (1700-1740 мм).

Скаржник зазначає, що у паспорті виробу вказана комплектація без зазначення заглушок (8 шт.) та документу про якість. Однак, ТД не встановлювала вимоги щодо зазначення комплекту постачання саме в паспорті виробу. Комплектність товару підтверджується іншими документами у складі тендерної пропозиції переможця.

Оскільки комплектність відповідає вимогам ТД, посилання на паспорт виробу не може бути підставою для відхилення пропозиції ПОГ "КРОПИВНИЦЬКЕ УВП УТОГ".

У складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності № 004102 та до нього Протокол випробувань № УПС 80/535-5-24 від 27 червня 2024 р., який в повній мірі відповідає вимогам Замовника передбаченим у ТД.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:

3.1. Протокол випробувань.

3.2. Виданий на підставі протоколу випробувань сертифікат відповідності, виданий акредитованим в Україні органом з оцінки відповідності.

3.3. Учасник у складі пропозиції надає окремий документ довільної форми з детальним описом якісних та технічних характеристик предмету закупівлі, які пропонуються Учасником, що повинні відповідати вимогам тендерної документації та креслення.

3.4. Гарантійний термін на товар складає 24 місяця з моменту введення в експлуатацію (на підтвердження цього, Учасник у складі пропозиції надає гарантійний лист).

3.5. У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи, що підтверджують якість (свідоцтво та/або декларація про відповідність та/або сертифікат відповідності та/або паспорт виробника та/або інший документ, який підтверджує якість) на складові деталі ліжка, а саме: металеву профільну трубу, дріт, фарбу.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- технічний опис якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі (файл "12.1 Технічний опис яісних характеристик предмета закупівлі.pdf") - протокол випробувань від 27.06.2024 № УПС 80/535-5-24 (файл "15.2.Сертифікат відповідності,протокол,акредитація.pdf");

- сертифікат відповідності від 02.07.2024 № UA.CП.10202.00040-24 (файл "15.2.Сертифікат відповідності,протокол,акредитація.pdf").

Документація не містить окремих вимог щодо необхідності надання у складі Пропозиції паспорту саме на ліжко, а також необхідності надання у складі Пропозиції саме сертифіката відповідності та протоколів, наведених у паспорті.

Враховуючи наведене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КВАРТИРНО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНИЙ ВІДДІЛ М. БІЛА ЦЕРКВА (код ЄДРПОУ: 08167863) скасувати рішення про визначення підприємства об'єднання громадян

"КРОПИВНИЦЬКЕ

УЧБОВО-ВИРОБНИЧЕ

ПІДПРИЄМСТВО

УКРАЇНСЬКОГО ТОВАРИСТВА ГЛУХИХ" (код ЄДРПОУ: 03972867) переможцем процедури закупівлі — "Ліжко двоярусне розбірне", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-01-29-018256-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга