Текст рішення
РІШЕННЯ
№2236-р/пк-пз від 13.02.2025 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ГОДСЕНД ЛТД" (код ЄДРПОУ:20933722) від 05 лютого 2025 № UA-2025-01-27-010686-a.a2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,
ВСТАНОВИЛА:
Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:
- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;
- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;
- тендерна документація – Документація;
- тендерна пропозиція – Пропозиція.
Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника внести зміни до Документації.
Рішенням Комісії від 07.02.2025 № 1861-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.
На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.
Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.
Розглянувши Скаргу та інформацію, одержану за Скаргою, та інформацію, розміщену в електронній системі закупівель, встановлено наступне.
Скаржник зазначає, що відповідно до п.22 додатку 3 Документації:
"Учасники повинні підтвердити можливість здійснювати перевірку ємності та вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї, передбачених Регламентом в Додатку 3 тендерної документації, у зв’язку з чим необхідно надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують наявність електротехнічної лабораторії у власності або в оренді/суборенді чи залученої на інших підставах (субпідряд тощо). На підтвердження наявності лабораторії необхідно надати сертифікат, або свідоцтво, або інший документ, виданий уповноваженим на те органом з додаванням переліку/сфери вимірювань лабораторії, серед вимірювань якої наявні вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї та перевірка ємності акумуляторної батареї. У разі відсутності власної лабораторії Учасник або субпідрядник повинен надати копію договору оренди такої лабораторії разом із сертифікатом/свідоцтвом/іншим документом, виданим уповноваженим органом з додаванням переліку/сфери вимірюван".
Скаржник зазначає, що Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 № 852 не передбачено обов’язкової наявності електротехнічної лабораторії у власності або в оренді/суборенді чи залученої на інших підставах (субпідряд тощо) з наданням сертифікату, або свідоцтва, або іншого документа, виданого уповноваженим на те органом з додаванням переліку/сфери вимірювань лабораторії, серед вимірювань якої наявні вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї та перевірка ємності акумуляторної батареї в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявна електротехнічна лабораторія у власності або в оренді/суборенді чи залучена на інших підставах (субпідряд тощо) з наданням вищенаведених супутній документів, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги замовника не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведену вище невідповідність шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Замовник зазначає, що ним було усунуто порушення, зазначене у скарзі.
У ході ознайомлення із зазначеним питанням встановлено наступне.
Додаток 3 Документації містить ІНФОРМАЦІЮ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ та ТЕХНІЧНУ
СПЕЦИФІКАЦІЮ.
22. Учасники повинні підтвердити можливість здійснювати перевірку ємності та вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї, передбачених Регламентом в Додатку 3 тендерної документації, у зв’язку з чим необхідно надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують наявність електротехнічної лабораторії у власності або в оренді/суборенді чи залученої на інших підставах (субпідряд тощо). На підтвердження наявності лабораторії необхідно надати сертифікат, або свідоцтво, або інший документ, виданий уповноваженим на те органом з додаванням переліку/сфери вимірювань лабораторії, серед вимірювань якої наявні вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї та перевірка ємності акумуляторної батареї. У разі відсутності власної лабораторії Учасник або субпідрядник повинен надати копію договору оренди такої лабораторії разом із сертифікатом/свідоцтвом/іншим документом, виданим уповноваженим органом з додаванням переліку/сфери вимірювань.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 10.02.2025 оприлюднена Документація зі змінами, у якій, зокрема, виключено оскаржувану Скаржником вимогу в цій частині.
Враховуючи викладене, Замовник усунув наведені Скаржником у Скарзі порушення в цій частині.
Відповідно до підпункту 3 пункту 63 Особливостей орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, зокрема, коли замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі.
Відповідно до пункту 64 Особливостей орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1–4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
Враховуючи наведене, Комісія припиняє розгляд Скарги в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, наявні підстави для припинення розгляду Скарги.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.
Наведені вище обставини свідчать про наявні підстави для припинення розгляду Скарги.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ПОСТАНОВИЛА:
Припинити розгляд скарги товариства з обмеженою відповідальністю "МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ГОДСЕНД ЛТД" (код ЄДРПОУ:20933722) від 05 лютого 2025 № UA2025-01-27-010686-a.a2.
Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.
Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ
Скарга
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель
п.22 додатку 3 до тендерної документації. Щодо наявності електротехнічної лабораторії · Кваліфікаційні критерії учасників
Вимога: Змінити тендерну документацію. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційну умову зазначену вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства
Відповідно до п.22 додатку 3 до тендерної документації:
Учасники повинні підтвердити можливість здійснювати перевірку ємності та вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї, передбачених Регламентом в Додатку 3 тендерної документації, у зв’язку з чим необхідно надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують наявність електротехнічної лабораторії у власності або в оренді/суборенді чи залученої на інших підставах (субпідряд тощо). На підтвердження наявності лабораторії необхідно надати сертифікат, або свідоцтво, або інший документ, виданий уповноваженим на те органом з додаванням переліку/сфери вимірювань лабораторії, серед вимірювань якої наявні вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї та перевірка ємності акумуляторної батареї. У разі відсутності власної лабораторії Учасник або субпідрядник повинен надати копію договору оренди такої лабораторії разом із сертифікатом/свідоцтвом/іншим документом, виданим уповноваженим органом з додаванням переліку/сфери вимірювань.
Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (надалі – Ліцензійні умови) не передбачено обов’язкової наявності електротехнічної лабораторії у власності або в оренді/суборенді чи залученої на інших підставах (субпідряд тощо) з наданням сертифікату, або свідоцтва, або іншого документа, виданого уповноваженим на те органом з додаванням переліку/сфери вимірювань лабораторії, серед вимірювань якої наявні вимірювання опору ізоляції акумуляторної батареї та перевірка ємності акумуляторної батареї в суб’єктів господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення. На підтверджена надаємо копію Ліцензійних умов.
Вказана вимога розрахована на учасників торгів, в яких наявна електротехнічна лабораторія у власності або в оренді/суборенді чи залучена на інших підставах (субпідряд тощо) з наданням вищенаведених супутній документів, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника.
Вимоги замовника не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.