ДК 021:2015-45310000-3- електромонтажні роботи (послуги з монтажу системи блискавкозахисту (від прямих попадань блискавки та її вторинних проявів) будівлі навчального корпусу...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 19654-р/пк-пз від 10.12.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство" (код ЄДРПОУ: 35269494) від 29 листопада 2024 № UA2024-10-23-005721-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 26.11.2024 № 5 про визначення переможця закупівлі.

Рішенням Комісії від 02.12.2024 № 19091-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

Замовник шляхом розміщення на веб-порталі Уповноваженого органу листом надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) приватне підприємство "БУДІВЕЛЬНО-МОНТАЖНА ФІРМА "БАР'ЄР" (надалі – ПП "БМФ "БАР'ЄР") 2) Скаржник 3) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОП ФАЄР" (код ЄДРПОУ: 42082117) (надалі – ТОВ "ТОП ФАЄР") Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.11.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції Скаржника та ПП "БМФ "БАР'ЄР" було відхилено Замовником; переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТОП ФАЄР".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТОП ФАЄР" оприлюднено на вебпорталі Уповноваженого органу 26.11.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможець надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (файл "Довідка про нявність МТБ.pdf"), в якій відсутні відомості про технічний стан електроінструменту.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця містяться:

- файл "Довідка про наявність MTB.pdf", в якій зазначено найменування та марку електроінструменту, його кількість та зазначено що електроінструмент власний;

- файл "Протокол випробувань електроінструменту.рdf", в якому знаходиться "Технічний звіт про проведення випробувань електроінструменту", тобто в даному документі містяться відомості про технічний стан електроінструменту, що зазначений в довідці.

З вищезазначених документів Замовнику вбачається, що Переможець надав в складі Пропозиції інформацію про технічний стан електроінструменту, тому, на думку Замовника, у нього відсутні підстави для надання Переможцю 24 годин на усунення невідповідностей.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей, визначених Постановою КМУ №1178, і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації.

Учасник повинен у складі своєї тендерної пропозиції обов’язково розмістити (додати) в електронній системі закупівель документи та інформацію, які наведено в додатку 4 Документації.

Відповідно до пункту 5 розділу 3 Документації визначені Замовником кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначені в додатку 4 Документації.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:

12. Документи, які повинен надати учасник для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:

12.1. Довідку, складену в довільній формі і скріплену підписом уповноваженої особи учасника, про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання зобов’язань стосовно надання послуг, які є предметом закупівлі, із зазначенням наступної інформації, зокрема:

- інформації про електроінструмент (перфоратор або дриль, тощо) (із зазначенням марок або типів або моделей, відомостей про технічний стан, кількості одиниць, власне чи залучене*), що буде використовуватися при надані послуг.

12.4. Сканкопію з оригіналу або копії чинного протоколу про виміри опору ізоляції, виданого спеціалізованою лабораторією, всього електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг та який зазначений в довідці згідно підпункту 13.1 пункту 13 Додатку 4 до тендерної документації.

Примітки, зокрема:

* Залученим вважається обладнання та матеріально-технічна база, яка залучається Учасником для виконання договору про закупівлю на підставі договору лізингу або договору оренди (або суборенди) або договору про надання послуг або договору про користування, або на підставі іншого договору.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- довідка "про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника" (файл "Довідка про нявність МТБ.pdf"), у якій ТОВ "ТОП ФАЄР" зазначає, зокрема: "Найменування; кількість:

12. Шліфомашина кутова BOSH; 1 13. Дриль BOSH; 1 14. Перфоратор BOSH; 1 15. Перфоратор Makita 2470; 1 16. Вібромолот BOSH; 1 18. Зварювальний апарат в кейсі Патон ВДИ 160Р; 1 20. Фен Мекка HG5012; 1 21. Машина свердлильна електрична REBIR IE-1205-16/1700ER; 1.

22. Лебідка електрична DRAGON WINCH; 1 25. Лебідка електрична Yusar BST; 1.

Інформація про правову підставу володіння або користування (вказати форму власності):

Власне. Видаткова накладна";

- протокол перевірки та випробувань опору ізоляції електроінструментів (електрообладнання, кабелі, проводи) № 3 (файл "Протокол випробувань електроінструменту.pdf"), у якому зазначено, зокрема: "Заміри проведені тестером багатофункціональним UT 526.

Найменування обдаднання:

1) Кутова шліфмашина діаметром 125 Bosh зав. № 61200987612/2016 2) Дриль BOSH зав. № 807000582 3) Перфоратор BOSH №00089 4) Перфоратор МАКІТА зав. № 0055599 5) Вібромолот BOSH GSH 1 IE інв. №00231 6) Зварочний апарат в кейсі інв. №00111 Патон ВДИ 160Р DC/TIG 7) Фен Makita HG 5012 зав. № 287061 8) Машина свердлильна електрична REBIR IE-1205-16/1700ER 9) Лебідка електрична DRAGON WINCH DWM 12000 HD 10) Лебідка електрична Husar BST 2000 LBS 907.

Елементи обладнання, підлягаючі заземленню:

… Висновок: В нормі.

Висновок: Опір металевого зв'язку корпусів електрообладнання з контурами і магістралями заземляючих пристроїв відповідає нормам ПТЕЕС".

Враховуючи викладене, у тому числі, наявність у наведеному вище протоколі перевірки та випробувань опору ізоляції електроінструментів (електрообладнання, кабелі, проводи) № 3 інформації про технічний стан наведених вище електроінструментів, Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення Пропозиції в наведений вище спосіб впливає на зміст Пропозиції.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Переможець надав довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (файл "Довідка працівники.pdf"), яка не містить інформації про освіту працівників.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця міститься "Довідка працівники.pdf". В даній довідці міститься колонка "Кваліфікація/спеціалізація/тощо". В даній колонці міститься інформацію, яку кваліфікацію/спеціалізацію мають зазначені Переможцем в довідці працівники.

Відповідно до пункту 25 частини 1 статті 1 Закону України "Про освіту" передбачено, що система освіти - сукупність складників освіти, рівнів і ступенів освіти, кваліфікацій, освітніх програм, стандартів освіти, ліцензійних умов, закладів освіти та інших суб’єктів освітньої діяльності, учасників освітнього процесу, органів управління у сфері освіти, а також нормативно-правових актів, що регулюють відносини між ними.

Тобто, на думку Замовника, кваліфікація працівників і є освітою працівника, тому Замовник вважає, що твердження Скаржника, що Переможець не зазначив інформацію про освіту працівників, не відповідає дійсності.

На думку Замовника, Скаржник не довів, що вказана Переможцем інформація в колонці "Кваліфікація/спеціалізація/тощо" не є інформацією про освіту працівників.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:

13. Документи, які повинен подати Учасник для підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:

13.1. Довідку, складену в довільній формі і завірену підписом уповноваженої особи Учасника, яка містить інформацію про наявність в Учасника працівників відповідної кваліфікації (інженерно-технічних працівників, а також працівників робочих професій), які мають необхідні знання та досвід і будуть залучені для виконання умов договору про закупівлю. Довідка повинна містити відомості щодо працівників, які будуть залучені учасником до виконання умов відповідного договору, із зазначенням: їх прізвища, імені, по батькові та посади (або професії); інформації про освіту, спеціальність, кваліфікацію;

інформації про взаємовідносини з Учасником (штатний працівник учасника (за основним місцем роботи) та/або працівник, що працює в учасника за сумісництвом та/або працівник, що працює в учасника за суміщенням та/або працівник, що працює в учасника за трудовим договором (або договором підряду) та/або працівник, що працює з учасником за цивільно-правовою угодою та/або працівник є працівником субпідрядної організації та/або працівник працює з субпідрядною організацією за цивільно-правовою угодою).

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, довідка "про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" (файл "Довідка працівники.pdf"), у якій ТОВ "ТОП ФАЄР" зазначає, зокрема: "ПІБ; посада;

кваліфікація/спеціалізація/тощо:

1) Лащ Богдан Миколайович; Головний інженер (Керівник робіт); Інженер з будівництва;

2) Суховій Олександр Васильович; Електромонтер ОПС; Електромонтер охороннопожежної сигналізації 4-го розряду;

3) Власюк Андрій Валентинович; Електромонтер ОПС; Електромонтер охороннопожежної сигналізації 4-го розряду;

4) Пежинський Віталій Степанович; Електромонтер ОПС; Електромонтер охоронно-пожежної сигналізації 4-го розряду;

5) Демченко Роман Васильович;

Інженер-проектувальник;

Інженерпроектувальник у частині кошторисної документації".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутня інформація про освіту працівників, зазначених в наведеній вище довідці "про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід".

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Скаржник зазначає, що Переможець надав довідку про якість обладнання (файл "Довідка якість обладнання.pdf"), в якій зазначив, що гарантує, що обладнання буде новим, якісним, відповідатиме чинним нормативним правовим документам.

Разом з тим, згідно з Відомістю ресурсів до локального кошторису № 02-01-02 (35_ДЦ_ВРОБ_02-01), наданою Переможцем у складі тендерної пропозиції, ним буде придбано та доставлено на об’єкт будівництва устаткування (позиції 10-13).

Скаржник повідомляє, що Переможець не надав гарантійного листа або іншого підписаного документу у довільній формі із гарантією якості устаткування, чим порушив вимогу пп. 15.7 п.15 додатку 4 Документації.

Таким чином, оскільки Переможець не надав у складі тендерної пропозиції гарантійний лист або інший підписаний документ у довільній формі із гарантією якості устаткування, він, на думку Скаржника, не підтвердив відповідність запропонованих послуг технічним, якісним і кількісним вимогам предмета закупівлі.

Замовник зазначає, що в складі Пропозиції Переможця містяться:

- "довідка відповідність тендерної пропозиції.рdf";

- "довідка згода з усіма умовами ТД.pdf";

- "технічне завдання.pdf", в якому знаходиться та підписане Переможцем технічне завдання, що, в свою чергу, свідчить про його погодження та гарантію виконання.

Замовник зазначає, що враховуючи надані Переможцем документи, у нього були відсутні підстави відхилення його Пропозиції.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Послуги з монтажу системи блискавкозахисту (від прямих попадань блискавки та її вторинних проявів) будівлі навчального корпусу Жовтоводського педколеджу (національний класифікатор України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 45310000-3 Електромонтажні роботи).

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 особливостей, визначених Постановою КМУ №1178, і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються Замовником у Документації.

Учасник повинен у складі своєї тендерної пропозиції обов’язково розмістити (додати) в електронній системі закупівель документи та інформацію, які наведено в додатку 4 Документації.

Відповідно до пункту 6 розділу 3 Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи зазначені в додатку 4 Документації, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, установленим замовником.

Технічні, якісні та кількісні характеристики до предмета закупівлі (у тому числі відповідна технічна специфікація) встановлено в додатку 2 Документації.

Предметом закупівлі є послуги.

Додаток 2 Документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.

Технічна специфікація:

Найменування робіт і витрат:

1) Плаский провідник, W04/25 2) Дріт алюмінієвий D8мм (Al) 5) Стержень стандарт D20 23) Компенсатор.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:

15. Інформація про відповідність запропонованих учасником послуг технічним, якісним і кількісним вимогам предмету закупівлі повинна бути підтверджена шляхом подання в складі тендерної пропозиції наступних документів, зокрема:

15.5. Відомості ресурсів до наданих локальних кошторисів за формою, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва, завірена підписом уповноваженої особи Учасника і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника у частини кошторисної документації інформація про якого зазначається в довідці згідно вимог підпункту 14.1 пункту 14 додатку 4 Документації.

15.7. сканкопія з оригіналу гарантійного листа або іншого підписаного документу у довільній формі із гарантією якості обладнання та устаткування.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- документ "Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі" (файл "технічне завдання.pdf"), у якому ТОВ "ТОП ФАЄР" зазначає інформацію, аналогічну наведеній в додатку 2 Документації;

- відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-02 (файл "Кошторис.pdf"), у якій ТОВ "ТОП ФАЄР" зазначає, зокрема: "Найменування:

IV. Устаткування:

10) Дріт алюмінієвий D8мм (Al) 11) Компенсатор 12) Плаский провідник, W04/25 13) Стержень стандарт D20";

- довідка "якість обладнаня" (файл "Довідка якість обладнання.pdf"), якою ТОВ "ТОП ФАЄР" "гарантує, що обладнання буде новим, якісним відповідатиме чинним нормативним правовим документам";

- довідка "відповідність тендерної пропозиції" (файл "Довідка відповідність тендерної пропозиції.pdf"), якою ТОВ "ТОП ФАЄР" "підтверджує відповідність тендерної пропозиції ТОВ "ТОП ФАЄР" технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у тендерній документації та додатках до неї";

- довідка "Щодо згоди з усіма умовами ТД" (файл "довідка згода з усіма умовами ТД.pdf"), якою ТОВ "ТОП ФАЄР" "погоджується зі всіма умовами та вимогами тендерної документації закупівлі, у тому числі з умовами та вимогами, що вимагалися у формі довідок, листів, гарантій та додатково підтверджуємо їхню беззаперечність, виконання вимог та згоду з їх змістом і зобов’язаннями.

У разі якщо у складі нашої пропозиції буде відсутня будь-яка інформація, яку вимагав замовник у складі тендерної документації, ми даною довідкою декларуємо погодження з такою інформацією та зобов’язуємось її виконувати".

Документацією передбачена необхідність надання учасником або гарантійного листа, або іншого підписаного документу із гарантією якості обладнання та устаткування саме у довільній формі.

Враховуючи викладене, у тому числі, інформацію, зазначену в наведеній вище довідці "Щодо згоди з усіма умовами ТД", відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

4. Скаржник зазначає, що Переможець надав договірну ціну (файл "Кошторис.pdf"), в якій зазначив, що вона визначена згідно з КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".

Таким чином, на думку Скаржника, ціна Пропозиції Переможця була розрахована без урахування Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, який затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162.

Замовник, посилаючись на пункт 1.1 Настанови з визначення вартості будівництва, зазначає, що наказ Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві" не поширюється на послуги, які є предметом закупівлі.

На думку Замовника, він не мав підстав відхиляти Пропозицію Переможця.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до підпункту 4.1 пункту 4 розділу 1 Документації назва предмета закупівлі - Послуги з монтажу системи блискавкозахисту (від прямих попадань блискавки та її вторинних проявів) будівлі навчального корпусу Жовтоводського педколеджу (національний класифікатор України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 45310000-3 Електромонтажні роботи).

Відповідно до пункту 2 розділу 5 Документації ціна пропозиції учасника повинна бути розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р.

№281 та з урахуванням Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, який затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 р. №162. Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них.

Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.

При цьому кошти на покриття ризиків, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, не включаються до ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).

Ціна пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт, передбачених Додатком №2 цієї тендерної документації.

Вартість пропозиції та всі інші ціни повинні бути чітко визначені. Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є твердою.

Додаток 4 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником Процедури закупівлі у складі Пропозиції, зокрема:

15. Інформація про відповідність запропонованих учасником послуг технічним, якісним і кількісним вимогам предмету закупівлі повинна бути підтверджена шляхом подання в складі тендерної пропозиції наступних документів, зокрема:

15.1. Договірну ціну за формою, яка наведена в Настанові з визначення вартості будівництва, завірена підписом уповноваженої особи Учасника і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника у частини кошторисної документації інформація про якого зазначається в довідці згідно вимог підпункту 14.1 пункту 14 Додатку 4 до тендерної документації.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, договірна ціна (файл "Кошторис.pdf"), у якій ТОВ "ТОП ФАЄР" зазначає, зокрема: "Вид договірної ціни:

тверда.

Визначена згідно з КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".

Складена в поточних цінах станом на 30 жовтня 2024 р.".

Скаржник не довів та документально не підтвердив, що наведена вище договірна ціна не розрахована з урахуванням Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, який затверджений наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162.

Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати комунальний заклад "Жовтоводський фаховий педагогічний коледж" Дніпропетровської обласної ради (код ЄДРПОУ: 02132964) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОП ФАЄР" (код ЄДРПОУ:

42082117) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015-45310000-3електромонтажні роботи (послуги з монтажу системи блискавкозахисту (від прямих попадань блискавки та її вторинних проявів) будівлі навчального корпусу за адресою вул.І.Франка,5. м.Жовті Води Дніпропетровської обл.", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-23-005721-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ Г.

ГОРНОСТАЛЬ

І. РОМАНЕНКО Г.

ГОРНОСТАЛЬ

Скарга

СКАРГА на неправомірні дії замовника