Ролети тканинні з монтажем для реабілітаційного відділення військовослужбовців ДК 021:2015 код 39510000-0 Вироби домашнього текстилю

Текст рішення

РІШЕННЯ

№18502-р/пк-пз від 18.11.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Козимир Олени Олександрівни (код ЄДРПОУ:2722924140) від 07 листопада 2024 № UA-2024-10-14-009672-a.b2 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 11.11.2024 №18134-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду.

На веб-порталі Уповноваженого органу (prozorro.gov.ua) Комісією було зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом розміщення листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації отриманої за скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі в Процедурі закупівлі надали наступні учасники:

1) товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА" (надалі – ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА", Переможець) 2) фізична особа-підприємець Талалай Олександр Миколайович (надалі – ФОП Талалай О. М.) 3) фізична особа-підприємець Гейко Оксана Іванівна (надалі – ФОП Гейко О. І.) 4) Скаржник Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 04.11.2024.

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА" оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 06.11.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Замовник 05.11.2024 надав вимогу Переможцю виправлення невідповідностей протягом 24 годин.

Скаржник зазначає, що відповідно до пункту 6 додатку 1 міститься інформація про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Замовник не мав права звертатись до учасника з вимогою на виправлення інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі.

В наданому в порушення вимог Особливостей файлі "2_Довідка згода з ТХ та загальними вимогами зі змінами.pdf" Переможець зазначив: "Відповідність наведеним вимогам підтверджена документально СЕРТИФІКАТОМ ЯКОСТІ." Проте, Пропозиція Переможця не містить документу "Сертифікат якості".

Скаржник зазначає, що Пропозиція містить недостовірну інформацію про надання в Сертифікату Якості, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів.

Додатково Скаржник зазначає, що надані в складі документів Переможця після опублікування Замовником в ЕСЗ повідомлення про визначення Переможця файли:

- "3_Сертификат Лист Метал.pdf", - "4_Сертификат Тарнамид пластик.pdf", не містять товарів закупівлі, та завантажені до ЕСЗ після строків на подання Пропозиції.

Скаржник зазначає, що Пропозиція Переможця не містить інформацію по формі згідно з п.6 додатку 1 Документації, а саме:

- заповнені та завірені належним чином технічні вимоги до предмета закупівлі (згідно таблиці 1.1);

- Таблиця 1.1. ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ;

- тощо, з урахуванням внесених Замовником змін до Документації.

Замовник зазначає, що уточнення інформації стосувалось лише загальних вимог, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі і в ніякому разі не стосувалось технічних характеристик предмета закупівлі, тому 24 години на виправлення зазначеної невідповідності було надано правомірно.

Замовник повідомляє, що відсутність Сертифікату Якості, на який посилається Переможець у своїй Пропозиції відносено до формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.

На виконання вимоги пункту 6 Переможцем надано в складі своєї Пропозиції , а саме:

- Довідку згоду від 05.11.24 (файл 2_Довідка згода з ТХ та загальними вимогами зі змінами.pdf);

- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-1/10973 (файл 5.1.2 Висновок СЕС.pdf).

Замовник також повідомляє, Переможець закупівлі в складі своєї Пропозиції надав з урахуванням виправлення невідповідності Довідку Згоду з технічними, якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі, які зазначені в додатку 1 по формі згідно з пунктом 6 Документації (файл 2_Довідка згода з ТХ та загальними вимогами зі змінами.pdf).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від Учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

1. Тендерна пропозиція повинна складатися з:

1.6. Інформації про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі, встановленим в Додатку №1 до тендерної документації.

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі згідно з Додатком №1 до тендерної документації.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції зі змінами:

6. Інформація про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Дана інформація подається Учасником на фірмовому бланку (у разі наявності) за підписом та печаткою (у разі наявності)

ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Ролети тканинні з монтажем для реабілітаційного відділення військовослужбовців ДК 021:2015 код 39510000-0 Вироби домашнього текстилю

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ

1. У складі тендерної пропозиції надати заповнені та завірені належним чином технічні вимоги до предмета закупівлі (згідно таблиці 1.1).

Відповідність наведеним вимогам повинна бути підтверджена документально – або інструкцією, або паспортом, або витягом з інструкції, або каталогом, або сертифікатом якості, або технічним описом тощо.

Всі надані для підтвердження технічних вимог документи повинні бути викладені українською мовою.

Надати документ з обов’язковим фотозображенням предмета закупівлі.

2. Товар повинен бути новим, таким, що не перебував в експлуатації і за допомогою цього товару не проводились демонстраційні заходи, рік випуску не раніше 2024 року виготовлення.

У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати гарантійний лист за власноручним підписом Учасника та завірений печаткою (у разі її використання) в якому він повинен гарантувати виконання даної вимоги.

3. Учасник забезпечує таке пакування товару, яке необхідне для запобігання його пошкодженню або псуванню під час транспортування до кінцевого пункту призначення.

Товар (упаковка) повинна містити маркування відповідно до стандартів виробника, яке надає змогу ідентифікувати товар.

Учасник повинен надати гарантійний лист за власноручним підписом Учасника та завірений печаткою (у разі її використання) в якому він повинен гарантувати виконання даної вимоги.

4. Гарантійний строк експлуатації на товар (включно з його монтажем (встановленням)) не менше 12 місяців з дня підписання видаткової накладної (надати гарантійний лист).

Постачальник зобов’язаний виконувати гарантійне обслуговування, заміну неякісного (несправного) товару та/або його ремонт. (надати гарантійний лист).

5. Доставка до місця встановлення за розпорядженням Замовника, завантаження та розвантаження, монтаж (встановлення) товару здійснюється представниками Учасника та за його рахунок.

У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати гарантійний лист за власноручним підписом Учасника та завірений печаткою (у разі її використання) в якому він повинен гарантувати виконання даної вимоги.

6. Якість товару повинна відповідати діючим в Україні державним стандартам, технічним умовам виробника та нормам, передбаченим для даного виду товару.

7. Надати копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару в повному обсязі, наявність яких передбачена чинним законодавством (копії сертифікатів якості виробника та/або сертифікати відповідності та/або висновки санітарно-епідеміологічної експертизи на предмет закупівлі, тощо), повинні бути оформлені відповідно до вимог законодавства України.

8. Ціна за одиницю товару повинна бути визначена з урахуванням витрат на пакування, маркування, завантаження, розвантаження, занесення до приміщень, складання, здійснення замірів перед початком виготовлення (так як розміри орієнтовні), доставку та монтаж (встановлення) готових виробів, сплату транспортних витрат до місця поставки, податків і зборів, інших витрат. Усі витрати Постачальника, пов’язані з доставкою та монтажем товару, у тому числі попередні заміри, а також всі необхідні витратні матеріали та комплектуючі входять до ціни товару.

Увага! До вартості товару входить також монтаж, витратні матеріали, необхідні для монтажу та інші супутні витрати Таблиця 1.1. містить технічні вимоги.

Замовник закуповує ролети тканинні з монтажем для реабілітаційного відділення військовослужбовців.

Ролети тканинні з монтажем закритого типу Призначення: захист від прямих сонячних променів.

Всі рухомі частини повинні рухатися плавно, без заїдань та ривків.

Елементи кріплення повинні надійно утримувати ролети.

Ролети повинні бути новими, раніше не експлуатуватися. Не повинні мати дефектів, що призводять до повної або часткової втрати товарного вигляду. Не допускається наявність механічних пошкоджень Товару.

Матеріал – тканина Льон, однотонна, непрозора, не менше 60% затемнення.

Колір тканини визначається в залежності від кольорів декорування приміщення та узгоджується з Замовником.

Система встановлення – закрита.

Карниз – алюмінієвий Тип управління - закритого типу з П-подібними направляючими.

Матеріали, які використовуються повинні бути гіпоалергенними, екологічно чистими, мати пило-та волого відштовхуюче просочення, не мати неприємного запаху спочатку та в ході використання;

Комплектація (ролети, комплект кріплень для ролетів закритого типу, механізм тощо) мають бути повністю в комплекті.

Ролети мають відповідати санітарно-епідеміологічним нормам України та бути не токсичними, що підтверджується відповідним висновком, сертифікатом тощо.

Таблиця 1.1 містить також розміри товарів.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- "тендерна пропозиція" від 30.10.2024, відповідно до якої, учасником пропонується 36 позицій Ролети тканинні з монтажем для реабілітаційного відділення військовослужбовців різних розмірів (файл "1_Тендерна пропозиція.pdf ");

- Довідка-згода від 19.10.2024, відповідно до якої:

"Учасник, Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний будинок Згода" погоджується з технічними, якісними та кількісними характеристиками (згідно таблиці 1.1) у редакції та загальними вимогами, що викладена в умовах оголошення про проведення закупівлі UA-P-2024-10-14-010739-a.

… Увага! До вартості товару входить також монтаж, витратні матеріали, необхідні для монтажу та інші супутні витрати.

Також даний документ містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, загальні вимоги де містяться пункти №№1,3-9, які відповідають пунктам загальних вимог додатку 1 Документації (файл " 5_Довідка-згода з ТХ та загальними вимогами.pdf");

- документ "Технічні вимоги" від 19.10.2024, відповідно до якого, зокрема:

"Учасник, Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний будинок Згода" погоджується з технічними вимогами (Додаток 3) у редакції, що викладена в умовах оголошення про проведення закупівлі Ролети тканинні з монтажем для реабілітаційного відділення військовослужбовців ДК 021:2015 код 39510000-0 Вироби домашнього текстилю UA-P-2024-10-14-010739-a Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним. якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічним вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації…." (файл " 5.1_Таблиця 1.1 ТВ.pdf").

Скаржник не довів та документально не підтвердив, яким чином оформлення наведених вище документів, зокрема, довідки-згода від 19.10.2024 впливає на зміст Пропозиції.

Разом з тим, відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема: "1. ПЕРЕЛІК ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ:

Учасником в складі тендерної пропозиції надано: б) Згідно п.6 Додатку 1 до тендерної документації Учасник надав інформацію про Загальні вимоги без внесених Замовником змін до тендерної документації.

2. ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ ТА/АБО ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ПОВИНЕН ПОДАТИ

УЧАСНИК ДЛЯ УСУНЕННЯ ВИЯВЛЕНИХ НЕВІДПОВІДНОСТЕЙ: Учасник повинен завантажити через електронну систему закупівель:

б) Учасник повинен завантажити інформацію по формі згідно п.6 Додатку 1 до тендерної документації з урахуванням внесених Замовником змін до тендерної документації".

Переможцем на вимогу про усунення невідповідностей надано, зокрема, файл "2_Довідка згода з ТХ та загальними вимогами зі змінами.pdf".

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 04.11.2024.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Враховуючи надані у складі Пропозиції (поданої до кінцевого строку подання Пропозицій) вищезазначені документи, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що відповідно до Документації відповідність наведеним вимогам повинна бути підтверджена документально – або інструкцією, або паспортом, або витягом з інструкції, або каталогом, або сертифікатом якості, або технічним описом тощо.

На виконання цієї вимога Переможцем надано в складі Пропозиції файл "5.1.3_ТУ штори.pdf", який містить ТУ У 28.7-36648635-001:2011.

Дані ТУ містять: Сторінка 3. Додаток. Зміст. Також, на цьому листі зазначено:

Аркушів 37. Тобто, документ складається виключно з 37 аркушів.

Проте, наданий документ має 38 аркушів.

Тобто, наявні незатверджені неавторизовані відповідним органом зміни, внесені в документ.

Сторінка 3 ТУ містить Зміст, в якому зазначено:

Додаток В Форма паспорта на замовлення виробів стор.30 Проте, стор.30 ТУ містить Б.17 Форма, тип ролетних штор СРТ 160 в коробі з Побразними напрявляючими (збереженно написання оригіналу - Скаржник) та малюнок Б.17.

Відповідно, зазначена в змісті Додаток Г Інструкція з виміру і монтажу горизонтальних та вертикальних жалюзі міститься не на зазначеній стор. 31, а на стор.32.

Те саме з Додаток Д Бібліографія замість стор.35 є на стор.36.

Наявне неавторизоване додавання / зміна сторінок в документі.

Також Скаржник зазначає, що додаток 1 Документації. таблиця 1.1. технічні вимоги містить найменування товару: "Ролети тканинні з монтажем для реабілітаційного відділення військовослужбовців".

Згідно з зазначеного ТУ, стор. 6 містяться:

2 ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ

2.2 Номенклатура виробів.

Світлозахисні пристрої виробляють наступних типів та модифікацій в залежності від їх призначення:

- жалюзі системи V-10;

- горизонтальне жалюзі системи V-13;

- горизонтальне жалюзі системи PRIS LIFE призначене для металопластикових вікон;

- горизонтальне жалюзі системи PRIS НІТ призначене для металопластикових вікон;

- горизонтальне жалюзі системи V-34;

- горизонтальне жалюзі системи PRIS ЕСО призначене для металопластикових вікон;

- горизонтальне жалюзі системи PRIS ROLL призначене для металопластикових вікон;

- горизонтальне жалюзі системи LUX і КОМПАКТ призначене для металопластикових вікон;

Скаржник зазначає, що лише ці моделі, можливо, призначені для монтування на металопластикові вікна. Всі інші мають спеціальне призначення та не можуть бути використані в цій закупівлі.

Всі вироби, які зазначені в ТУ та які можуть бути використані для цілей цієї закупівлі, а саме – встановлені на вікна, є горизонтальне жалюзі, проте вони не є товаром закупівлі.

Товаром закупівлі є "Ролети тканинні з монтажем для реабілітаційного відділення військовослужбовців".

ТУ У 28.7-36648635-001:2011 не містить товарів закупівлі.

Також, Скаржник зазначає, що в опис та технічні характеристики виробів в ТУ учасником внесено неправомірні очевидні правки. Скаржник повідомляє, що зазначене ТУ не є документом, через внесені в нього недостовірні дані.

Зазначене в ТУ арк.4 "горизонтальне жалюзі системи PRIS ЕСО призначене для металопластикових вікон" на стор. 21 арк.19 Б.6 Форма, тип тканинних ролет системи РRIS ЕСО.

Зазначене в ТУ арк.4 "горизонтальне жалюзі системи PRIS ROLL призначене для металопластикових вікон", на стор. 20 визначене вже як: "Б.7 Форма, тип тканинних ролет системи PRIS ROLL".

Зазначене в ТУ арк.4 "горизонтальне жалюзі системи LUX і КОМПАКТ призначене для металопластикових вікон", на стор. 21 визначене вже як: "Б.8 Форма, тип тканинних ролет системи LUX 32 та КОМПАКТ".

Зазначені дані на стор.8 арк.6 ТУ: вироби одночасно зазначено як РОЛЕТИ та ЖАЛЮЗІ, що неможливо.

Зазначене ТУ містить: Максимальна ширина виробу 200 мм, що не відповідає жодному товару закупівлі.

Зазначене ТУ не є документом, через невідповідності, зазначені в ТУ У 28.736648635-001:2011.

Також Скаржник зазначає, що надане в складі Пропозиції Переможця ТУ У 28.736648635-001:2011 не містить значної частини інформації, яка втрачена. А саме: титульний лист, лист 5, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 25, 28, 29, 32, 33, 34, 35, 36, 38, 39.

Незбережена інформація, яку неможливо передати у часі та просторі, тому надані частково ТУ У 28.7-36648635-001:2011 не є документом у розумінні Закону Замовник зазначає, що не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами Документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд.

На підставі вищезазначеного, Замовником не розглядався наданий Переможцем в складі своєї Пропозиції файл "5.1.3_ТУ штори.pdf", який містить ТУ У 28.7-36648635001:2011.

На виконання вимоги пункту 6 Переможцем надано в складі своєї Пропозиції , а саме:

- Довідку згоду від 05.11.24 р (файл 2_Довідка згода з ТХ та загальними вимогами зі змінами.pdf);

- Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-1/10973 (файл 5.1.2 Висновок СЕС.pdf).

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції зі змінами:

6. Інформація про відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі.

Дана інформація подається Учасником на фірмовому бланку (у разі наявності) за підписом та печаткою (у разі наявності)

ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ

ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Ролети тканинні з монтажем для реабілітаційного відділення військовослужбовців ДК 021:2015 код 39510000-0 Вироби домашнього текстилю

ЗАГАЛЬНІ ВИМОГИ

1. У складі тендерної пропозиції надати заповнені та завірені належним чином технічні вимоги до предмета закупівлі (згідно таблиці 1.1).

Відповідність наведеним вимогам повинна бути підтверджена документально – або інструкцією, або паспортом, або витягом з інструкції, або каталогом, або сертифікатом якості, або технічним описом тощо.

Всі надані для підтвердження технічних вимог документи повинні бути викладені українською мовою.

Надати документ з обов’язковим фотозображенням предмета закупівлі.

6. Якість товару повинна відповідати діючим в Україні державним стандартам, технічним умовам виробника та нормам, передбаченим для даного виду товару.

7. Надати копії документів, що засвідчують якість та безпеку запропонованого товару в повному обсязі, наявність яких передбачена чинним законодавством (копії сертифікатів якості виробника та/або сертифікати відповідності та/або висновки санітарноепідеміологічної експертизи на предмет закупівлі, тощо), повинні бути оформлені відповідно до вимог законодавства України.

Таблиця 1.1. містить технічні вимоги.

Замовник закуповує ролети тканинні з монтажем для реабілітаційного відділення військовослужбовців.

Ролети тканинні з монтажем закритого типу Призначення: захист від прямих сонячних променів.

Всі рухомі частини повинні рухатися плавно, без заїдань та ривків.

Елементи кріплення повинні надійно утримувати ролети.

Ролети повинні бути новими, раніше не експлуатуватися. Не повинні мати дефектів, що призводять до повної або часткової втрати товарного вигляду. Не допускається наявність механічних пошкоджень Товару.

Матеріал – тканина Льон, однотонна, непрозора, не менше 60% затемнення.

Колір тканини визначається в залежності від кольорів декорування приміщення та узгоджується з Замовником.

Система встановлення – закрита.

Карниз – алюмінієвий Тип управління - закритого типу з П-подібними направляючими.

Матеріали, які використовуються повинні бути гіпоалергенними, екологічно чистими, мати пило-та волого відштовхуюче просочення, не мати неприємного запаху спочатку та в ході використання;

Комплектація (ролети, комплект кріплень для ролетів закритого типу, механізм тощо) мають бути повністю в комплекті.

Ролети мають відповідати санітарно-епідеміологічним нормам України та бути не токсичними, що підтверджується відповідним висновком, сертифікатом тощо.

Таблиця 1.1 містить також розміри товарів, зокрема:

Розмір, мм ± 10 мм: 557*1590, 530*1590, 613*1590, 902*1620, 530*1610, 902*1590, 530*1610, 560*1360, 920*1360, 530*1620, 1272*1620, 820*1940, 530*1940, 900*1600, 530*1600, 720*1590, 760*1600, 760*1800, 425*1570, 550*1570, 670*1590, 620*1600, 560*1600, 610*1600, 770*1600, 750*1600, 910*1600, 570*1600, 940*1600, 530*1500, 800*1600, 700*1500, 640*1600, 630*1600, 290*1600, 320*1600.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- "тендерна пропозиція" від 30.10.2024, відповідно до якої, учасником пропонується 36 позицій Ролети тканинні з монтажем для реабілітаційного відділення військовослужбовців різних розмірів відповідно до вимог таблиці 1.1. додатку 1 Документації (файл "1_Тендерна пропозиція.pdf ");

- Довідка-згода від 19.10.2024, відповідно до якої:

"Учасник, Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний будинок Згода" погоджується з технічними, якісними та кількісними характеристиками (згідно таблиці 1.1) у редакції та загальними вимогами, що викладена в умовах оголошення про проведення закупівлі UA-P-2024-10-14-010739-a. (файл "5_Довідка-згода з ТХ та загальними вимогами.pdf");

- документ "Технічні вимоги" від 19.10.2024, відповідно до якого, зокрема:

"Учасник, Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний будинок Згода" погоджується з технічними вимогами (Додаток 3) у редакції, що викладена в умовах оголошення про проведення закупівлі Ролети тканинні з монтажем для реабілітаційного відділення військовослужбовців ДК 021:2015 код 39510000-0 Вироби домашнього текстилю UA-P-2024-10-14-010739-a Фактом подання тендерної пропозиції учасник підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним. якісним, кількісним, функціональним характеристикам до предмета закупівлі, у тому числі технічним вимогам до предмета закупівлі, що містяться в тендерній документації та цьому додатку, а також підтверджує можливість поставки товару відповідно до вимог, визначених згідно з умовами тендерної документації… Даний документ містить таблицю 1.1. технічні вимоги відповідно до додатку 1 Документації та зображення товару (файл " 5.1_Таблиця 1.1 ТВ.pdf").

- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 15.05.2020 №12.218-1/10973, об'єктом експертизи якого є: Штори-жалюзі вертикальні, горизонтальні, тканеві ролети та ролетні штори СРТ виготовлені у відповідності із ТУ У 28.7-36648365-001:2011 "Штори-жалюзі вертикальні, горизонтальні, тканеві ролети та ролетні штори СРТ"

Виробник: Товариство з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА" (файл "5.1.2 Висновок СЕС.pdf");

- зміна №2 ТУ У 28.7-36648635-001:2011 ШТОРИ-ЖАЛЮЗІ ВЕРТИКАЛЬНІ, ГОРІЗОНТАЛЬНІ, ТКАНЕВІ ТА РОЛЕТНІ ШТОРИ СPT, у якому міститься, зокрема:

Тканини ролети системи PRIS Ширина жалюзі мінімальна 150мм ± 1,0мм Ширина жалюзі максимальна 200мм ± 1,0мм Висота жалюзі мінімальна 300мм ±2,0мм Висота жалюзі максимальна 2000 мм±2,0мм Тканинні ролети системи Люкс, Компакт Ширина жалюзі мінімальна 150мм ± 1,0мм Ширина жалюзі максимальна 200мм ± 1,0мм Висота жалюзі мінімальна 300мм ±2,0мм Висота жалюзі максимальна 2000мм ±2,0мм (файл "5.1.3_ТУ штори.pdf");

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Слід зазначити, що відповідно до умов Документації відповідність технічним вимогам повинна бути підтверджена документально або інструкцією, або паспортом, або витягом з інструкції, або каталогом, або сертифікатом якості, або технічним описом тощо.

Разом з тим, надані зміни №2 ТУ У 28.7-36648635-001:2011 та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 15.05.2020 №12.2-18-1/10973 не підтверджують технічні вимоги запропонованого товару, зокрема, розміри.

Таким чином, у складі Пропозиції Переможця відсутнє саме документальне підтвердження саме відповідності запропонованого товару технічним вимогам, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Крім того, відповідно до інформації, зазначеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем 06.11.2024 було завантажено файли "3_Сертификат Лист Метал.pdf" та "4_Сертификат Тарнамид пластик.pdf".

Слід зазначити, що відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, яке не стосувалось зазанчених документів.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, кінцевий строк подання Пропозицій – 04.11.2024.

Враховуючи пункти 31 та 33 Особливостей, зазначені вище документи не надані у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені пунктом 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №5" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 01987037) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ТОРГІВЕЛЬНИЙ БУДИНОК ЗГОДА" (код ЄДРПОУ: 36648635) переможцем за процедурою закупівлі — "Ролети тканинні з монтажем для реабілітаційного відділення військовослужбовців ДК 021:2015 код 39510000-0 Вироби домашнього текстилю", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-14-009672-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на неправомірне визначення Переможцем ТП, яка містить невиправні технічні помилки. Замовник КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КРИВОРІЗЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ №5" КРИВОРІЗЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ. Сума 398 733 грн.