Рішення АМКУ · 2024

Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Ремонт та технічне обслуговування 25 автомобілів Вінницької обласної служби зайнятості)

Рішення органу оскарження № 17804-р/пк-пз від 04.11.2024 за скаргою UA-2024-10-09-004459-a.a1

Скаргу задоволено Замовник повідомив про виконання рішення 07.11.2024
Замовник
ВІННИЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ · ЄДРПОУ 05392714 · Вінницька область
Скаржник
ФОП Полянський Володимир Павлович · 2630600153
Предмет
Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Ремонт та технічне обслуговування 25 автомобілів Вінницької обласної служби зайнятості)
Закупівля
UA-2024-10-09-004459-a · Відкриті торги з особливостями · Послуги
Очікувана вартість
61 200,00 грн
Код ДК 021
50112200-5 Послуги з технічного обслуговування автомобілів
Скарга на
Рішення про переможця чи відхилення
Що оскаржували
Інші дії чи бездіяльність замовника
Чого просив скаржник
Скасувати рішення про переможця
Що зобов'язав АМКУ
Скасувати рішення про переможця
Дати
скаргу подано 24.10.2024 · прийнято до розгляду 28.10.2024 · розгляд 04.11.2024 · рішення 04.11.2024 (11 дн. від подання)
Плата за скаргу
3 000,00 грн
Дії замовника
04.11.2024р. Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель було прийнято рішення №17804-р/пк-пз, згідно з яким, за результатами розгляду скарги Фізичною особою-підприємцем Полянським Володимиром Павловичем від 24.10.2024 року №UA-2024-10-09-004459-a.а1., комісія постановила зобов'язати ВІННИЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ скасувати рішення про визначення Фізичної особи – підприємця Загички Олени Олександрівни переможцем процедури закупівлі за предметом «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Ремонт та технічне обслуговування 25 автомобілів Вінницької обласної служби зайнятості)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2024-10-09-004459-a. Керуючись ч. 22 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Постановою від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. ВИРІШИЛА: 1. Привести в дію рішення від 04.11.2024р. № 17804-р/пк-пз Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. 2. Скасувати рішення про визначення Фізичної особи – підприємця Загички Олени Олександрівни переможцем процедури закупівлі за предметом «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Ремонт та технічне обслуговування 25 автомобілів Вінницької обласної служби зайнятості)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за UA-2024-10-09-004459-a.
Документи органу оскарження
рішення від 28.10.2024 № 17425.pdf (28.10.2024)
Інформація про резолютивну частину рішення від 04.11.2024 № 17804.pdf (05.11.2024)
рішення від 04.11.2024 № 17804.pdf (06.11.2024)
Інші скарги в закупівлі
UA-2024-10-09-004459-a.a2 (скаргу задоволено, 21.11.2024) · UA-2024-10-09-004459-a.c3 (розгляд припинено, 21.11.2024)

Текст рішення

РІШЕННЯ

№17804-р/пк-пз від 04.11.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця Полянського Володимира Павловича (код ЄДРПОУ:

2630600153) від 24 жовтня 2024 № UA-2024-10-09-004459-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 28.10.2024 № 17425-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) фізична особа-підприємець Загичка Олена Олександрівна (надалі – ФОП Загичка О.О., Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.10.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Загичку О.О.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Загичкою О.О. оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 24.10.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що Переможець до електронній системі завантажує файл "19 Довідка МТБ", зміст якого не дозволяє пересвідчитись у наявності необхідного обладнання, яке б відповідало технічним вимогам викладеним у додатку 4 Документації Замовника.

Замовник зазначає, що Переможцем в складі Документації була завантажена Довідка в довільній формі про наявність обладнання та матеріально - технічної бази та технологій для виконання договору про закупівлю послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Ремонт та технічне обслуговування 25 автомобілів Вінницької обласної служби зайнятості).

Надаючи вищезазначену Довідку в довільній формі, Переможець підтвердив наявність в нього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій відповідно додатку №4 "Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі", ця інформація також була завантажена до електронної системи закупівель.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу 3 Документації встановлено, що інформація та документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційному та іншим критеріям наведені у Додатку №2 до цієї тендерної документації.

Додаток 2 Документації містить інформацію про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям визначена у статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням положень п. 28 Особливостей Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій Інформація про спосіб підтвердження відповідності учасника установленим кваліфікаційним критеріям Довідка в довільній формі про наявність обладнання та матеріально - технічної бази та технологій для виконання договору про закупівлю послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Ремонт та технічне обслуговування 25 автомобілів Вінницької обласної служби зайнятості) з врахуванням вимог Замовника у Додатку №4 тендерної документації.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі "Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Ремонт та технічне обслуговування 25 автомобілів Вінницької обласної служби зайнятості)" ДК 021:2015 (CPV): 50110000-9.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема:

-довідка від 14.10.2024 №19 (файл "19 Довідка МТБ.docx"), в якій зазначено:

"Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник Фізична особа-підприємець Загичка Олена Олександрівна повідомляє про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, згідно Додатку №4 до тендерної документації".

Документацією передбачено надання довідки про наявність обладнання та матеріально - технічної бази та технологій для виконання договору про закупівлю послуг з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Ремонт та технічне обслуговування 25 автомобілів Вінницької обласної служби зайнятості) з врахуванням вимог Замовника у Додатку №4 тендерної документації саме в довільній формі.

Враховуючи наведене, зокрема, надану в складі Пропозиції Переможця довіку від 14.10.2024 №19, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

2. Скаржник зазначає, що Переможець у електронній системі надає файл від 23.10.2024 "2 Довідка працівники", який містить інформацію про наявних працівників з наступними посадами: 1 - Директор станції технічного обслуговування; 2-слюсар з ремонту автомобілів / слюсар з ремонту агрегатів (за сумісництвом); 3-фахівець відділу сервісу.

Даною довідкою Переможець порушує вимогу, що міститься у додатку 4 Документації Замовника, а саме - "Учасник має забезпечити ремонт та технічне обслуговування 2-3 автомобілів Замовника одночасно", тому що:

1) працівник під номером 1 у документі "2 Довідка працівники" займає посаду "директора стації технічного обслуговування у ФОП", що вже є парадоксальним, а відповідно до документа "Наказ Загичка В.", працівник, який працевлаштований на посаду директора за сумісництвом з неповним робочим днем (на 2 години у робочий день) не є особою, яка має навики, повноваження та обов'язки, ремонтувати транспортні засоби;

2) працівник під номером 3 у документі "2 Довідка працівники" займає посаду фахівця відділу сервісу. Беручи до уваги інформацію яка міститься у документах "2 Довідка працівники" та "Наказ на Гевчук фахівець відділу сервісу", Скаржник переконує, що неможливо стверджувати, що дана особа є працівником з необхідними знаннями та вміннями які допускають його до ремонту транспортних засобів, так як поняття "фахівець відділу сервісу" може містити у собі безліч варіантів посадових обов'язків, не тільки у сфері послуг з ремонту транспорту;

3) Відповідно до додатку 2 Документації Замовник вимагає від учасника надати завірені належним чином копії трудових книжок із записом про прийом на роботу до Учасника Закупівлі або укладені цивільно-правові угоди з Учасником закупівлі або інші документи, або "У разі відмови працівника від запису до трудової книжки про прийом на роботу до роботодавця (Учасника закупівлі) є необхідність на такого найманого працівника надати в складі пропозиції копію повідомлення про прийняття на роботу працівника відповідно до вимог Постанови КМУ "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу укладення гігконтракту" від 17.06.2015 №413 (форма повідомлення оновлена постановою КМУ від 26.07.2022 №835)", та "До вищезазначеного повідомлення Учасник має також надати оригінал Квитанції № 2 про прийняття повідомлення органами ДФС з відповідною датою прийняття". Переможець надає лише повідомлення на про прийняття працівника на роботу, без оригіналу Квитанції №2.

4) У файлі, завантаженому Переможцем 23.10.2024 "2 Довідка працівники", міститься інформація про те, що працівник під номером 3, був прийнятий на роботу 23.10.2024. Файл "Повідомлення Гевчук" підтверджує дану інформацію. Зважаючи на це можна зробити висновок, що на момент проведення закупівлі переможець не мав достатньої кількості працівників автоматично порушивши вимоги Замовника (кваліфікаційні) під час подання пропозиції, ввівши в оману Замовника документом "18 Довідка працівники" зміст якого, на думку Скаржника, у повній мірі не дозволяє пересвідчитись у наявності необхідної кількості працівників, а лише у період виправлення помилок виялених Замовником, прийняв на роботу до себе працівника.

Замовник зазначає, що Переможцем, після повідомлення з вимогою до учасника про усунення невідповідностей, була завантажена Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше 3 працівників із відповідним рівнем професійної або вищої освіти та підтвердження перебування з Роботодавцем в трудових відносинах в результаті розміщення повідомлення з вимогою до Учасника про усунення невідповідностей. На підтвердження в складі Пропозиції були надані копії повідомлення про прийняття на роботу працівників відповідно до вимог Постанови КМУ "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу /укладення гіг-контракту" від 17.06.2015 №413. До вищезазначеного повідомлення Учасником були надані оригінали Квитанції № 2 про прийняття повідомлення органами ДФС з відповідною датою прийняття.

Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід відповідала вимогам Замовника. Всі оригінали Квитанції №1 та Квитанції №2 завантажені Учасником разом з Повідомленнями про прийняття з -х працівників на роботу.

Замовником не було встановлено термінів чи періодів прийняття на роботу Учасником працівників, підтвердженням мала бути наявність 3-х працівників, які мають необхідні знання та досвід. Після виправлення невідповідностей Учасником було підтверджено наявність в нього 3-х працівників. Пропозиція Учасника відповідала повністю вимогам Документації.

На думку Замовника, Скаржник не може оцінювати компетентність і кваліфікацію працівників Учасника, його аргументи є необґрунтованими.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 2 Документації містить інформацію про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям визначена у статті 16 Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням положень п. 28 Особливостей Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (не менше 3 працівників із відповідним рівнем професійної або вищої освіти та підтвердження перебування з Роботодавцем в трудових відносинах (Додаються завірені належним чином копії трудових книжок із записом про прийом на роботу до Учасника Закупівлі або укладені цивільно-правові угоди з Учасником закупівлі або інші документи).

Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації має бути оформлена за зразком зазначеним нижче!!! Зразок довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації № п/п ПІБ найманого працівника з яким укладено трудовий договір або цивільно-правову угоду Дата початку трудових або цивільно-правових відносин із Роботодавцем (Учасником закупівлі) Назва посади на яку працевлаштовано найманого працівника Учасника (відповідно до предмету закупівлі) 1.

2.

3.

(додаються копії трудових книжок з відповідним записом про прийом на роботу із зазначенням посад, які відповідають предмету закупівлі) (без перекладу) або укладені цивільно-правові угоди з Учасником закупівлі або інші документи.

Замовник залишає за собою право перевірити інформацію щодо наявності найманих працівників у Учасника закупівлі !!! У разі відмови працівника від запису до трудової книжки про прийом на роботу до роботодавця (Учасника закупівлі) є необхідність на такого найманого працівника надати в складі пропозиції копію повідомлення про прийняття на роботу працівника відповідно до вимог Постанови КМУ "Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу /укладення гіг-контракту" від 17.06.2015р. №413 ( форма повідомлення оновлена постановою КМУ від 26.07.2022 №835 !!!) - До вище зазначеного повідомлення Учасник має також надати оригінал Квитанції № 2 про прийняття повідомлення органами ДФС з відповідною датою прийняття.

Примітка: Інформація учасників про відповідність їх таким критеріям надається в довільній формі, за власноручним підписом уповноваженої особи Учасника та завірені печаткою (за наявності). Всі копії документів, що надані Учасником у складі тендерної пропозиції повинні бути засвідчені належним чином, крім випадків, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до вимог Закону України "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги" та за винятком оригіналів чи нотаріально завірених документів, виданих Учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами).

Документи, що подаються в тендерній пропозиції повинні бути чинними на дату розкриття пропозицій, а також мати чіткий вигляд повного (завершеного) документу, печатки, підпису і т. ін.

Додаток 4 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі "Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Ремонт та технічне обслуговування 25 автомобілів Вінницької обласної служби зайнятості)" ДК 021:2015 (CPV): 50110000-9.

У складі Пропозиції Переможця міститься, зокрема, довідка від 14.10.2024 №18 (файл "18 Довідка працівники.docx"), в якій зазначено: "Відповідно до вимог тендерної документації, Учасник Фізична особа-підприємець Загичка Олена Олександрівна повідомляє про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід".

Разом з тим, надана в складі Пропозиції Переможця довідка оформлена не за зразком, встановленим у додатку 2 Документації, а також в складі Пропозиції Переможця відсутні вищенаведені документи на підтвердження наявності працівників, зазначених у довідці, у зв'язку з чим, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник розмістив вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначив: " 2. На підтвердження наявності в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Учасником надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, яка не оформлена за Зразком, наведеним в Додатку №2 до тендерній документації, в ній не зазначено працівників які мають необхідні знання та досвід (не менше 3 працівників із відповідним рівнем професійної або вищої освіти та підтвердження перебування з Роботодавцем в трудових відносинах, відсутні завірені належним чином копії трудових книжок із записом про прийом на роботу до Учасника Закупівлі або укладені цивільно-правові угоди з Учасником закупівлі або інші документи. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації має бути оформлена за зразком, наведеним в тендерній документації, та на підтвердження перебування з Роботодавцем в трудових відносинах мають надатись завірені належним чином копії трудових книжок із записом про прийом на роботу до Учасника Закупівлі або укладені цивільно-правові угоди з Учасником закупівлі або інші документи".

Переможець 23.10.2024 надав, зокрема:

-Довідка з інформацією про працівників від 23.10.2024 №02 (файл "2 Довідка працівники.pdf"), в якій зазначено про ПІБ найманого працівника з яким укладено трудовий договір або цивільно-правову угоду, Дата початку трудових або цивільно-правових відносин із Роботодавцем (Учасником закупівлі) та Назва посади на яку працевлаштовано найманого працівника Учасника (відповідно до предмету закупівлі) 1. Загичка Віталій Васильович 07.10.2024 Директор технічного обслуговування 2. Злотковський Вікторович Роман 08.10.2024 Слюсар 3 ремонту автомобілів/ слюсар 3 ремонту агрегатів (за сумісництвом) 3. Гевчук Богдан Ігорович 23.10.2024 ОСОБА-Заричка Олена • Олександрлана 3334219889 УКРАЇНА м. Вінниця Фахівець відділу сервісу.

-наказ Про прийняття на роботу від 04.10.2024 №3-К (файл "Наказ Злотковський на слюсаря з ремонту агрегатів.pdf") про прийняття на роботу Злотковського Романа Вікторовича за сумісництвом на постійну роботу на посаду слюсаря з ремонту агрегатів з 08 жовтня 2024 року, з неповним робочим днем (4 години) з оплатою праці пропорційно відпрацьованому часу, з посадовим окладом згідно зі штатним розписом.

-наказ Про прийняття на роботу від 04.10.2024 №2-К (файл "Наказ Злотковський на слюсаря з ремонту авто.pdf") про прийняття на роботу Злотковського Романа Вікторовича на постійну роботу на посаду слюсаря з ремонту автомобілів з 08 жовтня 2024 року, з неповним робочим днем (4 години) з оплатою праці пропорційно відпрацьованому часу, з посадовим окладом згідно зі штатним розписом.

-наказ Про прийняття на роботу від 04.10.2024 №1-К (файл "Наказ Загичка B..pdf") про прийняття на роботу Загичка Віталія Васильовича (ІПН 3037018639) на постійну роботу на посаду директора станції технічного обслуговування за сумісництвом з 07 жовтня 2024 року, з неповним робочим днем (2 години) з оплатою праці пропорційно відпрацьованому часу, з посадовим окладом згідно зі штатним розписом.

-наказ Про прийняття на роботу від 22.10.2024 №4-К (файл "Наказ на Гевчукфахівець відділу сервісу.pdf ") про прийняття на роботу Гевчука Богдана Ігоровича на постійну роботу на посаду фахівця відділу сервісу з 23 жовтня 2024 року, з посадовим окладом згідно зі штатним розписом.

-ПОВІДОМЛЕННЯ про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (файл "Повідомлення Гевчук.pdf") у якому зазначено, зокрема:

8. Прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) застрахованої особи ГЕВЧУК БОГДАН

ІГОРОВИЧ

12. Дата формування повідомлення у страхувальника: 22.10.2024 та Квитанція №1, в якій зазначено, зокрема: Отримано: 22.10.2024 15:37.

-ПОВІДОМЛЕННЯ про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (файл "Повідомлення Загичка.pdf") у якому зазначено, зокрема:

8. Прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) застрахованої особи ЗАГИЧКА

ВІТАЛІЙ ВАСИЛЬОВИЧ

12. Дата формування повідомлення у страхувальника: 04.10.2024 та Квитанція №1, в якій зазначено, зокрема: Отримано: 04.10.2024 14:58.

-ПОВІДОМЛЕННЯ про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (файл "Повідомлення Злотковський на слюсаря з ремонту автомобілів.pdf") у якому зазначено, зокрема:

8. Прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) застрахованої особи ЗЛОТКОВСЬКИЙ

РОМАН ВІКТОРОВИЧ

12. Дата формування повідомлення у страхувальника: 07.10.2024 та Квитанція №1, в якій зазначено, зокрема: Отримано: 07.10.2024 15:00.

-ПОВІДОМЛЕННЯ про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (файл "повідомлення Злотковський на слюсаря з ремонту агрегатів.pdf") у якому зазначено, зокрема:

8. Прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) застрахованої особи ЗЛОТКОВСЬКИЙ

РОМАН ВІКТОРОВИЧ

12. Дата формування повідомлення у страхувальника: 07.10.2024 та Квитанція №1, в якій зазначено, зокрема: Отримано: 07.10.2024 15:00.

За таких умов Документацією передбачено зазначення щонайменше трьох працівників відповідної кваліфікації.

Документація не містить окремих вимог до посад працівників, яких необхідно зазначити у довідці.

Разом з тим, відповідно до вимог Документації, документи, що подаються в тендерній пропозиції, повинні бути чинними на дату розкриття пропозицій.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 18.10.2024.

За таких умов, надані Переможцем наказ Про прийняття на роботу від 22.10.2024 №4-К, ПОВІДОМЛЕННЯ про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту з датою формування повідомлення у страхувальника: 22.10.2024 та Квитанція №1, в якій зазначено, зокрема: Отримано: 22.10.2024 15:37 не відповідають зазначеним вище вимогам Документації.

Враховуючи наведене, Переможець не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 1 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з яким замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати ВІННИЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ (код ЄДРПОУ:

05392714) скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця Загички Олени Олександрівни (код ЄДРПОУ: 3334215889) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Ремонт та технічне обслуговування 25 автомобілів Вінницької обласної служби зайнятості)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-09-004459-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ Діана ГОСТЄВА

Скарга

скарга на дії Замовника

Визначення Замовником переможцем закупівлі учасника який не відповідає кваліфікаційним критеріям тендерної документації замовника · Інші дії чи бездіяльність замовника

Вимога: Скасувати рішення про переможця. Прошу зобов’язати замовника скасувати рішення про визначенням переможцем та повідомлення про намір укласти договір щодо ФОП Загички Олени Олександрівни, відхилити її пропозицію та перейти до розгляду пропозиції учасника наступного за результатом аукціону.

Замовник визначив учасника переможцем закупівлі, незважаючи на невідповідності документів та інформації, які містить пропозиція учасника, після періоду виправлення помилок, порушивши вимоги власної тендерної документації

Першоджерело

Текст рішення – з PDF, який орган оскарження оприлюднив у Prozorro; абзаци й переноси відновлено автоматично, тож для цитування звіряйтеся з PDF. Що оскаржували й чого просив скаржник – з даних скарги, що зобов'язав АМКУ й теми визначено автоматично. Рішення може бути оскаржене до суду.