25П-001 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки (Лот № 1...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№20604-р/пк-пз від 25.12.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" (код ЄДРПОУ:

42925254) від 06 грудня 2024 № UA-2024-10-03-001968-a.a4 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі за лотом №2 та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 10.12.2024 № 19529-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду за лотом №2 та зобов’язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

Скаржник 14.12.2024 та 23.12.2024 надав додаткові пояснення до Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі за лотом №2 подали наступні учасники:

1) 2) Товариство з обмеженою відповідальністю "КАТТ УКРАЇНА" (надалі – ТОВ "КАТТ УКРАЇНА", Переможець) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій за лотом №2 відбулось 05.11.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, переможцем Процедури закупівлі визначено ТОВ "КАТТ УКРАЇНА".

Повідомлення про намір укласти договір з ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 03.12.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

Скаржник зазначає, що ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" було завантажено документ з назвою "Паспорт на комплект обладнання для встановлення 5"(127 мм) хвостовиків з товщиною стінки 12,70 мм в обсадній колоні зовнішнім діаметром 7’’(177,8 мм) з товщиною стінки 10,36 та 11,51 мм (файл з назвою "LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR.pdf"), далі - Паспорт.

У наданому переможцем Паспорті, який згідно з вимогами Документації, повинен бути із зазначенням усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у Технічному завданні:

- відсутнє значення внутрішнього та зовнішнього тисків підвіски хвостовика (які згідно з таблицею п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку 3 Документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку 1 Документації Закупівлі;

- відсутнє значення внутрішнього та зовнішнього тисків верхнього пакера підвіски хвостовика (які згідно з таблицею п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання Додатку 3 Документації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 Документації Закупівлі;

- в Паспорті стосовно приймальної полірованої воронки підвіски не вказано про можливість проведення монобор ГРП, що засвідчує невиконання ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку 1 Документації Закупівлі;

- в Паспорті стосовно приймальної полірованої воронки підвіски не вказано значення внутрішнього та зовнішнього тисків (які згідно з таблицею п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання Додатку 3 дДкументації Закупівлі, повинні становити не менше 68 МПа), що засвідчує невиконання ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 Документації Закупівлі;

- в таблиці на стор. 23 вказано: різьбове з’єднання Цементувальної головки для верхнього приводу моделі TD (Типорозмір: 127 мм) як "З-102, З-133, З-147 муфта х ніпель", що не відповідає вимозі таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Додатку 3 Документації Закупівлі, згідно з якою приєднувальна різьба має бути NC-38 або З-102 (тобто чітке маркування різьби, а не їх перелік, оскільки різьби З-133 та З-147 не підходять для визначених у таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку 3 Документації Закупівлі "бурильних труб діаметром 88,9 мм"). Також це засвідчує невиконання ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку 1 Документації.

Також Скаржник зазначає, що на графічному зображенні Розширюючого башмака зі зворотним клапаном, бічними і центральним промивальними отворами, ексцентричним носом та боковими спіральними лопатями (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL), наведеному на стор.17 Паспорту, відсутні бокові промивальні отвори, що не відповідає вимозі до даного технічного матеріалу в частині наявності даних отворів, зазначеній у таблиці п.5.1. розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку Документації Закупівлі.

Таким чином, надане графічне зображення також засвідчує невідповідність вимозі пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 Документації Закупівлі, оскільки наведене в Паспорті графічне зображення даного технічного матеріалу не підтверджує технічну вимогу до нього щодо наявності бокових промивальних отворів.

За результатами перевірки Паспорту на предмет відповідності зазначеної в ньому інформації вимогам Додатку 3 Документації Закупівлі, ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" було виявлено наступні суттєві невідповідності, які не були враховані Замовником та які обґрунтовують неправомірність прийняття Замовником рішення щодо визначення ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" переможцем за Лотом №1 Закупівлі, а саме:

1) в таблиці на стор. 16 Паспорта вказано розміри мінімального внутрішнього діаметру після розбурювання Розширюючого башмака зі зворотним клапаном, бічними і центральним промивальними отворами, ексцентричним носом та боковими спіральними лопатями (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL) – 100,3 мм та 3,938" (характеристика в дюймах, що становить 100,25 мм).

Дані розміри (100,3 мм та/або 100,25 мм) є меншими за внутрішній діаметр муфтової частини обсадних труб 127,0 х 12,70 мм VAM FJL, який регламентований їх виробником та складає 100,48 мм (згідно з веб-сайтом виробника: https://www.vamservices.com/: 3.956 дюйми, тобто 100,48 мм).

Також в таблиці на стор. 13 Паспорта вказано розмір мінімального внутрішнього діаметру після розбурювання Муфти зі зворотним клапаном (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL) – 100,3 мм та 3,938" ( характеристика в дюймах, що становить 100,25 мм).

Дані розміри (100,3 мм та/або 100,25 мм) є меншими за внутрішній діаметр ніпельної частини обсадних труб 127,0 х 12,70 мм VAM FJL, який регламентований їх виробником та складає 100,48 мм (згідно з веб-сайтом виробника: https://www.vamservices.com/: 3.956 дюйми, тобто 100,48 мм).

У таблиці на стор. 11 Паспорта вказано розмір мінімального внутрішнього діаметру після розбурювання Посадочної муфти під кулю і пробку (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р110, VAM FJL) – 100,3 мм та 3,938" ( характеристика в дюймах, що становить 100,25 мм).

Дані розміри (100,3 мм та/або 100,25 мм) є меншими за внутрішній діаметр ніпельної частини обсадних труб 127,0 х 12,70 мм VAM FJL, який регламентований їх виробником та складає 100,48 мм (згідно веб-сайту виробника: https://www.vamservices.com/: 3.956 дюйми, тобто 100,48 мм).

Таким чином це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку 3 Документації Закупівлі, якою встановлено, що "Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам", а також засвідчує невиконання ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 Документації Закупівлі;

У таблиці на стор. 8 Паспорта вказано матеріал еластомеру плавників Підвісної продавлювальної пробки (Типорозмір: 127,0 х 5,59-12,7 мм) – Нітрил / Nitrile, а також вказано робочу температуру даного технічного матеріалу 148,9°С (або 300°F).

В каталозі виробника даного технічного матеріалу WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED (https://www.wellcareoiltools.com/wp-content/uploads/2022/04/WellcarePacker-Bridge-Plug-Catalogue-Final_31-03-22_Rev-02-2022-2023_Web.pdf, сторінка 140, розміщеному на офіційному сайті виробника https://www.wellcareoiltools.com) зазначена максимальна температура для Nitrile 275°F або 135°С, то це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу (в складі якого знаходяться плавники, виготовлені з еластомеру Нітрил/ Nitrile) вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку 3 Документації Закупівлі, якою встановлено, що "Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.", саме в частині наявності невідповідності свердловинним умовам, - тобто температурі не менше 148°С (зазначена як вимога до технічних матеріалів у таблиці п.5.1.

розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку 3 Документації Закупівлі), а також засвідчує невиконання ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку 1 Документації Закупівлі.

У таблиці на стор. 9 Паспорта вказано матеріал еластомеру плавників Продавлювальної пробки бурильних труб (Типорозмір: 88,9-139,7 мм) – Нітрил, а також вказано робочу температуру даного технічного матеріалу 148,9°С (або 300°F).

У каталозі виробника даного технічного матеріалу WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED (https://www.wellcareoiltools.com/wp-content/uploads/2022/04/WellcarePacker-Bridge-Plug-Catalogue-Final_31-03-22_Rev-02-2022-2023_Web.pdf, сторінка 140, розміщеному на офіційному сайті виробника https://www.wellcareoiltools.com) зазначена максимальна температура для Nitrile 275°F або 135°С, то це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу (в складі якого знаходяться плавники, виготовлені з еластомеру Нітрил) вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку 3 Документації Закупівлі, якою встановлено, що "Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам", саме в частині наявності невідповідності свердловинним умовам, - тобто температурі не менше 148°С (зазначена як вимога до технічних матеріалів у таблиці п.5.1. розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку 3 Документації Закупівлі), а також засвідчує невиконання ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку 1 Документації Закупівлі;

У таблиці на стор. 31 Паспорта вказано розмір мінімального внутрішнього діаметру Стикувального Стінгера зі скошеним направленням (Типорозмір: 127,0 мм (Т.С. 12,7 мм), марка сталі Р-110, різьбове з'єднання 114,3x9,65мм Р-110 VАМ ТОР) – 99,44 мм.

Даний розмір (99,44 мм) є більшим за внутрішній діаметр обсадних колон 114,3x9,65мм Р-110 VАМ ТОР, який регламентований їх виробником та складає 3.680 дюйми тобто 93,5 мм (веб-сайт виробника: https://www.vamservices.com/.

Таким чином це засвідчує невідповідність даного технічного матеріалу вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) додатку 3 Документації Закупівлі, якою встановлено, що "Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.", а також засвідчує невиконання ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 Документації Закупівлі;

Наведені у п. 1.1-1.3 недоліки у складі пропозиції ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" не підлягають виправленню в порядку п. 43 Особливостей та є підставою для відхилення пропозиції ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" згідно з п.44 Особливостей.

Замовник зазначає, що на виконання вимоги ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" (далі - учасник) у своїй Пропозиції завантажив до електронної системи закупівель довідку, під назвою "табл 2_МТР.jpg", відповідно до форми Таблиці № 2 "Відомості про матеріально-технічні ресурси" Документації, в якій зазначив інформацію стосовно наявності сервісного інструменту, а саме:

1. комплекту установочного інструменту для спуску та встановлення підвіски хвостовика в свердловині виробника WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED, Індія;

2. цементувального маніфольда для верхнього приводу для цементування хвостовика виробника INNOVEX Downhole Solutions, Inc (підрозділ ТЕАМ Oil Tools), США;

3. поліруючої компоновки для підготовки приймальної воронки до стикування виробника WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED, Індія;

4. поліруючої компоновки для підготовки приймальної воронки до стикування виробника WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED, Індія.

ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" у своїй Пропозиції завантажив до електронної системи закупівель:

1) файл, під назвою "LOT2_Passport_5.000x7.000cemented_UKR.pdf", паспорт виробника WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED, Індія. "Паспорт на комплект обладнання для встановлення 5´´ (127 мм) хвостовиків з товщиною стінки 12,70 мм в обсадній колоні зовнішнім діаметром 7´´(177.8мм) з товщиною стінки 10,36 та 11,51 мм" (далі – паспорт), в якому знаходиться інформація щодо підтвердження відповідності вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у технічному завданні додатку 3 Документації:

- для підвіски хвостовика вимогам технічного завдання в частині - "розрахований на внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа ", відповідно до п. 4 таблиці "Технічні дані" паспорта (стор. 4) визначено: "максимальний робочий тиск пакер-підвіски і приймальної воронки – 68,95 МПа". Відповідно, робочий тиск означає усі можливі тиски у тому числі внутрішній та зовнішній. Пунктом 2 "Принцип роботи" паспорту (стор. 2) визначено: "пакер голови хвостовика та якірний вузол (підвіска) змонтовані на одній мандрелі". Учасник підтвердив дану вимогу.

- для верхнього пакера підвіски хвостовика вимогам технічного завдання, викладеного в Додатку 3 Документації, в частині - "розрахований на внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа " , а саме - п. 4 таблиці "Технічні дані" паспорта (стор. 4) зазначено: "максимальний робочий тиск пакер-підвіски і приймальної воронки – 68,95 МПа". Відповідно, робочий тиск означає усі можливі тиски у тому числі внутрішній та зовнішній. Пунктом 2 "Принцип роботи" паспорту (стор. 2) визначено: "пакер голови хвостовика та якірний вузол (підвіска) змонтовані на одній мандрелі". Учасник підтвердив дану вимогу.

- для приймальної полірованої воронки підвіски хвостовик вимогам технічного завдання, викладеного в Додатку 3 Документації, в частині - "з метою проведення монобор ГРП" , а саме - п. 3 "Особливості і переваги" паспорта визначено: "Придатна для проведення ГРП". На стор. 31 паспорта зазначено, що "стикувальний стінгер призначений для спуску другої секції і стикування її з раніше спущеним хвостовиком, голова якого представлена приймальною воронкою або для стикування колони для проведення ГРП". Відповідно, учасник підтвердив можливість стикування стінгера із приймальною воронкою, що дозволяє проведення монобор ГРП. Учасник підтвердив дану вимогу.

- для приймальної полірованої воронки підвіски хвостовик вимогам технічного завдання в частині – "розрахована на внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа" а саме - п. 4 "Технічні дані" паспорта (стор. 4) визначено, що "максимальний робочий тиск пакер-підвіски і приймальної воронки – 68,95 МПа".

Отже, робочий тиск означає усі можливі тиски, у тому числі внутрішній та зовнішній. Учасник підтвердив дану вимогу.

- для розширюючого башмака зі зворотним клапаном та спіральними лопатями вимогам технічного завдання в частині – "бокові промивальні отвори", а саме - п. 2 "Особливості та переваги" паспорта (стор. 15), зазначено: "наявність центрального та бокових отворів для надійної циркуляції під час спуску колони".

Графічне зображення надається для ілюстрації та не може включати усі технічні характеристики. Учасник підтвердив дану вимогу.

У файлі, під назвою "Passport_Cemeтting Manifold_UKR(1).pdf паспорт виробника INNOVEX Downhole Solutions, Inc (підрозділ ТЕАМ Oil Tools), США "Паспорт на цементувальний маніфольд для верхнього приводу моделі ТD. Типорозмір 127 мм", в якому знаходиться інформація щодо підтвердження відповідності усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту визначені у технічному завданні (додаток 3 Документації):

- для цементувального маніфольда для роторного або верхнього приводу вимогам технічного завдання в частині – "приєднувальна різьба NC-38 або З-102", а саме - в наданому переможцем паспорті (стор. 2) вказано: "різьбове з’єднання: З-102 муфта х ніпель, NC-38 box х pin". Учасник підтвердив дану вимогу.

Разом з тим, "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" надає твердження про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" вимогам технічного завдання визначених у Додатку 3 Документації, в частині невідповідності обладнання, а саме - щодо внутрішнього діаметру розширюючого башмака зі зворотним клапаном, внутрішнього діаметру муфти зі зворотним клапаном, внутрішнього діаметру посадочної муфти, температури для продавлювальної пробки хвостовика, температури для продавлювальної пробки бурильних труб, внутрішнього діаметру Стикувального пристрою (стінгера) Проте, відповідно до п.

5.1. "Вимоги до технічних матеріалів для кожної свердловини" Додатку 3 Документації, вимоги щодо вищевказаного обладнання Замовником не встановлювались.

Таким чином, ТОВ "КАТТ Україна" надав паспорти від виробників на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням графічних зображень усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у технічному завданні Додатку 3 Документації.

Скаржник додатково зазначає, що в таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) додатку 3 Документації відсутня вимога щодо величини "Робочого тиску".

У додатку 3 Документації відсутнє визначення того, що "робочий тиск означає усі можливі тиски у тому числі внутрішній та зовнішній". Крім того в додатку 3 Документації взагалі не наведено визначення "робочого тиску" як вимоги до технічних матеріалів для кожної свердловини, які перелічені в таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) додатку 3 Документації. Аналогічно, в пропозиції учасника немає деталізації, що робочий тиск – це саме внутрішній та зовнішній тиски.

Замовник не спростовує того, що в паспорті (файл з назвою "LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR.pdf"), наданого ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" не вказано значення внутрішнього та зовнішнього тисків підвіски хвостовика.

Відповідно до пояснень Змовника щодо розташування "пакеру голови хвостовика та якірного вузла (підвіска)" на одній мандрелі не спростовує того, що в паспорті (файл з назвою "LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR.pdf"), наданого ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" не вказано значення внутрішнього та зовнішнього тисків верхнього пакера підвіски хвостовика.

В таблиці п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку 3 Документації відсутня вимога щодо придатності приймальної полірованої воронки для "проведення ГРП". У той же час вимогою АТ"УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" є можливість проведення саме "монобор ГРП", що є абсолютно відмінним від звичайного "ГРП" у техніко-технологічному аспекті.

Відповідно до пояснень Замовник не спростовує того, що в паспорті (файл з назвою "LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR.pdf"), наданого ТОВ"КАТТ УКРАЇНА" відсутнє визначення того, що через приймальну поліровану воронку можливо проводити саме "монобор ГРП".

У Пропозиції учасника немає деталізації, що робочий тиск – це саме внутрішній та зовнішній тиски.

Замовник не спростовує того, що в паспорті (файл з назвою "LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR.pdf"), наданого ТОВ"КАТТ УКРАЇНА" не вказано значення внутрішнього та зовнішнього тисків приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика.

Замовником встановлюється відповідність даній вимозі Технічного завдання, посилаючись на файл під назвою "Passport_Cemeтting Manifold_UKR(1).pdf даний технічний документ на один із обов’язкових сервісних інструментів – "цементувальний маніфольд для роторного або верхнього приводу для цементування хвостовика" був завантажений в електронну систему закупівель 22.11.2024 за результатами опублікованої вимоги на усунення невідповідностей.

Таким чином, первісно в складі Пропозиції була відсутня інформація про технічні характеристики на "цементувальний маніфольд для роторного або верхнього приводу для цементування хвостовика" (технічний документ виробника), що підтверджував би відповідність вимогам до сервісного інструменту зазначених у Технічному завданні.

На графічному зображенні (стор. 24 паспорту, наведеному у файлі з назвою "LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR.pdf"), також зазначено три типорозміри приєднувальної різі Цементувальної головки для верхнього приводу моделі TD (Типорозмір: 127 мм).

Скаржник зазначає, що муфта та/або ніпель Цементувальної головки для верхнього приводу моделі TD (Типорозмір: 127 мм) не можуть мати одночасно по три типорозміри приєднувальних різьб.

Замовник не спростовує того, що наведене в паспорті (файл з назвою "LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR.pdf"), різьбове з’єднання Цементувальної головки для верхнього приводу моделі TD (Типорозмір: 127 мм) як "З-102, З-133, З-147 муфта х ніпель" не відповідає вимозі п.5.1 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку 3 Документації, згідно з якою приєднувальна різьба має бути NC-38 або З-102. ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" в своєму паспорті не зазначило чіткого маркування різьби, а навело перелік різей, що в свою чергу не відповідає вимозі.

Відповідно до пояснень АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ", що " Графічне зображення надається для ілюстрації та не може включати усі технічні характеристики" протирічить вимозі п.1.3 додатку 1 Документації процедури закупівлі, а також не доводить те, що відсутність бокових промивальних отворів на графічному зображенні Розширюючого башмака зі зворотним клапаном, наведеному в файлі з назвою "LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR.pdf" відповідає вимозі до даного технічного матеріалу в частині наявності даних отворів.

ТОВ "НАДРА ІНЖИНІРИНГ" щодо вищезазначених невідповідностей у своїй скарзі посилалась на п.5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку 3 Документації, якою встановлено, що "Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах) та повинні відповідати свердловинним умовам".

Невідповідності зазначених в паспорті (файл з назвою "LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR.pdf") розмірів мінімального внутрішнього діаметру після розбурювання Розширюючого башмака зі зворотним клапаном, бічними і центральним промивальними отворами, ексцентричним носом та боковими спіральними лопатями (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL), Муфти зі зворотним клапаном (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL), Посадочної муфти під кулю і пробку (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р110, VAM FJL) розмірам мінімального внутрішнього діаметру обсадних труб 127,0 х 12,70 мм VAM FJL, який регламентований їх виробником, засвідчує невідповідність даних технічних матеріалів вимозі п. 5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку 3 Документації закупівлі, якою встановлено, що "Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам", а також засвідчує невиконання ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І додатку 1 Документації Закупівлі.

П.5.1 Додатку 3 Документації (на який посилається АТ"УКРГАЗВИДОБУВАННЯ") вимагається, що Верхній пакер підвіски хвостовика повинен бути розрахований на температуру 148°С.

Відповідність даній вимозі підтверджується зазначенням на стор.4 паспорту (файл з назвою "LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR.pdf") температури 176,7 °С.

Вимога до Верхнього пакеру підвіски хвостовика згідно п.5.1 Додатку 3 до Документації щодо температури 148°С є свердловинною умовою, оскільки Верхній пакер у складі підвіски хвостовика буде використовуватись безпосередньо у свердловині.

Отже з огляду на вимогу п. п.5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку 3 Документації закупівлі щодо відповідності технічних матеріалів "свердловинним умовам", вимога щодо температури 148°С автоматично розповсюджується на всі технічні матеріали перелічені у п.5.1 додатку 3 Документації, у тому числі, і на плавники Підвісної продавлювальної пробки (Типорозмір: 127,0 х 5,59-12,7 мм) та плавники Продавлювальної пробки бурильних труб (Типорозмір: 88,9-139,7 мм).

Відповідно, оскільки в таблицях на стор. 8 та стор. 9 паспорта (файл з назвою "LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR.pdf") вказано матеріал еластомеру плавників Підвісної продавлювальної пробки (Типорозмір: 127,0 х 5,59-12,7 мм) та Продавлювальної пробки бурильних труб (Типорозмір: 88,9-139,7 мм) як Нітрил / Nitrile, температура застосування якого обмежена 135°С (що підтверджується інформацією, наведеною в каталозі виробника даних пробок https://www.wellcareoiltools.com/wpcontent/uploads/2022/04/Wellcare-Packer-Bridge-Plug-Catalogue-Final_31-03-22_Rev-022022-2023_Web.pdf, сторінка 140, розміщеному на офіційному сайті виробника https://www.wellcareoiltools.com), та є меншою за температуру 148°С згідно з вимогами п.5.1 Додатку 3 Документації, то це засвідчує невідповідність даних технічних матеріалів (пробок, в складі яких знаходяться плавники, виготовлені з еластомеру Нітрил) Документації, якою встановлено, що "Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам", саме в частині наявності невідповідності свердловинним умовам, - тобто температурі не менше 148°С (зазначена як вимога до технічних матеріалів у таблиці п.5.1. розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №2) Додатку 3 Документації ), а також засвідчує невиконання ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 Документації.

Скаржник додатково зазначає, що в паспорті, наданому ТОВ "КАТТ УКРАЇНА", не вказано значення внутрішнього та зовнішнього тисків підвіски хвостовика (які згідно таблиці п.5.1 повинні становити не менше 68 МПа), що в свою чергу засвідчує невиконання ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" вимоги Документації.

У Паспорті, наданому ТОВ "КАТТ УКРАЇНА", де зазначено можливість проведення виключно ГРП, а не "монобор ГРП", як це вимагається Документацією.

При цьому "монобор ГРП" є абсолютно відмінним від звичайного "ГРП" у технікотехнологічному аспекті.

Відповідно, пояснення АТ "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" не спростовує того, що в Паспорті, наданого ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" відсутнє визначення того, що через приймальну поліровану воронку можливо проводити саме "монобор ГРП", що в свою чергу засвідчує невиконання ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" вимог Документації.

Вимога п.5.10 додатку 3 Документації є конкретизованою (тобто не є такою, що відноситься до узагальнених) є наявність в даній вимозі чітких визначень щодо:

- відповідності характеристик технічних матеріалів характеристикам "обсадних колон, для яких вони призначені", що має безпосереднє відношення до, як це підтверджує Замовник, конкретних вимог п.5.1 додатку 3 Документації, в якому чітко встановлена вимога "Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL" у відношенні до Розширюючого башмака зі зворотним клапаном та спіральними лопатями, Муфти зі зворотним клапаном, Посадочної муфти, Підвіски хвостовика.

При цьому однією з технічних характеристик обсадної колони 127х12,70 P-110 VAM FJL є її внутрішній діаметр (100,48 мм).

Відповідно, оскільки в Паспорті, наданому ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" наведені розміри мінімального внутрішнього діаметру (100,3 мм) після розбурювання Розширюючого башмака зі зворотним клапаном, бічними і центральним промивальними отворами, ексцентричним носом та боковими спіральними лопатями (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL), Муфти зі зворотним клапаном (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL), Посадочної муфти під кулю і пробку (Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL), не відповідають розмірам мінімального внутрішнього діаметру обсадних труб 127,0 х 12,70 мм VAM FJL, який регламентований їх виробником (100,48 мм), то це засвідчує невідповідність даних технічних матеріалів як вимозі Документації закупівлі, якою встановлено, що "Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам", а також засвідчує невиконання ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І додатку 1 Документації Закупівлі, а також засвідчує невідповідність технічних характеристик вищеперелічених технічних матеріалів вимозі п.5.1 додатку 3 Документації ("Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL").

- відповідності характеристик технічних матеріалів "свердловинним умовам", що має безпосереднє відношення до, як це підтверджує Замовник, конкретних вимог п.5.1 додатку 3 Документації, в якому чітко встановлена вимога для Підвіски хвостовика та Верхнього пакеру підвіски хвостовика, а саме - до того, що вони повинні бути розраховані на "максимальну температуру не менше 148°С".

При цьому температура застосування технічних матеріалів є однією з "свердловинних умов", відповідність якій згідно вимоги п.5.10 додатку 3 Документації, повинно бути у всіх технічних матеріалів, перелічених у п.5.1 Додатку 3 Документації, в т.ч. дана вимога розповсюджується і на плавники Підвісної продавлювальної пробки (Типорозмір: 127,0 х 5,59-12,7 мм) та плавники Продавлювальної пробки бурильних труб (Типорозмір: 88,9-139,7 мм).

Отже, вимога п.5.10 додатку 3 Тендерної документації щодо "свердловинних умов" є конкретизованою (тобто не є такою, що відноситься до узагальнених).

В протилежному випадку (вимога п.5.10 додатку 3 Тендерної документації щодо "свердловинних умов" не розповсюджується на всі технічні матеріали, перелічених у п.5.1 Додатку 3 Документації) Замовник суперечитиме сам собі, оскільки технологічно не можливо (без отримання аварії або браку при проведенні робіт в свердловині) використовувати при проведенні робіт в свердловині в однакових "свердловинних умовах" з (температурою не меше 148°С) технічні матеріали та їх складові елементи з меншою температурою за 148°С.

Відповідно, оскільки в таблицях на стор. 8 та стор. 9 Паспорта вказано матеріал еластомеру плавників Підвісної продавлювальної пробки (Типорозмір: 127,0 х 5,59-12,7 мм) та Продавлювальної пробки бурильних труб (Типорозмір: 88,9-139,7 мм) як Нітрил / Nitrile, температура застосування якого обмежена 135°С (що підтверджується інформацією, наведеною в каталозі виробника даних пробок https://www.wellcareoiltools.com/wpcontent/uploads/2022/04/Wellcare-Packer-Bridge-Plug-Catalogue-Final_31-03-22_Rev-022022-2023_Web.pdf, сторінка 140, розміщеному на офіційному сайті виробника https://www.wellcareoiltools.com), та є меншою за температуру 148°С згідно з вимогами п.5.1 Додатку 3 Документації, то це засвідчує невідповідність даних технічних матеріалів (пробок, в складі яких знаходяться плавники, виготовлені з еластомеру Нітрил) вимозі п.

5.10 розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №1) Додатку № 3 до Тендерної документації, якою встановлено, що "Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам", саме в частині наявності невідповідності свердловинним умовам, - тобто температурі не менше 148°С (зазначена як вимога до технічних матеріалів у таблиці п.5.1. розділу 5 І-ї частини Технічного завдання (щодо лоту №1) додатку 3 Документації ), а також засвідчує невиконання ТОВ "КАТТ УКРАЇНА" вимоги пп.1.3 п.1 Розділу І Додатку № 1 Документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що зазначені в окремих додатках до цієї тендерної документації (далі – Перелік).

Відповідно до пункту 3 розділу ІІІ Документації Замовником встановлюються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень Особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавства відповідно до додатку №1 цієї тендерної документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи (у разі встановлення вимоги щодо подання таких документів відповідно до вимог додатків до цієї тендерної документації), які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладена у додатку №3 до тендерної документації. Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі, може встановлюватись замовником у разі потреби.

У разі наявності в предметі закупівлі, його технічних та якісних характеристиках посилань на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва після такого посилання слід вважати в наявності вираз "або еквівалент".

Додаток 1 Документації містить перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції І. Кваліфікаційні критерії та інші вимоги до учасників закупівель, критерії оцінки відповідності учасників закупівель встановленим критеріям та вимогам 1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (далі – МТБ) 1.2. Надати довідку за підписом керівника, або іншої уповноваженої на підписання тендерної пропозиції особи, на бланку Учасника, відповідно до Таблиці №2 "Відомості про матеріально-технічні ресурси" із зазначенням мінімального переліку наявності сервісного інструменту необхідного для виконання договору.

Вимога до мінімального переліку наявності сервісного інструменту:

- комплект установочного інструменту для спуску та встановлення підвіски хвостовика в свердловині;

- цементувальний маніфольд для роторного або верхнього приводу для цементування хвостовика;

- поліруюча компоновка для підготовки приймальної воронки до стикування.

1.3. Надати скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням графічних зображень та усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у Технічному завданні.

Додаток 3 Документації містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі

І ЧАСТИНА

ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на надання Послуг кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки.

ЛОТ №2 1. Загальні дані про Послуги.

1.1. Послуга включає в себе наступні складові:

- забезпечення технічними матеріалами;

- забезпечення сервісним інструментом;

- забезпечення цілодобовим інженерним сервісним супроводом.

1.2. Послуга надається у два етапи (кожен з яких включає складові, зазначені в п. 1.1 цього Технічного завдання):

- Етап №1 - Послуга кріплення свердловини з допомогою підвіски хвостовика;

- Етап №2 – Послуга стиковки колони-надставки.* *Етап №2 застосовується за умови доцільності проведення монобор ГРП після проведення геофізичних досліджень свердловини.

5. Вимоги до технічних матеріалів та сервісного інструменту Виконавця.

5.1. Вимоги до технічних матеріалів для кожної свердловини.

Етап №1 – Послуга кріплення свердловини з допомогою підвіски хвостовика Діаметр та товщина стінки хвостовика, мм 127х12,70 Найменування технічних матеріалів та основні вимоги, зокрема:

Розширюючий башмак зі зворотним клапаном та спіральними лопатями Для відкритого ствола діаметром 152,4мм. Центральний та бокові промивальні отвори, ексцентрична носова частина/насадка, бокові спіральні лопаті, відповідність категорії IIIC згідно API RP 10F, повинен розбурюватися долотами типу PDC діаметром 98,4мм.

Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL Муфта зі зворотним клапаном Відповідність категорії IIIC згідно API RP 10F, повинна розбурюватися долотами типу PDC діаметром 98,4мм.

Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL Посадочна муфта Запірний елемент для створення надлишкового тиску, в комплекті з активаційною кулею2, профіль для фіксації продавлювальної пробки після посадки, повинна розбурюватися долотами типу PDC діаметром 98,4мм.

Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL Продавлювальна пробка хвостовика Матеріал плавників стійкий до розмиву, обладнана антиротаційним механізмом та механізмом фіксації після посадки, повинна розбурюватися долотами типу PDC.

Для обсадної колони 127х12,70мм Продавлювальна пробка бурильних труб Матеріал плавників стійкий до розмиву, обладнана антиротаційним механізмом та механізмом фіксації після посадки, повинна розбурюватися долотами типу PDC.

Для бурильних труб діаметром 88,9мм Підвіска хвостовика Гідравлічна активація до початку цементування, можливість регулювання тиску активації в умовах бурової, максимальний тиск активації не менше 15 МПа, наявність запираючого механізму запобігання передчасної посадки підвіски до моменту гідравлічної активації, можливість обертання при спуску, твердість плашок/клинів не менше 65RC.

Забезпечення можливості встановлення в обсадній колоні діаметром 177,8мм із товщиною стінки 10,36мм та 11,51мм. Забезпечення проходження інструменту діаметром 98.4мм.

Розрахований на внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа, максимальну температуру не менше 148°С. Допустиме розтягуюче навантаження не менше 1000 кН.

Для обсадної колони: 127х12,70 P-110 VAM FJL Верхній пакер підвіски хвостовика Механічна активація навантаженням, розрахований на внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа, перепад тиску на пакеруючий елемент не менше 68 МПа, температуру не менше 148°С, допустиме розтягуюче навантаження не менше 1000 кН. Забезпечення проходження інструменту діаметром 98.4мм. Обладнаний зворотними плашками/клинами для запобігання зміщення хвостовика вверх. Відповідність пакера стандарту API 11D1 або еквіваленту.

Приймальна полірована воронка підвіски хвостовика Довжиною не менше 4,5м, для стикування колони-надставки з метою проведення монобор ГРП, розрахована на внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа.

Етап №2 Послуга стиковки колони-надставки4 Діаметр та товщина стінки колони-надставки, мм 114,3х9,65.

Найменування технічних матеріалів та основні вимоги:

Стикувальний пристрій (стінгер) Зі скошеним направленням, розрахований на перепад тиску не менше 68 МПа, температуру не менше 148°С, довжиною не менше 6м, сумісний для стикування з приймальною воронкою. Забезпечення проходження інструменту діаметром 91.8мм. Для обсадної колони: 114,3х9,65 P-110 VAM TOP 5.2. Вимоги до сервісного інструменту для кожної свердловини1:

Етап №1 – Послуга кріплення свердловини з допомогою підвіски хвостовика Найменування сервісного інструменту та основні вимоги, зокрема:

Цементувальний маніфольд для роторного або верхнього приводу Індикатор запуску пробки, пристрій запуску кулі. Приєднувальна різьба NC-38 або З-102 5.10. Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам.

У складі Пропозиції Переможця містяться, зокрема:

- Відомості про матеріально-технічні ресурси, відповідно до яких:

Найменування сервісного інструменту та виробник:

1. Комплект спускового установочного інструменту для спуску і встановлення хвостовиків. Механічне від’єднання до початку цементування, можливість спуску хвостовика з обертанням та проробкою, захист приймальної воронки при спуску, пристрій пакеровки верхнього пакера (приєднувальна різьба муфта NC-38 або 3-102). Типорозмір:

127мм WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED, INDIA 2.1 Цементувальний маніфольд для верхнього приводу з індикатором запуску пробки і пристроєм запуску кулі (приєднувальна різьба муфтаNC-38 або 3-102).

INNOVEX Downhole Solutions (підрозділ TEAM Oil Tools), USA 2.2 Цементувальний маніфольд для ротора з індикатором запуску пробки і пристроєм запуску кулі (приєднувальна різьба муфта NC-38 або 3-102).

INNOVEX Downhole Solutions (підрозділ TEAM Oil Tools), USA 3.1 Поліруюча компоновка для 4.5м приймальної воронки 127мм хвостовика для її підготовки до стикування колони-надставки (приєднувальна різьба муфта NC-38 або 3-102).

WELLCARE OIL TOOLS PRIVATE LIMITED, INDIA 3.2 Поліруюча компоновка для 6 м приймальної воронки 127мм хвостовика для її підготовки до стикування колони-надставки (приєднувальна різьба муфта NC-38 або 3-102).

WELLCARE QIL TOOLS PRIVATE LIMITED, INDIA (файл "табл 2_МТР.jpg");

- паспорт НА КОМПЛЕКТ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ ВСТАНОВЛЕННЯ 5 "(127 мм) ХВОСТОВИКІВ З ТОВЩИНОЮ СТІНКИ 12,70 мм В ОБСАДНІЙ КОЛОНІ ЗОВНІШНІМ ДІАМЕТРОМ 7 "(177,8 мм) 3 ТОВЩИНОЮ СТІНКИ 10,36 та 11,51 мм (файл "LOT2_Passport_5.000 x 7.000 cemented_UKR.pdf"), відповідно до якого:

Пакер підвіска хвостовика Типорозмір: 127 мм (Т.С. 12,70 мм) х 177,8 мм (Т.С. 9,19 - 11,51 мм), Р-110, VAM FJL 2) Принцип роботи.

Пакер голови хвостовика та якірний вузол (підвіска) змонтовані на одній мандрелі.

(ст.2) Максимальний робочий тиск пакер-підвіски і приймальної воронки: 68,95 МПа (ст.4) Підвісна продавлювальна пробка Типорозмір: 127,0 x 5,59-12,7 мм 3) Технічні та геометричні дані:

Робоча температура: 148,9 °C (ст.8) Продавлювальна пробка бурильних труб Типорозмір: 88,9-139,7 мм 3) Технічні та геометричні дані:

Робоча температура: 148,9 °C (ст.9) Посадочна муфта під кулю і пробку Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL 3) Технічні та геометричні дані:

Мінімальний внутрішній діаметр після розбуровання (ID): 100,03 мм (ст.11) Муфта зі зворотним клапаном Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL 3) Технічні дані та геометричні дані:

Мінімальний внутрішній діаметр після розбуровання (ID): 100,03 мм (ст.13) Розширюючий башмак зі зворотним клапаном, бічними і центральним промивальними отворами, ексцентричним носом та боковими спіральними лопотями Типорозмір: 127,0 х 12,70 мм, Р-110, VAM FJL 3) Технічні дані та геометричні дані:

Мінімальний внутрішній діаметр після розбуровання (ID): 100,03 мм (ст.16) Цементований хвостовик 127 х 178 мм (графічне зображення) (ст.17) Цементувальна голівка для верхнього приводу моделі TD Типорозмір: 127 мм 1) Опис:

різьбове з'єднання: ніпель х муфта: NC-38, NC-50, 5,5 FH. (ст.23) Стикувальний Стінгер зі скошеним направленням Типорозмір: 127,0 мм (Т.С. 12,7 мм), марка сталі Р-110, різьбове з'єднання 114,3х9,65мм Р-110 VAM TOP Стикувальний Стінгер призначений для спуску другої секції і стикування її з раніше спущеним хвостовиком, голова якого представлена приймальною воронкою або для стикування колони для проведення ГРП.

Технічні дані та геометричні дані:

Мінімальний внутрішній діаметр (ID): 99,44 мм (ст.31) 1. Щодо технічних матеріалів для кожної свердловини.

Комісія листом від 19.12.2024 № 20-29/11-2066-пз направила запит Замовнику щодо необхідності надати:

1) пояснення стосовно зауважень Скаржника щодо невідповідності тендерної пропозиції переможця вимогам тендерної документації в частині наступних характеристик:

-розрахований на внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа -з метою проведення монобор ГРП, з посиланням на відповідні сторінки документів наданих переможцем в складі тендерної пропозиції.

2) пояснення стосовно зауважень Скаржника щодо невідповідності запропонованих технічних матеріалів переможцем вимогам Замовника саме з урахуванням пункту 5.10 додатку 3 Документації "Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам" з наданням документального підтвердження.

Замовник 23.12.2024 надав пояснення, відповідно до яких в наданому переможцем Паспорті на стор. 4 п. 4) Технічні дані у таблиці зазначено: "максимальний робочий тиск пакер-підвіски і приймальної воронки – 68,95 МПа".

Термін "робочий тиск" сприйнято як такий, що означає усі можливі тиски, у тому числі внутрішній та зовнішній.

В наданому переможцем Паспорті на стор. 3 п. 3) VIII зазначено: "Придатна для проведення ГРП". На стор. 31 зазначено: "стикувальний стінгер призначений для спуску другої секції і стикування її з раніше спущеним хвостовиком, голова якого представлена приймальною воронкою або для стикування колони для проведення ГРП".

Можливість стикування колони із раніше спущеним хвостовиком конструктивно дозволяє проведення монобор ГРП.

Пункт 5.10 додатку 3 Документації "Технічні матеріали повинні мати такі ж (або вищі) характеристики, як обсадні колони, для яких вони призначені (якщо інше не зазначено у вимогах), та повинні відповідати свердловинним умовам" є узагальненою вимогою та не включає конкретної вимоги щодо відповідності внутрішнього діаметру технічних матеріалів внутрішньому діаметру обсадної колони та не включає конкретної вимоги щодо робочої температури технічних матеріалів. Конкретні вимоги щодо відповідності технічних матеріалів обсадним колонам, для яких вони призначені та свердловинним умовам зазначені у п. 5.1. додатку 3 Документації.

Документація не містить окремих вимог, що саме графічне зображення повинно підтверджувати відповідність саме усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструмента зазначених у Технічному завданні.

Враховуючи наведене, зокрема, інформацію, про розширюючий башмак зі зворотним клапаном, бічними і центральним промивальними отворами, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Документація не містить окремих вимог до внутрішнього діаметру обсадних труб та колон.

Також Документацією не встановлено окремих вимог до значення мінімального внутрішнього діаметру після розбурювання, мінімального внутрішнього діаметру Стикувального Стінгера, а також до матеріалу та робочої температури продавлювальних пробок.

Крім того, враховуючи робочу температуру стикувального стінгера 148,9°C, Переможцем не порушено вимоги Документації в цій частині.

Разом з тим, Замовником не спростовано інформацію, наведену Скаржником у Скарзі, зокрема, щодо невідповідності Пропозиції Переможця вимогам Документації, в частині непідтвердження характеристик "розрахований на внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа" та "з метою проведення монобор ГРП".

Враховуючи наведене, у наданому в складі Пропозиції Переможця паспорті відсутнє підтвердження характеристики "внутрішній та зовнішній тиск не менше 68 МПа" щодо підвіски хвостовика, верхнього пакера підвіски хвостовика та приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика, також відсутнє підтвердження характеристики "з метою проведення монобор ГРП" щодо приймальної полірованої воронки підвіски хвостовика.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації.

Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.

2. Щодо сервісного інструмента для кожної свердловини.

Переможець у відомості про матеріально-технічні ресурси зазначає про наявність Цементувального маніфольда для верхнього приводу з індикатором запуску пробки і пристроєм запуску кулі (приєднувальна різьба муфтаNC-38 або 3-102) та Цементувальний маніфольд для ротора з індикатором запуску пробки і пристроєм запуску кулі (приєднувальна різьба муфта NC-38 або 3-102), виробник INNOVEX Downhole Solutions (підрозділ TEAM Oil Tools), USA.

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутній технічний паспорт або паспорт, або технічний бюлетень, або інший технічний документ від виробника на запропоновані сервісний інструмент виробника INNOVEX Downhole Solutions (підрозділ TEAM Oil Tools), USA.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо Пропозиції учасника розміщено вимогу, в якій зазначено, зокрема, наступне: "3.Перелік виявлених невідповідностей: Учасник у складі тендерної пропозиції не надав скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на цементувальний маніфольд від виробника INNOVEX Downhole Solutions, Inc (підрозділ TEAM Oil Tools).

Вимога тендерної документації та посилання на неї, щодо якої виявлені невідповідності : п.п 1.3. п. 1 Додатку 1 до тендерної документації: "1.3. Надати скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням графічних зображень та усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у Технічному завданні." Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: Учаснику необхідно надати скан-копію технічного паспорту або паспорту або технічного бюлетеня або іншого технічного документу від виробника на запропоновані технічні матеріали та сервісний інструмент із зазначенням графічних зображень та усіх технічних характеристик, що підтверджують відповідність усім вимогам до технічних матеріалів та сервісного інструменту зазначених у Технічному завданні".

Переможець 22.11.2024 завантажив, зокрема, файл "Passport_Cementing Manifold_UKR (1).pdf", відповідно до якого:

Паспорт НА ЦЕМЕНТУВАЛЬНИЙ МАНІФОЛЬД ДЛЯ ВЕРХНЬОГО ПРИВОДУ МОДЕЛІ ТD. ТИПОРОЗМІР 127 мм, виробник INNOVEX, в якому зазначено, зокрема:

Цементувальний маніфольд для верхнього приводу моделі TD Типорозмір: 127 мм 1) Опис:

- різьбове з'єднання: ніпель х муфта: NC-38 або 3-102.

Враховуючи наведене, у тому числі, інформацію в зазначеному вище паспорті про різьбове з'єднання: ніпель х муфта: NC-38 або 3-102, відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.

Разом з тим, враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі за лотом № 2.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати акціонерне товариство "УКРГАЗВИДОБУВАННЯ" (код ЄДРПОУ:

30019775) скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "КАТТ УКРАЇНА" (код ЄДРПОУ: 42986055) переможцем за процедурою закупівлі — "25П-001 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колонинадставки (Лот № 1 - ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки); Лот №2 - ДК 021:2015 ДК 021:2015 76410000-0 Послуги з обсадження свердловин та монтажу обсадних труб (Послуги кріплення свердловин з допомогою підвіски хвостовика та стиковки колони-надставки)))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-03001968-a, за лотом № 2.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Євгеній БЄГАЛОВ Члени Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Інна РОМАНЕНКО

Скарга

Скарга щодо неправомірного рішення замовника щодо визначення переможця за Лотом №2