Послуги з вимірювання опору ізоляції, розтікання на основних заземлювачах, перевірки повного опору петлі фаза-нуль

Текст рішення

РІШЕННЯ

№ 16519-р/пк-пз від 08.10.2024 Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ЕЛЕКТРОГРАД"(код ЄДРПОУ:

35742843) від 28 вересня 2024 № UA-2024-09-13-010176-a.c1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов'язати Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Рішенням Комісії від 01.10.2024 № 16070-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник шляхом завантаження листа на веб-портал Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

1) 2) Скаржник приватне підприємство "ЦЕНТР ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ" (надалі – ПП "ЦЕНТР

ЕЛЕКТРОБЕЗПЕКИ")

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 23.09.2024.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Пропозиції всіх учасників було відхилено Замовником.

Інформація про відхилення Пропозиції Скаржника оприлюднена на веб-порталі Уповноваженого органу 26.09.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення його Пропозиції.

У зв'язку з наведеним були розглянуті підстави для відхилення Пропозиції Скаржника та встановлено наступне.

1. Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 26.09.2024 № 334 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"На виконання вимог пункту 1.2 додатка 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасником надано файл "трудові договори ЕТЛ Б+К 2ч", який містить копію трудового договору від 02.01.2018 № 0201-18 та копію додаткової угоди до трудового договору від 20.05.2020 № 0201-18, якою внесено зміни до цього договору та визначено, що "працівник наймається на роботу на посаду головного інженера на основі заяви та наказу по підприємству".

Тендерна пропозиція Учасника не містить наказ про призначення Бережного Сергія Володимировича на посаду головного інженера.

На виконання вимог пункту 1.2 додатка 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасником надано файл "трудові договори ЕТЛ Б+К 2ч", який містить копію трудового договору від 04.01.2019 № 0401-19, яким визначено, що "працівник наймається на роботу на посаду інженера-електрика на основі заяви та наказу по підприємству".

Тендерна пропозиція Учасника не містить наказ про призначення Кривенко Олександра Петровича на посаду інженера-електрика.

Тендерна пропозиція Учасника не містить інформації та документів, що підтверджує наявності в учасника працівників зазначених у "Довідці про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід" (файл "довідка працівники ЕТЛ 2ч.pdf").

Скаржник зазначає, що у відповідності до додатку 2 Документації пункту 1.2 Наявність працівників підпункту 3 необхідно було надати - штатний розпис/трудовий договір/договір про надання послуг/копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийом на роботу)/інший документ. Скаржник надав трудові договори на працівників, надання інших документів Замовник не вимагав.

Замовник зазначає, що Пропозиція учасника не містить наказ про призначення Бережного Сергія Володимировича на посаду головного інженера та наказ про призначення Кривенко Олександра Петровича на посаду інженера-електрика згідно з умовами вищезазначених правочинів. Документи (файл "трудові договори ЕТЛ Б+К 2ч"), надані Скаржником у складі Пропозиції не дають можливості Замовнику встановити наявність у нього працівників зазначених у довідці (файл "довідка працівники ЕТЛ 2ч.pdf"), а отже Пропозиція не містить підтвердження наявності у Скаржника працівників відповідної кваліфікації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів у форматі pdf, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Перелік документів, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, передбачений додатком 2 до тендерної документації.

Додаток 2 містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

1.2. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід – вимагається. Довідка у довільній формі, що містить відомості про укомплектованість підприємства працівниками відповідної кваліфікації, які мають групу з електробезпеки в установках до та понад 1000 В не нижче IV.

На підтвердження наявності в учасника працівників зазначених у довідці, учасник повинен надати:

1) копію посвідчення з перевірки знань ПТЕЕС, ПУЄ, ПБЕЕС, ПЕЕЗ, до та понад 1000 В;

2) копію документа про відповідну освіту;

3) штатний розпис/трудовий договір/договір про надання послуг/копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийом на роботу)/інший документ.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, в якій зазначено, зокрема (довідка працівники ЕТЛ 2ч.pdf):

"1. Головний інженер (Начальник ЕТЛ) - Бережний Сергій Володимирович;

Освіта, спеціальність, група з електробезпеки: Вища, інженер-енергоменеджер, електромонтер з вимірювань та випробувань 4 розряду, група з електробезпеки - V до і вище 1000В;

2. інженер-електрик Кривенко Олександр Петрович - Освіта, спеціальність, група з електробезпеки: Вища, інженер-дослідник із енергетики сільського господарства, електромонтер з вимірювань та випробувань 4 розряду, група з електробезпеки - V до і вище 1000В;

- трудовий договір від 02.01.2018, укладений між Скаржником та Бережним Сергієм Володимировичем, предметом якого є (архівна папка "….", файл "трудові договори ЕТЛ Б+К 2ч.pdf"):

"1.1. Працівник наймається на роботу на посаду енергетика на основі заяви та наказу по підприємству";

- додаткова угода до трудового договору №0201-18, в якій зазначено, зокрема:

"1.1. Викласти пункт 1.1. трудового договору №0201-18 від 02.01.2018 року в наступній редакції -1.1. Працівник наймається на роботу на посаду головного інженера на основі заяви та наказу по підприємству";

- трудовий договір від 04.01.2019 № 0401-19, укладений між Скаржником та Кривенком Олександром Петровичем, предметом якого є:

"1.1. Працівник наймається на роботу на посаду інженера-електрика на основі заяви та наказу по підприємству".

Документацією передбачено, що на підтвердження наявності в учасника працівників, зазначених у довідці, учасник повинен надати, зокрема, штатний розпис/трудовий договір/договір про надання послуг/копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийом на роботу)/інший документ.

Скаржником у складі Пропозиції надано трудові договори з працівниками, зазначеними у довідці. При цьому, зазначені договори не містять інформації про те, що "заява та наказ по підприємству" є його невід'ємними частинами.

Враховуючи викладене, відсутні невідповідності в Пропозиції зазначеного учасника в цій частині, у зв'язку з чим Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави.

2. Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 26.09.2024 № 334 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"На виконання вимог пункту 3.1 додатка 2 до тендерної документації учасник має надати, зокрема, сертифікат ДСТУ ISO 10005:2019 Управління якістю. Настанови щодо програми якості (ISO 10005:2018, IDT). Тендерна пропозиція Учасника не містить сертифікат ДСТУ ISO 10005:2019 Управління якістю. Настанови щодо програми якості (ISO 10005:2018, IDT)".

Скаржник зазначає, що у нього є такий сертифікат і він в змозі надати його Замовнику. Відсутність сертифікату ДСТУ ISO 10005:2019 в складі Пропозиції Скаржника не впливає на технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується Скаржником. Скаржник надав у відповідності до додатка 4 кошторисну документацію з усіма найменуваннями послуг, що вимагалися Замовником та кількістю вимірювань з необхідними підписами та печатками.

У Скаржника наявні невідповідності в документах Пропозиції, визначених пунктом 43 Особливостей.

Скаржник зазначає, що Замовник, виявивши невідповідність та не надавши Скаржнику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Замовник зазначає, що Пропозиція Скаржника не містить документів, що підтверджують основні технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, а саме сертифікат ДСТУ ISO 10005:2019 Управління якістю. Настанови щодо програми якості (ISO 10005:2018, IDT) та не відповідає вимогам, установленим у Документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Перелік документів, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, передбачений додатком 2 до тендерної документації.

Додаток 2 містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Документи, що підтверджують основні технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

3.1. Сертифікати: ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT); ДСТУ ISO 14001:2015 Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 14001:2015, IDT); ДСТУ ISO 45001:2019 Система управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT); ДСТУ ISO 10005:2019 Управління якістю.

Настанови щодо програми якості (ISO 10005:2018, IDT).

Слід зазначити, що в складі Пропозиції Скаржника відсутній сертифікат ДСТУ ISO 10005:2019 Управління якістю. Настанови щодо програми якості (ISO 10005:2018, IDT).

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

3. Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 26.09.2024 № 334 підставою відхилення Пропозиції Скаржника було наступне:

"На виконання вимог пункту 3.3 додатка 2 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасником надано файл "Свідоцтво метрологія Чернігів 2", який містить копію Свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології № П-38-2019, яке дії до 09 серпня 2024 року.

Тендерна пропозиція Учасника не містить діючого документа з повірки засобів вимірювальної техніки від організацій, які уповноважені на ці роботи згідно з Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність" з підтвердженням чинного уповноваження.

… Документи, відсутні у складі тендерної пропозиції Учасника, визначені пунктами 3.1, 3.3 додатка 2 до тендерної документації є документами, що підтверджують основні технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

Відсутність інформації, що передбачена додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до пункту 44 Особливостей.

… Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

У замовника наявні підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей з підстав наведених вище. Керуючись абзацами другим, п'ятим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

ВИРІШИВ:

1. Відхилити тендерну пропозицію Учасника.

2. Оприлюднити інформацію про відхилення тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель".

Скаржник зазначає, що на виконання цього пункту Скаржник надав документ з повірки засобів вимірювальної техніки (файл “свідоцтва прилади 4п.pdf”). Дата повірки приладів 17.01.2024. Також Скаржник надав свідоцтво про уповноваження органу метрології, який проводив дану повірку приладів (файл свідоцтво метрологія Чернігів 1.pdf та свідоцтво метрологія Чернігів 2.jpg). Дата дії свідоцтва з 09.08.2019 по 09.08.2024 року.

Таким чином свідоцтво було чинним під час проведення повірки приладів Скаржника.

Таким чином підстав для відхилення пропозиції Скаржника немає, Замовник повинен був надати повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей Скаржнику.

Замовник зазначає, що Скаржником надано свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології № П-38-2019 (файл Свідоцтво метрологія Чернігів 2.jpg). На виконання наказу Міністерства економіки України від 29.06.2023 № 6813 "Про реорганізацію державних підприємств, що здійснюють діяльність у сферах стандартизації, метрології та метрологічної діяльності, оцінки відповідності та захисту прав споживачів" та наказу Міністерства економіки України від 08.12.2023 № 19019 "Про внесення змін до наказів Міністерства економіки України від 29.06.2023 № 6810 та від 29.06.2023 № 6813" у зв’язку з реорганізацією Державного підприємства "Чернігівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" (далі ДП "Чернігівстандартметрологія") шляхом його приєднання до Державного підприємства "Київський обласний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" (далі ДП "Київоблстандартметрологія") (вул. Січневого прориву, 84, місто Біла Церква, Київська область, 09113, код згідно з ЄДРПОУ 02568087), ДП "Київоблстандартметрологія" є правонаступником усіх майнових і немайнових прав та обов’язків ДП "Чернігівстандартметрологія".

На підставі наказу Міністерства економіки України від 29.06.2023 № 9252 "Про реорганізацію державних підприємств, що здійснюють діяльність у сферах стандартизації, метрології та метрологічної діяльності, оцінки відповідності та захисту прав споживачів" утворено структурний підрозділ Чернігівську філію ДП "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" (в місті Чернігів) у зв’язку з реорганізацією ДП

"ЧЕРНІГІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ"

шляхом приєднання до ДП "КИЇВОБЛСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ". За ідентифікаційним кодом юридичної особи 02568377 данні з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань містять відомості, щодо ДП "Чернігівстандартметрологія", зокрема: дані про перебування юридичної особи в процесі припинення: в стані припинення, 10.07.2023, 1000641270026001004. Внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

База даних про наукові метрологічні центри, метрологічні центри і повірочні лабораторії, уповноважені на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації не містить відомостей щодо уповноваженої організації ДП "Чернігівстандартметрологія". Унесенню до бази даних підлягають відомості про уповноважені організації. Відомості вносяться до Бази даних на підставі свідоцтва про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології, документів, що подаються науковими метрологічними центрами, метрологічними центрами та повірочними лабораторіями для отримання свідоцтва про уповноваження, а також інформації та документів, що надсилаються Мінекономіки в процесі їх діяльності як уповноважених організацій (зміна керівництва тощо).

Отже, тендерна пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Документації Перелік документів, які вимагаються замовником для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним критеріям, передбачений додатком 2 до тендерної документації.

Додаток 2 містить перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.

3. Документи, що підтверджують основні технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі.

3.3. Документ з повірки засобів вимірювальної техніки від організацій, які уповноважені на ці роботи згідно з Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність" з підтвердженням чинного уповноваження.

У складі Пропозиції Скаржника містяться, зокрема:

- свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 17.01.2024 № 1180Е, видане державним підприємством "ЧЕРНІГІВСЬКИЙ НАУКОВОВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (ДП "ЧЕРНІГІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ"), в якому зазначено, зокрема, "Назва та умовне позначення Вимірювач опору заземлення"; "Свідоцтво про уповноваження № П-38-2019 чинне від 09 серпня 2019";

- свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 17.01.2024 № 1181Е, видане державним підприємством "ЧЕРНІГІВСЬКИЙ НАУКОВОВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР СТАНДАРТИЗАЦІЇ, МЕТРОЛОГІЇ ТА СЕРТИФІКАЦІЇ" (ДП "ЧЕРНІГІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ"), в якому зазначено, зокрема, "Назва та умовне позначення Прилад електровимірювальний"; "Свідоцтво про уповноваження № П-38-2019 чинне від 09 серпня 2019";

- свідоцтво про уповноваження на проведення повірки засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології від 09.08.2019 № П-38-2019, в якому зазначено, зокрема:

"діє до 09.08.2024;

Це свідоцтво засвідчує, що державне підприємство "ЧЕРНІГІВСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ" відповідає критеріям уповноваження та має право на проведення повірки засобів вимірювальної техніки. що перебувають в експлуатації та застосовуються у сфері законодавчо регульованої метрології".

Документацією передбачено надання документа з повірки засобів вимірювальної техніки від організацій, які уповноважені на ці роботи згідно з Законом України "Про метрологію та метрологічну діяльність" з підтвердженням чинного уповноваження.

Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу кінцевий строк подання тендерних пропозицій – 21.09.2024.

В наданому Скаржником у складі Пропозиції свідоцтві про уповноваження на проведення повірки від 09.08.2019 № П-38-2019 зазначено "діє до 09.08.2024".

Враховуючи викладене, в складі Пропозиції Скаржника відсутнє підтвердження чинного уповноваження.

Враховуючи викладене, наявні невідповідності в зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей.

документах Пропозиції Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Враховуючи викладене, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі.

Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати Верховний Суд (код ЄДРПОУ: 41721784) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ ЕЛЕКТРОГРАД"(код ЄДРПОУ: 35742843) за процедурою закупівлі — "Послуги з вимірювання опору ізоляції, розтікання на основних заземлювачах, перевірки повного опору петлі фаза-нуль", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-09-13-010176-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Члени Комісії Діана ГОСТЄВА Наталя ЛЕНЬ

Скарга

скарга