ДК 021:2015:44610000-9 – Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Контейнери для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії «В» 2,25 л, 5...

Текст рішення

РІШЕННЯ

№14376-р/пк-пз від 27.08.2024

Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія), розглянувши скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Фартунат" (код ЄДРПОУ: 37308833) від 15 серпня 2024 № UA-2024-08-02-005370-a.a1 (надалі – Скарга) щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі,

ВСТАНОВИЛА:

Надалі за текстом вказаного рішення терміни та визначення:

- Закон України "Про публічні закупівлі" – Закон;

- Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" – Особливості;

- тендерна документація – Документація;

- тендерна пропозиція – Пропозиція.

Скаржник повідомляє про порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі та просить, зокрема, зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможця Процедури закупівлі.

Рішенням Комісії від 19.08.2024 №13937-р/пк-пз Скарга була прийнята до розгляду та зобов'язано Замовника надати пояснення по суті Скарги.

Замовник на веб-порталі Уповноваженого органу надав пояснення по суті Скарги.

У ході розгляду Скарги, інформації, одержаної за Скаргою та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено наступне.

Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, свої Пропозиції для участі у Процедурі закупівлі подали наступні учасники:

фізична особа-підприємець Тищенко Олена Сергіївна (надалі – ФОП Тищенко О.С.) Скаржник Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 12.08.2024.

1) 2) Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Тищенко О.С.

Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Тищенко О.С. оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу 14.08.2024.

Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про визначення Переможця Процедури закупівлі, виходячи з наступного.

1. Скаржник зазначає, що за позицією 1 "Контейнери для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії "B" 2,25 л" Переможцем були надані наступні документи:

Сертифікат якості №18 від 25.01.2024, який міститься на стор.37 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf";

Декларація про відповідність від 05.06.2023, яка міститься на стор.28 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf".

Скаржник зазначає про невідповідності Пропозиції Переможця за позицією 1 вимогам, встановленим у Додатку 3, в частині:

Призначений для збору використаних голок, шприців, скальпелів, лез, ампул, порожніх пробірок, битого скляного посуду, піпеток, ланцетів та інших забруднених гострих предметів, для використання у лікарнях, лабораторіях, медичних установах відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Стійкій до проколів та інших механічних пошкоджень - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Безпечно закривається, що унеможливлює безконтрольне розкриття відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Зовнішнє покриття –Прозоре ламінування плівкою (поліестер) - не відповідає, оскільки в сертифікаті якості на стор.37 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf" вказано, що зовнішнє покриття – плівка поліпропіленова біаксально орієнтована.

Матеріал: твердий або надміцний картон, який у звичайних умовах неможливо проколоти голками та гострими медичними відходами - не відповідає, оскільки в сертифікаті якості на стор.37 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf" вказано, що середній шар – картон. Відсутня інформація про те, що цей картон "твердий або надміцний", а також відсутня інформація про наступне: "який у звичайних умовах неможливо проколоти голками та гострими медичними відходами".

Наявність межі максимального завантаження - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Стерильність: ні - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Наявність вільного місця для зазначення назви медичного закладу і його відділення, дата збору та ПІБ відповідальної особи - не відповідає, оскільки в Сертифікаті якості на стор.37 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf" не вказана ця інформація.

Наявність маркування міжнародним попередженням із логотипом про біологічну небезпеку - не відповідає, оскільки в Сертифікаті якості на стор.37 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf" вказано "Бокс червоного кольору зі знаком попередження про біологічну небезпеку". Відсутня інформація про те, що маркування вказано саме "міжнародним" попередженням.

Наявність напису щодо вмісту: "Небезпечно, гострі предмети", або медичні відходи категорії "В", або контейнер червоного кольору - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Наявність знаку відповідності Технічному регламенту "трилисник" - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

На підставі наведеної інформації, на товар який Переможець пропонує за позицією 1 додатку 3 Документації, Пропозиція не містить підтвердження відповідності технічних характеристик всім технічним вимогам (характеристикам) Замовника, які встановлені в Додатку 3 Документації, а саме - не надані скан-копії оригіналу технічного документа виробника (сертифікат якості виробника, та/або паспорт якості виробника, та/або настанови з експлуатації, та/або інструкції, та/або технічного опису чи технічних умов, та/або іншого документа виробника про застосування), які містять інформацію, вказану в додатку 3 Документації.

Замовник зазначає, що Переможцем у складі Пропозиції надані такі документи, відповідно до вимог додатку 3 щодо технічних характеристик предмета закупівлі стосовно позицій "Контейнери для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії "B" 2,25 л, 5 л, 10 л, 25 л, 28 л":

1. Заповнена та підписана таблиця щодо відповідності технічним вимогам (стор.9-17 Розділу Додаток 3 Переможця).

2. Гарантійний лист від 09.08.2024 № 0908/3.5 (стор.5 Розділу Додаток 3 Переможця) про підтвердження наступної інформації: "Товар, запропонований Учасником, за своїм призначенням, повинен відповідати характеристикам Товару для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання, вироблений відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 № 325 "Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами".

На підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Товару технічним вимогам (характеристикам) Замовника, Переможцем надано у складі Пропозиції:

сертифікат якості виробника від 25.01.2024 № 18 про відповідність Контейнерів для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 2,25 л (стор.37 Розділу Додаток 3 Переможця);

сертифікат якості виробника від 14.05.2024 № 150 про відповідність Контейнерів для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 5 л (стор.38 Розділу Додаток 3 Переможця);

сертифікат якості виробника від 10.06.2024 № 157 про відповідність Контейнерів для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 10 л (стор.39 Розділу Додаток 3 Переможця);

сертифікат якості виробника від 15.04.2024 № 89 про відповідність Контейнерів для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 28 л, до комплектності якого йде міцний мішок 120 л, розміром 70/110 см (стор.30 Розділу Додаток 3 Переможця);

сертифікат якості виробника від 27.07.2023 № 149 про відповідність Контейнерів для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 28 л (стор.40 Розділу Додаток 3 Переможця).

Тому, доводи Скаржника про відсутність таких документів не відповідають дійсності.

Переможцем підтверджена можливість поставки запропонованого ним Товару у відповідній кількості, належної якості та в терміни, визначені Документацією та наданою Пропозицією (Гарантійний лист від 09.08.2024 № 0908/3.1) (стор.1 Розділу Додаток 3 Переможця).

Крім того, на вимогу Замовника Переможцем надано оригінал гарантійного листа виробника від 08.08.2024 (Стор.27 Розділу Додаток 3 Переможця), яким підтверджується можливість поставки запропонованого Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, якості та в терміни, визначені Документацією та згідно з Пропозицією Переможця (стор.1,2 Розділу Додаток 4 "Тендерна пропозиція" Переможця).

Крім того, на вимогу Замовника Переможцем було надано фото товару (стор. 19-23 Розділу Додаток 3 Переможця), де зафіксовано, що усі контейнери є контейнерами для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії "B", тобто вироблені відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 08.06.2015 року № 325 "Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами", тобто призначені для збору використаних голок, шприців, скальпелів, лез, ампул, порожніх пробірок, битого скляного посуду, піпеток, ланцетів та інших забруднених гострих предметів, для використання у лікарнях, лабораторіях, медичних установах, а саме мають характеристики, зазначені у вимогах Замовника, та які оскаржуються Скаржником. На фото видно, що усі контейнери:

одноразового використання для зберігання гострих медичних предметів;

з картону (твердий середній шар);

мають межу максимального завантаження;

мають вільне місце для зазначення назви медичного закладу і його відділення, дата збору та ПІБ відповідальної особи;

безпечно закриваються, що унеможливлює їх безконтрольне розкриття;

мають маркування з міжнародним попередженням із логотипом про біологічну не-безпеку;

відповідають вимозі "Наявність напису щодо вмісту: "Небезпечно, гострі предмети", або медичні відходи категорії "В", або контейнер червоного кольору;

мають знак відповідності Технічному регламенту "трилисник";

та мають інші характеристики, зазначені у вимогах Замовника, які підтверджені Переможцем у Таблиці відповідності технічним вимогам.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом за-вантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Документації (за можливості у форматі PDF (Portable Document Format), зокрема, інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) (Додаток 3).

Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації учасники Процедури закупівлі повинні надати у складі Пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність Пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Замовником у додатку 3 Документації.

Додаток 3 Документації містить вимоги до учасників закупівлі та передбачає, зокрема:

5. На підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Товару технічним вимогам (характеристикам) Замовника, учасник повинен надати у складі Пропозиції скан-копію оригіналу технічного документа виробника (сертифікат якості виробника, та/або паспорт якості виробника, та/або настанови з експлуатації, та/або інструкції, та/або технічного опису чи технічних умов, та/або іншого документа виробника про застосування), який містить цю інформацію.

6.Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним Товару, у відповідній кількості, належної якості та в терміни, визначені цією Документацією та Пропозицією Учасника.

На підтвердження цього, Учасник повинен надати файл, відсканований з Оригіналу гарантійного листа виробника (якщо Учасник не є виробником Товару), представництва, філії виробника якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України, або представника, або партнера, або, дилера, або дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником запропонованого Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, якості та в терміни, визначені цією Документацією та Пропозицією учасника.

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

Контейнери для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії "B" 2,25 л.

Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема:

Призначений для збору використаних голок, шприців, скальпелів, лез, ампул, порожніх пробірок, битого скляного посуду, піпеток, ланцетів та інших забруднених гострих предметів, для використання у лікарнях, лабораторіях, медичних установах.

Стійкій до проколів та інших механічних пошкоджень.

Безпечно закривається, що унеможливлює безконтрольне розкриття.

Зовнішнє покриття –Прозоре ламінування плівкою (поліестер).

Матеріал: твердий або надміцний картон, який у звичайних умовах неможливо проколоти голками та гострими медичними відходами.

Наявність межі максимального завантаження.

Стерильність: ні.

Наявність вільного місця для зазначення назви медичного закладу і його відділення, дата збору та ПІБ відповідальної особи.

Наявність маркування міжнародним попередженням із логотипом про біологічну небезпеку.

Наявність напису щодо вмісту: "Небезпечно, гострі предмети", або медичні відходи категорії "В", або контейнер червоного кольору.

Наявність знаку відповідності Технічному регламенту "трилисник".

В підтвердження відповідності запропонованого Товару технічним характеристикам, Учасник повинен заповнити та завірити підписом і печаткою (у разі її використання), всі пункти наведених вище таблиць з вимогами до параметрів, функцій та технічних характеристик., та зазначити "Так" чи "Ні". При поданні пропозиції зазначаються конкретні параметри запропонованого товару. Застосування слів "не більше", "не менше", "або", "та/або", "±" унеможливлює перевірку відповідності запропонованого товару.

Невідповідність даних, зазначених Учасником з наданими документами, є підставою для відхилення Пропозиції.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "тендерна пропозиція" (файл "Додаток №4_тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, зокрема: "Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання (2,25л)";

- гарантійний лист від 09.08.2024 року № 0908/3.9, у якому зазначено, зокрема: "на виконання вимог тендерної документації, ми, ФОП Тищенко Олена Сергіївна, відповідно до оголошення про відкриті торги - Ідентифікатор закупівлі: № UA-2024-08-02-005370-a, що оприлюднене в ЦБД на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель на "prozorro.gov.ua", з предмету закупівлі: ДК 021:2015:44610000-9 – Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Контейнери для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії "В" 2,25 л, 5 л, 10 л, 25 л, 28 л; Мішки для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії "В" 35 л, 60 л, 120 л), цим листом підтверджуємо відповідність заявленим технічним вимогам. Надаємо заповнену таблицю щодо відповідності технічним вимогам" (файл Додаток №3_технічні вимоги.pdf. ст. 9);

- гарантійний лист (файл Додаток №3_технічні вимоги.pdf. ст. 27), у якому зазначено, зокрема: "TOB "Глюдор", що є виробником Контейнерів для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання, даним листом підтверджує, що Фізична особа-підприємець Тищенко Олена Сергіївна (ЄДРПОУ 3637210741), уповноважено представляти нашу продукцію у відкритих торгах з особливостями, які проводить

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА

КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. Є. Є. КАРАБЕЛЕША" ХЕРСОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, згідно оголошення TenderID: № UA-2024-08-02-005370-a, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель https://prozorro.gov.ua, по закупівлі:

ДК 021:2015:44610000-9 – Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Контейнери для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії "В" 2,25 л, 5 л, 10 л, 25 л, 28 л; Мішки для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії "В" 35 л, 60 л, 120 л).

Ми підтверджуємо та гарантуємо, Фізична особа-підприємець Тищенко Олена Сергіївна, має необхідні умови для зберігання, і може поставити продукцію TOB "Глюдор", у кількості, якості, з термінами придатності та в терміни визначені тендерною документацією та пропозицією учасника ФОП Тищенко Олена Сергіївна";

- декларація про відповідність від 05.06.2023 на "Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання (2,25л)" (файл Додаток №3_технічні вимоги.pdf. ст. 28);

- сертифікат якості від 25.01.2024 № 18, виробника TOB "Глюдор" на "Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання (2,25л)", у якому зазначено, зокрема: "Склад виробу: Внутрішнє та Зовнішнє покриття – плівка поліпропіленова біаксально орієнтована. Середній шар – картон.

Зовнішній вигляд: Бокс червоного кольору зі знаком попередження про біологічну небезпеку".

Разом з тим, у складі Пропозиції Переможця відсутні оригінал технічного документа виробника (сертифікат якості виробника, та/або паспорт якості виробника, та/або настанови з експлуатації, та/або інструкції, та/або технічного опису чи технічних умов, та/або іншого документа виробника про застосування), який підтверджує відповідність запропонованого учасником товару за позицією 1 "Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання (2,25л)", вимогам, встановленим у додатку 3 Документації, зоркема, в частині:

Призначений для збору використаних голок, шприців, скальпелів, лез, ампул, порожніх пробірок, битого скляного посуду, піпеток, ланцетів та інших забруднених гострих предметів, для використання у лікарнях, лабораторіях, медичних установах.

Стійкій до проколів та інших механічних пошкоджень.

Безпечно закривається, що унеможливлює безконтрольне розкриття відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Зовнішнє покриття –Прозоре ламінування плівкою (поліестер).

Матеріал: твердий або саме надміцний картон, який у звичайних умовах неможливо проколоти голками та гострими медичними.

Стерильність: ні .

Наявність вільного місця для зазначення назви медичного закладу і його відділення, дата збору та ПІБ відповідальної.

Наявність маркування міжнародним попередженням.

Наявність напису щодо вмісту: "Небезпечно, гострі предмети", або медичні відходи категорії "В", або контейнер червоного кольору.

Наявність знаку відповідності Технічному регламенту "трилисник".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

2. Скаржник зазначає, що за позицією 2 "Контейнери для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії "B" 5 л" Переможцем були надані наступні документи:

Сертифікаті якості №150 від 15.05.2024, який міститься на стор.38 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf";

Декларація про відповідність від 05.06.2023, яка міститься на стор.28 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf".

Скаржник зазначає про невідповідності Пропозиції Переможця за позицією 2 вимогам, встановленим у Додатку 3, в частині:

Призначений для збору використаних голок, шприців, скальпелів, лез, ампул, порожніх пробірок, битого скляного посуду, піпеток, ланцетів та інших забруднених гострих предметів, для використання у лікарнях, лабораторіях, медичних установах Відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Стійкій до проколів та інших механічних пошкоджень - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Безпечно закривається, що унеможливлює безконтрольне розкриття відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Максимально допустима вага завантаження – не більше 2.5 кг (kg) - не відповідає, оскільки в Сертифікаті якості на стор.38 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf", вказано – "Максимально допустиме навантаження 2,7 кг", що суперечить встановленим вимогам.

Товщина стінки – не менше 1.3 мм(mm) - не відповідає, оскільки в Сертифікаті якості на стор.38 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf", вказано – "Товщина стінки 1,1-1,3 мм", що суперечить встановленим вимогам.

Діаметр отвору – не менше 50 мм(mm) - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Зовнішнє покриття –Прозоре ламінування плівкою (поліестер) не відповідає, оскільки в сертифікаті якості на стор.38 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf" вказано – "Зовнішнє покриття – плівка прозора". Відсутня інформація щодо "ламінування", що суперечить вимогам.

Матеріал: твердий або надміцний картон, який у звичайних умовах неможливо проколоти голками та гострими медичними відходами - не відповідає, оскільки в Сертифікаті якості на стор.38 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf" вказано, що "середній шар – картон". Відсутня інформація про те, що цей картон "твердий або надміцний", а також відсутня інформація про наступне "який у звичайних умовах неможливо проколоти голками та гострими медичними відходами".

Наявність межі максимального завантаження - Відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Стерильність: ні - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Наявність вільного місця для зазначення назви медичного закладу і його відділення, дата збору та ПІБ відповідальної особи - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Наявність маркування міжнародним попередженням із логотипом про біологічну небезпеку - не відповідає, оскільки в Сертифікаті якості на стор. 38 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf", вказано "Бокс червоного кольору зі знаком попередження про біологічну небезпеку". Відсутня інформація про те, що маркування вказано саме "міжнародним" попередженням.

Наявність напису щодо вмісту: "Небезпечно, гострі предмети", або медичні відходи категорії "В", або контейнер червоного кольору - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Наявність знаку відповідності Технічному регламенту "трилисник" - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

На підставі наведеної інформації, на товар, який Переможець пропонує за позицією 2 додатку 3 Документації, Пропозиція не містить підтвердження відповідності технічних характеристик всім технічним вимогам (характеристикам) Замовника, які встановлені в Додатку 3 Документації, а саме не надані скан-копії оригіналу технічного документа виробника (сертифікат якості виробника, та/або паспорт якості виробника, та/або настанови з експлуатації, та/або інструкції, та/або технічного опису чи технічних умов, та/або іншого документа виробника про застосування), які містять інформацію, вказану в додатку 3 Документації.

Замовник надає пояснення, аналогічні до пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить вимоги до учасників закупівлі та передбачає, зокрема:

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

Контейнери для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії "B" 5 л.

Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема:

Призначений для збору використаних голок, шприців, скальпелів, лез, ампул, порожніх пробірок, битого скляного посуду, піпеток, ланцетів та інших забруднених гострих предметів, для використання у лікарнях, лабораторіях, медичних установах.

Стійкій до проколів та інших механічних пошкоджень.

Безпечно закривається, що унеможливлює безконтрольне розкриття.

Максимально допустима вага завантаження – не більше 2.5 кг (kg).

Товщина стінки – не менше 1.3 мм(mm).

Діаметр отвору – не менше 50 мм(mm).

Зовнішнє покриття –Прозоре ламінування плівкою (поліестер).

Матеріал: твердий або надміцний картон, який у звичайних умовах неможливо проколоти голками та гострими медичними відходами.

Наявність межі максимального завантаження.

Стерильність: ні.

Наявність вільного місця для зазначення назви медичного закладу і його відділення, дата збору та ПІБ відповідальної особи.

Наявність маркування міжнародним попередженням із логотипом про біологічну небезпеку.

Наявність напису щодо вмісту: "Небезпечно, гострі предмети", або медичні відходи категорії "В", або контейнер червоного кольору.

Наявність знаку відповідності Технічному регламенту "трилисник".

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "тендерна пропозиція" (файл "Додаток №4_тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, зокрема: "Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання (5 л)";

- декларація про відповідність від 05.06.2023 на "Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання (5л)" (файл Додаток №3_технічні вимоги.pdf. ст. 28);

- сертифікат якості від 15.05.2024 № 150, виробника TOB "Глюдор" на "Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання (5л)", у якому зазначено, зокрема:

Склад виробу: Зовнішнє покриття – плівка прозора.

Середній шар – картон.

Товщина стінки: 1,1-1,3 мм, що не відповідає вимогам Документації в частині:

"Товщина стінки – не менше 1.3 мм(mm)".

Зовнішній вигляд: Бокс червоного кольору зі знаком попередження про біологічну небезпеку.

Максимально допустиме навантаження 2,7 кг, що не відповідає вимогам Документації в частині: "Максимально допустима вага завантаження – не більше 2.5 кг (kg).

Також у складі Пропозиції Переможця відсутні оригінал технічного документа виробника (сертифікат якості виробника, та/або паспорт якості виробника, та/або настанови з експлуатації, та/або інструкції, та/або технічного опису чи технічних умов, та/або іншого документа виробника про застосування), який підтверджує відповідність запропонованого учасником товару за позицією 2 "Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання (5л)", вимогам, встановленим у додатку 3 Документації, зокрема, в частині:

Призначений для збору використаних голок, шприців, скальпелів, лез, ампул, порожніх пробірок, битого скляного посуду, піпеток, ланцетів та інших забруднених гострих предметів, для використання у лікарнях, лабораторіях, медичних установах.

Стійкій до проколів та інших механічних пошкоджень.

Безпечно закривається, що унеможливлює безконтрольне розкриття.

Діаметр отвору – не менше 50 мм(mm).

Зовнішнє покриття –Прозоре саме ламінування плівкою (поліестер).

Матеріал: саме твердий або надміцний картон, який у звичайних умовах неможливо проколоти голками та гострими медичними.

Стерильність: ні.

Наявність вільного місця для зазначення назви медичного закладу і його відділення, дата збору та ПІБ відповідальної особи.

Наявність маркування міжнародним попередженням.

Наявність напису щодо вмісту: "Небезпечно, гострі предмети", або медичні відходи категорії "В", або контейнер червоного кольору.

Наявність знаку відповідності Технічному регламенту "трилисник".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

3. Скаржник зазначає, що за позицією 3 "Контейнери для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії "B" 10 л" Переможцем були надані наступні документи:

Сертифікаті якості №157 від 10.06.2024, який міститься на стор.39 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf";

Декларація про відповідність від 05.06.2023, яка міститься на стор.28 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf".

Скаржник зазначає про невідповідності Пропозиції Переможця за позицією 3 вимогам, встановленим у Додатку 3, в частині:

Призначений для збору використаних голок, шприців, скальпелів, лез, ампул, порожніх пробірок, битого скляного посуду, піпеток, ланцетів та інших забруднених гострих предметів, для використання у лікарнях, лабораторіях, медичних установах відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Стійкій до проколів та інших механічних пошкоджень - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Безпечно закривається, що унеможливлює безконтрольне розкриття відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Максимально допустима вага завантаження– до 6 кг(kg) - не відповідає, оскільки в Сертифікаті якості на стор.39 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf" вказано – "Максимально допустиме навантаження 7 кг", що суперечить встановленим вимогам.

Товщина стінки – не менше 1,3 (mm) - не відповідає, оскільки сертифікаті якості на стор.39 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf", вказано – "Товщина стінки 0,70,9 мм", що суперечить встановленим вимогам.

Діаметр отвору – не менше 100 мм(mm) - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Зовнішнє покриття –Прозоре ламінування плівкою (поліестер) - не відповідає, оскільки в Сертифікаті якості на стор.39 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf" вказано – "Зовнішнє покриття – плівка прозора". Відсутня інформація щодо «ламінування», що суперечить вимогам.

Матеріал: твердий або надміцний картон, який у звичайних умовах неможливо проколоти голками та гострими медичними відходами - не відповідає, оскільки в Сертифікаті якості на стор.39 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf" вказано, що "середній шар – картон". Відсутня інформація про те, що цей картон "твердий або надміцний", а також відсутня інформація про наступне "який у звичайних умовах неможливо проколоти голками та гострими медичними відходами".

Наявність межі максимального завантаження - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Стерильність: ні - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Наявність вільного місця для зазначення назви медичного закладу і його відділення, дата збору та ПІБ відповідальної особи - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Наявність маркування міжнародним попередженням із логотипом про біологічну небезпеку - не відповідає, оскільки в Сертифікаті якості на стор.39 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf" вказано "Бокс червоного кольору зі знаком попередження про біологічну небезпеку". Відсутня інформація про те, що маркування вказано саме "міжнародним" попередженням.

Наявність напису щодо вмісту: "Небезпечно, гострі предмети", або медичні відходи категорії "В", або контейнер червоного кольору - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Наявність знаку відповідності Технічному регламенту "трилисник" - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

На підставі наведеної інформації, на товар, який Переможець пропонує за позицією 3 додатку 3 Документації, Пропозиція не містить підтвердження відповідності технічних характеристик всім технічним вимогам (характеристикам) Замовника, які встановлені в Додатку 3 Документації, а саме не надані скан-копії оригіналу технічного документа виробника (сертифікат якості виробника, та/або паспорт якості виробника, та/або настанови з експлуатації, та/або інструкції, та/або технічного опису чи технічних умов, та/або іншого документа виробника про застосування), які містять інформацію, вказану в додатку 3 Документації.

Замовник надає пояснення, аналогічні до пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить вимоги до учасників закупівлі та передбачає, зокрема:

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

Контейнери для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії "B" 10 л.

Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема:

Призначений для збору використаних голок, шприців, скальпелів, лез, ампул, порожніх пробірок, битого скляного посуду, піпеток, ланцетів та інших забруднених гострих предметів, для використання у лікарнях, лабораторіях, медичних установах відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Стійкій до проколів та інших механічних пошкоджень.

Безпечно закривається, що унеможливлює безконтрольне розкриття.

Максимально допустима вага завантаження– до 6 кг(kg).

Товщина стінки – не менше 1,3 (mm).

Діаметр отвору – не менше 100 мм(mm).

Зовнішнє покриття –Прозоре ламінування плівкою (поліестер).

Матеріал: твердий або надміцний картон, який у звичайних умовах неможливо проколоти голками та гострими медичними відходами.

Наявність межі максимального завантаження.

Стерильність: ні.

Наявність вільного місця для зазначення назви медичного закладу і його відділення, дата збору та ПІБ відповідальної особи.

Наявність маркування міжнародним попередженням із логотипом про біологічну небезпеку.

Наявність напису щодо вмісту: "Небезпечно, гострі предмети", або медичні відходи категорії "В", або контейнер червоного кольору.

Наявність знаку відповідності Технічному регламенту "трилисник".

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "тендерна пропозиція" (файл "Додаток №4_тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, зокрема: "Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання (10 л)";

- декларація про відповідність від 05.06.2023 на "Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання (5л)" (файл Додаток №3_технічні вимоги.pdf. ст. 28);

- сертифікат якості від 10.06.2024 № 157, виробника TOB "Глюдор" на "Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання (10л)", у якому зазначено, зокрема:

Склад виробу: Зовнішнє покриття – плівка прозора.

Середній шар – картон.

Товщина стінки: 0,7-0,9 мм, що не відповідає вимогам Документації в частині:

"Товщина стінки – не менше 1.3 мм(mm)".

Зовнішній вигляд: Бокс червоного кольору зі знаком попередження про біологічну небезпеку.

Максимально допустиме навантаження 7,0 кг, що не відповідає вимогам Документації в частині: "Максимально допустима вага завантаження – до 6 кг(kg)".

Також у складі Пропозиції Переможця відсутні оригінал технічного документа виробника (сертифікат якості виробника, та/або паспорт якості виробника, та/або настанови з експлуатації, та/або інструкції, та/або технічного опису чи технічних умов, та/або іншого документа виробника про застосування), який підтверджує відповідність запропонованого учасником товару за позицією 2 "Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання (5л)", вимогам, встановленим у додатку 3 Документації, зокрема, в частині:

Призначений для збору використаних голок, шприців, скальпелів, лез, ампул, порожніх пробірок, битого скляного посуду, піпеток, ланцетів та інших забруднених гострих предметів, для використання у лікарнях, лабораторіях, медичних установах.

Стійкій до проколів та інших механічних пошкоджень.

Безпечно закривається, що унеможливлює безконтрольне розкриття.

Діаметр отвору – не менше 100 мм(mm).

Зовнішнє покриття –Прозоре саме ламінування плівкою (поліестер).

Матеріал: саме твердий або надміцний картон, який у звичайних умовах неможливо проколоти голками та гострими медичними.

Стерильність: ні.

Наявність вільного місця для зазначення назви медичного закладу і його відділення, дата збору та ПІБ відповідальної особи.

Наявність маркування міжнародним попередженням.

Наявність напису щодо вмісту: "Небезпечно, гострі предмети", або медичні відходи категорії "В", або контейнер червоного кольору.

Наявність знаку відповідності Технічному регламенту "трилисник".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

4. Скаржник зазначає, що за позицією 4 "Контейнери для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії "B" 25 л" Переможцем не було надано жодного технічного документа виробника (сертифікат якості виробника, та/або паспорт якості виробника, та/або настанови з експлуатації, та/або інструкції, та/або технічного опису чи технічних умов, та/або іншого документа виробника про застосування), які містять інформацію, вказану в додатку 3 Документації, що суперечить вимогам пункту 5 додатку 3 Документації.

Скаржник зазначає, що за позицією 4 "Контейнери для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії "B" 25 л" у складі Пропозиції Переможцем не було надано, ані Декларації про відповідність технічному регламенту, ані Сертифікат відповідності, виданий органом з Оцінки відповідності, що суперечить вимогам пункту 4 додатку 3 Документації.

Також у складі Пропозиції Переможця до позиції №4 "Контейнери для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії "B" 25 л" не було надано фото продукції, що суперечить вимогам пункту 7 Додатку 3 Документації.

Замовник надає пояснення, аналогічні до пункту 1 мотивувальної частини рішення, та зазначає, що Переможцем гарантована поставка товару із заміною кількості контейнерів 25 л на контейнери більшого літражу - 28 л, що ніяк не погіршує якість товару та не збільшує його ціну.

Тому, у складі Пропозиції відсутні фото та технічні характеристики контейнерів для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 25 л, та надано фото контейнеру 28 л та Сертифікат якості виробника № 89 від 15.04.2024 про відповідність Контейнерів для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 28 л, до комплектності якого йде міцний мішок 120 л, розміром 70/110 см, як вимагалося Замовником.

На підтвердження можливості введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) Товару відповідно до чинного законодавства України, Переможцем надано скан-копію з оригіналу Декларації про відповідність технічному регламенту, видану 05.06.2023 (стор.

28 Розділу Додаток 3 Переможця). Тобто, згідно з наданим документом, товар, запропонова-ний Переможцем, відповідає Технічному регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання, затверджених наказом Держспоживстандарту України від 24.12.2004 № 289 "Про затвердження Технічного регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 січня 2005 року за № 95/10375".

Слід зазначити, що згідно з додатком 1 Документації Замовника, Переможцем було надано Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 23.04.2024 № SES -2024-0423-1 (стор.31-32 Розділу До-даток 3 Переможця) відповідно до Технічного регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання, затверджених наказом Держспоживстандарту України від 24.12.2004 № 289 "Про затвердження Технічного регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 січня 2005 року за № 95/10375.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить вимоги до учасників закупівлі та передбачає, зокрема:

4. Товар, запропонований Учасником, повинен бути стійким до механічних пошкоджень, не проколюватися і відповідати Технічному регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання, затверджених наказом Держспоживста-ндарту України від 24 грудня 2004 року № 289 "Про затвердження Технічного регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 січня 2005 року за № 95/10375.

На підтвердження можливості введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) Товару відповідно до чинного законодавства України, Учасник повинен надати скан-копію з оригіналів Декларації про відповідність технічному регламенту або Сертифікат відповідності, виданий органом з Оцінки відповідності.

5. На підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого Товару технічним вимогам (характеристикам) Замовника, Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції скан-копію оригіналу технічного документа виробника (сертифікат якості виробника, та/або пас-порт якості виробника, та/або настанови з експлуатації, та/або інструкції, та/або технічного опису чи технічних умов, та/або іншого документа виробника про застосування), який містить цю інформацію.

7. Маркування запропонованого Товару має бути українською мовою, та відповідати міжнарод-ним попередженням із логотипом про біологічну небезпеку.

На підтвердження Учасник надає фото продукції.

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

Контейнери для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії "B" 25 л.

Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема:

Призначений для одноразового використання Призначений для збору використаних голок, шприців, скальпелів, лез, ампул, порожніх пробірок, битого скляного посуду, піпеток, ланцетів та інших забруднених гострих предметів, для використання у лікарнях, лабораторіях, медичних установах Корисний об’єм – 25 л (L) Стійкій до проколів та інших механічних пошкоджень Безпечно і щільно закривається, що унеможливлює безконтрольне розкриття Розмір не менше 200x145x290 мм (mm) Максимально допустима вага завантаження - до 10 кг(kg) Товщина стінки – не менше 0,9 -1,3мм(mm) Діаметр отвору – не менше 100 мм(mm) Внутрішнє та зовнішнє покриття – плівка прозора біаксиально орієнтована поліетилентерефталатна Наявність міцного поліетиленового мішку 120 л, розміром 70х110 см Матеріал: твердий або надміцний картон, який у звичайних умовах неможливо проколоти голками та гострими медичними відходами.

Наявність межі максимального завантаження Стерильність: ні Наявність двох ручок для зручного перенесення Наявність вільного місця для зазначення назви медичного закладу і його відділення, дата збору та в ПІБ відповідальної особи Наявність маркування міжнародним попередженням із логотипом про біологічну небезпеку Наявність напису щодо вмісту: "Небезпечно, гострі предмети", або медичні відходи категорії "В", або контейнер червоного кольору Наявність знаку відповідності Технічному регламенту "трилисник".

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "тендерна пропозиція" (файл "Додаток №4_тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якого учасник за позицією 4 пропонує "Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання (28 л)", що не відповідає вимогам Документації в частині позиції 4 предмета закупівлі "Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання (25 л)";

- декларація про відповідність від 05.06.2023 на контейнери для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання 2,25, 5, 10 та 28 л (файл Додаток №3_технічні вимоги.pdf. ст. 28);

- фото "Контейнери для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії "B" 25 л, де зображено: "номінальна місткість 28 L".

Також у складі Пропозиції Переможця відсутні документи, визначені у додатку 3 Документації за позицією 4 "Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання (25 л)", а саме:

Декларація про відповідність технічному регламенту або Сертифікат відповідності, виданий органом з Оцінки відповідності.

Технічний документ виробника (сертифікат якості виробника, та/або паспорт якості виробника, та/або настанови з експлуатації, та/або інструкції, та/або технічного опису чи технічних умов, та/або іншого документа виробника про застосування).

Фото продукції.

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

5. Скаржник зазначає, що за позицією 5 "Контейнери для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії "B" 28 л" Переможцем були надані наступні документи:

Сертифікаті якості №149 від 27.07.2023, який міститься на стор.40 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf";

Декларація про відповідність від 05.06.2023, яка міститься на стор.28 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf".

Скаржник зазначає про невідповідності Пропозиції Переможця за позицією 5 вимогам, встановленим у Додатку 3, в частині:

Призначений для збору використаних голок, шприців, скальпелів, лез, ампул, порожніх пробірок, битого скляного посуду, піпеток, ланцетів та інших забруднених гострих предметів, для використання у лікарнях, лабораторіях, медичних установах відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Стійкій до проколів та інших механічних пошкоджень - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Безпечно закривається, що унеможливлює безконтрольне розкриття відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Діаметр отвору – не менше 100 мм(mm) - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Зовнішнє покриття –Прозоре ламінування плівкою (поліестер) - не відповідає, оскільки оскільки в Сертифікаті якості на стор.40 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf" вказано – "Зовнішнє покриття – плівка прозора біаксально орієнтована поліетилентерефталатна". Відсутня інформація щодо "ламінування", що суперечить вимогам.

Матеріал: твердий або надміцний картон, який у звичайних умовах неможливо проколоти голками та гострими медичними відходами - не відповідає, оскільки в Сертифікаті якості на стор.40 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf" вказано, що "середній шар – картон". Відсутня інформація про те, що цей картон "твердий або надміцний", а також відсутня інформація про наступне "який у звичайних умовах неможливо проколоти голками та гострими медичними відходами".

Наявність межі максимального завантаження - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Стерильність: ні - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Наявність вільного місця для зазначення назви медичного закладу і його відділення, дата збору та ПІБ відповідальної особи - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Наявність маркування міжнародним попередженням із логотипом про біологічну небезпеку - не відповідає, оскільки в Сертифікаті якості на стор.40 файлу "Додаток №3_технічні вимоги.pdf" вказано "Бокс червоного кольору зі знаком попередження про біологічну небезпеку". Відсутня інформація про те, що маркування вказано саме "міжнародним" попередженням.

Наявність напису щодо вмісту: "Небезпечно, гострі предмети", або медичні відходи категорії "В", або контейнер червоного кольору - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Наявність знаку відповідності Технічному регламенту "трилисник" - відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

На підставі наведеної інформації, на товар, який Переможець пропонує за позицією 5 додатку 3 Документації, Пропозиція не містить підтвердження відповідності технічних характеристик всім технічним вимогам (характеристикам) Замовника, які встановлені в Додатку 3 Документації, а саме не надані скан-копії оригіналу технічного документа виробника (сертифікат якості виробника, та/або паспорт якості виробника, та/або настанови з експлуатації, та/або інструкції, та/або технічного опису чи технічних умов, та/або іншого документа виробника про застосування), які містять інформацію, вказану в додатку 3 Документації.

Замовник надає пояснення, аналогічні до пункту 1 мотивувальної частини рішення.

У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне.

Додаток 3 Документації містить вимоги до учасників закупівлі та передбачає, зокрема:

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема:

Контейнери для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії "B" 28 л.

Технічний опис та/або характеристики товару, зокрема:

Призначений для збору використаних голок, шприців, скальпелів, лез, ампул, порожніх пробірок, битого скляного посуду, піпеток, ланцетів та інших забруднених гострих предметів, для використання у лікарнях, лабораторіях, медичних установах.

Стійкій до проколів та інших механічних пошкоджень.

Безпечно закривається, що унеможливлює безконтрольне розкриття.

Діаметр отвору – не менше 100 мм(mm).

Зовнішнє покриття –Прозоре ламінування плівкою (поліестер).

Матеріал: твердий або надміцний картон, який у звичайних умовах неможливо проколоти голками та гострими медичними відходами.

Наявність межі максимального завантаження.

Стерильність: ні.

Наявність вільного місця для зазначення назви медичного закладу і його відділення, дата збору та ПІБ відповідальної особи.

Наявність маркування міжнародним попередженням із логотипом про біологічну небезпеку.

Наявність напису щодо вмісту: "Небезпечно, гострі предмети", або медичні відходи категорії "В", або контейнер червоного кольору.

Наявність знаку відповідності Технічному регламенту "трилисник.

У складі Пропозиції Переможця містяться:

- документ "тендерна пропозиція" (файл "Додаток №4_тендерна пропозиція.pdf), відповідно до якого учасник пропонує наступний товар, зокрема: "Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання (28 л)";

- декларація про відповідність від 05.06.2023 на "Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання (28)" (файл Додаток №3_технічні вимоги.pdf. ст. 28);

- сертифікат якості від 27.07.2023 №149, виробника TOB "Глюдор" на "Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання (28л)", у якому зазначено, зокрема:

Склад виробу: Внутрішнє та Зовнішнє покриття – плівка поліпропіленова біаксально орієнтована.

Середній шар – картон.

Зовнішній вигляд: Бокс червоного кольору зі знаком попередження про біологічну небезпеку.

Максимально допустиме навантаження 10 кг".

Разом з тим у складі Пропозиції Переможця відсутні оригінал технічного документа виробника (сертифікат якості виробника, та/або паспорт якості виробника, та/або настанови з експлуатації, та/або інструкції, та/або технічного опису чи технічних умов, та/або іншого документа виробника про застосування), який підтверджує відповідність запропонованого учасником товару за позицією 2 "Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання (5л)", вимогам, встановленим у додатку 3 Документації, зокрема, в частині:

Призначений для збору використаних голок, шприців, скальпелів, лез, ампул, порожніх пробірок, битого скляного посуду, піпеток, ланцетів та інших забруднених гострих предметів, для використання у лікарнях, лабораторіях, медичних установах відсутнє підтвердження цієї характеристики в документах учасника.

Стійкій до проколів та інших механічних пошкоджень.

Безпечно закривається, що унеможливлює безконтрольне розкриття.

Діаметр отвору – не менше 100 мм(mm).

Зовнішнє покриття –Прозоре саме ламінування плівкою (поліестер) Матеріал: саме твердий або надміцний картон, який у звичайних умовах неможливо проколоти голками та гострими медичними відходами.

Стерильність: ні.

Наявність вільного місця для зазначення назви медичного закладу і його відділення, дата збору та ПІБ відповідальної особи.

Наявність маркування саме міжнародним попередженням.

Наявність напису щодо вмісту: "Небезпечно, гострі предмети", або медичні відходи категорії "В", або контейнер червоного кольору.

Наявність знаку відповідності Технічному регламенту "трилисник".

Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.

Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення переможця Процедури закупівлі.

Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи наведену вище інформацію, наявні підстави для задоволення Скарги частково.

Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публічні закупівлі" та Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування", Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель

ПОСТАНОВИЛА:

Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. Є. Є. КАРАБЕЛЕША" ХЕРСОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 01983814) скасувати рішення про визначення фізичної особипідприємця Тищенко Олени Сергіївни (код ЄДРПОУ: 3637210741) переможцем процедури закупівлі — "ДК 021:2015:44610000-9 – Цистерни, резервуари, контейнери та посудини високого тиску (Контейнери для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії "В" 2,25 л, 5 л, 10 л, 25 л, 28 л; Мішки для збору та безпечної утилізації медичних відходів категорії "В" 35 л, 60 л, 120 л)", оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2024-08-02-005370-a.

Рішення може бути оскаржене до суду у встановлений Законом строк.

Голова Комісії Ганна ГОРНОСТАЛЬ Діана ГОСТЄВА Члени Комісії Наталя ЛЕНЬ

Скарга

Скарга на порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного обрання переможця