Локалізація під час виконання договору: що перевірити під час поставки і що прописати в договорі

Коротко. Перемогою локалізація не закінчується. Постачальник і під час виконання договору має підтвердити, що поставлений товар відповідає заявленому і вимогам щодо ступеня локалізації. Закон передбачає штраф 15 % вартості товару за недостовірну інформацію або поставку товару з невідповідним ступенем, а договір, укладений із порушенням цих вимог, є нікчемним. Дату перевірки статусу товару норми прямо не називають, тож її варто визначити в договорі.

Що вимагає закон

Вимога	Де записано
Документи на стадії виконання мають підтверджувати відповідність фактично поставленого чи використаного товару заявленому і вимогам щодо локалізації	п. 3 Особливостей
У документації, зокрема в проєкті договору, – вимога до постачальника надавати інформацію і підтвердні документи під час виконання	пп. 7 п. 6-1 розд. X Закону № 922, п. 28 Особливостей
Постачальник, який не є виробником, надає дані про всіх у ланцюзі постачання	пп. 7 п. 6-1 розд. X
Істотні умови договору передбачають відповідальність за порушення щодо локалізації	пп. 11 п. 6-1 розд. X
Договір, укладений із порушенням цих вимог, нікчемний	пп. 8 п. 6-1 розд. X
Звіт про виконання містить посилання на товар у переліку або документ про походження	п. 4 Особливостей
Звіт про результати закупівлі і звіт про виконання містять інформацію про ступінь локалізації й оприлюднюються разом із підтвердними документами	пп. 9 п. 6-1 розд. X

Товар за умовами міжнародних угод перевіряють окремо: якщо під час приймання-передачі немає документа про країну походження, замовник, за законом, розриває договір.

Штраф 15 %

Постачальнику або виконавцю загрожують штрафні санкції 15 % вартості товару, щодо якого сталося порушення, зокрема товару в складі робіт чи послуг. Підстави – недостовірна інформація про рівень локалізації або поставка товару з невідповідним заявленому ступенем.

Закон відсилає до договору: порядок застосування, форма сплати й порядок забезпечення визначають у ньому, а суми штрафів зараховують до державного бюджету. Тому не копіюйте норму одним рядком, а розпишіть механізм. Для виробника передбачено виключення товару з переліку та інші заходи.

Найслабше місце: на яку дату перевіряти статус

Між поданням пропозиції і фактичною поставкою минають тижні чи місяці. За цей час запис у переліку локалізованих товарів може змінитися. Закон і Особливості вимагають підтвердження на стадії виконання, але не називають конкретної дати, станом на яку порівнюють статус товару.

Офіційного роз'яснення з цього питання ми не знайшли. Щоб уникнути спору, сторонам варто заздалегідь обрати дату і записати її в договір:

Дата поставки (приймання-передачі) – простіше для замовника і найближче до формулювання про «фактично поставлений» товар, але постачальник несе ризик змін у переліку в період між закупівлею та поставкою.
Дата виготовлення чи придбання товару постачальником – враховує інтереси постачальника, але потребує додаткових доказів.

Вибір не усуває нормативної прогалини: контролюючий орган може оцінювати ситуацію інакше. Домовленість лише знижує ризики сторін.

Що записати в договорі

Наша рекомендація, яку варто узгодити з юристом:

Точна ідентифікація товару: назва, модель, виробник, посилання на запис у переліку локалізованих товарів.
Дата перевірки статусу і документ, який її фіксує, наприклад знімок запису в переліку, доданий до акта приймання.
Комплект документів до кожної поставки: посилання на товар або документ про походження, дані про ланцюг постачання для того, хто не є виробником.
Зміна ланцюга постачання: постачальник повідомляє замовника до поставки і подає оновлені документи.
Порядок реагування, якщо товар зник із переліку або не збігається із заявленим: зупинення приймання, строк на пояснення, заміна.
Штраф 15 %, порядок нарахування і сплати до бюджету.
Товар у складі робіт і послуг: як виконавець звітує про використаний товар.

Зміна товару під час виконання обмежена п. 19 Особливостей: пп. 3 дозволяє лише покращення якості без збільшення суми договору, а товар, що замінює, теж має відповідати вимогам.

Звіт про виконання

Коли договір виконано, строк дії завершено чи договір розірвано, замовник протягом 20 робочих днів оприлюднює звіт. Якщо закупівля підпадала під вимоги локалізації, у звіті має бути посилання на товар у переліку або документ про походження, а закон додатково вимагає інформацію про ступінь локалізації та підтвердні документи. Щоб не шукати їх наприкінці, збирайте їх під час кожної поставки.

Постачальнику

Перед кожною поставкою перевіряйте запис про товар.
Якщо ви не є виробником, заздалегідь домовтеся про документи з усіма в ланцюзі.
Зберігайте копію запису на дату поставки.

Про вимоги на етапі торгів – у статті Локалізація після 29 вересня 2026 року, про звіт – Кінець 2026 року: як закрити договори.

Першоджерела

Закон № 922-VIII, п. 6-1 розд. X (у редакції Закону № 4888-IX)
Особливості, постанова КМУ № 1178, п. 3, 4, 19, 28
Постанова КМУ від 28.09.2026 № 1181 (текст на сайті)

Норми перевірено станом на 06.11.2026. Законодавство змінюється часто: перед застосуванням звіряйтеся з чинною редакцією.