Договір із монополістом за переговорною процедурою: що просити в запрошенні і чи можна «заднім числом»

Коротко. Переговорна процедура з монополістом – пп. 2 п. 13 Особливостей, абзац про відсутність конкуренції з технічних причин. Форму запрошення законодавство не встановлює. Але підтвердження відсутності підстав за пп. 2–6 і 8–12 п. 47 замовник вимагати зобов'язаний, а відсутність конкуренції треба підтвердити документами. За тепло, гарячу воду, водопостачання й водовідведення договір можна підписати вже через 3 дні. Застосування умов договору до минулого періоду можливе, але залишається ризиком.

Чи є підстава

Пункт 13 дозволяє переговорну процедуру, коли предмет може надати лише певний суб'єкт господарювання. Для монополіста це найчастіше випадок «відсутність конкуренції з технічних причин». Його треба підтвердити документально. Замовнику варто зберегти, наприклад:

витяг із Зведеного переліку суб'єктів природних монополій, якщо постачальник у ньому є;
ліцензію та межі ліцензованої території;
лист постачальника або органу місцевого самоврядування про те, що інших виконавців послуги за цією адресою немає;
технічні умови приєднання, схему мереж.

Для постачальника «останньої надії» або постачальника універсальної послуги електроенергії чи газу в пп. 2 є окремий абзац.

Що написати в запрошенні

Законодавство не містить обов'язкового змісту запрошення. Тому краще зробити його коротким і практичним (наша рекомендація):

Що	Навіщо
Предмет, код ДК 021, обсяг, місце, період	Основа договору і майбутнього повідомлення про намір
Запит ціни або тарифу з посиланням на рішення регулятора	Ціна потрібна для повідомлення про намір, але окремий документ не обов'язковий, якщо вона є в проєкті договору
Проєкт договору замовника або прохання надати типовий договір	Монополісти часто працюють за власними формами
Повноваження підписанта	Можна не просити, якщо дані є у відкритому доступі
Підтвердження за п. 47	Обов'язкова вимога, детальніше нижче
Строк відповіді й контактна особа	Практичне питання, щоб не загубити лист

Перед надсиланням зателефонуйте постачальнику і спитайте, які документи він надає. Зайві вимоги лише затягнуть процедуру.

Підстави за п. 47: не можна пропустити

Норма сформульована прямо: під час переговорів замовник вимагає підтвердження про відсутність підстав за пп. 2–6 і 8–12 п. 47. Спосіб підтвердження норма окремо не встановлює, тож його визначає замовник. Як це зробити без зайвого навантаження:

Інформацію з відкритих реєстрів замовник перевіряє сам і документів про це не вимагає.
Щодо судимості (пп. 5, 6 і 12) запитайте витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Збережіть результат: скриншоти реєстрів, лист постачальника, дату перевірки.

Детальніше про кожну підставу – у статті Підстави за п. 47 Особливостей.

Якщо в предмет закупівлі входить товар, на який поширюються вимоги щодо локалізації, у повідомленні про намір їх теж треба зазначити.

Строки

Повідомлення про намір – протягом 1 дня після рішення за результатами переговорів.
Договір – не раніше ніж через 3 дні для нафти і нафтопродуктів, електроенергії, її постачання й розподілу, теплової енергії для опалення, гарячої води, електронних комунікаційних послуг, централізованого водопостачання і водовідведення, залізничних перевезень. Для інших випадків – 5 днів.
Скарга подається протягом тих самих 3 або 5 днів.

Дні тут календарні, бо інше не вказано. Як рахувати – у статті Як рахувати строки в закупівлях.

Загальні правила – у статті Переговорна процедура з 1 вересня 2026 року.

Частина 3 статті 631 ЦКУ: послуга вже надається, а договору ще немає

Типова ситуація: опалювальний сезон почався, а процедура не завершена. Частина 3 ст. 631 Цивільного кодексу дозволяє сторонам встановити, що умови договору застосовуються до відносин, які виникли до його укладення.

Мінекономіки у листі від 09.09.2026 № 3323-04/94062-03 пов'язує таку можливість із випадками пп. 2, 4 і 5 п. 13 Особливостей, коли предмет може надати лише певний суб'єкт і альтернативи немає. Водночас міністерство застерігає, що не оцінює правомірність конкретних закупівель.

Що варто врахувати:

П. 5 Особливостей забороняє купувати й оплачувати товари, роботи й послуги до або без відкритих торгів чи електронного каталогу, але випадки п. 13 із цієї заборони виведено. Про послугу, спожиту ще до завершення переговорів, пункт прямо не говорить, тому спиратися лише на цей виняток не варто.
Ризик у перевірці. Замовник має бути готовий пояснити, чому не міг розпочати закупівлю вчасно. Якщо причина в запізненні планування, аргументи слабкі.
Починайте заздалегідь. Плануйте переговори так, щоб договір було підписано до початку поставки, якщо це можливо.
У договорі чітко зазначте дату, з якої умови застосовуються, і підставу. Перевірте також порядок реєстрації зобов'язань і оплати за минулий період.

Отже, це винятковий інструмент для ситуацій без альтернативи, а не звичайний спосіб оформити вже спожиту послугу.

Першоджерела

Особливості, постанова КМУ № 1178, п. 5, 13, 47, 59
Цивільний кодекс України, ст. 631
Лист Мінекономіки від 09.09.2026 № 3323-04/94062-03 (текст на сайті), відповідь на запит № 385/2026

Норми перевірено станом на 06.11.2026. Законодавство змінюється часто: перед застосуванням звіряйтеся з чинною редакцією.