Переговорна процедура з 1 вересня 2026 року: підстави, строки й оскарження

Коротко. З 01.09.2026 переговорна процедура знову діє в Особливостях (новий п. 13). Це виняток: її застосовують лише за прямо визначеними підставами. Договір укладають не раніше ніж через 5 днів після оприлюднення повідомлення про намір (у термінових випадках – через 3 дні). Учасник може оскаржити процедуру за 5 днів (або 3 дні) і тільки до укладення договору.

Підстави: коли можна

Основні випадки за п. 13 Особливостей:

Підстава	На що звернути увагу
Відкриті торги відмінено, бо не подано жодної пропозиції	Достатньо однієї такої відміни. Предмет, проєкт договору і вимоги до учасника не змінюються; в обґрунтуванні – номер відмінених торгів
Немає конкуренції з технічних причин, захист прав інтелектуальної власності	Потрібні докази, що інший постачальник неможливий
Нагальна потреба через непередбачувані обставини	Обставини не мали залежати від замовника; торги чи каталог провести неможливо
Додаткові роботи чи послуги в того самого виконавця	Див. розділ нижче
Нагальні потреби ЗСУ, правоохоронців, ДСНС, захист і відновлення критичної інфраструктури	Включно з перевезенням і зберіганням обладнання для відновлення
Замовник розташований у районі активних бойових дій	За офіційним переліком територій
Юридичні послуги для захисту інтересів України, участь у міжнародних виставках	–

З 29.09.2026 додано ще три підстави:

газові установки (компресорні, газопоршневі, газотурбінні) для відновлення пошкоджених війною об'єктів, зокрема вживані – за ціною не вище за експертну оцінку;
будівництво, ремонт і облаштування захисних споруд – договір до 10 млн грн, роботи завершити за 90 днів від підписання;
резервування критичних державних інформаційних систем.

Додаткові роботи й послуги: що змінили 53-ті зміни

З 27.10.2026 цю підставу можна застосувати до основного договору, укладеного за результатами будь-якої процедури закупівлі, а не лише відкритих торгів. Інші умови не змінилися:

додаткові роботи чи послуги пов'язані з предметом основного договору;
можливість і умови їх придбання можуть бути визначені в основному договорі;
закупівля в того самого виконавця протягом 3 років після укладення основного договору;
загальна вартість додаткових робіт чи послуг не більше 50 % ціни основного договору без ПДВ.

Як проходить процедура

Переговори. Замовник домовляється з одним або кількома учасниками про ціну та умови договору.
Підтвердження за п. 47. Під час переговорів учасник підтверджує, що не має підстав для відмови в участі. Це відбувається поза системою, у спосіб, який визначає замовник; завантажувати ці документи в Prozorro не потрібно.
Рішення про намір укласти договір. Протягом 1 дня замовник оприлюднює повідомлення. У ньому – реквізити, предмет і код ДК, кількість і строки, дані учасника, погоджена ціна без ПДВ, обґрунтування процедури та інформація про кінцевих бенефіціарних власників учасника. Якщо процедура йде після відмінених торгів – ще й про відповідність кваліфікаційним критеріям.
Договір. Не раніше ніж через 5 днів після оприлюднення повідомлення. Через 3 дні – за нагальної потреби, а також для нафти й нафтопродуктів, електроенергії та її постачання й розподілу, тепла, гарячої води, електронних комунікацій, водопостачання й водовідведення та залізничних перевезень.

Оскарження

Що	Строк
Подати скаргу до АМКУ	5 днів з дня, коли учасник дізнався про порушення; 3 дні – для нагальної потреби та «комунальних» предметів, перелічених вище
Остання можлива дата	День до укладення договору
Розгляд скарги АМКУ	7 робочих днів (3 робочі дні – за нагальної потреби, пп. 3 п. 13), з можливістю продовження до 12 робочих днів

Оскаржувати можна з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір.

Типові помилки

Підстава «на всяк випадок». «Нагальна потреба», яку можна було передбачити під час планування, – часта причина претензій ДАСУ та скарг.
Змінений предмет після відмінених торгів. Якщо ви змінили обсяг, вимоги чи проєкт договору, підстава за пп. 1 п. 13 уже не працює.
Порушений строк укладення. Договір, підписаний раніше ніж через 5 (3) днів, фактично позбавляє учасників права на оскарження, а замовника робить вразливим під час моніторингу.

Коли торги відміняють і чому від цього залежить пп. 1 п. 13: Відміна відкритих торгів.

Першоджерела

Особливості, затверджені постановою КМУ № 1178, п. 13
Постанова КМУ від 15.07.2026 № 957 (текст); постанова від 28.09.2026 № 1181 (текст); постанова від 23.10.2026 № 1324 (текст)
Закон № 922-VIII, ст. 18 (оскарження)

Норми перевірено станом на 04.11.2026. Законодавство змінюється часто: перед застосуванням звіряйтеся з чинною редакцією.