Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 28, пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання вимог окремих законодавчих та нормативно-правових актів встановлено порушення вимог пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та приведення умов Договору у відповідність до норм пункту 19 Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 11 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог окремих законодавчих та нормативно-правових актів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕЛЯТИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.10.2026 №4 (далі – ТД), перелік змін, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "АВТОМАГІСТРАЛЬ-ІФ", протокол від 26.10.2026 №5, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 02.11.2026 №96 на суму 5 147 664,00 грн з ПДВ (далі – Договір), відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 03.11.2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено наступне.
Згідно пункту 18.1 Розділу 18 Додатку 3 «Проєкт договору підряду» тендерної документації, Замовник визначив, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 Особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі») цих Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків…
Однак, відповідно пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 9-2 (крім підпункту 2 пункту 9-2 цих особливостей, за винятком договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 9-3, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків…
Отже, Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені постановою КМУ від 15.07.2026 №957, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 28 та пункту 19 Особливостей.
Відповідно, Замовником укладено договір підряду від 02.11.2026 №96, де у пункті 18.1 Розділу 18 Договору також зазначено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13 Особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі») цих Особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків…, чим порушено вимоги пункту 19 Особливостей.
Запити й пояснення
03.11.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Церковна (від вул. Незалежності, окремими ділянками) в с. Заріччя Делятинської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-10-09-005464-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проєктно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
03.11.2026 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Церковна (від вул. Незалежності, окремими ділянками) в с. Заріччя Делятинської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-10-09-005464-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проєктно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
03.11.2026 · Замовник: Пояснення замовника на запит органу державного фінансового контролю щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-10-09-005464-a
Делятинська селищна рада Надвірнянського району Івано-Франківської області (далі — Замовник) на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області щодо надання пояснень (інформації, документів) у межах моніторингу процедури закупівлі предмета: «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Церковна (від вул. Незалежності, окремими ділянками) в с. Заріччя Делятинської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області» (ID: UA-2026-10-09-005464-a), в межах наданих чинним законодавством повноважень повідомляє наступне.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника, вимог чинних нормативно-правових актів, будівельних норм та стандартів у галузі дорожнього будівництва (зокрема ДБН, ДСТУ).
Основою для визначення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі стала розроблена та затверджена в установленому порядку проєктно-кошторисна документація (робочий проєкт) та відомість обсягів робіт. Зазначені документи містять вичерпний перелік технологічних процесів, вимог до матеріалів, будівельних машин і механізмів, які необхідні для забезпечення довговічності, надійності та безпеки дорожнього покриття на об'єкті капітального ремонту.
(Скан-копії проєктно-кошторисної документації, титульного листа робочого проєкту, затвердженого завдання на проєктування додаються до цього пояснення в системі Prozorro).
2. Щодо обґрунтування визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено Замовником відповідно до кошторисної частини проєктної документації, розрахованої на підставі вимог чинних Настанов з визначення вартості будівництва (затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281).
Розрахунок виконано в програмному комплексі АВК (або іншому аналогічному ПComplex) в поточних цінах. Достовірність визначення вартості капітального ремонту підтверджено позитивним Експертним звітом щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації, виданим уповноваженою експертною організацією № І-ОЮ7-26/ПРОЕКСП від 02 жовтня 2026 року.
(Скан-копія Експертного звіту та Зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва додаються до цього пояснення в системі Prozorro).
3. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення
Розмір бюджетного призначення для фінансування зазначеного об'єкта капітального ремонту сформовано відповідно до фактичної потреби громади у відновленні дорожньої інфраструктури та затверджено рішеннями сесії Делятинської селищної ради № 2624-67/2026 від «07» травня 2026 року та № 2802-72/2026 від «02» жовтня 2026 року «Про бюджет Делятинської селищної територіальної громади на 2026 рік» (зі змінами) за кодом ТПКВКМБ 0117461.
(Копії з рішення сесії про бюджет додається).
4. Щодо оприлюднення обґрунтування відповідно до Постанови КМУ № 710
На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному офіційному веб-сайті.
Посилання на веб-сторінку з опублікованим обґрунтуванням:
[https://delyatynska-gromada.gov.ua/obgruntuvannya-zakupivel-delyatinskoi-selischnoi-radi-09-13-10-12-10-2026/]
03.11.2026 · Замовник: Пояснення замовника на запит органу державного фінансового контролю щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-10-09-005464-a
Делятинська селищна рада Надвірнянського району Івано-Франківської області (далі — Замовник) на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області щодо надання пояснень (інформації, документів) у межах моніторингу процедури закупівлі предмета: «Капітальний ремонт дорожнього покриття вул. Церковна (від вул. Незалежності, окремими ділянками) в с. Заріччя Делятинської селищної ради Надвірнянського району Івано-Франківської області» (ID: UA-2026-10-09-005464-a), в межах наданих чинним законодавством повноважень повідомляє наступне.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до потреб Замовника, вимог чинних нормативно-правових актів, будівельних норм та стандартів у галузі дорожнього будівництва (зокрема ДБН, ДСТУ).
Основою для визначення технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі стала розроблена та затверджена в установленому порядку проєктно-кошторисна документація (робочий проєкт) та відомість обсягів робіт. Зазначені документи містять вичерпний перелік технологічних процесів, вимог до матеріалів, будівельних машин і механізмів, які необхідні для забезпечення довговічності, надійності та безпеки дорожнього покриття на об'єкті капітального ремонту.
(Скан-копії проєктно-кошторисної документації, титульного листа робочого проєкту, затвердженого завдання на проєктування додаються до цього пояснення в системі Prozorro).
2. Щодо обґрунтування визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено Замовником відповідно до кошторисної частини проєктної документації, розрахованої на підставі вимог чинних Настанов з визначення вартості будівництва (затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281).
Розрахунок виконано в програмному комплексі АВК (або іншому аналогічному ПComplex) в поточних цінах. Достовірність визначення вартості капітального ремонту підтверджено позитивним Експертним звітом щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації, виданим уповноваженою експертною організацією № І-ОЮ7-26/ПРОЕКСП від 02 жовтня 2026 року.
(Скан-копія Експертного звіту та Зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва додаються до цього пояснення в системі Prozorro).
3. Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення
Розмір бюджетного призначення для фінансування зазначеного об'єкта капітального ремонту сформовано відповідно до фактичної потреби громади у відновленні дорожньої інфраструктури та затверджено рішеннями сесії Делятинської селищної ради № 2624-67/2026 від «07» травня 2026 року та № 2802-72/2026 від «02» жовтня 2026 року «Про бюджет Делятинської селищної територіальної громади на 2026 рік» (зі змінами) за кодом ТПКВКМБ 0117461.
(Копії з рішення сесії про бюджет додається).
4. Щодо оприлюднення обґрунтування відповідно до Постанови КМУ № 710
На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Замовником розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному офіційному веб-сайті.
Посилання на веб-сторінку з опублікованим обґрунтуванням:
[https://delyatynska-gromada.gov.ua/obgruntuvannya-zakupivel-delyatinskoi-selischnoi-radi-09-13-10-12-10-2026/]