Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АВТОТРЕЙДІНГ - ДНІПРО» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; своєчасності укладання договору про закупівлю; дотримання вимог Постанови № 710 - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує припинити виконання зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 листопада 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів); розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВТОТРЕЙДІНГ - ДНІПРО»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Саксаганської сільської ради Кам'янського району Дніпропетровської області (далі – Саксаганська СР, Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи Саксаганської СР від «12» червня 2026 року №123/1; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОТРЕЙДІНГ - ДНІПРО» (далі – ТОВ «АВТОТРЕЙДІНГ - ДНІПРО»); Протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір від 19.10.2026; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 26.10.2026 №145-АРД на суму 1 200 000,0 грн з ПДВ (далі – Договір №145-АРД); пояснення Замовника від 02.11.2026, оприлюднене через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «АВТОТРЕЙДІНГ - ДНІПРО» встановлено наступне.
Підпунктом 1.2 пункту 1 «Інформація, що підтверджує загальні умови закупівлі та відповідність інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу І «Перелік документів та інформації, що надаються в складі тендерної пропозиції» Додатку 2 до тендерної документації (далі - Додаток 2) передбачено надання Учасником, у складі тендерної пропозиції наступні документи Сертифікат відповідності або Сертифікат затвердження типу, Технічний паспорт (паспорт якості), інструкція з використання.
Проте, Учасником ТОВ «АВТОТРЕЙДІНГ - ДНІПРО» у складі тендерної пропозиції вищезазначений документ не надано, що не відповідає вимогам підпункту 1.2, пункту 1 «Інформація, що підтверджує загальні умови закупівлі та відповідність інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», розділу І «Перелік документів та інформації, що надаються в складі тендерної пропозиції» Додатку 2 тендерної документації.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ «АВТОТРЕЙДІНГ - ДНІПРО», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; а протоколом від 19.10.2026 визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним Договір.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, щодо надання назви файлу відповідно до підпункту 1.2 Додатку 2 тедерної документації, Замовником 02.11.2026 надано пояснення, яке не спростовує суті порушення, наступного змісту: « ...такий файл має назву «Гарантійний лист про відповідність пропозиції ТХ» та поданий в складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОТРЕЙДІНГ – ДНІПРО».
Слід зазначити, що файл на який посилається Замовник має наступний зміст «Наступним листом гарантуємо відповідність пропозиції ТОВ «АВТОТРЕЙДІНГ – ДНІПРО» технічним вимогам відповідно до необхідних технічних, якісних та кількісних характеристик, викладених Замовником в Додатку 1 тендерної документації».
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.11.2026
Документи, що свідчать про вжиття заходів за результатами проведеного моніторингу UA-M-2026-10-29-000020
Запити й пояснення
30.10.2026 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «Легковий автомобіль Renault Duster Evolution дизель 1.5 (115 к.с.) МКП6 новий, Єдиний закупівельний словник код ДК 021:2015 - 34110000-1 «Легкові автомобілі» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-30-004304-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Крім того, відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 «Інформація, що підтверджує загальні умови закупівлі та відповідність інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу І «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА ІНФОРМАЦІЇ, ЩО НАДАЮТЬСЯ В СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ » Додатку 2 до тендерної документації (далі - Додаток 2) передбачено надання Учасником, у складі тендерної пропозиції наступні документи Сертифікат відповідності або Сертифікат затвердження типу, Технічний паспорт (паспорт якості), інструкція з використання.
Надати назву файлу в складі тендерної пропозиції ТОВ «АВТОТРЕЙДІНГ - ДНІПРО», де завантажено зазначені документи.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Поряд з тим інформуємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
02.11.2026 · Замовник: Пояснення на запит
Пояснення щодо надання інформації, документів при проведення моніторингу закупівлі «Легковий автомобіль Renault Duster Evolution дизель 1.5 (115 к.с.) МКП6 новий, Єдиний закупівельний словник код ДК 021:2015 - 34110000-1 «Легкові автомобілі» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-09-30-004304-a)